Rubio Sebut Kesepakatan Dagang India Tinggal Beberapa Pekan, Pembicaraan di Mumbai Berfokus pada Minyak, Tarif, dan Pertahanan

Pembicaraan di Mumbai mendekatkan kesepakatan dagang

Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio mengatakan pada 20 Oktober 2026 bahwa Washington dan New Delhi tinggal beberapa pekan lagi untuk merampungkan kesepakatan dagang. Pernyataan itu disampaikan saat pembicaraan di Mumbai mengaitkan perundingan tarif dengan pembelian minyak, teknologi Amerika, dan peralatan pertahanan oleh India. Ia menyebut 99 persen pekerjaan telah selesai, sementara para perunding masih merampungkan redaksi ketentuan yang tersisa.

Rubio bertemu Menteri Luar Negeri India Subrahmanyam Jaishankar saat kedua pemerintah berupaya melampaui ketegangan selama berbulan-bulan terkait bea masuk AS, pembelian minyak mentah Rusia oleh India, dan aturan imigrasi AS yang lebih ketat. Kementerian Luar Negeri India mengatakan kedua menteri menyambut kemajuan dalam Perjanjian Perdagangan Bilateral India-AS dan menegaskan kembali komitmen mereka untuk segera merampungkannya.

Berbicara kepada wartawan di Mumbai, Rubio menyampaikan penilaian optimistis atas perundingan tersebut:

Kami sudah sangat, sangat dekat. Saya akan mengatakan bahwa kami sedekat mungkin tanpa menandatangani kesepakatan.

Presiden Donald Trump menyuarakan optimisme serupa di Washington pada Selasa. Berbicara di Ruang Oval bersama Wakil Presiden JD Vance, ia mengatakan kedua negara hampir mencapai kesepakatan dan menyebut pengaturan yang diusulkan itu berbeda dari kesepakatan sebelumnya.

Pernyataan Trump tidak disertai pemangkasan tarif baru, komitmen investasi, ataupun konsesi akses pasar. Ketentuan perundingan yang tersisa, jadwal tarif final, dan tanggal penandatanganan tidak diungkapkan.

Bagi eksportir India, persoalan praktisnya adalah biaya menjual barang ke pasar Amerika. Bagi Washington, pembicaraan ini juga membuka peluang untuk meningkatkan penjualan produk Amerika ke India, sekaligus mendorong peralihan dari pasokan energi dan militer Rusia.

Mengapa redaksi akhir tetap penting

Rubio mengatakan pekerjaan yang tersisa mencakup rincian teknis, termasuk memastikan kedua pemerintah memahami bahasa dalam kesepakatan dengan cara yang sama. Dalam wawancara di Mumbai, ia menjelaskan mengapa perundingan yang hampir selesai tetap bisa memerlukan waktu lebih lama.

Rincian teknis itu penting karena kedua pihak harus mencapai kesepakatan. Keduanya harus sepakat bahwa bahasa yang digunakan memiliki arti yang sama. Jadi, pembahasannya sudah sampai pada tingkat itu.

Kesepakatan dagang mengubah janji politik menjadi aturan yang harus diterapkan pejabat dan pelaku usaha. Redaksinya menentukan barang mana yang memenuhi syarat untuk mendapat manfaat, ketentuan apa yang berlaku, dan kapan komitmen mulai diterapkan. Karena itu, kesepakatan mengenai tujuan umum tetap menyisakan tugas bagi para perunding untuk merumuskan kewajiban tersebut secara tepat.

Menteri Perdagangan dan Industri Piyush Goyal mengatakan bagian pertama, atau tahap awal, dari kesepakatan itu telah dirampungkan dan sedang disusun secara hukum. Sebelumnya pada Oktober, ia bertemu Perwakilan Dagang AS Jamieson Greer di Milwaukee dan Washington untuk membahas rinciannya.

Namun, Greer mengatakan kesepakatan itu belum "segera tercapai", sedangkan Menteri Keuangan Nirmala Sitharaman mengatakan awal bulan ini bahwa perundingan telah mencapai titik jenuh. Rubio mengakui bahwa perundingan dipimpin oleh perwakilan dagang AS, bukan departemennya. Perkiraannya bahwa kesepakatan akan tercapai dalam hitungan pekan, bukan bulan, merupakan jadwal paling optimistis yang disampaikan selama kunjungan tersebut.

Duta Besar AS untuk India Sergio Gor mengatakan pekan sebelumnya bahwa persoalan-persoalan utama telah diselesaikan. Jaishankar juga menyampaikan optimisme, dengan mengatakan kedua pihak sedang menuju titik temu. Secara keseluruhan, pernyataan itu menunjukkan dukungan politik untuk merampungkan kesepakatan, sementara para perunding masih menyelesaikan naskahnya.

Tarif dan putusan pengadilan mengubah kesepakatan

Washington memberlakukan tarif hingga 50 persen atas sebagian besar barang India pada Agustus 2025, termasuk sanksi yang terkait dengan pembelian minyak Rusia berdiskon oleh India. Tarif adalah pajak yang dikenakan pada produk impor. Tarif menambah biaya untuk memasukkan produk ke suatu negara dan dapat memengaruhi harga, margin keuntungan, serta keputusan pembelian.

Kerangka kerja Februari 2026 mengantisipasi penurunan tarif AS menjadi 18 persen. Angka itu berarti pengurangan 32 poin persentase dari batas sebelumnya, yakni 50 persen. Beberapa hari setelah kerangka tersebut diumumkan, Mahkamah Agung AS membatalkan tarif menyeluruh Trump, sehingga menimbulkan ketidakpastian mengenai bea masuk yang menjadi landasan usulan pertukaran konsesi.

Ajay Srivastava, pendiri Global Trade Research Initiative, menjelaskan dalam catatan awal bulan ini bahwa putusan pengadilan itu mengubah nilai tawaran Washington kepada India.

Setelah rezim tarif itu dibatalkan, nilai tawaran AS menjadi tidak jelas.

India terus mengupayakan ketentuan tarif yang setara dengan yang tersedia bagi negara manufaktur pesaing seperti Vietnam. Rubio mengatakan prioritas Washington adalah hubungan dagang yang berkelanjutan, bukan angka tarif tertentu, sembari mengakui bahwa memperoleh tarif yang lebih baik merupakan salah satu tujuan kesepakatan.

Tahapan utama yang mengarah ke pembicaraan di Mumbai adalah:

• Agustus 2025: Washington memberlakukan tarif hingga 50 persen atas sebagian besar barang India.
• Februari 2026: Kedua negara mengumumkan kerangka kerja untuk tahap pertama kesepakatan dagang, dengan rencana tarif sebesar 18 persen.
• Beberapa hari kemudian: Mahkamah Agung AS membatalkan tarif menyeluruh Trump, sehingga memicu ketidakpastian dan perundingan lanjutan.
• Awal Oktober: Goyal bertemu Greer di Milwaukee dan Washington.
• 16 Oktober: Trump membatalkan rencana pengenaan tarif hingga 100 persen terhadap pembeli energi Rusia.
• 20 Oktober: Rubio dan Jaishankar bertemu di Mumbai dan mendukung percepatan penyelesaian kesepakatan.

Pasar pertanian tetap menjadi isu sensitif

Penolakan India untuk membuka pasar unggas, produk susu, beras, dan gandum terhadap persaingan Amerika yang lebih besar menjadi salah satu hambatan kesepakatan. Pertanian sensitif secara politik karena perubahan aturan impor dapat memengaruhi harga yang diterima petani dan tingkat persaingan yang mereka hadapi.

Washington menginginkan lebih sedikit hambatan bagi ekspor Amerika dan akses yang lebih luas bagi perusahaan AS. New Delhi menyeimbangkan tuntutan tersebut dengan kepentingan produsen domestik, sembari mengupayakan persyaratan yang lebih baik bagi ekspor India, termasuk produk farmasi, barang teknik, tekstil, dan elektronik.

Ekspor barang India ke Amerika Serikat mencapai $8.3 billion pada Agustus, naik 21 persen dibandingkan bulan yang sama tahun sebelumnya. Dengan demikian, nilai pada Agustus sebelumnya sekitar $6.9 billion, atau meningkat sekitar $1.4 billion. Angka-angka ini menunjukkan besarnya aktivitas bisnis yang terus berlangsung selama kedua pemerintah berunding.

Eksportir berkepentingan langsung pada jadwal tarif final karena selisih bea masuk yang kecil sekalipun dapat memengaruhi harga yang dibayar pembeli. Petani dan produsen yang memasok pasar domestik India memiliki kepentingan berbeda: seberapa besar persaingan tambahan yang akan diizinkan oleh kesepakatan tersebut. Naskah final akan menetapkan cara kedua pemerintah menyeimbangkan kepentingan itu.

Minyak Rusia mengaitkan kebijakan energi dengan perdagangan

India meningkatkan pembelian minyak mentah Rusia berdiskon setelah invasi Rusia ke Ukraina pada Februari 2022. New Delhi mempertahankan keputusan pembeliannya sebagai upaya menjaga energi tetap terjangkau dan pasokan tetap stabil, seraya mengatakan akan memperluas pemasok, termasuk dengan meningkatkan impor dari Amerika Serikat.

Rubio mengatakan India telah membuat kemajuan besar dalam diversifikasi pasokan minyaknya. Sebelum meninggalkan Amerika Serikat, ia juga mengakui bahwa India masih membeli minyak dalam jumlah besar dari Rusia karena peralihan pemasok tidak dapat dilakukan dalam semalam.

Tekanan pemerintahan Trump mencakup undang-undang yang mengizinkan tarif hingga 100 persen terhadap negara-negara yang membeli energi Rusia. Trump membatalkan rencana penerapan langkah-langkah tersebut pada Jumat sebelum pembicaraan Rubio di Mumbai. Pembatalan itu meredakan ancaman langsung yang membayangi perundingan.

Menjelaskan posisi Washington dalam sebuah wawancara di India, Rubio mengatakan langkah-langkah tersebut merupakan bagian dari kebijakan AS terhadap perang di Ukraina:

Tak satu pun dari tarif ini dimaksudkan untuk menghukum atau merugikan India. Semua itu merupakan bagian dari kebijakan luar negeri yang lebih luas, yang sayangnya terkait dengan perang antara Rusia dan Ukraina yang ingin kami akhiri.

Keputusan energi India mempertimbangkan biaya dan kebutuhan kilang. Kilang dirancang untuk mengolah jenis minyak mentah tertentu, dan mengganti satu pasokan dengan pasokan lain memerlukan pengaturan pengiriman serta memastikan minyak tersebut sesuai dengan peralatan yang digunakan. Pengakuan Rubio mengenai waktu yang dibutuhkan untuk peralihan itu disampaikan bersamaan dengan dorongannya agar penjualan energi Amerika meningkat.

Jamnagar menyoroti pasokan minyak alternatif

Rubio dijadwalkan mengunjungi kompleks kilang Reliance Industries di Jamnagar, Gujarat, pada Rabu, 21 Oktober. Kompleks yang dioperasikan perusahaan pimpinan Mukesh Ambani itu merupakan kompleks pengilangan terbesar di dunia dan mengolah sekitar 1.4 million barel minyak mentah per hari.

Jamnagar dapat mengolah minyak mentah Venezuela yang sangat berat, jenis minyak yang sangat kental dan memerlukan peralatan pengolahan khusus. Rubio mengatakan ia berencana mendorong Reliance untuk mengolah lebih banyak minyak Venezuela dan membahas peluang bagi perusahaan itu untuk memproduksi minyak di Venezuela.

Menjelaskan rencana pembicaraan tersebut kepada wartawan, Rubio mengatakan Reliance berpengalaman mengolah pasokan Venezuela:

Mereka pernah melakukannya, dan saya kira seiring semakin banyaknya minyak Venezuela yang tersedia, hal itu bisa mereka lakukan.

Kunjungan ini memberikan fokus industri yang konkret pada pembicaraan energi. Washington berupaya meningkatkan perannya dalam memasok kebutuhan energi India, sekaligus membahas sumber minyak mentah lain yang dapat diolah fasilitas Reliance. Sementara itu, India berupaya memperluas ragam pemasok tanpa mengorbankan keterjangkauan bahan bakar.

Pembicaraan pertahanan melampaui kesepakatan dagang

Jaishankar dan Rubio juga membahas pertahanan, teknologi, dan kerja sama nuklir sipil. Menurut keterangan Departemen Luar Negeri AS mengenai pertemuan mereka, Rubio menyambut kemajuan terbaru dan mendorong peningkatan pembelian teknologi serta sistem buatan Amerika oleh India.

Washington mengupayakan interoperabilitas pertahanan yang lebih erat, yakni agar pasukan dan peralatan kedua negara dapat bekerja sama dengan lebih mudah. Pembicaraan ini juga sejalan dengan upayanya mengurangi ketergantungan India pada pasokan militer Rusia, sekaligus memperluas peluang komersial bagi perusahaan Amerika.

Kedua menteri mengaitkan pembahasan mereka dengan inisiatif India-AS COMPACT, yang diluncurkan Perdana Menteri Narendra Modi dan Trump pada 2025. Nama tersebut merupakan singkatan dari Catalyzing Opportunities for Military Partnership, Accelerated Commerce and Technology, yang menyatukan beberapa bidang kerja sama dalam satu kerangka bersama.

Dalam resepsi Freedom 250 di Mumbai untuk memperingati hari jadi Amerika Serikat yang ke-250, Rubio menyerukan kawasan Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka, tempat tidak ada negara yang dapat mengklaim dominasi atas pelayaran internasional. Ia menyebut India mitra geopolitik yang kuat dan menyoroti komitmen bersama terhadap martabat individu, prinsip demokrasi, dan supremasi hukum.

Rubio juga bertemu Jaishankar dan Menteri Luar Negeri Uni Emirat Arab Sheikh Abdullah bin Zayed Al Nahyan dalam pembicaraan trilateral. Ia mengatakan ketiganya membahas keamanan energi kawasan dan prioritas ekonomi bersama. Menurut Departemen Luar Negeri AS, pembicaraan bilateral juga mencakup perkembangan di Asia Barat.

Kekhawatiran soal visa tetap menjadi bagian dari hubungan

Jaishankar mengatakan para menteri membahas hubungan antarmasyarakat, yang mencakup kekhawatiran India mengenai kebijakan imigrasi AS dan pengelolaan program visa H-1B. Visa H-1B memungkinkan pemberi kerja di Amerika mempekerjakan pekerja asing untuk pekerjaan khusus.

Mahasiswa dan tenaga profesional terampil India menghadapi aturan yang lebih ketat dan pemeriksaan lebih cermat seiring perubahan prosedur imigrasi oleh pemerintahan Trump. Rubio mengatakan langkah-langkah tersebut merupakan bagian dari perombakan global, bukan kebijakan yang ditujukan kepada India, dan menggambarkan sistem itu telah terbengkalai selama 20 tahun.

Rubio mengatakan Washington tetap menyambut orang-orang yang ingin berkunjung, belajar, bekerja untuk sementara, atau berinvestasi di Amerika Serikat, selama mereka mematuhi hukum imigrasi. Ia mengakui India dapat merasakan dampaknya dengan kuat karena banyak warga India mengajukan permohonan dalam kategori visa tertentu.

Bagi perusahaan, universitas, dan keluarga, prosedur imigrasi merupakan bagian praktis dari hubungan bilateral, berdampingan dengan perdagangan. Dalam acara peringatan tersebut, Jaishankar mengatakan talenta dan keahlian India telah ikut membentuk era teknologi di Amerika Serikat, sehingga hubungan personal dan profesional itu turut menjadi bagian dari pembahasan diplomatik.

Pertemuan bisnis dan diplomasi lanjutan menyusul

Peran Mumbai sebagai pusat keuangan India turut membentuk agenda kunjungan Rubio. Ia dijadwalkan bertemu para pemimpin bisnis, termasuk Ketua Tata Sons N. Chandrasekaran dan Ketua Adani Group Gautam Adani. Departemen Luar Negeri AS menyebut agenda komersial tersebut bertujuan mendorong investasi dan kerja sama ekonomi.

Rubio juga meletakkan karangan bunga di Taj Mahal Palace Hotel untuk mengenang 166 orang yang tewas dalam serangan Mumbai 2008. Departemen Luar Negeri AS mengatakan ia menegaskan kembali solidaritas dengan India dan komitmen pemerintahan untuk membongkar jaringan teroris serta membawa pihak yang bertanggung jawab ke pengadilan.

Agenda diplomatik berikutnya diperkirakan berlangsung kemudian pada Oktober, ketika Jaishankar dan Rubio dijadwalkan bertemu dalam pertemuan menteri luar negeri G20 di Atlanta dan bergabung dengan mitra mereka dari Jepang dan Australia untuk pembicaraan Quad. Para pejabat juga sedang mengupayakan kemungkinan pertemuan yang melibatkan para pemimpin nasional di Manila pada bulan berikutnya.

Rubio menyiratkan bahwa para pemimpin dapat menandatangani kesepakatan dagang setelah kemajuan diumumkan. Bagi perusahaan yang merencanakan pesanan, investasi, atau kontrak pasokan, tonggak langsung yang dinantikan adalah naskah final yang menetapkan tarif dan ketentuan akses pasar yang akan diterapkan kedua pemerintah.

Poin-Poin Utama

• Rubio dan Jaishankar bertemu di Mumbai pada 20 Oktober 2026 dan mendukung percepatan penyelesaian kesepakatan dagang bilateral.
• Rubio mengatakan 99 persen pekerjaan telah selesai dan memperkirakan kesepakatan rampung dalam hitungan pekan, sementara Greer mengatakan kesepakatan itu belum segera tercapai.
• Kerangka kerja Februari mengantisipasi tarif AS sebesar 18 persen, turun dari bea masuk hingga 50 persen, sebelum putusan Mahkamah Agung memperumit kesepakatan.
• Pertanian, ketentuan tarif, dan redaksi hukum tetap menjadi unsur utama dalam penyelesaian kesepakatan.
• Trump membatalkan rencana tarif hingga 100 persen terhadap pembeli energi Rusia sebelum kunjungan Rubio.
• Rencana kunjungan Rubio ke Jamnagar berfokus pada kerja sama energi, termasuk kemungkinan peningkatan pembelian minyak mentah Venezuela.
• Kedua menteri juga membahas pertahanan, teknologi, kekhawatiran imigrasi, dan keamanan kawasan.