Filipina Peringatkan Kemunculan Kembali Pusat Penipuan Skala Kecil setelah Larangan POGO, Kasus Perdagangan Orang Berlanjut

Penggerebekan Oktober mengungkap keberlanjutan operasi penipuan

Penggerebekan terhadap lokasi yang diduga menjadi pusat penipuan di Alicia dan Siay, Zamboanga Sibugay, pada 2 Oktober 2026 berujung pada pengajuan perkara pidana terhadap sembilan orang. Kasus ini menunjukkan bahwa perdagangan orang dan operasi penipuan daring masih berlanjut di Filipina, dua tahun setelah Presiden Ferdinand Marcos Jr. memerintahkan penutupan operator judi daring luar negeri.

Biro Investigasi Nasional (NBI) mengatakan 259 orang diamankan dan 53 orang yang diduga menjadi korban perdagangan orang diselamatkan. Biro Imigrasi mencatat 244 warga negara asing ditangkap di dua lokasi, sementara keterangan Kementerian Kehakiman menyebut lebih dari 230 pekerja diselamatkan dalam operasi pada awal Oktober. Angka-angka ini mencakup kategori orang yang berbeda; pihak berwenang belum merilis rincian yang menyelaraskan jumlah tersebut dan penilaian jumlah korban.

Wakil Menteri Kehakiman Nicholas Felix Ty, yang mengawasi Dewan Antarlembaga Pemberantasan Perdagangan Orang (IACAT), memperingatkan dalam pengarahan pada 22 Oktober bahwa pusat penipuan bisa kembali bermunculan. Menurutnya, operasi terbaru umumnya lebih kecil daripada kompleks besar yang dibongkar pada tahun-tahun sebelumnya, bahkan ada yang hanya menempati satu ruangan.

Kekhawatiran kini meluas hingga ke luar bekas kompleks judi. Menteri Dalam Negeri Jonvic Remulla mengatakan pihak berwenang tengah melacak tiga lokasi yang diduga menjadi pusat penipuan di Metro Manila, sementara operasi penegakan hukum baru-baru ini juga menjangkau Quezon City dan Makati City.

Bagi orang-orang yang terjebak dalam operasi tersebut, perubahan skala tidak menghilangkan bahaya utamanya: dipaksa bekerja menjalankan penipuan daring. Penyidik memburu para pengelola yang diduga terlibat sekaligus mengidentifikasi pekerja yang mungkin membutuhkan perlindungan, bantuan, dan jalan untuk pulang.

Temuan penyidik di Zamboanga Sibugay

Operasi pada 2 Oktober menyasar dua lokasi di Mindanao, pulau di bagian selatan Filipina. Menurut Biro Imigrasi, di satu lokasi terdapat 110 warga negara China, dua warga Kamboja, dan satu warga Hong Kong. Lokasi kedua menampung 131 warga negara asing, sebagian besar warga China, serta warga Malaysia, Indonesia, dan Myanmar.

Pihak berwenang menyita peralatan komputer, telepon seluler, laptop, dan kartu SIM. Penyidik sedang memeriksa dugaan penipuan daring, kerja paksa, dan perdagangan orang di lokasi tersebut. Peralatan semacam ini memungkinkan pengelolaan banyak akun dan komunikasi dari satu tempat.

Direktur NBI Melvin Matibag mengatakan perkara pidana terhadap sembilan orang mencakup dugaan perdagangan orang yang diperberat berdasarkan Republic Act 9208, sebagaimana diubah oleh Republic Act 10364. Perkara juga mencakup dugaan pelanggaran Undang-Undang Pengaturan Senjata Api dan Amunisi Komprehensif setelah senjata ditemukan. Perdagangan orang yang diperberat merupakan kategori pelanggaran perdagangan orang yang lebih serius menurut hukum Filipina.

Matibag juga mengumumkan bahwa pejabat setempat akan diminta memberikan informasi selagi penyidik menyusun perkara:

"Kami juga akan mengirimkan surat panggilan kepada pejabat pemerintah daerah Alicia dan wilayah sekitarnya untuk melengkapi penyusunan perkara," kata Matibag.

Surat panggilan secara resmi mewajibkan seseorang memberikan kesaksian atau dokumen. NBI mencari informasi tentang operasi tersebut dan kemungkinan keterlibatan orang lain. Sembilan orang itu menghadapi tuduhan pidana; kesalahan mereka akan ditentukan melalui proses hukum.

Dari kompleks besar ke rumah sewaan

Bamban di Tarlac, Porac di Pampanga, dan Pasay City termasuk lokasi tempat pihak berwenang sebelumnya membongkar kompleks POGO besar. Ty mengatakan fasilitas terdahulu menempati seluruh gedung, termasuk kompleks di Pasay yang berfungsi sebagai komunitas tertutup tempat para korban diduga dieksploitasi.

Temuan terbaru tampak berbeda. Ty menyebut beberapa lokasi beroperasi seperti usaha keluarga kecil, termasuk tempat yang hanya menggunakan satu ruangan. Pusat lain yang diduga terlibat kabarnya menempati rumah sewaan untuk 10 hingga 20 orang.

Remulla, menteri dalam negeri yang bertanggung jawab atas kementerian yang membawahi kepolisian nasional, menggambarkan perubahan skala fisik tersebut:

"Sebelumnya, industri ini menampung 5.000 orang dalam satu gedung. Sekarang, mereka menyewa rumah-rumah kecil dan kami memburu mereka," katanya.

Perbandingan itu menggambarkan perubahan yang dihadapi penyidik: menemukan rumah dengan beberapa puluh penghuni memerlukan pendekatan berbeda dibanding mencari kompleks yang menampung ribuan orang. Remulla menyebut operasi saat ini bersifat lokal dan tidak seluas fasilitas besar sebelumnya.

Polisi mengubah cara mencari pusat penipuan

Kepala Kepolisian Nasional Filipina Jenderal Jose Melencio Nartatez Jr. mengatakan polisi beralih dari penggerebekan luas ke operasi yang dipandu intelijen. Metodenya mencakup pemantauan aktivitas daring, penggunaan internet yang sangat tinggi, dan informasi yang dihimpun dari masyarakat.

Remulla mengatakan pihak berwenang juga memeriksa konsumsi listrik dan internet pita lebar serta pergerakan orang-orang yang mencurigakan. Saat ia membahas pencarian tersebut, lokasi pasti tiga pusat yang diduga berada di Metro Manila masih ditentukan.

Metode ini ditujukan untuk membantu penyidik menemukan operasi yang tersembunyi di antara rumah dan usaha biasa. Kompleks besar bisa memiliki pengamanan, akomodasi, dan pengaturan transportasi yang terlihat. Rumah sewaan dengan 10 hingga 20 penghuni memberi penyidik lebih sedikit petunjuk fisik yang jelas.

Kepala kepolisian mengatakan kerja sama dengan lembaga penegak hukum lain akan berlanjut ketika para operator berupaya membangun kembali usaha mereka meski ada larangan nasional. Pergeseran ini membuat pengumpulan informasi sebelum penggerebekan semakin penting, termasuk mengidentifikasi orang-orang yang mengelola lokasi serta pekerja yang mungkin berada di bawah kendali mereka.

Dugaan perlindungan oleh personel yang diberhentikan

Remulla mengatakan kelompok penipuan mengandalkan mitra warga Filipina dan menggunakan mantan personel kepolisian serta militer sebagai kaki tangan. Ia mengangkat persoalan ini saat membahas kejahatan transnasional dalam Pertemuan Tingkat Menteri ASEAN ke-20 tentang Kejahatan Transnasional di Makati City.

Menteri dalam negeri itu menggambarkan dugaan dukungan setempat di balik operasi tersebut:

"Anda tidak bisa beroperasi di sini tanpa memiliki mitra warga Filipina. Masalah kami, saat kami melacak, kaki tangan yang mereka gunakan adalah polisi dan personel militer yang telah diberhentikan," kata Remulla.

Remulla tidak menyebut nama mantan personel tersebut atau menjelaskan peran masing-masing. Nartatez mengatakan personel kepolisian aktif maupun yang telah diberhentikan, jika terbukti membantu atau melindungi operasi penipuan, akan menghadapi tuntutan pidana.

Dugaan tersebut menambah tugas penyelidikan. Pihak berwenang memeriksa apa yang terjadi di dalam pusat yang diduga terlibat sekaligus siapa yang mungkin membantu mereka mendapatkan tempat, beroperasi secara lokal, atau menghindari penegakan hukum. Rencana NBI untuk meminta keterangan pejabat setempat di Zamboanga Sibugay merupakan bagian dari upayanya yang berlanjut untuk memastikan keadaan di sekitar lokasi tersebut.

Pekerja mungkin juga menjadi korban perdagangan orang

Ty mengatakan banyak warga negara asing yang ditemukan di pusat penipuan sebenarnya merupakan korban perdagangan orang. Perdagangan orang dapat melibatkan perekrutan atau pemindahan orang melalui penipuan, ancaman, atau paksaan agar orang lain dapat mengeksploitasi tenaga mereka. Dalam operasi penipuan, eksploitasi itu dapat berupa pemaksaan untuk menipu korban melalui internet.

Karena itu, penggerebekan menimbulkan beberapa tanggung jawab berbeda. Penyidik harus mengidentifikasi pengelola yang diduga terlibat, memeriksa kemungkinan tindak pidana, dan menilai apakah para pekerja dipaksa ikut serta. IACAT dan lembaga lain dapat mengoordinasikan operasi serta merujuk orang-orang yang diselamatkan ke Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan untuk mendapatkan bantuan.

Biro Imigrasi menangani urusan keimigrasian, termasuk pemulangan atau deportasi jika sesuai. Pihak berwenang mengatakan mereka menyelidiki kemungkinan tindak pidana perdagangan orang yang melibatkan sebagian orang yang diamankan dalam penggerebekan di Mindanao, sementara yang lainnya akan dideportasi.

Komisioner Imigrasi Joel Viado menyampaikan sikap penegakan hukum biro tersebut dalam sebuah pernyataan:

"Kami akan terus menegakkan undang-undang keimigrasian terhadap warga negara asing yang melanggar ketentuan izin tinggal mereka dan memastikan Filipina tidak digunakan sebagai basis kegiatan ilegal," kata Viado.

Bagi pekerja yang diselamatkan, proses awal dapat mencakup memastikan identitas, menilai kebutuhan perlindungan, dan mengatur bantuan. Bagi penyidik, keterangan para pekerja tersebut dapat membantu menjelaskan bagaimana perekrutan, pengurungan, dan pengendalian dilakukan di dalam suatu pusat.

Pengaturan masuk warga China ditinjau

Menurut Ty, warga negara China merupakan bagian terbesar dari orang-orang yang ditemukan di pusat-pusat terbaru. Dalam penyelamatan sebelumnya, terdapat warga China, Vietnam, Indonesia, Myanmar, dan Nepal, serta warga negara-negara Afrika.

Kementerian Kehakiman sedang memeriksa bagaimana warga negara asing tersebut masuk ke Filipina dan apakah mereka tinggal melebihi masa izin. Ty mengatakan sebagian orang yang ditemukan di pusat-pusat itu menggunakan skema yang memungkinkan mereka masuk tanpa visa, sementara sebagian lainnya tinggal melebihi batas waktu.

Kementerian masih mengonsolidasikan jumlah orang dalam kategori tersebut dan membandingkannya dengan kedatangan wisatawan yang sah. Ty mengatakan pihak berwenang sedang mempertimbangkan beberapa kemungkinan alasan atas komposisi kewarganegaraan saat ini sambil mengumpulkan informasi tersebut.

IACAT dan Kementerian Kehakiman belum mengeluarkan rekomendasi mengenai pengaturan masuk bagi wisatawan China. Juru Bicara Istana Kepresidenan Claire Castro menyerahkan persoalan itu kepada Departemen Luar Negeri. Pertanyaan kebijakan yang langsung muncul adalah apakah peninjauan pemerintah akan berujung pada perubahan aturan masuk atau penegakan hukum.

Perkembangan larangan POGO

Marcos memerintahkan seluruh Philippine Offshore Gaming Operators, atau POGO, ditutup pada Juli 2024. Usaha-usaha ini menyediakan layanan perjudian bagi pelanggan di luar Filipina. Presiden menyebut kejahatan yang terkait dengan industri tersebut, termasuk penculikan, pembunuhan, perdagangan orang, penipuan keuangan, pencucian uang, dan prostitusi.

Pemerintah kemudian beralih dari perintah penutupan ke larangan yang diatur undang-undang. Langkah-langkah utamanya adalah:

• Juli 2024: Marcos memerintahkan seluruh operasi POGO ditutup.
• Setelah perintah tersebut: Biro Imigrasi memberi waktu 60 hari kepada pekerja asing POGO dan pemegang izin usaha judi internet yang terdampak untuk meninggalkan negara itu, serta berhenti menerima permohonan visa baru atau yang masih tertunda untuk para pekerja tersebut.
• 23 Oktober 2025: Marcos menandatangani Anti-POGO Act of 2025, sehingga larangan judi daring luar negeri menjadi undang-undang.
• 2 Oktober 2026: Pihak berwenang menggerebek operasi penipuan yang diduga berada di Alicia dan Siay, Zamboanga Sibugay.
• 22 Oktober 2026: Ty membahas kemungkinan kembali bermunculannya pusat penipuan berskala lebih kecil dan peninjauan data keimigrasian yang masih berlangsung.

Anti-POGO Act mengkriminalisasi kegiatan seperti mengelola pusat yang dilarang, menawarkan layanan perjudian, dan mengizinkan properti digunakan untuk operasi terlarang. Dengan demikian, risiko hukum tidak hanya berlaku bagi orang-orang yang mengoperasikan komputer secara langsung, tetapi juga mereka yang mengelola atau menyediakan tempat bagi usaha yang dilarang.

Pemerintah juga memperkuat pengaturan penegakan hukum dan upaya pemulihan aset yang terkait dengan perjudian daring ilegal. Kasus-kasus terbaru menunjukkan bagaimana beberapa bidang hukum dapat berlaku sekaligus: larangan judi, tindak pidana perdagangan orang, pelanggaran keimigrasian, dan pelanggaran senjata api masing-masing menyasar tindakan yang berbeda.

Masalah regional dengan korban di kedua sisi perbatasan

Ty mengatakan warga Filipina telah diselamatkan dari pusat penipuan di Myanmar, Laos, dan Kamboja. Warga negara asing ditemukan dalam operasi di Filipina, sementara warga Filipina dapat direkrut dan dieksploitasi di luar negeri. Karena itu, penyelamatan dan penyelidikan dapat membutuhkan tindakan dari lebih dari satu pemerintah.

Ty menekankan kerja sama dengan mitra luar negeri karena perekrutan, perjalanan, dan eksploitasi dapat berlangsung di negara-negara berbeda. Lembaga Filipina mungkin membutuhkan bantuan untuk menemukan warga negaranya di luar negeri, sementara pemerintah asing mungkin perlu membantu mengidentifikasi dan memulangkan warga negaranya yang ditemukan di pusat-pusat di Filipina.

Sebuah laporan Perserikatan Bangsa-Bangsa yang diterbitkan pada 2023 memperkirakan sedikitnya 120.000 orang di Myanmar dan sekitar 100.000 orang di Kamboja mungkin terjebak dalam operasi penipuan. Jika digabungkan, perkiraan tersebut mencapai sekitar 220.000 orang di kedua negara, yang menunjukkan skala regional pemaksaan untuk terlibat dalam penipuan daring pada saat itu.

Masalah ini juga dibahas dalam pertemuan tingkat menteri ASEAN di Makati, tempat negara-negara anggota mempertimbangkan ancaman dari jaringan kriminal yang beroperasi lintas perbatasan. Remulla mengatakan operasi penipuan serupa mulai muncul di berbagai wilayah Asia Tenggara.

Ty menyambut baik dipertahankannya status Tier 1 Filipina dalam Laporan Perdagangan Orang 2026 Departemen Luar Negeri Amerika Serikat, untuk tahun ke-11 berturut-turut. Peringkat tersebut menilai langkah pemerintah dalam memerangi perdagangan orang dan kepatuhan terhadap standar minimum. Upaya penyelamatan, penyelidikan, dan penuntutan tetap menjadi tanggung jawab berkelanjutan lembaga-lembaga Filipina.

Poin Penting

• Kementerian Kehakiman memperingatkan kemungkinan kembalinya pusat penipuan, yang umumnya lebih kecil daripada kompleks yang dibongkar sebelum larangan POGO.
• NBI mengajukan perkara pidana terhadap sembilan orang setelah operasi pada 2 Oktober 2026 di Zamboanga Sibugay.
• NBI mengidentifikasi 53 orang yang diduga menjadi korban perdagangan orang dari 259 orang yang diamankan; pihak imigrasi mencatat 244 warga negara asing di dua lokasi.
• Pihak berwenang melacak tiga pusat yang diduga berada di Metro Manila dan menggunakan intelijen, aktivitas internet, serta informasi masyarakat untuk menemukan operasi berskala lebih kecil.
• Kementerian Kehakiman masih mengumpulkan data kedatangan dan masa tinggal berlebih sebelum merekomendasikan perubahan terkait wisatawan China.
• Anti-POGO Act menjadi undang-undang pada 23 Oktober 2025, sementara penyelidikan perdagangan orang dan kerja sama dengan negara-negara tetangga terus berlangsung.