Singapura Rekomendasikan Kenaikan Gaji 6% hingga 8% bagi Pekerja Bergaji Rendah, Tetapkan Batas Minimum S$120 bagi Perusahaan Merugi

Rekomendasi kenaikan gaji lebih tinggi memberi kelonggaran lebih besar bagi perusahaan yang kesulitan

Dewan Pengupahan Nasional Singapura merekomendasikan kenaikan gaji permanen sebesar 6% hingga 8% bagi pekerja yang berpenghasilan hingga S$2.800 per bulan. Dewan juga memperkenalkan kategori baru yang menganjurkan perusahaan yang merugi untuk menaikkan gaji pekerja tersebut setidaknya S$120 per bulan.

Pedoman yang diumumkan pada 19 Oktober 2026 itu berlaku mulai 1 Desember 2026 hingga 30 November 2027. Perusahaan dengan kinerja baik sebaiknya memberikan kenaikan dalam kisaran persentase yang direkomendasikan, atau setidaknya S$135 hingga S$170, mana yang lebih tinggi. Besar kenaikan bergantung pada kinerja dan prospek perusahaan.

Pemerintah telah menerima rekomendasi tersebut. Pedoman berlaku bagi karyawan di organisasi publik dan swasta, termasuk perusahaan yang memiliki maupun tidak memiliki serikat pekerja, tetapi penerapannya tetap sukarela. Persyaratan upah wajib dalam skema lain tetap berlaku bagi perusahaan yang tercakup dalam skema tersebut.

Dewan ini terdiri atas perwakilan pemerintah, pengusaha, dan gerakan buruh. Pesan utamanya adalah perusahaan yang diuntungkan oleh perekonomian Singapura yang lebih kuat sebaiknya berbagi hasilnya dengan pekerja, sementara perusahaan yang tertekan secara finansial diberi ruang untuk menyesuaikan diri.

Presiden Kongres Serikat Buruh Nasional (NTUC), K Thanaletchimi, mengatakan kisaran persentase tersebut merupakan rekomendasi kenaikan upah tertinggi sejak rekomendasi angka untuk pekerja bergaji rendah mulai diberikan pada 2021. Kisaran sebelumnya adalah 5,5% hingga 7,5%, sehingga batas bawah maupun atas naik setengah poin persentase.

Presiden Federasi Pengusaha Nasional Singapura, Kuah Boon Wee, mengatakan sekitar 20% penduduk usia kerja yang bekerja berpenghasilan S$2.800 atau kurang per bulan. Bagi pekerja tersebut, rekomendasi ini dapat memengaruhi pendapatan rutin rumah tangga, bukan sekadar besaran bonus.

Berapa kenaikan yang sebaiknya diberikan setiap perusahaan?

Dewan membagi perusahaan ke dalam empat kelompok. Kinerja terkini dan prospek bisnis perusahaan menentukan kelompoknya:

• Perusahaan dengan kinerja baik dan prospek positif sebaiknya memberikan kenaikan di batas atas kisaran 6% hingga 8%, atau setidaknya S$135 hingga S$170, mana yang lebih tinggi.
• Perusahaan dengan kinerja baik tetapi prospek yang tidak pasti sebaiknya memberikan kenaikan di sekitar tengah kisaran tersebut, atau setidaknya S$135 hingga S$170, mana yang lebih tinggi.
• Perusahaan dengan kinerja kurang baik tetapi masih mencatat laba sebaiknya memberikan kenaikan di batas bawah kisaran 6% hingga 8%, atau setidaknya S$120, mana yang lebih tinggi.
• Perusahaan dengan kinerja kurang baik dan merugi sebaiknya memberikan kenaikan setidaknya S$120.

Perusahaan dengan kinerja yang sangat baik didorong untuk memberikan kenaikan melebihi angka tersebut. Pengusaha juga sebaiknya meninjau upah dan mempertimbangkan kenaikan tambahan jika prospek bisnis membaik.

Kenaikan yang menjadi bagian dari gaji rutin akan menaikkan upah reguler, berbeda dengan bonus yang dibayarkan satu kali. Perbandingan persentase dan nilai dolar paling relevan pada tingkat penghasilan yang berbeda. Bagi pekerja berpenghasilan S$2.800, kenaikan 6% setara dengan S$168 dan 8% dengan S$224. Bagi mereka yang berpenghasilan S$1.500, persentase yang sama menghasilkan S$90 dan S$120, sehingga rekomendasi nilai dolar bagi perusahaan yang lebih kuat akan memberikan kenaikan lebih besar.

Rekomendasi baru sebesar S$120 bagi perusahaan yang merugi setara dengan 8% dari upah bulanan S$1.500, atau sekitar 4,3% dari S$2.800. Karena itu, kenaikan dengan nilai tetap memberikan tambahan persentase yang lebih besar bagi pekerja yang memulai dari upah lebih rendah.

Mengapa perusahaan merugi memiliki kategori tersendiri

Untuk pertama kalinya, dewan menetapkan rekomendasi khusus bagi perusahaan yang berkinerja buruk dan merugi. Perusahaan tersebut adalah bisnis yang total pengeluarannya melebihi total pendapatannya.

Kuah mengatakan banyak pengusaha kesulitan memenuhi kisaran persentase yang direkomendasikan sebelumnya. Ia menyebut batas minimum S$120 sebagai target yang dapat dicapai dan tetap memberikan kenaikan berarti bagi pekerja bergaji paling rendah.

Ketua Dewan Pengupahan Nasional, Hsieh Fu Hua, menjelaskan alasan dewan memberikan kelonggaran:

Mengingat pertumbuhan yang tidak merata di berbagai sektor dan perusahaan yang mempekerjakan pekerja bergaji rendah, NWC juga menyadari perlunya kelonggaran yang lebih besar.

Sekretaris Tetap Kementerian Tenaga Kerja, Stanley Loh, mengatakan profitabilitas dipilih karena lebih mudah diperiksa daripada gambaran umum mengenai apakah suatu perusahaan berkinerja baik. Kementerian memeriksa pernyataan pengusaha melalui survei. Kuah mengatakan federasi pengusaha juga akan bekerja sama dengan perusahaan untuk mencegah klaim merugi yang tidak akurat.

Pertumbuhan kuat berdampak tidak merata di berbagai sektor

Produk domestik bruto Singapura tumbuh 6% dibandingkan tahun sebelumnya dalam tiga kuartal pertama 2026, menurut estimasi awal. Produktivitas tenaga kerja naik 3,8% dibandingkan tahun sebelumnya pada paruh pertama tahun itu. Produktivitas mengukur jumlah hasil produksi pekerja; peningkatan hasil produksi dapat membantu perusahaan menopang upah yang lebih tinggi.

Elektronika dan rekayasa presisi diuntungkan oleh kuatnya permintaan global untuk produk yang terkait dengan kecerdasan buatan. Sebaliknya, sektor jasa makanan dan minuman mengalami kontraksi. Dengan demikian, angka pertumbuhan utama perekonomian hadir bersamaan dengan kondisi yang sangat beragam bagi masing-masing perusahaan.

Loh mengatakan perusahaan yang diuntungkan oleh permintaan terkait AI sebaiknya berbagi hasilnya dengan pekerja. Bisnis yang melayani konsumen, termasuk sektor jasa makanan dan minuman, perlu terus mengubah cara beroperasi agar dapat menopang kenaikan upah yang berkelanjutan.

Melissa Ng, sekretaris eksekutif Serikat Pekerja Makanan, Minuman, dan Industri Terkait, mengatakan perusahaan di sektor tersebut menghadapi tekanan biaya, sementara pekerja di berbagai jenis pekerjaan turut berkontribusi terhadap ketangguhannya. Ia menyambut rekomendasi upah yang lebih tinggi sebagai dorongan penting bagi banyak pekerja.

Kamar Dagang dan Industri Singapura-Jerman juga menyambut keseimbangan antara kinerja ekonomi yang lebih kuat dan ketidakpastian bisnis. Direktur eksekutifnya, Tim Philippi, menyerukan pemantauan berkelanjutan terhadap dampak gabungan biaya tenaga kerja pada daya saing dan menyoroti kesulitan mencari tenaga kerja lokal terampil.

Penerapan yang rendah turut menjelaskan pendekatan yang diperbarui

Loh mengatakan sedikit lebih dari seperempat pengusaha memenuhi rekomendasi sebelumnya bagi pekerja bergaji rendah. Tingkat penerapan pernah melampaui 70% ketika pedoman tersebut mencakup kelompok yang lebih kecil. Cakupannya diperluas pada 2021, bersamaan dengan kenaikan rekomendasi yang lebih tinggi.

Loh mengatakan lebih dari 60% pengusaha yang tidak memenuhi pedoman tetap menaikkan upah, meskipun kenaikannya lebih kecil daripada jumlah yang direkomendasikan. Dewan berharap kategori baru ini akan mendorong lebih banyak perusahaan yang kesulitan untuk memenuhi target yang jelas.

Thanaletchimi mengatakan transparansi mengenai kinerja bisnis membantu pekerja memahami keputusan pengupahan. Ia menyebut perlindungan seperti Undang-Undang Hubungan Industrial dan mengatakan:

Dengan bersikap transparan, Anda membangun kepercayaan dengan pekerja.

Tanggal penting dan periode acuan:

• Maret 2025 hingga Maret 2026: periode kinerja bisnis yang digunakan, diselaraskan dengan Survei Perubahan Upah Tahunan Kementerian Tenaga Kerja.
• Agustus hingga Oktober 2026: dewan mengadakan pertemuan untuk menyusun rekomendasi.
• 19 Oktober 2026: pedoman diumumkan.
• 1 Desember 2026 hingga 30 November 2027: periode berlakunya pedoman baru.
• 2028: Skema Kredit Upah Progresif diperpanjang hingga tahun ini.

Hubungan antara pedoman sukarela dan aturan upah wajib

Kementerian Tenaga Kerja menyatakan bahwa berbagai kebijakan, termasuk Model Upah Progresif, Gaji Kualifikasi Lokal, dan skema akreditasi Tanda Upah Progresif, memberi manfaat kepada hingga sembilan dari 10 karyawan bergaji rendah yang bekerja penuh waktu.

Model Upah Progresif dan Gaji Kualifikasi Lokal menetapkan persyaratan upah wajib bagi pengusaha yang tercakup dalam aturan masing-masing. Dewan Pengupahan Nasional merekomendasikan kenaikan tahunan dan memberi panduan kepada pengusaha mengenai penyesuaian upah seiring kondisi bisnis.

Sebagian pekerja tidak tercakup dalam Model Upah Progresif dan Gaji Kualifikasi Lokal. Mereka termasuk karyawan perusahaan kecil yang tidak mempekerjakan pekerja asing dan beroperasi di luar sektor yang tercakup dalam Model Upah Progresif. Bagi pengusaha tersebut, pedoman dewan mendorong kenaikan berdasarkan kinerja dan kondisi keuangan.

Pemerintah akan terus membantu pengusaha yang memenuhi syarat dalam membiayai kenaikan upah melalui Skema Kredit Upah Progresif, yang diperpanjang hingga 2028. Dukungan ini berjalan berdampingan dengan imbauan dewan agar perusahaan berbagi hasil dengan pekerja.

Dalam jangka panjang, dewan bertujuan agar pekerja bergaji rendah dapat mempersempit sebagian kesenjangan dengan pekerja yang berada di tengah skala pendapatan. Untuk itu, selama satu dekade upah mereka perlu naik secara konsisten lebih cepat daripada upah median.

Makna pedoman bagi pekerja lainnya

Pengusaha dengan hasil baik dan prospek positif sebaiknya memberikan penghargaan kepada karyawan secara lebih luas melalui kenaikan permanen dan pembayaran variabel, seperti bonus. Perusahaan berkinerja baik tetapi menghadapi ketidakpastian dapat membatasi kenaikan permanen sambil menggunakan pembayaran variabel untuk mengakui kontribusi pekerja.

Pengusaha dengan kinerja kurang baik dapat menahan kenaikan upah, dengan manajemen memberi contoh. Perusahaan yang memperkirakan bisnisnya akan membaik sebaiknya mempertimbangkan penetapan pembayaran variabel di masa mendatang yang terkait dengan indikator bisnis yang sesuai.

Dewan juga mendorong pemanfaatan penuh sistem pengupahan fleksibel, termasuk komponen variabel tahunan dan bulanan. Komponen upah ini dapat berubah mengikuti kondisi bisnis, sehingga perusahaan memiliki cara untuk menyesuaikan biaya saat terjadi penurunan dan menaikkan kompensasi lebih cepat ketika kondisi membaik.

Loh mengatakan inflasi "sedikit lebih tinggi, tetapi masih terkendali" dan langkah tambahan seperti pembayaran tahunan khusus tidak diperlukan. Pengusaha tetap dapat menggunakan bonus sebagai bagian dari rekomendasi upah dewan yang lebih luas. CEO Federasi Pengusaha Nasional Singapura, Hao Shuo, mengatakan pendapatan kotor bulanan setelah memperhitungkan inflasi meningkat pada paruh pertama 2026.

Pelatihan menurun seiring AI mengubah tempat kerja

Seruan dewan untuk meningkatkan produktivitas muncul saat partisipasi dalam pelatihan kerja terstruktur menurun. Data Kementerian Tenaga Kerja menunjukkan 64% pengusaha menyediakan pelatihan terstruktur pada 2025, turun dari 66,4% pada 2024.

Proporsi karyawan yang menerima pelatihan tersebut turun dari 52,6% menjadi 48,1% dalam periode yang sama. Itu merupakan penurunan sebesar 4,5 poin persentase, sehingga kurang dari separuh karyawan menerima pelatihan terstruktur pada 2025. Proporsi pengusaha turun 2,4 poin persentase.

Dewan mendorong pengusaha untuk menggunakan AI secara bertanggung jawab, merancang ulang pekerjaan, dan berinvestasi dalam pengembangan staf. Pekerja didorong untuk membangun pemahaman tentang AI sekaligus mengembangkan keahlian profesional, pertimbangan, dan keterampilan komunikasi mereka. Tujuannya agar karyawan memahami teknologi tersebut sekaligus pekerjaan yang menerapkannya.

Pengusaha sebaiknya mengalokasikan dana yang cukup untuk pelatihan berkelanjutan di berbagai tahap karier, mendukung kursus yang diprakarsai karyawan, dan mengadakan diskusi karier terstruktur untuk mengidentifikasi keterampilan baru serta peluang peran. Rekomendasi itu juga mencakup penguatan kemampuan sumber daya manusia untuk mendukung perubahan di tempat kerja.

Kuah mengatakan penerapan AI sebaiknya diarahkan pada peningkatan produktivitas dan penciptaan peluang kerja baru, bukan dianggap sebagai kesempatan untuk mengurangi jumlah staf. Sejumlah pekerjaan mungkin hilang seiring perubahan teknologi, sementara pekerjaan lain muncul di bidang berbeda.

Waktu khusus akan menjadikan pelatihan bagian dari pekerjaan

Thanaletchimi meminta pengusaha menyediakan waktu khusus bagi pekerja untuk mengikuti pelatihan dan memberi mereka kesempatan beralih ke pekerjaan yang menghasilkan nilai lebih tinggi, khususnya di bidang yang melibatkan AI. Permintaan ini menjawab persoalan praktis tentang cara menyelaraskan pembelajaran dengan tugas yang sudah ada.

Presiden NTUC itu menjelaskan pengaturan yang perlu disiapkan pengusaha:

Secara praktis, ini berarti merencanakan beban kerja dan pengaturan kerja agar karyawan dapat mengikuti pelatihan yang relevan tanpa mengabaikan tanggung jawab pekerjaan mereka atau hanya mengandalkan waktu pribadi.

Bagi pekerja, artinya waktu untuk mengikuti kursus disediakan, sehingga mereka tidak harus menyelesaikan seluruh pembelajaran setelah jam kerja. Bagi pengusaha, hal itu mengharuskan perencanaan staf dan beban kerja dilakukan bersamaan dengan penyusunan anggaran pelatihan.

Hsieh mengatakan dewan juga akan membahas ketenagakerjaan bagi pekerja lanjut usia, meskipun hal itu tidak tercantum dalam pedoman tahun ini. Belum ada tanggal yang ditetapkan untuk pembahasan tersebut. Rekomendasi saat ini berfokus pada kenaikan upah yang disesuaikan dengan kondisi perusahaan, serta investasi keterampilan dan perubahan pekerjaan yang dapat mendukung pertumbuhan upah di masa depan.

Poin-Poin Utama

• Pedoman berlaku mulai 1 Desember 2026 hingga 30 November 2027 dan merekomendasikan kenaikan 6% hingga 8% bagi pekerja berpenghasilan hingga S$2.800 per bulan, bergantung pada kinerja dan prospek perusahaan.
• Perusahaan yang lebih kuat sebaiknya menerapkan rekomendasi persentase yang sesuai atau kenaikan nilai dolar setidaknya S$135 hingga S$170, mana yang lebih tinggi.
• Kategori baru merekomendasikan kenaikan setidaknya S$120 per bulan bagi pekerja bergaji rendah di perusahaan yang berkinerja buruk dan merugi.
• Pemerintah telah menerima pedoman tersebut, yang tetap bersifat sukarela. Persyaratan wajib dalam skema upah lainnya tetap berlaku.
• Sedikit lebih dari seperempat pengusaha memenuhi rekomendasi sebelumnya, meskipun banyak pengusaha lain memberikan kenaikan yang lebih kecil.
• Partisipasi dalam pelatihan terstruktur turun pada 2025. Dewan mendorong investasi dalam keterampilan AI, perancangan ulang pekerjaan, dan penyediaan waktu khusus untuk pelatihan.