Muizzu Berencana Membubarkan Fenaka dan RDC, serta Membebankan Biaya Aasandha kepada Kalangan Berpenghasilan Tinggi

Merger perusahaan utilitas dan biaya kesehatan menjadi bagian dari paket reformasi luas

Presiden Maladewa Dr. Mohamed Muizzu mengumumkan pada 7 September 2026 bahwa Fenaka Corporation dan Road Development Corporation akan dibubarkan, sementara kalangan berpenghasilan lebih tinggi akan mulai membayar iuran untuk cakupan kesehatan Aasandha pada Oktober. Pemerintah memperkirakan perubahan asuransi kesehatan itu saja akan menghemat MVR287 juta per tahun.

Fenaka, yang mempekerjakan lebih dari 8.000 orang dan menyediakan layanan listrik, air, serta saluran pembuangan di sebagian besar wilayah negara kepulauan itu, akan mengalihkan operasinya ke State Electric Company, yang dikenal sebagai STELCO. Road Development Corporation, atau RDC, akan dilebur ke Maldives Transport and Contracting Company, yang dikenal sebagai MTCC.

Muizzu menyebut merger tersebut sebagai cara untuk mengurangi belanja bagi perusahaan-perusahaan yang menjalankan pekerjaan tumpang tindih. Ia juga mengumumkan rencana untuk mengupayakan kepemilikan mayoritas pemerintah atas perusahaan telekomunikasi dan air, mengembangkan 10 resor yang hasilnya akan dinikmati warga, serta mengubah prosedur pengadilan.

Taklimat tersebut langsung memicu perdebatan mengenai pengawasan publik. Sejumlah media dikecualikan, sementara rekaman Kantor Presiden tidak memuat 10 menit terakhir sesi tanya jawab, termasuk pembahasan tentang proses undangan.

Apa yang akan terjadi pada Fenaka dan para pekerjanya?

STELCO akan mengambil alih pembangkit listrik dan operasi Fenaka lainnya, lalu menjadi penyedia layanan nasional setelah proses pengalihan selesai. Bagi warga pulau, perubahan ini menyangkut perusahaan yang bertanggung jawab atas layanan penting yang mereka gunakan setiap hari.

Muizzu menjelaskan hasil akhir yang diharapkan dari proses pengalihan tersebut:

"Setelah proses ini selesai, STELCO akan menyediakan layanan di seluruh Maladewa. Karena itu, seluruh operasi Fenaka akan dialihkan ke STELCO, dan Fenaka akan dibubarkan sepenuhnya," kata Presiden.

Jumlah pekerja Fenaka membuat perubahan ini lebih dari sekadar pergantian nama perusahaan. Muizzu mengatakan restrukturisasi Fenaka dan RDC akan mengurangi jumlah staf, dengan mengaitkan penurunan biaya tenaga kerja pada rencananya untuk memangkas jumlah perusahaan negara.

Muizzu juga mengutip laporan Auditor Jenderal tentang korupsi pada pemerintahan sebelumnya sebagai alasan Fenaka tidak dapat direformasi secara berkelanjutan. Fenaka menghadapi 161 penyelidikan aktif oleh Komisi Anti-Korupsi, dengan MVR21,4 juta yang diperintahkan untuk dipulihkan. Penyelidikan dan perintah pemulihan tersebut menjadi bagian dari tekanan keuangan yang dihadapi perusahaan.

Pemerintah belum mengumumkan berapa banyak karyawan yang akan kehilangan pekerjaan, bagaimana pengalihan akan dilakukan, atau kapan merger akan rampung. Rincian tersebut akan menentukan dampak restrukturisasi terhadap pekerja dan keberlangsungan layanan di pulau-pulau.

RDC dan perusahaan pertanian akan direstrukturisasi

Pekerjaan RDC akan dialihkan ke MTCC, perusahaan yang telah bergerak di bidang transportasi dan konstruksi. Muizzu mengatakan mempertahankan perusahaan-perusahaan negara terpisah yang melakukan pekerjaan serupa akan meningkatkan pengeluaran. Pemerintah juga berencana menambah kepemilikannya di MTCC dan mengurangi jumlah tenaga kerjanya.

Penggabungan operasi dapat membantu pemerintah menyatukan manajemen dan pelaksanaan proyek dalam satu organisasi. Penghematan yang diumumkan untuk bagian program ini disampaikan secara umum, tanpa sasaran nilai uang yang sebanding dengan proyeksi MVR287 juta untuk Aasandha.

Agro National Corporation, yang juga disebut AgroNat, akan menjadi anak perusahaan Maldives Industrial Fisheries Company, atau MIFCO. Anak perusahaan tetap merupakan perusahaan, tetapi beroperasi di bawah kepemilikan atau kendali perusahaan induk.

MIFCO juga akan mengelola pasar lokal tempat nelayan dan petani dapat menjual hasil produksi mereka. Dengan demikian, restrukturisasi sektor pertanian memiliki peran praktis di luar urusan administrasi: mendekatkan pengelolaan produksi dan penjualan pangan dengan perusahaan perikanan negara.

Siapa yang akan membayar lebih untuk Aasandha?

Aasandha, program asuransi kesehatan publik, akan berubah pada Oktober. Kalangan berpenghasilan lebih tinggi akan membayar sebagian biaya perawatan dan premi, atau membayar iuran tahunan. Pembayaran sebagian biaya perawatan berarti pasien membayar sebagian tagihan, sementara sisanya ditanggung program tersebut.

Ambang penghasilan yang diumumkan adalah MVR60.000 per bulan, sekitar US$3.890. Pengumuman awal menyebut orang dengan penghasilan sebesar itu atau lebih akan terdampak, sementara keterangan yang menyertainya menyebut penghasilan di atas MVR60.000. Kebijakan terperinci yang dijanjikan dalam beberapa hari mendatang perlu menetapkan perlakuan bagi orang yang berpenghasilan tepat MVR60.000 serta merinci biaya yang dikenakan.

Muizzu berpendapat bahwa memberikan cakupan penuh yang sama kepada orang kaya dan rumah tangga rentan tidak adil. Ia mengatakan lembaga keuangan internasional juga mendukung perubahan pendekatan tersebut.

Presiden menjelaskan pandangannya dalam taklimat itu:

"Orang kaya, mereka yang membayar pajak penghasilan, belum tentu perlu menerima semua layanan ini secara gratis seperti masyarakat umum. Karena itu, perubahan ini akan mulai berlaku bulan depan," kata Presiden.

Belanja Aasandha berulang kali melampaui anggarannya dalam beberapa tahun terakhir. Proyeksi penghematan tahunan sebesar MVR287 juta setara dengan sekitar MVR23,9 juta per bulan. Menurut perkiraan pemerintah, dana tersebut dapat dialihkan untuk kebutuhan lain.

Warga yang berpenghasilan di bawah ambang batas direncanakan tetap mendapat cakupan penuh. Bagi mereka yang berpenghasilan di atasnya, perubahan praktisnya adalah munculnya pengeluaran rumah tangga baru untuk membayar iuran tahunan atau menerima perawatan, bergantung pada aturan final.

Pemerintah mengupayakan kepemilikan mayoritas di perusahaan telekomunikasi dan air

Pemerintah akan mengupayakan kepemilikan 51 persen saham Dhiraagu dari Batelco, perusahaan asal Bahrain. Kepemilikan 51 persen akan memberi negara saham mayoritas di perusahaan telekomunikasi tersebut.

Muizzu juga mengatakan pemerintah tengah berupaya membeli kembali kendali mayoritas Maldives Water and Sewerage Company dari Hitachi, perusahaan asal Jepang. Usulan ini memperluas program restrukturisasi hingga mencakup perusahaan-perusahaan yang saat ini belum berada di bawah kendali pemerintah.

Rencana kepemilikan dan merger menyasar bagian berbeda dari portofolio bisnis negara. Fenaka dan RDC akan berhenti beroperasi sebagai perusahaan terpisah, sedangkan rencana transaksi Dhiraagu dan perusahaan air akan meningkatkan kepemilikan pemerintah atas perusahaan yang sudah ada.

Sepuluh resor akan membagikan hasil usaha kepada warga

Muizzu mengumumkan rencana untuk mengembangkan 10 resor melalui perusahaan negara, dengan seluruh warga Maladewa mendapat manfaat sebagai pemegang saham. Bagian besar dari laba akan dibagikan secara merata setiap tahun dalam mata uang asing, sehingga warga memiliki akses terhadap penghasilan dalam dolar.

Pemerintah telah memilih 10 pulau dan laguna di Atol Malé dan wilayah lain. Sejumlah proyek diperkirakan mulai dibangun pada November, dengan resor-resor mulai beroperasi dalam tiga tahun. Artinya, rencana resor ini merupakan proyek jangka panjang dibandingkan perubahan Aasandha yang dijadwalkan pada Oktober.

Laba adalah uang yang tersisa bagi sebuah perusahaan setelah membayar biaya-biayanya. Karena itu, pembayaran kepada warga akan bergantung pada pembangunan resor, kedatangan tamu, dan pendapatan setelah dikurangi pengeluaran. Pengumuman Muizzu secara langsung mengaitkan pendapatan pariwisata mendatang dengan penghasilan rumah tangga tahunan.

Muizzu secara terpisah mengatakan perubahan yang mewajibkan resor menukarkan lebih banyak mata uang asing akan membutuhkan waktu. Kebijakan itu berkaitan dengan cara usaha pariwisata menukarkan pendapatan luar negeri mereka, sedangkan rencana resor untuk warga menyangkut pembagian laba dari properti baru.

Pembiayaan perdagangan menjadi jalur keuangan lainnya

International Islamic Trade Finance Corporation telah menandatangani perjanjian kerangka kerja untuk memobilisasi pembiayaan perdagangan hingga US$1,5 miliar bagi Maladewa selama 2026 hingga 2031. Lembaga tersebut merupakan bagian dari kelompok Islamic Development Bank.

Perjanjian itu mencakup impor komoditas penting dan strategis, terutama melalui perusahaan negara. Perjanjian tersebut juga mencakup pembiayaan melalui bank lokal bagi usaha kecil dan menengah serta sektor swasta yang lebih luas.

Pembiayaan perdagangan membantu perusahaan membayar barang yang dikirim antarnegara. Bagi Maladewa, pembiayaan lembaga tersebut sebelumnya terutama mendukung impor minyak bumi, bahan pangan pokok, obat-obatan, dan bahan konstruksi, yaitu barang-barang yang berdampak pada pembangkitan listrik, kebutuhan rumah tangga, layanan kesehatan, dan pekerjaan pembangunan.

Perjanjian kerangka kerja pertama, yang ditandatangani pada 2019 dan berakhir pada 2024, menghasilkan persetujuan senilai US$1,7 miliar. Batas baru sebesar US$1,5 miliar lebih rendah US$200 juta dari total yang disetujui sebelumnya. Lembaga tersebut telah menyetujui pembiayaan lebih dari US$3,3 miliar bagi Maladewa sejak 2008 dan sejak 2017 mengoperasikan fasilitas pembiayaan perdagangan bergulir untuk State Trading Organisation.

Janji perumahan berdampingan dengan penundaan bandara

Muizzu mengatakan kebutuhan perumahan mayoritas warga akan terpenuhi sekitar pertengahan 2028 melalui apartemen, pinjaman, dan bantuan keuangan. Setiap proyek perumahan diperkirakan membutuhkan waktu 24 hingga 30 bulan.

Dukungan yang diusulkan mencakup perumahan sosial, pinjaman pembiayaan syariah terjangkau dari Bank of Maldives, dan skema pembiayaan ekuitas yang direncanakan. Pembiayaan ekuitas umumnya melibatkan pembagian kepemilikan atau porsi investasi, bukan sepenuhnya mengandalkan pinjaman. Pengumuman tersebut menyebut beberapa bentuk dukungan sekaligus pembangunan langsung.

Bandara internasional Kaadedhdhoo menghadapi masalah berbeda. Pengembangannya tertunda, dan Muizzu mengatakan proyek tersebut melibatkan investor asing sehingga tidak dapat dibiayai hanya dari anggaran negara. Pemerintah tengah mempertimbangkan sejumlah opsi dan berharap pekerjaan dapat dimulai pada 2026.

Tanggal yang diumumkan dalam taklimat menunjukkan program ini mencakup perubahan kebijakan yang segera berlaku hingga pembangunan selama beberapa tahun:

• 7 September 2026: Muizzu mengumumkan merger perusahaan, perubahan Aasandha, dan program yang lebih luas.
• 13 September 2026: Pembangunan masjid terbesar di negara itu dijadwalkan dimulai dalam sebuah acara peringatan.
• Oktober 2026: Kalangan berpenghasilan lebih tinggi dijadwalkan mulai membayar iuran untuk cakupan Aasandha.
• November 2026: Sejumlah proyek resor yang direncanakan untuk warga diperkirakan mulai dibangun.
• Sekitar pertengahan 2028: Target yang disebut Muizzu untuk memenuhi kebutuhan perumahan mayoritas warga.
• Dalam tiga tahun: Resor-resor yang diusulkan diperkirakan mulai beroperasi.

Perubahan pengadilan akan membuka jalur untuk gugatan bernilai kecil

Pemerintah berencana mengusulkan amendemen terhadap Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata untuk mengurangi penundaan dan membuat perkara pengadilan lebih efisien. Hukum acara perdata mengatur penanganan sengketa seperti tagihan yang belum dibayar, kontrak, dan klaim lain antara orang atau organisasi.

Usulan tersebut mencakup pengadilan gugatan kecil untuk sengketa ringan, termasuk perkara senilai MVR100.000. Pengadilan semacam itu akan menyediakan jalur khusus dalam sistem peradilan bagi perselisihan keuangan bernilai kecil.

Studi teknis juga tengah mengkaji kemungkinan membentuk divisi niaga di dalam pengadilan perdata atau mendirikan pengadilan niaga terpisah. Kedua opsi itu berkaitan dengan sengketa bisnis, tetapi yang pertama beroperasi di dalam pengadilan yang sudah ada, sedangkan yang kedua merupakan lembaga terpisah.

Pengecualian media menyoroti akses kepada presiden

Sejumlah media, termasuk Dhauru, dikecualikan dari konferensi pers. Undangan dikirim secara selektif melalui pesan langsung, bukan lewat grup WhatsApp media resmi yang biasanya digunakan untuk menyampaikan pengumuman.

Muizzu mengatakan ia tidak mengetahui pengecualian tersebut dan tidak bertanggung jawab menentukan jurnalis yang diundang. Ia menyebut undangan sebagai urusan administratif yang ditangani Kantor Presiden dan mengatakan kantor itu mengikuti kebijakan konferensi pers yang telah dipublikasikan.

Asosiasi Jurnalis Maladewa mengecam pengecualian tersebut dan mengatakan telah menerima keluhan dari sejumlah media profesional yang banyak dibaca. Asosiasi itu menyebut pembatasan kehadiran menghambat kebebasan pers dan akses publik terhadap informasi.

Muizzu menyatakan kebebasan pers dan transparansi belum pernah terjadi sebelumnya di bawah pemerintahannya. Saat ditanya apakah aturan undangan mengesampingkan perlindungan konstitusional atas kebebasan dasar, ia mengatakan jurnalis sebaiknya memeriksanya secara independen dan akan mendapati bahwa tidak ada tindakan yang bertentangan dengan konstitusi.

Video Kantor Presiden tidak memuat 10 menit terakhir sesi tanya jawab, termasuk pertukaran tersebut. Karena itu, pembaca yang mencari informasi tentang pengalihan perusahaan utilitas, biaya kesehatan, dan pengumuman lainnya menghadapi pembatasan kehadiran media sekaligus rekaman resmi yang tidak lengkap.

Pemecatan dan program keagamaan nasional

Muizzu juga mengumumkan pemecatan kerabatnya, Hassaan Waheed, yang pernah menjabat sebagai wakil duta besar untuk Uni Emirat Arab serta menduduki posisi di kementerian luar negeri. Keputusan itu menyusul beredarnya dokumen di media sosial yang menunjukkan Ayatana Hospitalities, perusahaan yang sahamnya dimiliki Hassaan, telah menyewa tiga pulau di Atol Thaa bersama sejumlah pengusaha India. Nilai sewanya US$864.000.

Presiden mengatakan ia mengetahui persoalan itu melalui pemberitaan media, menanyakan kepada Hassaan, dan diberi tahu bahwa Hassaan memiliki saham di perusahaan tersebut. Muizzu mengatakan pengaturan itu tidak dapat diterima bagi seseorang yang memegang jabatan pemerintah dan Hassaan telah dipecat.

Kabinet juga telah menyetujui inisiatif penghormatan nasional yang akan dilaksanakan di setiap pulau berpenghuni. Muizzu mengeluhkan partai-partai oposisi menghalangi anggota mereka untuk berpartisipasi.

Papan-papan yang menampilkan nasihat Islam dan frasa suci akan dipasang di sepanjang jalan utama di pulau-pulau berpenghuni untuk memperingati 900 tahun sejak Maladewa memeluk Islam. Pembangunan masjid terbesar di negara itu dijadwalkan dimulai dalam acara peringatan pada 13 September.

Poin-Poin Utama

• Fenaka akan dibubarkan dan dilebur ke STELCO, sementara operasi RDC akan dialihkan ke MTCC.
• Muizzu mengatakan restrukturisasi akan mengurangi jumlah staf; Fenaka mempekerjakan lebih dari 8.000 orang.
• Biaya Aasandha bagi kalangan berpenghasilan lebih tinggi direncanakan mulai berlaku pada Oktober, dengan proyeksi penghematan tahunan MVR287 juta.
• Pemerintah akan mengupayakan kepemilikan mayoritas di Dhiraagu serta Maldives Water and Sewerage Company.
• Sepuluh resor yang direncanakan akan membagikan bagian besar dari laba secara merata kepada warga Maladewa dalam mata uang asing.
• Rencana perumahan, reformasi pengadilan, dan infrastruktur memiliki jadwal masing-masing, dengan target utama perumahan sekitar pertengahan 2028.
• Asosiasi jurnalis mengecam pengecualian media dari taklimat tersebut, yang rekaman resminya tidak memuat 10 menit terakhir.