Majelis Rendah Tajikistan Setujui RUU Migrasi untuk Melindungi Pekerja dan Mengatur Perekrut

Kerangka baru bagi pekerja di luar negeri dan keluarga di tanah air

Kamar rendah parlemen Tajikistan, Majlisi Namoyandagon, dengan suara bulat menyetujui rancangan undang-undang migrasi yang dimaksudkan untuk menggantikan Undang-Undang Migrasi yang disahkan pada 11 Desember 1999. Rancangan tersebut akan memperkuat perlindungan bagi pekerja migran dan keluarga mereka, mengatur agen swasta yang merekrut orang untuk bekerja di luar negeri, serta mengintegrasikan layanan migrasi ke dalam sistem digital.

Pemungutan suara ini berlangsung ketika Rusia, tujuan utama pekerja Tajik, menerapkan kontrol migrasi yang lebih ketat dan warga Tajikistan semakin banyak mencari pekerjaan di negara lain. RUU ini juga mencakup hal-hal di luar pekerjaan di luar negeri, termasuk kepulangan, perpindahan di dalam Tajikistan, migrasi lingkungan, serta kebutuhan kelompok rentan.

Menteri Tenaga Kerja, Migrasi, dan Ketenagakerjaan Penduduk Soliha Kholmahmadzoda mengatakan kepada anggota parlemen bahwa undang-undang yang berlaku tidak lagi memenuhi kebutuhan zaman. Ia menyebut penggantian undang-undang itu sebagai cara untuk memperbaiki pengelolaan migrasi, memanfaatkan keterampilan pekerja dengan lebih baik di dalam dan luar negeri, serta melindungi pasar tenaga kerja domestik.

RUU tersebut masih harus disetujui Majlisi Milli, kamar tinggi parlemen, kemudian ditandatangani presiden dan diterbitkan secara resmi. Kementerian menyatakan undang-undang yang berlaku akan berhenti diterapkan setelah seluruh tahapan itu selesai.

Mengapa anggota parlemen ingin mengganti undang-undang 1999

Mujibakhon Javhari, ketua Komite Urusan Sosial, Keluarga, dan Kesehatan kamar rendah, mengaitkan perubahan yang diusulkan dengan pergeseran demografis, kondisi pasar tenaga kerja, dan kebutuhan untuk mendigitalisasi prosedur migrasi. Ia menggambarkan kebijakan migrasi sedang memasuki tahap baru.

Javhari menjelaskan alasan dirinya mendukung penggantian undang-undang tersebut:

"Tuntutan zaman modern, perubahan demografis, kondisi pasar tenaga kerja, dan kebutuhan untuk mendigitalisasi proses migrasi membuat pengesahan undang-undang versi baru tak terelakkan," kata Javhari.

Anggota parlemen tidak mengajukan pertanyaan tambahan selama sidang dan menyetujui RUU itu dengan suara bulat. Selain mencakup bidang kebijakan baru, usulan tersebut memperbarui konsep dan istilah migrasi. Definisi-definisi itu penting karena memberi lembaga pemerintah kosakata hukum yang sama saat menentukan aturan dan layanan yang berlaku bagi berbagai kelompok masyarakat.

Perlindungan mencakup proses perekrutan hingga kepulangan

Agen tenaga kerja swasta yang merekrut warga Tajikistan untuk bekerja di luar negeri menjadi sasaran utama aturan yang diusulkan. Perusahaan-perusahaan ini menjadi perantara antara pekerja yang mencari pekerjaan dan perusahaan yang membutuhkan tenaga kerja, sehingga perekrutan merupakan tahap penting dalam perjalanan seorang migran.

RUU tersebut mengatur agen-agen itu sekaligus memperkuat perlindungan bagi migran dan anggota keluarga mereka. Karena itu, cakupannya melampaui pekerja yang melintasi perbatasan. Anggota keluarga secara tegas termasuk pihak yang hak-haknya hendak dilindungi oleh undang-undang tersebut.

Kholmahmadzoda juga menyebut pengurangan migrasi tidak teratur sebagai salah satu hasil yang diharapkan. Migrasi tidak teratur berarti memasuki, tinggal, atau bekerja di suatu negara di luar ketentuan migrasinya. Bagi seseorang yang mencari pekerjaan di luar negeri, prosedur perekrutan dan akses ke dokumen yang tepat dapat menentukan apakah pekerjaan mereka sesuai dengan ketentuan tersebut.

Kementerian belum merilis naskah lengkap RUU itu, sehingga kewajiban perekrutan, langkah penegakan, perlindungan, dan pengaturan layanan secara terperinci belum jelas. Tidak ada tanggal yang diberikan untuk persetujuan kamar tinggi, penandatanganan oleh presiden, atau penerbitan resmi.

Cakupan layanan migrasi digital

Menurut usulan tersebut, lembaga pemerintah akan berbagi informasi melalui sistem informasi migrasi terpadu. RUU itu juga menyerukan perbaikan pencatatan statistik dan penggunaan teknologi digital untuk memberikan layanan publik.

Sistem terpadu berarti lembaga-lembaga akan bekerja dengan kerangka informasi bersama, alih-alih sepenuhnya mengandalkan catatan masing-masing. Statistik yang lebih baik akan memberi pejabat gambaran yang lebih jelas tentang pola migrasi, sementara layanan digital dimaksudkan untuk mengubah cara masyarakat mengurus prosedur migrasi.

Kholmahmadzoda mengatakan langkah-langkah ini dimaksudkan untuk membuat administrasi publik lebih transparan dan efisien. Perubahan yang diusulkan menghubungkan dua tugas: menangani kebutuhan migrasi setiap orang dan mengumpulkan informasi untuk membantu pemerintah menyusun kebijakan.

Bagi pekerja dan keluarga, manfaat praktisnya akan bergantung pada cara layanan tersebut dijalankan. Kerangka yang diumumkan menempatkan administrasi digital sebagai inti reformasi, bersama perlindungan hak dan pengaturan perekrutan.

Migran yang pulang dan warga yang berpindah di dalam Tajikistan

Pekerja yang pulang akan mendapat tempat yang lebih jelas dalam undang-undang migrasi melalui ketentuan tentang reintegrasi. Reintegrasi berarti membantu orang kembali berbaur dalam kehidupan ekonomi dan sosial setelah tinggal di tempat lain, termasuk kembali terhubung dengan pekerjaan di tanah air.

RUU itu juga mencakup repatriasi dan pemukiman kembali. Repatriasi berkaitan dengan pemulangan orang ke negara asalnya, sedangkan pemukiman kembali berkaitan dengan penempatan mereka di tempat tinggal. Pembahasan kedua hal ini secara terpisah memungkinkan kebijakan migrasi menangani berbagai tahap perpindahan seseorang.

Migrasi internal dan migrasi lingkungan juga tercakup. Migrasi internal terjadi di dalam perbatasan suatu negara. Migrasi lingkungan berkaitan dengan perpindahan akibat kondisi lingkungan yang memengaruhi tempat orang dapat tinggal atau mencari nafkah.

Pertimbangan gender dan kebutuhan kelompok rentan menjadi bagian lain dari usulan tersebut. Secara keseluruhan, ketentuan-ketentuan ini memperluas fokus undang-undang dari pengelolaan pekerja di luar negeri menjadi penanganan berbagai jenis perpindahan dan kebutuhan berbeda dari orang-orang yang terlibat.

Kontrol Rusia yang lebih ketat menambah dorongan untuk berubah

Rusia tetap menjadi tujuan utama pekerja migran Tajik, tetapi persyaratan bagi pekerja asing di negara itu semakin ketat dalam beberapa tahun terakhir. Kontrol diperketat lebih jauh setelah serangan teroris di Crocus City Hall pada 2024.

Langkah-langkah Rusia mencakup daftar orang yang berada dalam pengawasan, yang memuat warga negara asing yang melanggar aturan migrasi atau termasuk dalam ketentuan hukum terkait. Persyaratan dan pembatasan tambahan membuat kepatuhan terhadap prosedur migrasi menjadi bagian yang lebih menuntut bagi mereka yang bekerja di sana.

RUU Tajikistan mengatur cara otoritasnya sendiri mengelola migrasi, perekrutan, dan dukungan. Pekerja yang pergi ke Rusia juga harus memenuhi persyaratan masuk, tinggal, dan bekerja yang ditetapkan Rusia. Karena itu, pengalaman mereka bergantung pada aturan di negara yang mereka tinggalkan maupun negara tempat mereka bekerja.

Rangkaian reformasi yang diusulkan mencakup beberapa tahap:

• 11 Desember 1999: Tajikistan mengesahkan Undang-Undang Migrasi yang berlaku saat ini.
• 2024: Serangan di Crocus City Hall diikuti oleh pengetatan kontrol migrasi Rusia.
• Tahap terbaru di parlemen: Majlisi Namoyandagon menyetujui RUU pengganti dengan suara bulat.
• Tahap berikutnya: Persetujuan kamar tinggi, tanda tangan presiden, dan penerbitan resmi diperlukan sebelum undang-undang yang berlaku berhenti diterapkan.

Lebih banyak negara tujuan mulai dilirik

Warga Tajikistan semakin banyak mencari pekerjaan di Kazakhstan, Belarus, Uni Emirat Arab, Qatar, Kuwait, Korea Selatan, Jepang, dan Inggris. Diversifikasi tujuan migrasi tenaga kerja merupakan salah satu sasaran tegas RUU tersebut.

Sasaran itu menghubungkan ketentuan RUU mengenai perekrutan, perlindungan, dan administrasi. Pengelolaan migrasi ke lebih banyak negara membutuhkan perhatian terhadap beragam sistem ketenagakerjaan dan prosedur migrasi, sementara pekerja tetap memerlukan pengaturan perekrutan yang andal dan perlindungan hak-hak mereka.

Daftar tujuan tersebut mencakup Asia Tengah, Eropa, kawasan Teluk, dan Asia Timur. Rusia masih menjadi tujuan utama, sementara kerangka yang diusulkan berupaya mengakomodasi rute kerja yang lebih beragam.

Pemerintah mengaitkan migrasi dengan pekerjaan dan keterampilan

Kholmahmadzoda menyampaikan bahwa RUU tersebut merupakan bagian dari upaya yang lebih luas untuk memanfaatkan tenaga kerja Tajikistan secara lebih efektif, baik di dalam maupun luar negeri. Melindungi pasar tenaga kerja domestik menjadi salah satu sasaran yang disebutkan, selain mendukung warga yang pergi bekerja.

Menteri itu juga menyebut kerja sama internasional, investasi, alih teknologi, dan pengembangan modal manusia sebagai manfaat yang diharapkan. Alih teknologi berarti menerapkan pengetahuan atau metode di tempat lain. Modal manusia merujuk pada keterampilan, pendidikan, dan pengalaman yang dapat digunakan seseorang dalam kehidupan kerjanya.

Ketentuan reintegrasi menghubungkan tujuan ekonomi tersebut dengan para migran yang pulang. Pemerintah ingin kebijakan migrasi mencakup keberangkatan, pekerjaan di luar negeri, dan kehidupan setelah pulang, sementara pencatatan digital dan kerja sama antarlembaga akan mendukung pengelolaan cakupan yang lebih luas itu.

Poin Utama

• Kamar rendah Tajikistan dengan suara bulat menyetujui RUU untuk menggantikan undang-undang migrasi yang disahkan pada 11 Desember 1999.
• Usulan tersebut mencakup hak migran dan keluarga, agen perekrutan, layanan digital, kepulangan, dan pemukiman kembali.
• Sistem informasi terpadu akan mendukung pertukaran data antarlembaga pemerintah dan perbaikan statistik migrasi.
• Rusia tetap menjadi tujuan utama pekerja Tajik, sementara minat terhadap negara tujuan kerja lain terus meningkat.
• RUU itu masih memerlukan persetujuan kamar tinggi, tanda tangan presiden, dan penerbitan resmi.
• Naskah lengkap RUU belum dirilis, sehingga rincian pelaksanaannya belum jelas.