Hong Kong Rencanakan Undian Izin Layanan Pesan Kendaraan Menjelang Tenggat Lisensi Platform

10.000 izin kendaraan dan 16.000 peserta ujian

Hong Kong dapat mengumumkan persetujuan pertama bagi platform pemesanan kendaraan paling cepat pada akhir November 2026, saat pemerintah bersiap menjelaskan cara mengalokasikan kuota awal sebanyak 10.000 izin kendaraan. Pendaftaran perusahaan platform ditutup pada 30 Oktober pukul 12.00, sementara sekitar 16.000 orang telah mendaftar untuk ujian tertulis gabungan taksi dan layanan pesan kendaraan.

Sekretaris Transportasi dan Logistik Mable Chan mengatakan pemerintah cenderung menggunakan undian jika jumlah pendaftar melebihi kuota kendaraan. Pejabat juga mempertimbangkan pemberian peluang tambahan kepada sebagian pendaftar, termasuk mereka yang mendaftar atau menyelesaikan ujian lebih awal serta mereka yang telah memiliki mobil pribadi selama beberapa waktu. Rincian pengaturan alokasi diperkirakan diumumkan pada November.

Keputusan ini akan menentukan aplikasi pemesanan mana yang memasuki pasar yang diatur dan pemilik mobil mana yang dapat menyediakan layanan melalui aplikasi tersebut. Perusahaan akan dinilai berdasarkan pengalaman operasional, kekuatan keuangan, dan rencana mereka untuk penumpang, termasuk waktu tunggu dan cara kendaraan dialokasikan.

Chan menyebut minat industri sangat tinggi, tetapi mengatakan masih terlalu dini untuk memperkirakan berapa banyak platform yang pada akhirnya akan beroperasi. Pemerintah menginginkan beragam operator yang andal dan persaingan yang berkelanjutan, dengan pasar nantinya menentukan bisnis mana yang bertahan.

Jumlah 16.000 pendaftar ujian setara dengan 1,6 kali kuota awal kendaraan, atau 6.000 orang lebih banyak daripada jumlah izin kendaraan yang tersedia. Pendaftaran ujian dan permohonan izin kendaraan merupakan tahapan terpisah: calon pengemudi tetap harus memenuhi persyaratan pengemudi dan kendaraan yang berlaku sebelum dapat memberikan layanan.

Cara kerja undian yang diusulkan

Chan mengatakan undian dapat menjadi cara untuk membagikan izin secara adil jika permintaan melebihi pasokan. Pemerintah mempertimbangkan apakah bukti keseriusan untuk memasuki industri ini dapat memberi pemohon peluang tambahan dalam undian tersebut.

Faktor yang mungkin dipertimbangkan mencakup pendaftaran atau penyelesaian ujian lebih awal, keikutsertaan dalam ujian tertulis pengemudi taksi sebelum peraturan baru berlaku, serta kepemilikan mobil pribadi selama jangka waktu tertentu. Pejabat juga mempertimbangkan posisi kaum muda yang ingin mengemudi sembari menjalani pekerjaan lain dan para pemohon yang sudah bekerja di industri lain.

Formula alokasi, jumlah peluang tambahan, dan batas kelayakan belum diumumkan. Chan mengatakan para pejabat berupaya menyeimbangkan akses yang adil dengan memastikan izin diberikan kepada orang yang bersedia dan mampu menyediakan layanan transportasi.

Keseimbangan itu penting bagi penumpang. Kuota membatasi jumlah mobil yang dapat memasuki layanan yang diatur, sedangkan jumlah perjalanan yang benar-benar disediakan mobil-mobil tersebut bergantung pada kapan dan seberapa sering pemiliknya mengemudi. Seseorang yang memiliki pekerjaan lain mungkin hanya menawarkan perjalanan pada jam-jam tertentu.

Pemerintah menetapkan 10.000 sebagai batas awal dan berencana menggunakan data operasional untuk menilai pasokan dan permintaan. Karena itu, peninjauan di masa mendatang akan bergantung pada bagaimana armada berizin beroperasi dalam praktik, termasuk apakah penumpang dapat menemukan mobil saat dan di tempat mereka membutuhkannya.

Tiga persetujuan diperlukan untuk perjalanan yang legal

Panduan layanan pesan kendaraan dari Departemen Transportasi menetapkan tiga persyaratan untuk perjalanan yang memenuhi ketentuan: platform pemesanan harus memiliki lisensi layanan, mobil pribadi harus memiliki izin kendaraan, dan pengemudi harus memiliki izin mengemudi kendaraan untuk layanan pesan kendaraan.

Kuota 10.000 berlaku untuk izin kendaraan. Izin pengemudi merupakan persetujuan terpisah dengan kualifikasi dan biaya tersendiri. Artinya, lulus ujian merupakan salah satu langkah untuk menjadi pengemudi yang memenuhi syarat, sedangkan izin menggunakan mobil tertentu memerlukan permohonan tersendiri.

Hong Kong juga mewajibkan pengemudi menjadi pemilik terdaftar mobil yang digunakan untuk layanan pesan kendaraan. Platform harus memeriksa izin sekaligus kepatuhan terhadap aturan kepemilikan ini. Dalam praktiknya, seseorang tidak bisa sekadar meminjam mobil berizin milik orang lain untuk mengangkut penumpang berdasarkan pengaturan ini.

Dalam proposal layanan mereka, platform harus menjelaskan cara melakukan pemeriksaan tersebut, mengelola layanan pelanggan, dan mendorong pengemudi terdaftar untuk menyediakan perjalanan. Departemen Transportasi memperkirakan permohonan izin kendaraan dan izin pengemudi akan dibuka pada kuartal keempat 2026.

Perusahaan mana yang memenuhi syarat?

Pengumuman permohonan Departemen Transportasi yang diterbitkan pada 28 Agustus menetapkan persyaratan masuk yang ketat. Pemohon harus merupakan perusahaan terdaftar di Hong Kong, memiliki pejabat eksekutif tetap dan kantor di kota tersebut agar pemerintah dapat mengawasi operasi dan kinerja layanan mereka.

Perusahaan harus membuktikan bahwa mereka beroperasi secara sah di sebuah kota dengan sedikitnya 7,5 juta penduduk, jumlah yang sebanding dengan populasi Hong Kong. Mereka juga harus menunjukkan rata-rata sedikitnya 100.000 pesanan perjalanan layanan pesan kendaraan per hari di dua kota tempat mereka beroperasi.

Persyaratan keuangan mencakup laporan keuangan audit selama tiga tahun, modal disetor sedikitnya HK$50 juta, simpanan bank sedikitnya HK$30 juta, dan fasilitas kredit sedikitnya HK$30 juta. Modal disetor adalah dana yang telah ditanamkan pemegang saham ke perusahaan; fasilitas kredit adalah pinjaman yang telah disetujui pemberi pinjaman untuk disediakan.

Persyaratan ini mengutamakan pemohon dengan operasi yang mapan dan sumber daya untuk menunjang layanan berkelanjutan. Chan mengatakan pemerintah menginginkan perusahaan berpengalaman yang berkomitmen membangun tim di Hong Kong, dan akan membandingkan proposal berdasarkan layanan yang ditawarkan kepada penumpang.

Komite penilai yang terdiri atas perwakilan Biro Transportasi dan Logistik, Kantor Kebijakan Digital, dan Departemen Transportasi akan memberikan rekomendasi kepada Komisaris Transportasi. Lisensi dapat berlaku hingga lima tahun dengan biaya tahunan HK$1,2 juta, selain biaya permohonan sebesar HK$16.250.

Perusahaan harus menyerahkan satu permohonan asli dan tujuh salinan, beserta dokumen pendukung dan proposal layanan, ke kantor pusat Departemen Transportasi di Yau Ma Tei. Permohonan yang terlambat tidak akan diterima, meski kondisi cuaca buruk tertentu pada 30 Oktober akan menggeser tenggat ke pukul 12.00 pada hari kerja pertama setelah kondisi tersebut berakhir.

Persyaratan yang harus dipenuhi pengemudi

Calon pengemudi umumnya harus berusia minimal 21 tahun dan telah memegang SIM penuh untuk mobil pribadi atau kendaraan barang ringan selama sedikitnya satu tahun. Mereka harus memenuhi persyaratan identitas dan domisili, persyaratan kebugaran fisik, serta ketentuan terkait vonis atas pelanggaran lalu lintas berat tertentu dalam lima tahun sebelumnya.

Pemohon biasanya harus lulus ujian tertulis gabungan taksi dan layanan pesan kendaraan dalam tiga tahun terakhir serta menyelesaikan kursus persiapan layanan pesan kendaraan dalam satu tahun terakhir. Pemegang SIM penuh taksi yang masih berlaku dapat langsung mengajukan izin mengemudi layanan pesan kendaraan tanpa mengikuti ujian atau kursus itu lagi.

Pendaftaran ujian gabungan dibuka pada 3 Agustus 2026. Chan mengatakan tingkat kelulusannya di atas 60 persen dan menyebut ujian itu berfungsi sebagai penyaring. Ia mengatakan materi ujian telah disesuaikan untuk mengurangi pertanyaan rute yang kaku dan lebih menekankan pemahaman wilayah dan arah.

Ujian terdiri atas 65 soal pilihan ganda yang harus diselesaikan dalam 45 menit. Peserta harus menjawab benar sedikitnya 25 dari 30 soal pada bagian operasional, tempat, dan rute, serta sedikitnya 30 dari 35 soal pada bagian Kode Pengguna Jalan. Biaya ujian sebesar HK$510.

Pendaftaran kursus persiapan dibuka pada 25 September. Kursus ini mencakup 12 jam pengajaran dalam beberapa modul. Izin mengemudi berbiaya HK$82 per tahun dan dapat berlaku hingga lima tahun, bergantung pada masa berlaku SIM dasar pemohon.

Usia mobil, asuransi, dan biaya izin

Mobil yang digunakan untuk layanan harus memiliki lisensi kendaraan yang masih berlaku dan berusia kurang dari 12 tahun saat permohonan izin diajukan. Untuk mobil yang berusia enam tahun atau lebih saat permohonan diajukan, pemilik harus memperoleh sertifikat laik jalan dalam satu tahun sebelumnya.

Pemilik juga harus memiliki asuransi pihak ketiga atau jaminan yang mencakup penggunaan mobil untuk layanan penumpang berbayar melalui layanan pesan kendaraan dan mematuhi hukum Hong Kong. Perlindungan ini mencakup tanggung jawab kepada pihak lain saat kendaraan digunakan untuk perjalanan penumpang berbayar, sehingga pemilik perlu memastikan polis mereka mencakup kegiatan tersebut.

Biaya izin kendaraan yang diumumkan adalah HK$540 untuk izin yang berlaku paling lama empat bulan, HK$1.560 untuk masa berlaku lebih dari empat bulan hingga paling lama 12 bulan, dan HK$2.100 untuk masa berlaku lebih dari 12 bulan. Masa berlakunya bergantung pada tanggal kedaluwarsa lisensi kendaraan.

Sertifikat kendaraan berbiaya HK$245, sedangkan permohonan untuk mengganti mobil yang tercakup dalam izin kendaraan berbiaya HK$1.500. Kendaraan harus menampilkan sertifikat saat memberikan layanan; departemen akan mengumumkan pengaturan permohonan dan penempatannya kemudian.

Bagi pengemudi yang perlu mengikuti ujian dan menerima izin kendaraan yang berlaku lebih dari empat bulan hingga paling lama 12 bulan, total biaya yang diumumkan mencapai HK$2.397: HK$510 untuk ujian, HK$82 untuk izin pengemudi selama satu tahun, HK$1.560 untuk izin kendaraan, dan HK$245 untuk sertifikat. Biaya kursus, asuransi, dan biaya kendaraan lainnya akan ditambahkan.

Jadwal penerapan hingga 2027

Pernyataan legislatif pemerintah pada Juli menjelaskan bahwa Ordinansi Lalu Lintas Jalan (Amandemen) (Layanan Pesan Kendaraan) 2025 menetapkan kerangka aturan setelah disahkan pada Oktober 2025. Empat peraturan pelaksana kemudian merinci ketentuan mengenai biaya, pencatatan, batas izin, dan tanggal mulai berlaku.

Jadwalnya memisahkan pembukaan permohonan, penerbitan lisensi, dan pemberlakuan ketentuan hukum lainnya:

• Oktober 2025: Dewan Legislatif mengesahkan ordinansi amandemen.
• 16 Juli 2026: Pemerintah mengumumkan selesainya penelaahan empat peraturan pelaksana.
• 3 Agustus 2026: Sebagian besar ketentuan regulasi mulai berlaku dan pendaftaran ujian tertulis gabungan dibuka.
• 28 Agustus 2026: Permohonan lisensi platform dibuka.
• 25 September 2026: Pendaftaran kursus pengemudi selama 12 jam dibuka.
• 30 Oktober 2026: Permohonan platform ditutup pukul 12.00, dengan tunduk pada pengaturan cuaca buruk.
• November 2026: Rincian alokasi izin diperkirakan diumumkan, dan hasil persetujuan platform pertama mungkin keluar paling cepat pada akhir November.
• 22 Agustus 2027: Ketentuan hukum lainnya mulai berlaku.

Pemerintah memperkirakan lisensi akan diterbitkan secara bertahap. Perusahaan berlisensi kemudian dapat merekrut pemilik kendaraan yang memiliki izin sah, memverifikasi data mereka, dan menyiapkan platform di bawah pengawasan Departemen Transportasi.

Keselamatan penumpang dan data operasional

Departemen Transportasi sedang mengembangkan sistem pengelolaan data yang terhubung dengan platform berlisensi dan menerima informasi operasional secara waktu nyata. Pejabat bermaksud menggunakan sistem ini untuk memantau kepatuhan dan menilai perubahan pasokan serta permintaan transportasi.

Seorang juru bicara pemerintah menjelaskan tujuan penggunaan informasi tersebut dalam pengumuman permohonan pada Agustus:

Data tersebut akan membantu Pemerintah mengatur layanan pesan kendaraan, memantau operasi aktual platform, serta melakukan penilaian dinamis terhadap perkembangan pasar dan perubahan pasokan serta permintaan untuk peninjauan kebijakan di masa mendatang.

Platform berlisensi harus mengirimkan dan menyimpan data layanan dengan aman sesuai ketentuan lisensi mereka. Tanpa persetujuan pihak-pihak terkait, data tersebut tidak boleh digunakan untuk tujuan lain atau diteruskan kepada orang maupun organisasi lain.

Chan juga memaparkan rencana pemeriksaan mendadak untuk memverifikasi identitas pengemudi dan persyaratan bagi aplikasi agar menyediakan fitur berbagi perjalanan serta tombol untuk meminta bantuan. Survei dasar penggunaan layanan pesan kendaraan direncanakan pada kuartal ketiga 2026 untuk membantu pejabat membandingkan pola perjalanan saat ini dengan operasi di kemudian hari.

Posisi taksi di pasar baru

Layanan taksi termasuk dalam persyaratan permohonan platform. Perusahaan harus menjelaskan cara menyediakan layanan pemesanan taksi dan mendorong pengemudi taksi untuk mendaftar, selain rencana mereka untuk mobil pribadi yang melayani perjalanan melalui layanan pesan kendaraan.

Chan mengatakan taksi dan mobil layanan pesan kendaraan seharusnya berjalan berdampingan dan saling melengkapi. Jalur permohonan langsung bagi pemegang SIM penuh taksi memberi para pengemudi tersebut kesempatan untuk bergabung, meskipun siapa pun yang menggunakan mobil pribadi tetap harus memenuhi persyaratan kepemilikan dan kendaraan.

Penegakan hukum juga semakin ketat. Ketentuan yang berlaku sejak 3 Agustus mengharuskan pengemudi yang dinyatakan bersalah atas pelanggaran terkait pengangkutan penumpang secara ilegal dengan imbalan uang didiskualifikasi dari mengemudi selama sedikitnya 12 bulan dan hingga tiga tahun.

Bagi penumpang, ukuran praktis keberhasilan pengaturan baru ini adalah layanan yang dihasilkan: seberapa cepat mobil tiba, apakah cukup banyak pengemudi beroperasi pada jam sibuk, dan apakah platform menangani masalah keselamatan serta pelanggan dengan baik. Perusahaan harus membahas hal-hal tersebut sebelum memperoleh persetujuan.

Poin-poin utama

• Permohonan lisensi platform ditutup pada 30 Oktober 2026 pukul 12.00, dengan tunduk pada pengaturan cuaca buruk.
• Persetujuan platform pertama mungkin diumumkan paling cepat pada akhir November.
• Pemerintah cenderung menggunakan undian jika jumlah permohonan melebihi kuota awal 10.000 izin kendaraan.
• Peluang undian tambahan bagi pemohon tertentu sedang dipertimbangkan, dengan rincian alokasi diperkirakan diumumkan pada November.
• Sekitar 16.000 orang telah mendaftar untuk ujian tertulis gabungan, dengan tingkat kelulusan di atas 60 persen.
• Layanan yang legal memerlukan persetujuan terpisah untuk platform, kendaraan, dan pengemudi; pengemudi harus memiliki mobil yang mereka gunakan.
• Sebagian besar ketentuan regulasi mulai berlaku pada 3 Agustus 2026; ketentuan lainnya mulai berlaku pada 22 Agustus 2027.