Target Gasifikasi Batu Bara India 100 Juta Ton Diuji oleh Kepastian Pembeli, Biaya, dan Pelaksanaan

Target 2030 beralih dari kebijakan ke pembangunan

Rencana India untuk menggasifikasi 100 juta ton batu bara pada 2030 memasuki tahap penting pembangunan. Bharat Coal Gasification and Chemicals Limited telah memulai pengerjaan proyek senilai ₹25.000 crore di Odisha, sementara sebuah kajian baru menyebut target nasional itu bergantung pada percepatan persetujuan, kepastian pembeli, dan fasilitas yang dirancang untuk batu bara India.

Kajian yang dirilis Alvarez & Marsal di New Delhi pada 22 Oktober 2026 itu terbit lima bulan setelah Kabinet Uni menyetujui insentif sebesar ₹37.500 crore untuk gasifikasi batu bara dan lignit di permukaan. Pemerintah berharap skema tersebut mendukung gasifikasi sekitar 75 juta ton, menarik investasi ₹2,5 lakh crore hingga ₹3 lakh crore, serta menciptakan sekitar 50.000 lapangan kerja langsung dan tidak langsung di sekitar 25 proyek.

Gasifikasi batu bara mengubah batu bara menjadi gas sintesis, yang biasanya disebut syngas dan mengandung hidrogen serta karbon monoksida. Pabrik dapat mengolahnya menjadi pupuk, bahan kimia, dan gas alam sintetis, atau memanfaatkannya dalam pembuatan baja dan pemanasan industri. India bertujuan mengolah sumber daya domestik yang melimpah menjadi produk yang saat ini dibeli dari luar negeri.

Pernyataan Alvarez & Marsal pada 22 Oktober mengidentifikasi persetujuan, pembeli, dan kinerja pembangunan sebagai ujian utama. Kunwar Vijayant Singh, direktur pelaksana sekaligus salah satu pemimpin bidang energi dan sumber daya di Alvarez & Marsal India, menjelaskan syarat-syarat untuk mencapai target:

India memiliki batu bara dan permintaan. Tercapai atau tidaknya target 100 juta ton akan bergantung pada seberapa cepat proyek bisa disetujui, apakah proyek memiliki pembeli yang pasti, serta apakah pelaksanaannya didukung utilitas yang andal, kontraktor yang bertanggung jawab, dan teknologi yang sesuai dengan batu bara India. Tindakan terkoordinasi di bidang-bidang ini dapat mengembangkan gasifikasi dari proyek-proyek terpisah menjadi rantai nilai yang terintegrasi.

Seberapa besar impor yang dapat digantikan India?

India mengimpor sekitar 94% metanol yang dikonsumsinya dan sekitar separuh gas alamnya pada tahun fiskal 2024 hingga 2025, menurut Alvarez & Marsal. Metanol merupakan bahan kimia industri dan komponen bahan bakar; gas alam memasok pabrik pupuk, industri, dan konsumen lainnya.

Untuk tahun fiskal 2025 hingga 2026, kajian tersebut memperkirakan nilai impor gas alam sekitar ₹1,18 lakh crore, impor urea ₹46.000 crore, serta impor amonia dan metanol gabungan sebesar ₹9.600 crore. Kajian itu memperkirakan peluang substitusi impor tahunan sebesar ₹1,96 lakh crore untuk produk terkait gasifikasi, termasuk bahan kimia lainnya.

Pernyataan Kabinet pada Mei menggunakan cakupan produk yang lebih luas dan tahun fiskal yang lebih awal. Nilai impor produk yang berpotensi digantikan diperkirakan sekitar ₹2,77 lakh crore pada 2024 hingga 2025, termasuk gas alam cair, urea, amonium nitrat, amonia, batu bara kokas, metanol, dan dimetil eter. Penghematan aktual akan bergantung pada biaya produksi dalam negeri, peralatan dan bahan baku impor, serta jumlah produk yang dibeli konsumen.

Bagi petani, kaitannya adalah pasokan pupuk: amonia digunakan untuk membuat urea, pupuk nitrogen yang banyak dipakai. Bagi pabrik, pasokan gas dan bahan kimia dari dalam negeri dapat mengurangi dampak gangguan pengiriman dan lonjakan harga internasional yang tiba-tiba. Namun, pembeli tetap membutuhkan pasokan andal dengan harga terjangkau.

Penggunaan dana skema ₹37.500 crore

Kabinet Uni menyetujui Skema Promosi Proyek Gasifikasi Batu Bara/Lignit Permukaan pada 13 Mei 2026. Pernyataan persetujuan skema menetapkan dukungan finansial hingga 20% dari biaya pabrik dan mesin yang memenuhi syarat, dibayarkan dalam empat cicilan sama besar berdasarkan tonggak proyek.

Dukungan dibatasi maksimal ₹5.000 crore per proyek dan ₹12.000 crore untuk seluruh proyek milik satu grup perusahaan. Batas ₹9.000 crore berlaku untuk setiap kategori produk, kecuali gas alam sintetis dan urea. Perusahaan akan dipilih melalui tender kompetitif, dengan penilaian yang mencakup biaya, konsumsi batu bara, dan produksi syngas.

Pemerintah juga memperpanjang perjanjian pasokan batu bara untuk produksi syngas hingga 30 tahun. Perjanjian semacam itu, yang dikenal sebagai alokasi pasokan batu bara, memberi pengembang kepastian lebih besar atas bahan baku utama selama masa operasional fasilitas. Skema ini mengizinkan berbagai teknologi sekaligus mendorong rancangan dalam negeri.

Alokasi ₹37.500 crore setara dengan 12,5% hingga 15% dari proyeksi investasi ₹2,5 lakh crore hingga ₹3 lakh crore, berdasarkan perhitungan dari angka pemerintah. Karena itu, pengembang dan pemberi pinjaman harus membiayai sebagian besar program. Pemerintah juga memproyeksikan manfaat tahunan sebesar ₹6.300 crore dari penggunaan batu bara dan lignit melalui skema tersebut, ditambah penerimaan GST dan pajak lainnya.

Entri kebijakan IEA yang lebih lama, terakhir diperbarui pada 5 April 2022, mencatat investasi lebih dari ₹4 lakh crore untuk ambisi nasional tersebut. Perkiraan Kabinet pada 2026 sebesar ₹2,5 lakh crore hingga ₹3 lakh crore mencakup sekitar 25 proyek dalam skema yang lebih baru.

Tahapan hingga 2030

Program India telah menerima beberapa gelombang dukungan kebijakan. Badan Energi Internasional mencatat target tersebut sebagai kebijakan nasional sejak 2020 dan menyebut statusnya masih berlaku. Misi Gasifikasi Batu Bara Nasional menyusul pada 2021, kemudian skema insentif finansial pada 2024 dan 2026.

• 2020: India menetapkan target gasifikasi 100 juta ton batu bara pada 2030.
• Januari 2024: Pemerintah menyetujui skema insentif awal sebesar ₹8.500 crore.
• 13 Mei 2026: Kabinet menyetujui skema tambahan senilai ₹37.500 crore, yang ditujukan untuk mendukung gasifikasi sekitar 75 juta ton.
• Juni 2026: Proyek Talcher untuk mengubah batu bara menjadi urea telah mencapai 72,56% penyelesaian.
• Juli 2026: Kementerian Batu Bara mencatat kapasitas 22,6 juta ton per tahun yang telah beroperasi atau sedang dibangun.
• 7 dan 8 September 2026: Putaran pertama pendaftaran skema baru ditutup dengan tujuh proposal, dan putaran kedua dibuka keesokan harinya.
• 2029: Proyek amonium nitrat di Odisha menargetkan mulai beroperasi, sebelum tenggat nasional pada 2030.

Angka kementerian pada Juli menggabungkan pabrik yang beroperasi dengan proyek yang masih dibangun. Untuk mencapai 100 juta ton, pembangunan harus tuntas dan fasilitas harus beroperasi dengan andal. Kabinet melaporkan delapan proyek yang sedang dikerjakan melalui skema awal, dengan dukungan ₹6.233 crore; mantan sekretaris batu bara Amrit Lal Meena menyebut tujuh proyek yang disetujui saat membahas tahap pertama.

Mengapa kepastian pembeli penting bagi pemberi pinjaman

Pembangunan pabrik gasifikasi batu bara membutuhkan investasi besar sebelum menghasilkan pendapatan. Perjanjian pembelian hasil produksi merupakan komitmen pelanggan untuk membeli produk, sering kali selama beberapa tahun. Pembeli yang dapat diandalkan dan kesepakatan harga membantu bank menilai kemampuan pengembang membayar kembali pinjaman.

Alvarez & Marsal merekomendasikan komitmen pembelian atau jaminan harga dari perusahaan pupuk, penyulingan, dan baja sektor publik. Kajiannya menunjuk program etanol India dan pabrik Great Plains di Amerika Serikat sebagai contoh pengaturan yang menghubungkan produksi dengan permintaan jangka panjang.

Rencana Coal India untuk membeli amonium nitrat dari proyek Lakhanpur milik Bharat Coal Gasification and Chemicals Limited merupakan contoh konkret di dalam negeri. Coal India akan menggunakan produk itu untuk peledakan di tambang, menghubungkan produsen batu bara, pabrik kimia, dan konsumen besar dalam satu rantai industri.

Kajian tersebut juga merekomendasikan dukungan modal atau pendanaan untuk menutup kesenjangan pembiayaan proyek-proyek awal yang menggunakan teknologi belum dikenal luas. Hibah pemerintah dapat mengurangi biaya awal, sementara kontrak pembelian menjawab persoalan terpisah terkait pendapatan mendatang. Keduanya penting ketika pemberi pinjaman mempertimbangkan fasilitas mahal dengan rekam jejak operasional dalam negeri yang terbatas.

Odisha mulai menerapkan model pelaksanaan

Bharat Coal Gasification and Chemicals Limited, atau BCGCL, dimiliki 51% oleh Coal India dan 49% oleh Bharat Heavy Electricals Limited, yang dikenal sebagai BHEL. Proyek senilai ₹25.000 crore di Odisha dirancang untuk memproduksi sekitar 660.000 ton amonium nitrat kelas teknis per tahun.

Direktur pelaksana Peeyush Kumar mengatakan pembangunan telah dimulai dan kontrak senilai ₹15.000 crore telah diberikan. BHEL memperoleh pekerjaan senilai ₹10.000 crore dan Larsen & Toubro memperoleh kontrak senilai ₹5.000 crore. Nilai kontrak tersebut setara dengan 60% dari total biaya proyek; sisa anggaran mencakup pekerjaan lanjutan serta pengeluaran seperti pembiayaan dan lahan.

BHEL bertanggung jawab atas gasifikasi dan pemurnian syngas. Larsen & Toubro menangani sintesis amonia dan produksi amonium nitrat. Pabrik tersebut menggunakan teknologi gasifikasi unggun terfluidisasi bertekanan yang dikembangkan di dalam negeri, yakni proses yang mempertemukan batu bara dengan gas reaktif di bawah tekanan.

Otoritas persetujuan tingkat tinggi Odisha telah menyetujui proyek tersebut melalui layanan satu pintu. Kemajuannya akan menguji bagaimana teknologi dalam negeri, pembagian tanggung jawab kontraktor, dan kepastian pembeli dapat berjalan bersama. Pabrik ditargetkan mulai beroperasi pada 2029; jadwal terperinci untuk menyelesaikan sisa pemberian kontrak belum diumumkan.

Persetujuan dan batu bara India menentukan risiko pelaksanaan

Proyek gasifikasi membutuhkan lahan, izin lingkungan, akses air, dan utilitas yang andal. Alvarez & Marsal merekomendasikan satu pintu persetujuan resmi dengan tenggat tetap dan persetujuan otomatis, yang memungkinkan permohonan dianggap disetujui setelah jangka waktu tertentu. Kajian itu menyebut PM Gati Shakti sebagai contoh koordinasi lintas badan pemerintah.

Talcher di Odisha memberikan pelajaran dalam pelaksanaan proyek. Proyek untuk mengubah batu bara menjadi urea di sana telah mencapai 72,56% penyelesaian pada Juni 2026, menurut pernyataan lembaga terkait. Kajian tersebut menyoroti keandalan utilitas, akuntabilitas kontraktor, dan kesesuaian teknologi dengan batu bara yang dipasok.

Batu bara India umumnya mengandung 25% hingga 45% abu, menurut lokakarya NITI Aayog pada September 2025. Abu merupakan material mineral yang tersisa setelah batu bara bereaksi atau terbakar. Kandungan abu yang tinggi memengaruhi kinerja peralatan dan menambah jumlah residu yang harus ditangani pabrik.

Hibah penelitian, pabrik percontohan, dan unit demonstrasi dapat membantu pengembang menguji batu bara domestik sebelum berinvestasi pada fasilitas berskala besar. Kawasan industri bersama dapat membagi biaya peralatan produksi oksigen, sistem pembersihan gas, jaringan pipa, layanan air, dan infrastruktur lain di antara beberapa pabrik. Perlindungan lingkungan, termasuk pengelolaan air dan limbah, perlu dimasukkan sejak awal dalam rancangan.

Produsen baja menginginkan gas, tetapi belum tentu membangun pabrik

Kompleks Jindal Steel di Angul, Odisha, telah menggunakan gasifikasi batu bara sejak 2014. Syngas menghilangkan oksigen dari bijih besi dalam proses produksi besi tereduksi langsung, sehingga menghasilkan besi spons untuk pembuatan baja. Perusahaan itu juga telah menyuntikkan syngas ke tanur tinggi untuk mengurangi penggunaan batu bara kokas impor.

V.R. Sharma, direktur pelaksana Jindal Steel, menyebut biaya syngas dari pabrik tersebut sebesar $7 hingga $8 per juta British thermal unit, dibandingkan $12 hingga $16 untuk gas alam impor. British thermal unit mengukur energi panas. Akses Angul ke batu bara, pengaturan transportasi, dan fasilitas yang sudah tersedia turut memengaruhi perbandingan tersebut.

Produsen baja lainnya menjajaki pembelian alih-alih pembangunan pabrik. Coal India dan ArcelorMittal Nippon Steel India menandatangani nota kesepahaman untuk mengkaji pemanfaatan syngas, sementara Shyam Steel mengajukan penawaran dalam tender pemerintah. Direktur utama sekaligus direktur pelaksana Tata Steel, T.V. Narendran, menjelaskan posisi perusahaannya:

Jika ada gasifikasi batu bara, kami akan menjadi konsumen. Kami bisa menjadi konsumen gas tersebut karena proses ini membutuhkan investasi modal yang sangat besar. Kami tidak akan berinvestasi sendiri,

Perkiraan biaya masih diperdebatkan. Niladri N. Bhattacharjee, mitra sekaligus pemimpin industri logam dan pertambangan di Grant Thornton Bharat, memperkirakan proyek yang menguntungkan dapat menghemat hingga 15% biaya bahan baku, terutama di lokasi yang jauh dari pesisir. Kajian industri lain berpendapat bahwa tahap gasifikasi tambahan dan biaya modalnya menghambat pengurangan biaya. Kualitas batu bara, transportasi, pembiayaan, dan efisiensi pabrik akan menentukan hasil tiap proyek.

Pemanasan industri dapat memperluas basis pelanggan

Pabrik dapat memanfaatkan gasifikasi untuk menghasilkan panas selain memproduksi bahan kimia. Roger Kumar, pendiri sekaligus direktur pelaksana CASE Group, mengusulkan jalur khusus gasifikasi termal di samping fokus program pada bahan kimia, dengan infrastruktur bersama dan pembiayaan yang sesuai bagi pengguna industri berskala lebih kecil.

CASE Group menyatakan sembilan gasifikatornya di pabrik Kamanda milik Rungta Mines di Odisha menggantikan hingga 60% minyak bakar dalam produksi pelet dengan grate lurus, serta seluruh minyak bakar pada tanur kisi-rotari berkapasitas tahunan satu juta ton. Tahap kedua menargetkan penggantian sebesar 90% dalam operasi terkait. Perusahaan itu menyebut sistemnya dapat mengolah batu bara dengan kandungan abu lebih dari 40% dan mendaur ulang air proses melalui rancangan tanpa pembuangan cairan.

Usulan Kumar mencakup standar nasional untuk efisiensi, emisi, air limbah, dan keandalan; akses batu bara yang lebih baik bagi pengguna kecil; serta platform yang menghubungkan industri, universitas, dan pemerintah. Data kinerja yang seragam akan memberi pembeli dan bank dasar yang lebih jelas untuk membandingkan peralatan.

Pasokan batu bara juga meningkat. Total produksi India mencapai 1.040 juta ton pada 2025 hingga 2026, termasuk 210 juta ton dari tambang captive dan komersial. Perusahaan yang membangun atau merencanakan fasilitas gasifikasi meliputi Coal India, Reliance, Adani, NTPC, dan Jindal Steel. New Era Cleantech merencanakan fasilitas di Maharashtra dengan biaya lebih dari ₹20.000 crore, yang pada tahap awal akan memproduksi amonium nitrat dan ditargetkan mulai beroperasi pada 2030.

Batu bara dalam dan biaya karbon memerlukan keputusan tersendiri

Inventaris Batu Bara Nasional India 2025 mencatat sumber daya batu bara geologis sebesar 400,715 miliar ton dan sumber daya lignit sebesar 47,37 miliar ton per 1 April 2025. Sedikitnya 175 miliar ton batu bara berada pada kedalaman lebih dari 300 meter, sekitar 44% dari total sekitar 400 miliar ton yang digunakan dalam kajian tersebut.

Gasifikasi batu bara bawah tanah akan mengubah endapan yang sesuai menjadi gas di dalam lapisan batu bara, alih-alih menambang dan mengangkutnya. Prospeknya bergantung pada kondisi geologi, kelayakan ekonomi, dan perlindungan lingkungan. Gasifikasi permukaan memiliki sejarah komersial yang jauh lebih panjang; proyek bawah tanah masih membutuhkan demonstrasi ekstensif sebelum diterapkan secara lebih luas.

Alvarez & Marsal memperkirakan nilai bruto produk gasifikasi dapat mencapai lima hingga 20 kali lipat nilai penjualan batu bara secara langsung, bergantung pada asumsi yang digunakan. Pengembang harus menanggung biaya peralatan konversi, energi, air, pemurnian gas, dan pengolahan kimia lanjutan dari pendapatan tersebut.

Pengelolaan karbon menambah biaya lain. Gasifikasi batu bara menghasilkan karbon dioksida, sedangkan penangkapan, pemanfaatan, dan penyimpanan karbon memerlukan peralatan untuk memisahkan gas serta pengaturan untuk memanfaatkan atau menyimpannya. Produsen baja yang mempertimbangkan pilihan tersebut harus menimbang biaya tambahan pembangunan dan operasional terhadap target emisi dan tuntutan pasar.

Karena itu, ujian praktis menuju 2030 lebih luas daripada sekadar akses ke batu bara. India membutuhkan pabrik yang rampung dibangun, sesuai dengan kualitas batu bara domestik, mampu mengelola air dan limbah, serta menghasilkan produk yang terus dibeli konsumen. Proyek-proyek di Odisha, pemberian insentif berikutnya, dan perjanjian pembelian akan menjadi tolok ukur kemajuan yang paling jelas.

Poin Utama

• India menargetkan gasifikasi 100 juta ton batu bara pada 2030.
• Skema senilai ₹37.500 crore yang disetujui pada Mei 2026 ditujukan untuk mendukung gasifikasi sekitar 75 juta ton batu bara dan lignit.
• Proyeksi pemerintah mencakup investasi ₹2,5 lakh crore hingga ₹3 lakh crore dan sekitar 50.000 lapangan kerja langsung maupun tidak langsung di sekitar 25 proyek.
• BCGCL telah memulai pembangunan proyek senilai ₹25.000 crore di Odisha, yang menargetkan produksi amonium nitrat 660.000 ton per tahun dan mulai beroperasi pada 2029.
• Percepatan persetujuan, kepastian pembeli, teknologi yang sesuai, dan pembangunan yang andal menjadi kunci keberhasilan.
• Penghematan impor dan keuntungan komersial bergantung pada biaya produksi, pembiayaan, pengelolaan lingkungan, serta permintaan yang berkelanjutan.