Uzbekistan dan AS Umumkan Paket Bisnis Senilai $12 Miliar dalam Kunjungan Rubio ke Samarkand

54 kesepakatan menempatkan investasi sebagai pusat hubungan yang semakin erat

Uzbekistan dan Amerika Serikat mengumumkan paket berisi 54 kesepakatan dan inisiatif yang diusulkan senilai sekitar $12 miliar saat kunjungan Menteri Luar Negeri Marco Rubio ke Samarkand pada 19 Oktober 2026. Mineral kritis, penerbangan, energi, dan teknologi digital menjadi fokus kemitraan kedua negara yang terus berkembang.

Presiden Shavkat Mirziyoyev mengatakan persiapan untuk pertemuan kedua Dewan Bisnis dan Investasi Uzbekistan-AS melibatkan 45 kementerian dan lembaga Uzbekistan. Ia mengusulkan rencana aksi untuk mengubah paket tersebut menjadi proyek operasional serta program yang lebih luas bagi kerja sama perdagangan, investasi, dan teknologi hingga 2035.

Pernyataan pada 19 Oktober dari kepresidenan Uzbekistan menyebut kesepakatan yang telah ditandatangani senilai $12 miliar. Dalam paparannya yang lebih terperinci di hadapan dewan, Mirziyoyev menggambarkan paket yang menggabungkan kesepakatan dan inisiatif potensial. Besaran pendanaan yang telah dipastikan, jadwal proyek satu per satu, serta apakah paket ini merupakan bagian dari portofolio komersial yang sudah ada tidak disebutkan.

Rubio juga bertemu dengan para menteri luar negeri Kazakhstan, Kirgizstan, Tajikistan, Turkmenistan, dan Uzbekistan melalui format C5+1, yang mempertemukan kelima negara tersebut dengan Amerika Serikat. Kunjungan resmi pertamanya ke Asia Tengah menggabungkan diplomasi regional dengan delegasi bisnis besar.

Bagi Uzbekistan, tujuan yang dinyatakan adalah mendatangkan teknologi, keterampilan industri, dan investasi sekaligus membuka peluang ekspor baru. Washington berupaya mempererat hubungan komersial, mengamankan pasokan mineral, dan memperbesar kehadiran ekonominya di kawasan yang juga menjalin hubungan erat dengan Rusia dan China.

Mirziyoyev dan Rubio meluncurkan Dialog Kemitraan Strategis yang Ditingkatkan, sementara Uzbekistan bergabung dengan Persetujuan Artemis tentang eksplorasi ruang angkasa secara damai. Bersama-sama, pengumuman ini memperluas hubungan di luar paket bisnis, mencakup sains, pendidikan, keamanan, dan koordinasi diplomatik berkelanjutan.

Target yang ingin dicapai dewan bisnis

Dewan Bisnis dan Investasi dipimpin bersama oleh Saida Mirziyoyeva, kepala administrasi kepresidenan Uzbekistan, dan Sergio Gor, utusan khusus AS untuk Asia Selatan dan Asia Tengah. Dewan ini bertujuan menghubungkan perusahaan dengan mitra pemerintah dan membantu mengatasi masalah yang menunda proyek.

Mirziyoyev mengatakan kepada para eksekutif bahwa Uzbekistan ingin investasi mendatangkan pengetahuan dan kapasitas produksi, bukan sekadar modal. Prioritasnya mencakup pelatihan insinyur, pengembangan produk yang kompetitif, serta bantuan bagi perusahaan kedua negara untuk membentuk usaha patungan.

Transkrip dewan bisnis Departemen Luar Negeri AS mencatat ukuran keberhasilan yang diusulkannya:

Ukuran utama keberhasilan kerja kita harus berupa hasil nyata, termasuk perusahaan baru, lapangan kerja, dan kesejahteraan yang lebih besar bagi masyarakat di kedua negara.

Rubio mengatakan lebih dari 200 pemimpin bisnis Amerika telah berangkat ke Samarkand. Kementerian Investasi Uzbekistan menyebut jumlah peserta dalam rangkaian program bisnis yang lebih luas mencapai lebih dari 400 orang, termasuk lebih dari 100 peserta dari Amerika Serikat, sekitar 100 dari negara-negara Asia Tengah lainnya, dan 200 dari Uzbekistan. Angka-angka tersebut merujuk pada kelompok yang berbeda: individu dalam delegasi yang melakukan perjalanan dan peserta yang dikelompokkan berdasarkan asal dalam program tersebut.

Mirziyoyeva juga menyebut minat perusahaan yang berkelanjutan. Hampir 200 perusahaan Amerika mengunjungi Tashkent pada Juni, disusul sekitar 100 perusahaan lain yang mendampingi Rubio empat bulan kemudian. Ia mengatakan dunia usaha sebaiknya menyampaikan persoalan praktis kepada dewan agar pejabat dapat mengupayakan solusinya.

Pembicaraan mineral berfokus pada pengolahan di Uzbekistan

Mineral kritis menjadi titik temu utama kepentingan kedua negara. Mineral ini merupakan bahan yang dibutuhkan untuk berbagai keperluan industri dan teknologi penting, termasuk elektronik, kendaraan listrik, dan peralatan energi, yang pasokannya ingin dijaga agar tetap andal oleh pemerintah.

Washington menginginkan lebih banyak sumber pasokan. Mirziyoyev mengatakan Uzbekistan ingin mengembangkan seluruh proses produksi, mulai dari lokasi cadangan dan pengolahan mineral hingga produk jadi yang memanfaatkan teknologi canggih. Pengolahan mineral di dalam negeri akan memberi pelaku usaha Uzbekistan peran lebih besar daripada sekadar menjual bahan mentah.

Kerja sama yang diumumkan dengan ReElement Technologies, Traxys, dan Trafigura mencakup eksplorasi, pengembangan, teknologi pengolahan, dan pasokan. Traxys telah mendirikan kantor pusat regional di Tashkent, sementara pembicaraannya dengan pejabat Uzbekistan mencakup pembuatan produk industri dengan teknologi Amerika.

Analis politik Abduvali Soyibnazarov mengaitkan pembicaraan itu dengan program pengembangan mineral kritis Uzbekistan senilai $4,2 miliar untuk 2026–2030. Ia berpendapat bahwa pabrik pengolahan, laboratorium, dan manufaktur akan membantu negara itu memperoleh lebih banyak nilai dari sumber dayanya serta menciptakan lapangan kerja terampil.

Rubio menyebut Colorado School of Mines sebagai mitra dalam memodernisasi kemampuan Uzbekistan untuk menambang dan mengolah mineral. Hal ini menghubungkan agenda komersial dengan pelatihan: peningkatan produksi membutuhkan tenaga yang mampu menilai cadangan, mengoperasikan peralatan, dan mengelola proses pengolahan yang lebih kompleks.

Pesawat dan kereta api mencerminkan besarnya permintaan transportasi

Bandara-bandara Uzbekistan melayani 15,5 juta penumpang pada tahun sebelumnya, meningkat 15 persen, kata Rubio kepada dewan. Bandara Internasional Tashkent menangani hampir 10 juta penumpang, atau sekitar dua pertiga dari total nasional. Volume kargo mencapai 98.200 metrik ton, naik 12 persen.

Rubio mengatakan Boeing telah menjual 22 pesawat berbadan lebar 787 Dreamliner kepada Uzbekistan Airways pada tahun sebelumnya. Ia juga menyoroti kerja sama dengan Boeing dan GE Aerospace di bidang pesawat, mesin, suku cadang, dan pelatihan. Pembelian pesawat menciptakan kebutuhan berkelanjutan akan perawatan dan keterampilan teknis seiring bertambahnya armada.

Kerja sama perkeretaapian dengan Wabtec mencakup pembicaraan mengenai pasokan lokomotif, perawatan, dan produksi komponen lokal. Pembicaraan Mirziyoyev dengan Ketua sekaligus CEO Wabtec Rafael Santana juga mencakup pendanaan dan fasilitas untuk merawat peralatan pertambangan.

Pemerintah negara-negara C5+1 mendukung pengembangan lebih lanjut Rute Perdagangan Trans-Kaspia, yang menghubungkan Asia Tengah melintasi Laut Kaspia ke Kaukasus Selatan dan Eropa. Pilihan transportasi yang lebih beragam akan memberi eksportir Uzbekistan jalur tambahan untuk menjangkau pelanggan dan mengurangi ketergantungan pada sedikit rute.

Ekonom Norpulat Daniyarov menyoroti permintaan akan jalur menuju Asia yang tidak melewati Rusia. Uzbekistan juga menggunakan koneksi melalui Iran, sehingga akses, sanksi, dan biaya pengiriman menjadi pertimbangan praktis bagi perusahaan dalam menentukan cara mengangkut barang.

Energi, teknologi, dan keuangan memperluas cakupan paket

Mirziyoyev mengundang perusahaan Amerika untuk membantu memodernisasi sistem energi Uzbekistan, mengembangkan pembangkit energi terbarukan, dan membangun penyimpanan listrik. Ia mengaitkan kebutuhan tersebut dengan pertumbuhan ekonomi yang memerlukan pasokan listrik lebih andal.

Rubio memaparkan kerja sama di bidang reaktor nuklir modular kecil, jaringan listrik, dan distribusi gas. Reaktor modular kecil adalah unit pembangkit listrik tenaga nuklir yang dirancang berukuran lebih kecil daripada reaktor besar konvensional. Pengumuman dewan menetapkan bidang-bidang kerja sama, sementara setiap proyek masih memerlukan pengaturan pendanaan dan pelaksanaan tersendiri.

Usulan di bidang digital mencakup pusat data, kecerdasan buatan, dan komunikasi satelit yang melibatkan Amazon Leo. Mirziyoyev mengatakan ia ingin anak-anak muda Uzbekistan mengembangkan teknologi sendiri dan bersaing secara internasional. Kerja sama ilmiah juga mencakup hubungan antara University of Texas at Dallas dan Samarkand Quantum Center.

Inisiatif lain meliputi teknologi medis bersama GE HealthCare dan pengembangan pertanian bersama Valmont Industries. CEO Silver Leaf International Dan Patterson menyebut peluang ekspor buah Uzbekistan ke konsumen Amerika, di samping investasi di sektor pertambangan.

Pengaturan keuangan yang melibatkan Franklin Templeton, Oppenheimer & Co., Citigroup, dan BlackRock bertujuan menghubungkan perusahaan Uzbekistan dengan investor internasional dan pendanaan infrastruktur. Wakil Menteri Investasi Shokhrukh Gulyamov mengatakan Citigroup sedang membahas pendanaan proyek dengan bank-bank Uzbekistan. BlackRock juga membantu menyusun struktur Tashkent International Financial Centre.

Presiden Bluestone Quinn Martin mengatakan perusahaannya telah terlibat dalam tiga transaksi terkait investor AS selama lima bulan, yang mencakup dana investasi nasional, perbankan, dan perhotelan. Pada September, Menteri Investasi Laziz Kudratov menyebut portofolio kesepakatan komersial AS yang lebih luas mencapai $35 miliar, dengan proyek senilai $7 miliar telah rampung, setara dengan seperlima dari nilai portofolio yang disebutkan tersebut.

Lokasi dan perizinan yang siap menjadi bagian dari tawaran investasi

Mirziyoyev mengusulkan agar investor ditawari proyek yang telah dilengkapi lokasi, sambungan infrastruktur, perizinan, dan dokumentasi. Perusahaan Uzbekistan akan berpartisipasi sebagai mitra dan berbagi risiko, sementara dana investasi langsung yang sudah terbentuk juga dapat berkontribusi.

Pendekatan ini menyasar persoalan praktis: investor perlu mengetahui lokasi pembangunan proyek, cara memperoleh layanan utilitas, dan pejabat yang berwenang mengambil keputusan. Mirziyoyev mengatakan dewan harus menyediakan narahubung yang jelas dan kondisi yang dapat diprediksi.

Presiden juga mengusulkan klaster industri dan pusat penelitian, dengan mengalihkan fokus dari transaksi satu kali menuju kerja sama berkelanjutan antarindustri. Program hingga 2035 yang diusulkannya akan menghubungkan rencana perusahaan dengan prioritas nasional di bidang perdagangan, investasi, dan teknologi.

Investasi bergerak ke dua arah. Rubio menyebut investasi AKFA Group senilai $80 juta di Bowling Green, Kentucky, untuk membangun kehadiran manufaktur di industri aluminium Amerika. Proyek itu menjadi contoh nyata perusahaan Uzbekistan yang menanamkan modal dalam produksi di AS.

Satu persoalan lain memerlukan tindakan di Washington. Mirziyoyeva mendesak pencabutan Amandemen Jackson-Vanik, ketentuan perdagangan AS yang berasal dari era Perang Dingin. Rubio mengatakan pemerintahannya mendukung pencabutan tersebut, tetapi Kongres belum bertindak. Karena itu, penghapusannya bergantung pada para anggota parlemen maupun kesepakatan diplomatik.

Diplomasi meluas tanpa mengakhiri hubungan lain

Rubio menggambarkan kunjungan itu sebagai komitmen terhadap peluang yang mungkin mendapat lebih sedikit perhatian dibandingkan krisis internasional. Dalam pertemuan dewan, menteri luar negeri itu memaparkan niat Washington secara langsung:

Jangan ragukan bahwa Amerika Serikat ingin menjadi mitra kawasan ini dan ingin menjadi mitra negara ini. Kami sudah menjadi mitra, dan kami berniat memperkuat serta mengembangkan hubungan itu.

Menteri Luar Negeri Uzbekistan Bakhtiyor Saidov menyambut Rubio dan istrinya, Janet, di Samarkand menjelang pertemuan. Ia mengatakan pembicaraan regional itu diharapkan membantu mengubah kerja sama menjadi proyek praktis yang melayani kedua pihak.

Rubio juga mengakui keinginan Uzbekistan untuk mempertahankan hubungan internasional yang luas. Berbicara kepada wartawan bersama Mirziyoyeva, ia mengatakan:

Uzbekistan sudah jelas: Mereka ingin berteman dengan semua pihak.

Sikap itu penting di Asia Tengah, tempat Rusia tetap menjadi mitra ekonomi penting dan China memperluas investasi serta hubungan infrastrukturnya. Pada 19 Oktober, saat menteri luar negeri Tajikistan menghadiri pembicaraan di Samarkand, Perdana Menteri China Li Qiang berada di Dushanbe membahas kerja sama lebih lanjut. Ia menyebut perdagangan antara China dan Tajikistan mencapai sekitar $2,5 miliar dalam delapan bulan pertama 2026.

Kepresidenan Uzbekistan mengatakan kerja sama keamanan dengan Washington mencakup upaya memerangi terorisme, ekstremisme, perdagangan narkoba, dan migrasi ilegal. Selama kunjungan itu, Mirziyoyev menganugerahkan Order of Outstanding Merit kepada Rubio dan Order of Friendship kepada Gor.

Kerja sama pendidikan dan ruang angkasa berjalan beriringan dengan kekhawatiran soal hak

Uzbekistan menjadi negara ke-77 yang bergabung dengan Persetujuan Artemis, yang menetapkan prinsip-prinsip eksplorasi ruang angkasa secara damai dan pemanfaatan sumber daya ruang angkasa. Kepresidenan menyebut penandatanganan itu sebagai bagian dari dokumen yang dihasilkan melalui Dialog Kemitraan Strategis yang Ditingkatkan perdana.

Pendidikan telah menyediakan landasan kelembagaan bagi kerja sama. Kepresidenan menyebut Webster University, American University of Technology, dan Colorado School of Mines Competence Center sebagai institusi yang beroperasi di Tashkent. Kehadiran mereka menghubungkan hubungan diplomatik dengan mahasiswa, pelatihan teknis, dan penelitian.

Fokus bisnis ini juga menuai kritik dari sejumlah pengamat regional yang disebutkan namanya. Galiya Ibragimova, pakar regional asal Uzbekistan yang berbasis di Moldova, mengatakan pemerintahan Trump telah mengalihkan perhatian dari hak asasi manusia dan reformasi politik ke transaksi komersial.

Ivar Dale, penasihat kebijakan senior di Komite Helsinki Norwegia, mendesak Departemen Luar Negeri AS untuk kembali memberi perhatian pada hak asasi manusia dalam kerangka C5+1. Alisher Ilkhamov, kepala Central Asia Due Diligence, juga mengkritik minimnya perhatian terhadap lawan politik dan jurnalis independen.

Sejarah Uzbekistan membuat kekhawatiran tersebut menjadi penting. Presiden Islam Karimov mengizinkan pangkalan militer AS pada 2001, lalu mengusirnya pada 2005 setelah Washington mengkritik penindasan demonstrasi di Andijan, tempat ratusan warga sipil tak bersenjata tewas. Perluasan hubungan komersial saat ini berlangsung di tengah perdebatan berkelanjutan mengenai peran isu hak asasi manusia dalam hubungan kedua negara.

Langkah selanjutnya berlangsung hingga Desember dan 2035

Mirziyoyev dan Rubio membahas pertemuan mendatang antara presiden Uzbekistan dan Amerika Serikat. Transkrip pertemuan bilateral Departemen Luar Negeri AS mencatat Mirziyoyev mengatakan ia menantikan pertemuan dengan Donald Trump di Miami.

Rangkaian peristiwa terkini dan langkah selanjutnya yang diumumkan meliputi:

• Juni 2026: Hampir 200 perusahaan Amerika mengunjungi Tashkent, menurut Mirziyoyeva.
• Agustus 2026: Mirziyoyev dan Trump membahas penguatan kemitraan strategis melalui sambungan telepon.
• 19 Oktober 2026: Samarkand menjadi tuan rumah pertemuan tingkat menteri C5+1 dan pertemuan kedua dewan bisnis bilateral, bersamaan dengan pengumuman paket senilai $12 miliar dan peluncuran dialog yang ditingkatkan.
• Pertengahan Desember 2026: Mirziyoyev dan Presiden Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev dijadwalkan menghadiri pertemuan G20 di Florida.
• Hingga 2035: Mirziyoyev mengusulkan program bersama yang mencakup kerja sama perdagangan, investasi, dan teknologi.

Rubio mengatakan perencanaan pertemuan di Samarkand dimulai tiga bulan sebelumnya. Gor juga menyebut percepatan perundingan mengenai Kerangka Kerja Perdagangan dan Investasi Resiprokal. Seiring berlangsungnya pembicaraan itu, tugas langsung para pejabat adalah mengatur pelaksanaan proyek-proyek yang diumumkan, menghubungkan perusahaan dengan pendanaan, dan melanjutkan rencana aksi yang diusulkan.

Poin-Poin Utama

• Uzbekistan mengumumkan 54 kesepakatan dan inisiatif yang diusulkan senilai sekitar $12 miliar selama kunjungan Rubio pada 19 Oktober.
• Sektor prioritas mencakup mineral kritis, transportasi, energi, keuangan, teknologi digital, pertanian, dan layanan kesehatan.
• Mirziyoyev mengusulkan lokasi investasi yang siap, pendanaan bersama, dan program kerja sama hingga 2035.
• Uzbekistan bergabung dengan Persetujuan Artemis dan meluncurkan Dialog Kemitraan Strategis yang Ditingkatkan dengan Washington.
• Rubio mendukung kemitraan regional yang lebih luas, sementara pegiat hak asasi manusia mendesak agar perhatian terhadap isu hak kembali ditingkatkan.
• Pelaksanaan proyek, pendanaan, tindakan Kongres terkait perdagangan, dan pertemuan diplomatik pada Desember menjadi langkah praktis berikutnya.