Meta Pertimbangkan Pembatasan Media Sosial bagi Remaja di Jepang, Debat Beralih ke Desain Aplikasi

Dua jam sehari masuk dalam perdebatan media sosial di Jepang

Meta sedang mempertimbangkan apakah pembatasan penggunaan Instagram dan Facebook oleh anak-anak, termasuk batas harian dua jam yang diumumkan untuk Amerika Serikat pada Agustus, pada akhirnya dapat diterapkan di Jepang. Antigone Davis, kepala keselamatan global perusahaan itu, membahas kemungkinan tersebut dalam pengarahan di Tokyo pada 21 Oktober, saat otoritas Jepang mempertimbangkan perlindungan yang lebih kuat bagi anak di bawah umur.

Langkah-langkah di Amerika yang dijelaskan Meta mencakup pengguna berusia 17 tahun ke bawah. Di Jepang, Davis juga menyatakan minat terhadap sistem yang mewajibkan persetujuan orang tua sebelum anak mengunduh aplikasi, pendekatan yang sudah diterapkan di sejumlah negara bagian Amerika. Tidak ada tanggal penerapan di Jepang ataupun aturan terperinci mengenai batas harian yang diumumkan.

Davis menyebut pembatasan penggunaan sebagai hal yang perlu dibahas dengan otoritas Jepang:

Hal ini perlu dipertimbangkan bersama pemerintah Jepang.

Pernyataannya mencakup tiga keputusan yang akan berdampak berbeda pada keluarga: berapa lama anak boleh menggunakan media sosial, apakah orang tua harus menyetujui aplikasi sebelum aplikasi itu terpasang di ponsel anak, dan apakah layanan perlu mengubah fitur yang mendorong pengguna untuk terus menonton.

Perdebatan di Jepang juga mencakup perlindungan yang sudah tersedia pada akun remaja. Meta menjelaskan bahwa akun untuk pengguna berusia 13 hingga 17 tahun secara default bersifat privat dan menampilkan pengingat untuk menutup aplikasi setelah 60 menit. Batas harian akan memberlakukan pembatasan yang berbeda bagi keluarga: pengingat meminta anak untuk berhenti, sementara batas penggunaan membatasi waktu yang tersedia.

Hal yang dibahas Meta dengan Jepang

Dalam kunjungannya, Davis bertemu dengan pejabat pemerintah Jepang dan perwakilan Partai Demokrat Liberal yang berkuasa. Pertemuan tersebut membawa usulan Meta ke hadapan pihak-pihak yang terlibat dalam penyusunan kebijakan nasional, meski isi pembahasan secara khusus tidak diungkapkan.

Mengenai persetujuan orang tua untuk mengunduh aplikasi, Davis mengatakan:

Kami ingin mempertimbangkan penerapannya di Jepang.

Persetujuan pada tahap pengunduhan akan memindahkan keputusan ke saat anak mencoba mendapatkan aplikasi. Sebaliknya, pengaturan privasi akun dan pengingat penggunaan berlaku setelah anak mulai menggunakan layanan. Karena itu, keluarga dapat menghadapi beberapa kontrol terpisah yang masing-masing bekerja pada tahap berbeda.

Perbedaan ini penting bagi orang tua yang menentukan arti sebuah izin. Mengizinkan aplikasi terpasang di ponsel adalah satu keputusan; menentukan siapa yang dapat menghubungi anak, apa yang bisa dilihat anak, dan berapa lama anak boleh menggunakannya merupakan pilihan lain. Pernyataan Davis menunjukkan bahwa Meta ingin para pembuat kebijakan Jepang mempertimbangkan akses sekaligus pengalaman di dalam aplikasi.

Perubahan yang sudah diterapkan pada akun remaja

Dalam presentasi di Tokyo, Meta menjelaskan perlindungan Akun Remaja untuk pengguna berusia 13 hingga 17 tahun. Akun secara otomatis disetel menjadi privat, sehingga membatasi siapa yang dapat melihat unggahan mereka, alih-alih membuatnya terlihat oleh khalayak luas secara default.

Sebuah pemberitahuan juga mendorong remaja untuk menutup aplikasi setelah penggunaan mereka melampaui 60 menit. Batas harian dua jam yang diusulkan di Amerika adalah dua kali ambang pengingat tersebut. Angka-angka ini merujuk pada intervensi yang berbeda: satu berupa pemberitahuan setelah satu jam, sedangkan yang lain merupakan batas maksimum penggunaan harian yang diusulkan.

Davis mengatakan Meta tengah memperkuat perlindungan, termasuk verifikasi usia. Pemeriksaan usia pengguna menjadi dasar bagi aturan yang bergantung pada apakah seseorang berusia 13, 15, atau 17 tahun. Layanan perlu memiliki cara efektif untuk mengelompokkan pengguna berdasarkan usia sebelum dapat menerapkan perlindungan yang sesuai secara andal.

Bagi keluarga di Jepang, pertanyaan praktisnya adalah bagaimana pengaturan akun yang sudah ada akan berjalan berdampingan dengan pembatasan baru. Meta telah menguraikan topik kebijakan yang ingin dibahas, tetapi belum menyampaikan sistem lengkap untuk Jepang yang menggabungkan persetujuan pengunduhan, pemeriksaan usia, dan batas waktu.

Mengapa gulir tanpa batas menjadi sorotan

Davis juga membahas gulir tanpa batas, desain yang terus menampilkan materi baru saat seseorang menggulir linimasa. Berbeda dengan halaman yang memiliki batas akhir yang jelas, linimasa dapat terus menyajikan video atau unggahan tanpa meminta pengguna membuat keputusan baru untuk melanjutkan.

Perdebatan di Eropa dan Amerika berfokus pada kekhawatiran bahwa desain ini mendorong penggunaan berkepanjangan. Masalahnya sangat terlihat pada video pendek, ketika satu gerakan kecil jari dapat langsung memunculkan klip berikutnya.

Davis berpendapat bahwa perlindungan anak membutuhkan aturan yang mencakup lebih dari sekadar Meta. Mengenai regulasi gulir tanpa batas, ia mengatakan:

Keselamatan anak tidak dapat dilindungi kecuali seluruh industri diatur.

Pandangannya akan melibatkan layanan pesaing dalam pembahasan yang sama. Aturan yang berlaku bagi semua perusahaan dapat menangani suatu fitur di mana pun anak menjumpainya, sedangkan perubahan yang hanya dilakukan Meta akan berdampak pada platformnya sendiri.

Gulir tanpa batas juga menunjukkan mengapa batas waktu dan pembatasan desain menangani bagian masalah yang berbeda. Batas harian menentukan durasi satu sesi atau total penggunaan. Perubahan pada linimasa mengubah pengalaman selama waktu tersebut, termasuk seberapa mudah anak menemukan alasan lain untuk terus menonton.

Personalisasi menjadi titik perbedaan pendapat

Davis meminta agar usulan untuk melarang personalisasi secara seragam dipertimbangkan dengan hati-hati. Personalisasi berarti menyusun atau merekomendasikan materi berdasarkan informasi tentang pengguna, seperti apa yang ditonton, diikuti, atau ditanggapi oleh orang tersebut.

Linimasa yang dipersonalisasi dapat membuat layanan lebih sesuai dengan minat seseorang. Dalam perdebatan mengenai keselamatan anak, kemampuan yang sama untuk memilih materi menarik juga membuat sistem rekomendasi menjadi sorotan karena sistem tersebut membantu menentukan apa yang terus muncul di layar.

Posisi Meta membedakan antara perlindungan yang lebih kuat bagi remaja dan larangan luas terhadap penyesuaian pengalaman mereka. Davis meminta agar usulan regulator untuk melarang personalisasi secara seragam dipertimbangkan dengan cermat.

Karena itu, para pembuat kebijakan Jepang menghadapi lebih dari sekadar pilihan mengenai jumlah menit penggunaan harian. Mereka juga harus mempertimbangkan apakah fitur tertentu perlu beroperasi secara berbeda bagi anak di bawah umur dan bagaimana aturan tersebut akan berinteraksi dengan verifikasi usia. Pembatasan bagi pengguna yang lebih muda bergantung pada kemampuan layanan mengidentifikasi mereka secara akurat.

Kasus-kasus di Amerika menyoroti fitur aplikasi

Perkembangan hukum di Amerika Serikat telah membawa desain layanan ke dalam perdebatan, selain unggahan berbahaya. Dalam sebuah kasus di California pada Maret, juri di Los Angeles dilaporkan memerintahkan Meta dan Google, induk perusahaan YouTube, untuk membayar ganti rugi sebesar $6 juta terkait klaim bahwa fitur desain berkontribusi terhadap ketergantungan dan dampak psikologis pada seorang pengguna muda.

Meta dan platform media sosial lainnya juga dilaporkan sepakat pada Agustus untuk membayar $17 miliar guna menyelesaikan gugatan yang diajukan oleh 47 negara bagian Amerika. Mereka menuduh platform tersebut sengaja dirancang agar anak-anak kecanduan. Langkah-langkah yang disebut terkait dengan penyelesaian itu mencakup pembatasan pemutaran video otomatis dan tampilan jumlah tanda suka, pembatasan penggunaan hingga larut malam, batas penggunaan harian, serta verifikasi usia yang lebih ketat.

Langkah-langkah tersebut menyangkut cara kerja aplikasi. Pemutaran otomatis memulai video berikutnya tanpa pilihan terpisah dari pengguna; jumlah tanda suka yang terlihat menampilkan ukuran numerik penerimaan khalayak. Pembatasan fitur-fitur ini akan mengubah pengalaman pengguna meskipun setiap unggahan tetap tersedia.

Perdebatan sebelumnya mengenai keselamatan media sosial sering berpusat pada penghapusan atau pembatasan konten berbahaya, tugas yang diperumit oleh perbedaan pendapat mengenai kebebasan berekspresi. Aturan tentang pemutaran, notifikasi, dan waktu penggunaan menyasar bagian lain dari pengalaman pengguna: mekanisme yang membuat orang kembali atau terus menonton.

Hal yang akan diwajibkan dalam usulan Eropa

Komisi Eropa mengusulkan EU KIDS Act pada 17 September 2026. Usulan ini akan melarang akses media sosial bagi anak berusia di bawah 13 tahun, sementara mereka yang berusia 13 hingga belum 15 tahun dapat menggunakan akun mini yang dikelola orang tua atau wali, dengan fitur terbatas dan batas harian satu jam. Mulai usia 15 tahun, anak dapat membuka dan mengelola akun media sosial sendiri. Anak berusia di bawah 13 tahun tetap dapat menggunakan layanan berbagi video ramah anak melalui akun yang dikelola orang tua atau wali.

Usulan tersebut mencakup media sosial, platform berbagi video, gim daring, serta pendamping dan chatbot AI. Desain aman yang diwajibkan untuk akun pengguna di bawah 18 tahun akan mencakup pembatasan gulir tanpa batas, trik hadiah, dan notifikasi push selama jam tidur. Layanan harus melarang kontak yang tidak diminta dari orang asing, menjadikan profil anak di bawah umur privat secara default, serta menyediakan cara mudah untuk memblokir atau membisukan pengguna lain.

Chatbot dan pendamping AI akan dinonaktifkan secara default dan dilarang berperilaku dengan cara yang membuat anak bergantung secara emosional kepada mereka. Layanan daring dan toko aplikasi harus menggunakan pemeriksaan usia yang melindungi privasi, sementara platform media sosial dan berbagi video diwajibkan memverifikasi usia saat akun dibuat. Penyedia platform daring yang sangat besar harus membuktikan bahwa layanan mereka aman bagi anak-anak.

Usulan ini belum menjadi undang-undang. Parlemen Eropa dan Dewan akan memeriksanya dan merundingkan naskah final. Komisi juga berencana mengusulkan undang-undang keadilan digital pada musim gugur untuk menangani desain yang membuat pengguna kecanduan.

Perkembangan pembahasan kebijakan

Perkembangan yang dibahas di Tokyo mencakup tindakan pengadilan, pengumuman perusahaan, dan usulan regulasi publik. Semuanya melibatkan otoritas yang berbeda dan berada pada tahap pengambilan keputusan yang berbeda pula.

• Maret: Juri di Los Angeles dilaporkan memerintahkan Meta dan Google membayar ganti rugi sebesar $6 juta dalam kasus mengenai dampak buruk yang dikaitkan dengan desain layanan.
• Agustus: Meta mengumumkan langkah keselamatan di Amerika, termasuk batas harian dua jam bagi pengguna berusia 17 tahun ke bawah. Meta dan platform media sosial lainnya juga dilaporkan sepakat pada bulan itu untuk membayar $17 miliar dalam penyelesaian dengan 47 negara bagian Amerika terkait tuduhan bahwa platform-platform tersebut dirancang agar anak-anak kecanduan.
• 17 September: Komisi Eropa mengusulkan EU KIDS Act, yang melarang akses media sosial bagi anak berusia di bawah 13 tahun dan mengizinkan akun mini yang dikelola orang tua dengan fitur terbatas serta batas harian satu jam bagi mereka yang berusia 13 hingga belum 15 tahun.
• 21 Oktober: Davis memaparkan perlindungan bagi remaja di Tokyo dan membahas kemungkinan pembatasan di Jepang, persetujuan orang tua untuk mengunduh aplikasi, serta regulasi di seluruh industri.

Usulan Eropa menggabungkan ambang batas usia, akses yang dikelola orang tua, dan perlindungan desain, sementara langkah-langkah di Amerika yang dijelaskan Meta mencakup pembatasan waktu penggunaan layanannya. Jepang sedang mempertimbangkan perlindungan bagi anak di bawah umur sembari mendengar usulan yang mencakup akses dan desain aplikasi.

Bagi keluarga, perbedaannya nyata. Ambang batas usia menentukan kapan seorang anak boleh bergabung. Persetujuan orang tua menentukan siapa yang mengizinkan akses. Batas harian menentukan berapa lama anak boleh menggunakan layanan, sedangkan aturan desain memengaruhi apa yang terjadi selama waktu tersebut.

Dampak keputusan Jepang

Batas harian di Jepang akan menjadikan pengelolaan waktu bagian resmi dari akses ke Instagram dan Facebook bagi kelompok usia yang terdampak. Persetujuan orang tua untuk mengunduh aplikasi akan memberi keluarga kesempatan mengambil keputusan lebih awal, sebelum anak mulai menggunakan aplikasi.

Aturan yang mencakup gulir tanpa batas atau personalisasi akan berdampak lebih jauh pada cara kerja layanan. Para pembuat kebijakan perlu menentukan fitur mana yang harus diubah, kelompok usia mana yang perlu mendapat perlakuan berbeda, dan apakah persyaratan yang sama harus berlaku bagi para pesaing.

Presentasi Meta di Tokyo menggabungkan dukungan terhadap perlindungan tambahan dengan sikap hati-hati terhadap pembatasan personalisasi yang luas. Davis juga menyerukan tanggung jawab di seluruh industri. Pembahasan kebijakan di Jepang kini mencakup perlindungan yang dapat diterapkan perusahaan sendiri serta persyaratan yang mungkin diberlakukan pemerintah secara lebih luas.

Poin Utama

• Kepala keselamatan global Meta, Antigone Davis, membahas kemungkinan pembatasan di Jepang dalam pengarahan di Tokyo pada 21 Oktober.
• Langkah-langkah di Amerika yang diumumkan pada Agustus mencakup batas harian dua jam untuk pengguna Instagram dan Facebook berusia 17 tahun ke bawah.
• Meta menjelaskan akun remaja untuk pengguna berusia 13 hingga 17 tahun yang secara default bersifat privat dan memberikan pengingat untuk menutup aplikasi setelah 60 menit.
• Davis menyatakan minat terhadap persetujuan orang tua untuk pengunduhan aplikasi oleh anak-anak di Jepang.
• Ia menyerukan regulasi gulir tanpa batas di seluruh industri dan meminta agar larangan personalisasi secara seragam dipertimbangkan dengan hati-hati.
• Juri di Los Angeles dilaporkan memerintahkan Meta dan Google membayar ganti rugi sebesar $6 juta pada Maret.
• Meta dan platform media sosial lainnya dilaporkan sepakat pada Agustus untuk membayar $17 miliar guna menyelesaikan gugatan yang diajukan oleh 47 negara bagian Amerika.
• Usulan EU KIDS Act akan melarang akses media sosial bagi anak berusia di bawah 13 tahun dan mengizinkan akun mini yang dikelola orang tua dengan batas harian satu jam bagi mereka yang berusia 13 hingga belum 15 tahun; usulan tersebut masih harus diperiksa oleh Parlemen Eropa dan Dewan.
• Tidak ada tanggal penerapan di Jepang ataupun rangkaian aturan lengkap yang diumumkan.