Perselisihan Data Satelit Mata-Mata Korea Selatan Menyingkap Beban pada Sistem Analisis Darat

Lima satelit, perbedaan klaim tentang seberapa banyak intelijen yang digunakan

Militer Korea Selatan menghadapi tudingan bahwa mereka hanya menggunakan sekitar 40% citra dari lima satelit pengintai 425 karena peralatan di darat tidak mampu mengunduh dan menganalisis informasi cukup cepat. Kepala Staf Gabungan membantah klaim tersebut, dengan mengatakan seluruh informasi dari satelit digunakan dan sistem terpisah yang menangani citra memiliki kapasitas memadai.

Tudingan yang diterbitkan pada 23 Oktober 2026 dan diperbarui keesokan harinya itu menyoroti sistem yang diperkenalkan pada 2022 dengan biaya lebih dari 70 miliar won. Sistem tersebut dirancang untuk menggabungkan citra dari satelit dan pesawat pengintai agar personel militer dapat menilai ancaman dengan menggunakan beberapa sumber sekaligus.

Personel militer yang memahami pengoperasiannya dilaporkan mengatakan sistem itu membutuhkan waktu terlalu lama untuk menerima dan menafsirkan citra sehingga tidak dapat digunakan untuk pengawasan tepat waktu. Sebagian besar pekerjaan kini dialihkan ke peralatan analisis terpisah, tetapi personel tersebut mengatakan peralatan itu tidak sanggup menangani seluruh volume data, sehingga lebih dari separuh citra praktis tidak digunakan.

Sebuah penilaian internal dilaporkan memperkirakan nilai informasi yang hilang mencapai lebih dari 900 miliar won per tahun, dengan angka utama sebesar 960 miliar won. Angka itu merupakan perkiraan nilai yang dikaitkan dengan intelijen yang tidak digunakan, bukan pembayaran tahunan dari anggaran pertahanan. Perhitungan yang mendasarinya belum dipublikasikan.

Perselisihan ini tidak hanya menyangkut lima satelit yang telah diluncurkan. Korea Selatan berencana menambah puluhan satelit yang lebih kecil dan pada akhirnya mengganti armada saat ini, sehingga kecepatan sistem darat menjadi faktor utama yang menentukan seberapa banyak intelijen berguna yang dihasilkan dari investasi tersebut.

Fungsi yang diharapkan dari satelit 425

Konstelasi 425 terdiri atas empat satelit yang membawa radar aperture sintetis, atau SAR, dan satu satelit yang membawa sensor elektro-optik dan inframerah. Radar membentuk citra dengan memancarkan sinyal radio dan mengukur pantulannya. Teknologi ini dapat mengamati permukaan bumi pada malam hari dan saat tertutup awan, sementara peralatan optik dan inframerah menangkap jenis informasi visual dan panas yang berbeda.

Korea Selatan bermaksud menggunakan sensor-sensor pelengkap ini untuk memantau aktivitas militer Korea Utara, termasuk pangkalan rudal dan fasilitas nuklir. Satelit tersebut mendukung Kill Chain, sistem militer untuk mendeteksi persiapan serangan, mengidentifikasi ancaman, dan memungkinkan serangan pendahuluan.

Ahn Gyu-baek, yang saat itu disebut menjabat sebagai menteri pertahanan dalam pernyataan pada November 2025, menggambarkan kemampuan pengawasan yang diharapkan dengan kata-kata berikut:

Mampu melakukan pengawasan dan pengintaian di seluruh Semenanjung Korea sepanjang waktu, dalam segala kondisi cuaca...

Rencana sebelumnya menggambarkan bahwa konstelasi yang telah rampung akan mampu mengumpulkan informasi tentang fasilitas penting Korea Utara dengan jeda sekitar dua jam. Dengan demikian, pengawasan di seluruh semenanjung melibatkan kesempatan pengamatan berulang, dengan setiap citra memasuki rangkaian transmisi, penafsiran, dan pelaporan militer.

Laporan terbaru menyebut kelima satelit mulai beroperasi pada 2025. Rencana sebelumnya menyebut satelit kelima masih menunggu untuk mulai beroperasi pada Juni, tetapi tidak mencantumkan tanggal publikasi yang memungkinkan jadwal tersebut diselaraskan secara tepat dengan laporan yang lebih baru.

Bagian yang dilaporkan menghambat pengolahan citra

Sistem fusi citra multisumber dirancang untuk menggabungkan citra dari satelit 425 dengan gambar yang dikumpulkan pesawat pengintai. Fusi citra berarti menggabungkan berbagai pengamatan agar analis dapat membandingkannya dan menyusun gambaran yang lebih lengkap tentang suatu lokasi atau aktivitas.

Peralatan darat terlebih dahulu menerima citra satelit. Personel kemudian menafsirkannya dan menyiapkan laporan intelijen. Sistem fusi menghubungkan pekerjaan ini dengan Sistem Manajemen Intelijen Militer, atau MIMS, yang digunakan untuk mengelola intelijen militer dan bertukar informasi dengan jaringan komando.

Masalah yang dilaporkan adalah lamanya waktu untuk memindahkan dan memproses materi tersebut. Personel militer mengatakan citra satelit kini ditangani melalui sistem analisis khusus, sementara drone pengintai juga mengandalkan peralatan terpisah karena sistem fusi tidak mampu memproses citranya dengan cukup cepat.

Bagi komandan yang memantau fasilitas rudal, kecepatan penting di setiap tahap. Gambar harus diterima di darat, diperiksa, lalu sampai kepada pihak yang bertanggung jawab mengambil tindakan selagi aktivitas yang ditampilkan masih relevan. Semakin banyak gambar yang dikumpulkan, semakin besar beban di seluruh rangkaian tersebut.

Pengujian menggunakan kurang dari 10 gambar

Evaluasi operasional pada Juni 2024 memberikan gambaran yang lebih spesifik tentang kendala dalam rangkaian tersebut. Salah satu dari tujuh butir evaluasi dilaporkan tidak memenuhi standar yang disyaratkan, dan sebuah cacat menghalangi pengiriman foto satelit dari sistem darat ke sistem fusi citra.

Sebelum peluncuran, pengujian simulator menilai pengiriman dan penerimaan kurang dari 10 citra satelit. Pengujian itu hanya membutuhkan beberapa gigabit data. Operasi sebenarnya yang melibatkan empat satelit pertama menghasilkan lebih dari 100 gambar dan ratusan gigabit data, dan saat itulah masalah transmisi muncul.

Perbandingan tersebut menunjukkan bahwa jumlah gambar dalam operasi sebenarnya lebih dari sepuluh kali lipat jumlah yang digunakan dalam simulasi. Gigabit adalah satuan informasi digital yang setara dengan satu miliar bit. Berkas gambar yang lebih besar dan terperinci membutuhkan kapasitas transmisi, penyimpanan, dan daya pemrosesan yang lebih besar.

Administrasi Program Akuisisi Pertahanan dilaporkan merespons dengan menyediakan server khusus dan peralatan baru untuk menghubungkan sistem darat dengan sistem fusi. LIG Nex1 mengerjakan proyek tersebut, yang menurut laporan sebelumnya telah rampung pada Desember tahun sebelumnya.

Tudingan pada Oktober menyoroti keterlambatan yang masih berlangsung dan ketergantungan pada peralatan analisis terpisah. Kepala Staf Gabungan menanggapi bahwa seluruh informasi satelit digunakan dan sistem analisis masing-masing memadai, tanpa memberikan penjelasan terpisah atas kritik yang diarahkan kepada sistem fusi.

Analis harus mampu mengimbangi laju data

Jumlah tenaga pengawas Korea Selatan juga menjadi bagian dari persoalan kapasitas. Rencana sebelumnya menyebut sekitar 210 personel militer sebagai spesialis pengawasan dan pengintaian, dengan rencana menambah jumlahnya menjadi sekitar 280 pada tahun berikutnya.

Penambahan itu berarti sekitar 70 spesialis, atau peningkatan sepertiga. Rencana tersebut berjalan beriringan dengan penambahan satelit, citra, dan informasi yang harus dibandingkan dengan pengamatan pesawat serta intelijen lainnya.

Fasilitas darat utama untuk satelit berada di Komando Intelijen Pertahanan di Anyang. Fasilitas sekunder berada di Komando Operasi Angkatan Udara di Osan, sementara sistem darat bergerak menyediakan kemampuan cadangan.

Fasilitas-fasilitas ini membagi tugas pengoperasian satelit, penerimaan data, dan penafsirannya. Server dan peralatan komunikasi menangani berkas, sementara personel terlatih menentukan aktivitas militer yang ditunjukkan gambar dan menyiapkan penilaian bagi para komandan.

Angka produksi dalam negeri menunjukkan kendala lain

Satelit pengintai kelima dilaporkan memiliki tingkat produksi dalam negeri sebesar 51,3%. Tingkat produksi dalam negeri untuk sensor SAR lebih rendah, yakni 45%, sedangkan pemancar penghubung data dan antenanya sepenuhnya bergantung pada pemasok asing.

Angka pengadaan yang dilaporkan mencakup komponen senilai 121,2 miliar won yang diperoleh dari dalam negeri dan komponen senilai 58,9 miliar won yang diperoleh dari luar negeri. Pengadaan sensor SAR dari luar negeri mencapai 30,2 miliar won.

Pemancar mengirimkan informasi dari satelit, sedangkan antena menyediakan koneksi yang diperlukan untuk berkomunikasi dengan darat. Peran keduanya dalam rangkaian data membuat pasokan dan dukungan teknis relevan bagi pengoperasian sistem yang lebih luas.

Seorang pejabat militer juga mengungkapkan adanya kendala bea cukai saat satelit kelima dikirim ke Amerika Serikat untuk diluncurkan. Pejabat itu mendesak agar risiko serupa dipertimbangkan lebih awal untuk peluncuran satelit pengintai mini mendatang.

Penambahan satelit akan meningkatkan beban kerja secara signifikan

Korea Selatan berencana mengerahkan sekitar 40 satelit pengintai kecil dan mini setelah proyek 425. Interval pengawasan yang ditargetkan sekitar 30 menit setelah satelit-satelit tersebut mulai beroperasi pada paruh kedua dekade 2020-an.

Dibandingkan dengan interval sekitar dua jam yang disebutkan untuk lima satelit 425, frekuensi kesempatan pengamatan itu akan meningkat empat kali lipat. Hal ini akan memberi perencana lebih banyak pengamatan atas aktivitas yang berubah, sekaligus meningkatkan jumlah informasi yang harus diterima dan dinilai fasilitas darat.

Korea Aerospace Industries dan Hanwha Systems bersaing dalam program satelit yang lebih kecil tersebut. Jadwal sebelumnya menetapkan kedua perusahaan meluncurkan satelit demonstrasi pada Desember tahun perencanaan itu. Militer sempat mempertimbangkan untuk memilih satu pemasok bagi sekitar 40 satelit, tetapi pembagian produksi di antara kedua perusahaan juga sedang dipertimbangkan.

Laporan Oktober menyebut konstelasi mini dijadwalkan mulai berdatangan pada 2027 dan militer bermaksud menerima informasinya melalui sistem fusi multisumber. Dengan demikian, kemampuan pemrosesan yang diperselisihkan itu akan langsung menjadi bagian penting dalam tahap perluasan berikutnya.

LIG Nex1 diperkirakan akan mengembangkan peralatan darat untuk satelit-satelit yang lebih kecil tersebut. Rencana menempatkan fasilitas darat militer di Komando Operasi Angkatan Udara dan fasilitas sipil di Pusat Operasi Satelit Nasional di Jeju.

Pengguna militer dan sipil akan berbagi armada berikutnya

Program satelit yang lebih kecil mengalokasikan 60% misi untuk keperluan militer, termasuk memantau Korea Utara, dan 40% untuk keperluan sipil, termasuk penanganan bencana. Militer akan tetap berwenang atas perencanaan misi terpadu agar dapat memastikan kesempatan pengamatan yang dibutuhkan untuk operasi.

Penggunaan bersama juga membutuhkan pengaturan keamanan yang kompatibel. Rencana tersebut menyoroti kekhawatiran bahwa peralatan darat sipil tanpa enkripsi militer dapat menimbulkan risiko keamanan saat terhubung dengan sistem militer. Arsitektur darat yang dirancang untuk digunakan kedua sektor menjadi bagian dari solusi yang diusulkan.

Korea Selatan juga tengah menyiapkan program Satelit Pengintai Militer II, dengan belanja yang dilaporkan sebesar 1,3 triliun won dan rencana mulai beroperasi pada 2031. Program itu akan menggantikan konstelasi yang ada saat satelit-satelitnya mencapai akhir masa operasional, dengan konfigurasi satu satelit optik dan inframerah serta empat satelit radar.

Urutan peluncuran, pengujian, dan rencana perluasan menunjukkan betapa cepatnya kebutuhan terhadap jaringan darat meningkat:

• Desember 2023: Satelit 425 pertama, yang membawa sensor optik dan inframerah, diluncurkan.
• April 2024: Satelit kedua diluncurkan.
• Juni 2024: Evaluasi operasional dilaporkan menemukan cacat transmisi dan kekurangan pada satu dari tujuh butir penilaian.
• 23 hingga 24 Oktober 2026: Tudingan mengenai penggunaan citra dan bantahan Kepala Staf Gabungan dipublikasikan.
• 2027: Laporan terbaru menyebut pengenalan konstelasi mini akan dimulai pada tahun ini.
• Mulai 2031: Program satelit pengintai pengganti direncanakan mulai beroperasi.

Mengapa analisis tepat waktu penting saat ini

Peluncuran rudal Korea Utara pada 12 Oktober menjadi latar keamanan langsung. Kepala Staf Gabungan Korea Selatan mendeteksi beberapa rudal balistik dari wilayah Pyongyang sekitar pukul 9.20 pagi, dengan setidaknya satu rudal menempuh jarak lebih dari 900 kilometer.

Citra satelit memiliki fungsi berbeda dari sensor yang melacak rudal setelah diluncurkan. Gambar pangkalan, peralatan, dan persiapan dapat membantu personel militer menilai aktivitas sebelum peluncuran serta menafsirkan perubahan setelahnya. Pekerjaan itu bergantung pada kemampuan membandingkan pengamatan dan menyampaikan penilaian dengan cepat.

Perbedaan utama terletak pada apakah peralatan Korea Selatan saat ini mampu mengubah seluruh aliran data satelit menjadi intelijen yang dapat digunakan. Personel militer yang menyebut adanya kekurangan mengatakan sebagian besar data tersebut tidak digunakan; Kepala Staf Gabungan mengatakan seluruh informasi digunakan. Rencana penambahan puluhan satelit menjadikan kapasitas pemrosesan, jumlah personel, dan distribusi yang aman sebagai kebutuhan praktis untuk tahap pengawasan berikutnya.

Poin Utama

• Personel militer dilaporkan mengatakan hanya sekitar 40% citra dari lima satelit 425 Korea Selatan yang digunakan.
• Kepala Staf Gabungan menyatakan seluruh informasi satelit digunakan dan sistem analisis khusus memiliki kapasitas memadai.
• Sistem fusi yang diperkenalkan pada 2022 dengan biaya lebih dari 70 miliar won dituding terlalu lambat memproses citra satelit dan drone.
• Evaluasi pada Juni 2024 dilaporkan menemukan cacat transmisi setelah pengujian menggunakan jauh lebih sedikit gambar daripada yang dihasilkan dalam operasi sebenarnya.
• Sekitar 40 satelit yang lebih kecil direncanakan, dengan interval pengawasan sekitar 30 menit.
• Konstelasi pengganti dengan biaya yang dilaporkan sebesar 1,3 triliun won direncanakan mulai beroperasi pada 2031.