China Luncurkan Grup Data Nasional di Xiongan untuk Mengembangkan Sumber Daya Data dan Mendukung AI

Entitas Usaha Pusat Baru Mulai Terbentuk di Xiongan

China mendirikan China National Data Group Co., Ltd. di Kawasan Baru Xiongan, Provinsi Hebei, pada 20 Oktober 2026, membentuk sebuah badan usaha pemerintah pusat yang bertugas mengembangkan dan memanfaatkan sumber daya data. Wakil Perdana Menteri Ding Xuexiang menghadiri peresmian dan menyerukan percepatan pembangunan infrastruktur data, penguatan riset teknologi, serta layanan yang mendukung ambisi China di bidang kecerdasan buatan.

Grup ini akan berkantor pusat di Xiongan dan beroperasi sebagai badan usaha milik negara yang langsung dikelola pemerintah pusat. Mandatnya mencakup layanan data nasional, konektivitas infrastruktur data, serta inovasi dalam ilmu dan teknologi data.

Jian Qin, yang sebelumnya menjabat sebagai manajer umum dan wakil sekretaris Partai di China Unicom, kini menjadi ketua sekaligus sekretaris Partai di grup tersebut. Chen Ronghui, yang sebelumnya menjabat sebagai wakil direktur National Data Administration, kini menjadi manajer umum sekaligus wakil sekretaris Partai. Penunjukan keduanya membawa pengalaman di bidang telekomunikasi, kebijakan data nasional, dan pengelolaan data tingkat provinsi ke dalam badan usaha baru ini.

Ding mengaitkan peluncuran ini dengan program Digital China dan upaya negara membangun daya saing baru. Ia juga mendesak perusahaan tersebut menyelaraskan pembangunan dengan keamanan, dengan menempatkan perlindungan data berdampingan dengan upaya meningkatkan pemanfaatannya untuk perekonomian.

Peran yang Diharapkan dari Grup Ini

Bisnis utama China National Data Group adalah mengembangkan dan memanfaatkan sumber daya data. Perusahaan menyatakan pendiriannya bertujuan menggali nilai data, mendukung kecerdasan buatan, dan memperluas jaringan pelaku usaha di industri data.

Zhang Xianghong, anggota National Data Expert Advisory Committee, mengatakan grup itu akan mengembangkan, mengintegrasikan, dan mengoperasikan sumber daya data nasional melalui kegiatan komersial dan khusus. Ia memperkirakan grup ini akan membantu menghubungkan data antarindustri dan antardaerah, sehingga sumber daya yang tersimpan di berbagai tempat lebih mudah dimanfaatkan bersama.

Sumber daya data adalah kumpulan informasi yang dapat diolah untuk tujuan tertentu. Catatan transportasi, misalnya, dapat membantu mengidentifikasi lokasi kemacetan. Untuk menjadikan catatan tersebut sebagai layanan andal, diperlukan pengorganisasian, pemrosesan teknis, serta aturan yang mengatur akses dan penggunaannya.

Grup tersebut menyatakan akan bekerja di bawah arahan departemen terkait, memperkuat kerja sama antara lembaga pusat dan daerah, serta memperdalam kolaborasi lintas industri. Pendekatan yang disampaikan mencakup berbagi kapabilitas dan pengalaman serta mengembangkan bisnis bersama.

Perbedaan Perusahaan dan Administrasi Data

China mendirikan National Data Administration pada 2023. Kehadiran perusahaan data nasional menambahkan operator komersial di samping lembaga pemerintah tersebut, dengan tanggung jawab yang berbeda.

Zhang menjelaskan pembagian tugas itu secara praktis: administrasi tersebut terutama bertanggung jawab atas kelembagaan dasar data dan perancangan kebijakan, sedangkan grup ini berfokus mengembangkan dan memanfaatkan sumber daya melalui kegiatan pasar dan implementasi.

Pekerjaan administrasi tersebut berkaitan dengan kerangka tempat kegiatan data berlangsung. Sementara itu, pekerjaan perusahaan berkaitan dengan mengubah sumber daya menjadi layanan dan kegiatan bisnis yang dapat digunakan di dalam kerangka tersebut. Dengan demikian, tugas penetapan kebijakan dipisahkan dari tugas menjalankan bisnis.

Zhang memperkirakan grup baru ini akan membantu menghubungkan infrastruktur dan membuat data bernilai lebih mudah diakses oleh pelaku usaha. Hal tersebut merupakan manfaat yang diharapkan dari model operasionalnya. Pengumuman peluncuran tidak menyebutkan jadwal layanan pertama, ketentuan akses, ataupun harga.

Pentingnya Konektivitas Data bagi AI

Ding menyebut kecerdasan buatan sebagai salah satu alasan utama pendirian badan usaha ini. Sistem AI menggunakan data untuk mempelajari pola dan menjalankan tugas, sehingga kegunaan informasi yang tersedia bagi pengembang dapat memengaruhi kemampuan sistem tersebut.

Tantangan praktisnya lebih dari sekadar mengumpulkan lebih banyak informasi. Data yang disimpan berbagai organisasi mungkin menggunakan format berbeda, berada di sistem terpisah, atau memiliki ketentuan akses yang berlainan. Agar dapat digunakan lintas batas tersebut, diperlukan koneksi teknis dan kesepakatan kerja antarorganisasi yang terlibat.

Zhang mengatakan grup ini dapat membantu mengatasi penyimpanan informasi yang terisolasi, yang kerap disebut silo data. Sederhananya, silo data adalah kumpulan informasi yang tetap terpisah meskipun penggabungan atau perbandingannya dapat bermanfaat.

Ding mendesak perusahaan tersebut mempercepat pembangunan infrastruktur data dan mendorong terobosan dalam teknologi utama. Ia juga meminta perusahaan terkait memperkuat kerja sama, sehingga misi nasional grup ini memiliki dimensi industri yang lebih luas.

Satu Kumpulan Data Dapat Mendukung Berbagai Bisnis

Informasi lalu lintas kota menggambarkan model ekonomi di balik peluncuran ini. Setelah diolah, informasi dasar yang sama dapat membantu perangkat lunak navigasi memprediksi kemacetan, mendukung pelatihan sistem berkendara cerdas, serta membantu pelaku usaha menilai lalu lintas pelanggan saat memilih lokasi.

Setiap penggunaan melayani pelanggan yang berbeda. Penyedia navigasi membutuhkan informasi rute, pengembang kendaraan membutuhkan materi yang relevan untuk sistem berkendara, sementara peritel membutuhkan bukti mengenai aktivitas di sekitar calon lokasi toko. Pemanfaatan ulang informasi memungkinkan satu sumber daya mendukung beberapa layanan.

Grup ini diperkirakan akan bekerja sama dengan berbagai pihak untuk menjajaki model komersial dalam industri data yang skalanya disebut mencapai triliunan yuan. Karena itu, tugasnya mencakup mencari cara kerja sama yang efektif dan mengubah informasi yang telah diolah menjadi layanan yang dibutuhkan pelanggan.

Zhang memperkirakan akses yang lebih luas ke sumber daya bernilai akan menurunkan hambatan masuk bagi lebih banyak pelaku usaha. Kemampuan perusahaan kecil memanfaatkan akses tersebut akan bergantung pada layanan, persyaratan teknis, dan ketentuan komersial yang tersedia.

Hak dan Keamanan Data Membentuk Kegiatan Usaha

Kerangka kebijakan China untuk kegiatan ini mencakup pendapat yang diterbitkan Komite Sentral Partai Komunis China dan Dewan Negara pada Desember 2022 mengenai pembangunan kelembagaan dasar data dan peningkatan pemanfaatan data sebagai faktor produksi. Faktor produksi adalah sumber daya yang digunakan untuk menghasilkan barang atau jasa, seperti tenaga kerja, modal, atau teknologi.

Pendapat tersebut menetapkan kerangka yang memisahkan tiga jenis hak: penguasaan sumber daya data, pemrosesan dan penggunaan data, serta pengoperasian produk data. Kerangka ini menetapkan peran berbeda bagi para pihak dalam pemanfaatan informasi.

Dalam pendekatan tersebut, organisasi yang menyimpan kumpulan data, perusahaan yang mengolahnya, dan perusahaan yang mengoperasikan produk berdasarkan data itu dapat menjalankan fungsi berbeda. Kerangka tersebut mengatur bagaimana kegiatan-kegiatan itu dapat ditata saat data mulai digunakan secara komersial dengan cakupan lebih luas.

Garis besar Rencana Lima Tahun ke-15 China juga menyerukan pembentukan pasar data nasional yang terbuka, berbagi, dan aman. Kesenjangan antarwilayah dan hambatan antarindustri masih menjadi kendala untuk mencapai tujuan tersebut, sementara akses harus dikelola bersamaan dengan persyaratan keamanan.

Instruksi Ding untuk menyelaraskan pembangunan dan keamanan menempatkan kedua tanggung jawab itu dalam mandat grup baru ini. Menghubungkan lebih banyak sumber daya akan membutuhkan pengaturan mengenai siapa yang boleh mengakses informasi, bagaimana informasi dapat digunakan, dan bagaimana perlindungannya.

Grup Tingkat Provinsi Menjadi Landasan yang Sudah Ada

Beijing, Shanghai, Jiangsu, Sichuan, Hubei, Shaanxi, Hunan, Henan, dan Fujian telah mendirikan grup data tingkat provinsi. Badan usaha nasional ini memasuki sektor yang sudah memiliki organisasi operasional bentukan pemerintah daerah.

Shanghai Data Group memiliki modal terdaftar sebesar 5 miliar yuan, sedangkan Fujian Big Data Group memiliki modal terdaftar sebesar 10 miliar yuan. Angka Fujian dua kali lipat dari Shanghai, menggambarkan skala struktur perusahaan yang sudah dibentuk di tingkat provinsi. Modal terdaftar adalah jumlah yang dijanjikan pemegang saham kepada perusahaan, bukan ukuran pendapatan tahunannya.

Fujian menyebut grupnya sebagai bagian dari upaya mengembangkan pasar sumber daya data dan memajukan Digital Fujian. Henan mengaitkan grupnya dengan rencana membangun pusat perdagangan data penting di China tengah.

Komitmen China National Data Group untuk memperkuat kerja sama antara pusat dan daerah menghubungkan peran nasionalnya dengan jaringan yang sudah ada. Harapan Zhang akan meningkatnya pertukaran lintas wilayah menunjukkan tujuan praktis: membuat sumber daya berguna melampaui batas provinsi atau industri tempat sumber daya tersebut disimpan.

Siapa yang Akan Memimpin Badan Usaha Baru Ini?

Karier Jian Qin mencakup sejumlah perusahaan besar di bidang komunikasi dan pos. Sebelum bergabung dengan China Unicom sebagai direktur, manajer umum, dan wakil sekretaris Partai pada Maret 2024, ia menduduki posisi kepemimpinan di sejumlah perusahaan China Mobile tingkat provinsi, perusahaan induk China Mobile, dan China Post.

Chen Ronghui membawa pengalaman yang lebih dekat dengan pengembangan kelembagaan data dan bisnis data di tingkat provinsi. Jabatan sebelumnya mencakup tugas di pusat informasi ekonomi Fujian, kantor Digital Fujian, dan administrasi data besar provinsi tersebut.

Chen menjadi manajer umum perusahaan data besar tingkat provinsi Fujian pada Juli 2021 dan tetap menjabat setelah perusahaan itu berubah menjadi Fujian Big Data Group. Pada Desember 2023, ia pindah ke National Data Administration sebagai wakil direktur sekaligus anggota pimpinan Partai.

Penunjukan ini menempatkan mantan eksekutif telekomunikasi dan mantan regulator data yang berpengalaman mengelola perusahaan di pucuk pimpinan grup baru tersebut. Tanggung jawabnya mencakup infrastruktur, kerja sama antarorganisasi, dan pengembangan layanan data yang bernilai komersial.

Peran Xiongan dan Tahapan Menuju Peluncuran

Xiongan menjadi kantor pusat perusahaan baru ini sekaligus bagian dari upaya lebih luas untuk memindahkan fungsi yang tidak berkaitan dengan peran Beijing sebagai ibu kota nasional ke luar kota tersebut. Dalam kunjungannya ke kawasan itu, Ding menyerukan agar pemindahan berlangsung secara tertib dan pembangunan tetap selaras dengan peran yang ditetapkan bagi Xiongan.

Ding juga mendesak departemen pemerintah meningkatkan dukungan, pemerintah daerah menyediakan sumber daya yang diperlukan, serta memperkuat kebijakan dan layanan untuk mendukung pembangunan Xiongan. Bagi kawasan tersebut, kehadiran kantor pusat ini menambahkan sebuah badan usaha pusat dengan misi operasional berskala nasional.

Tahapan kelembagaan menuju peluncuran ini berlangsung selama beberapa tahun:

• Desember 2022: Komite Sentral Partai Komunis China dan Dewan Negara menerbitkan pendapat yang menetapkan kelembagaan dasar data, termasuk pemisahan tiga jenis hak data.
• 2023: China mendirikan National Data Administration untuk menangani kelembagaan dan kebijakan data.
• Desember 2023: Chen Ronghui berpindah dari sektor data Fujian ke National Data Administration.
• Maret 2024: Jian Qin menjadi direktur, manajer umum, dan wakil sekretaris Partai di China Unicom.
• 20 Oktober 2026: China National Data Group didirikan di Xiongan, dengan Jian sebagai ketua dan Chen sebagai manajer umum.

Poin Utama

• China National Data Group diluncurkan di Xiongan pada 20 Oktober 2026 sebagai badan usaha pemerintah pusat yang berfokus mengembangkan dan memanfaatkan sumber daya data.
• Wakil Perdana Menteri Ding Xuexiang menyerukan dukungan bagi AI, percepatan pembangunan infrastruktur, riset teknologi, serta penyelarasan pembangunan dengan keamanan.
• Grup ini akan menangani kegiatan komersial, sedangkan National Data Administration berfokus pada kelembagaan dan kebijakan.
• Jian Qin menjadi ketua sekaligus sekretaris Partai; Chen Ronghui menjadi manajer umum sekaligus wakil sekretaris Partai.
• Perusahaan berencana menjalin kerja sama lintas wilayah dan industri agar sumber daya data dapat digunakan lebih luas.
• Belum ada pengumuman mengenai jadwal layanan pertama, ketentuan akses, ataupun harga.