Rosatom Sepakati Pasokan 200 MW dari Dua Unit Nuklir Terapung ke Indonesia

Dua reaktor terapung direncanakan untuk Halmahera Utara

Korporasi nuklir negara Rusia, Rosatom, dan PT Pembangkit Listrik Nuklir Indonesia telah menyepakati proyek untuk memasok listrik sebesar 200 megawatt dari dua unit pembangkit listrik tenaga nuklir terapung ke bagian utara Pulau Halmahera di Maluku Utara. Kesepakatan itu ditandatangani dalam Russian Energy Week di Moskow pada 16 Oktober 2026, membuka jalur komersial menuju pasokan listrik tenaga nuklir bagi Indonesia timur.

Rencana tersebut mencakup dua unit yang masing-masing menghasilkan 100 MW. Rosatom akan tetap memiliki fasilitas terapung itu, sementara kontrak akan mencakup pembelian listrik selama masa operasi yang direncanakan, yakni 60 tahun. Perusahaan-perusahaan tersebut menyebut proyek ini sebagai kesepakatan komersial yang dibiayai melalui investasi swasta, tanpa pendanaan dari anggaran negara Indonesia.

Listrik diperkirakan mulai disalurkan kepada konsumen sekitar lima tahun setelah ketentuan utama kontrak pasokan berlaku efektif. Karena itu, penandatanganan ini memulai proses dengan jadwal yang bergantung pada berlakunya kontrak, bukan menetapkan tanggal operasional yang pasti.

Direktur Jenderal Rosatom Alexey Likhachev menyebut kesepakatan tersebut sebagai kontrak ekspor listrik pertama di dunia yang dipasok oleh unit pembangkit listrik tenaga nuklir terapung. Bagi Maluku Utara, tujuan praktisnya adalah menyediakan listrik yang lebih andal bagi masyarakat dan pelaku usaha, termasuk industri yang membutuhkan pasokan listrik tanpa henti. Bagi Rosatom, proyek ini akan memperluas bisnis nuklir terapungnya di luar Rusia melalui model yang berfokus pada penjualan listrik, bukan pengalihan kepemilikan unit pembangkit.

Pasokan dari proyek 200 MW

Setiap unit terapung yang diusulkan akan menyumbang setengah dari total kapasitas proyek. Unit-unit tersebut disebut FPU-100 atau PEB-100 dan akan menggunakan reaktor dari keluarga RITM milik Rosatom. Deskripsi teknis menyebut versi reaktor yang diusulkan sebagai RITM-200M, yang diadaptasi untuk beroperasi di iklim hangat.

Megawatt mengukur daya yang dapat dipasok generator pada suatu waktu. Dengan keluaran nominal penuh, instalasi berkapasitas 200 MW yang beroperasi selama satu jam akan menghasilkan 200 megawatt-jam listrik. Jumlah listrik yang dipasok selama setahun akan bergantung pada waktu operasi, pemeliharaan, dan kondisi lainnya.

Tujuan pasokan adalah bagian utara Halmahera, bukan seluruh kepulauan Indonesia. Proyek ini dimaksudkan untuk melayani konsumen di Maluku Utara dan mendukung kebutuhan listrik di Indonesia timur. Dampaknya di tingkat lokal akan bergantung pada koneksi antara unit terapung, infrastruktur pesisir, dan jaringan yang menyalurkan listrik kepada pengguna.

Daya tarik pembangkit terapung bagi wilayah kepulauan

Kondisi geografis Indonesia menjadi faktor utama dalam usulan ini. Indonesia memiliki lebih dari 13.000 pulau, dan pembangkit yang melayani satu wilayah tidak serta-merta dapat memasok listrik bagi masyarakat di kawasan lain yang terpisah oleh bentangan laut yang jauh. Rosatom mengajukan unit nuklir terapung sebagai pilihan untuk wilayah pesisir terpencil yang sulit dijangkau pembangunan infrastruktur listrik.

Pendekatan yang diusulkan memindahkan sebagian besar pekerjaan konstruksi ke galangan kapal. Unit-unit tersebut akan dirakit di sana, lalu ditarik ke lokasi tujuan. Cara ini mengalihkan sebagian besar kegiatan konstruksi dari lokasi akhir, meski listrik tetap memerlukan sambungan dari fasilitas terapung ke konsumen di darat.

Industri pengolahan mineral di Maluku Utara, termasuk pengolahan nikel, turut mendorong kebutuhan akan pasokan listrik yang andal. Fasilitas semacam itu dapat membutuhkan listrik sepanjang waktu. Sumber pembangkit yang stabil, yang kerap disebut pasokan listrik beban dasar, memenuhi kebutuhan berkelanjutan, bukan hanya beroperasi saat penggunaan meningkat tajam dalam waktu singkat.

Investor proyek, Haji Romo Nitiyudo Wachjo, mengatakan pengembangan berkapasitas 200 MW itu diharapkan mendukung kemandirian energi dan pembangunan ekonomi di Maluku Utara serta Indonesia timur. Wachjo, yang juga dikenal sebagai Haji Robert, adalah pemilik Indotan Group. Ambisi yang ia sampaikan mengaitkan proyek listrik ini dengan pertumbuhan industri, sekaligus kebutuhan masyarakat setempat.

Membeli listrik sementara unit tetap dimiliki Rosatom

Kepemilikan yang tetap berada di tangan Rosatom merupakan ciri utama kesepakatan ini. Indonesia akan menerima listrik dari fasilitas milik perusahaan Rusia tersebut, dengan pembelian diatur dalam kontrak yang mencakup masa operasi yang direncanakan, yakni 60 tahun. Dengan demikian, hubungan kedua pihak akan berlanjut jauh setelah pembangunan dan pengiriman fasilitas.

Direktur PT Pembangkit Listrik Nuklir Yudi Utomo Imardjoko, seorang ilmuwan nuklir Indonesia, mengatakan proyek tersebut dirancang sebagai inisiatif antarbisnis. Sederhananya, kedua perusahaan bermaksud mengatur investasi dan pasokan listrik secara komersial dengan menggunakan modal swasta, bukan alokasi dari anggaran nasional Indonesia yang dikenal sebagai APBN.

Likhachev mengatakan proyek tersebut telah mencapai kesepakatan komersial yang mengikat secara hukum, uang muka sedang dalam proses, dan pembangunan armada energi untuk Indonesia akan dimulai pada 2026. Pernyataan itu menggambarkan langkah-langkah komersial yang diperkirakan ditempuh Rosatom sebelum produksi listrik dimulai.

Nilai investasi, harga listrik, rincian pengaturan pembiayaan, dan tanggal operasional yang pasti belum diungkapkan. Status seluruh persetujuan regulator dan persyaratan pelaksanaan juga belum dijelaskan secara terbuka. Rincian ini penting bagi konsumen karena akan membantu menentukan kapan listrik mulai tersedia dan berapa biayanya.

Teknologi reaktor dan rekam jejak operasinya

Rosatom menyatakan keluarga reaktor RITM memiliki rekam jejak yang terbukti di atas kapal pemecah es nuklir Rusia. Perusahaan itu menyebut sistem tersebut efisien, andal, dan aman setelah beroperasi selama bertahun-tahun. Usulan untuk Indonesia akan menerapkan teknologi dari keluarga tersebut untuk pembangkitan listrik di lingkungan pesisir tropis.

Reaktor nuklir menghasilkan panas melalui pembelahan atom yang terkendali. Pembangkit listrik menggunakan panas tersebut untuk menghasilkan uap dan menggerakkan peralatan pembangkit listrik. Pada pembangkit terapung, peralatan pembangkit berada di atas kapal atau platform yang memasok listrik kepada pengguna di darat.

Rusia telah mengoperasikan pembangkit listrik tenaga nuklir terapung Akademik Lomonosov di Chukotka, kawasan Arktik. Fasilitas itu telah beroperasi sejak 2020 dan, menurut Rosatom, telah menghasilkan hampir 1,4 miliar kilowatt-jam listrik. Angka tersebut mengukur akumulasi produksi listrik dari waktu ke waktu, sedangkan angka 200 MW untuk proyek Indonesia menunjukkan kapasitas pembangkit.

Akademik Lomonosov menggunakan dua reaktor KLT-40S. Unit yang diusulkan untuk Indonesia akan memakai reaktor RITM-200M, yang menurut Rosatom lebih ringkas dan mampu menghasilkan daya lebih besar dibandingkan desain kelautan sebelumnya. Perusahaan itu juga sedang mengembangkan unit terapung untuk pelanggan industri di Rusia serta pembangkit nuklir kecil di Uzbekistan yang menggunakan reaktor RITM-200N.

Jadwal lima tahun bergantung pada kontrak

Pengiriman listrik pertama diperkirakan berlangsung sekitar lima tahun setelah ketentuan utama kontrak berlaku efektif. Sejumlah deskripsi proyek menyebut jangka waktu paling cepat lima tahun. Hal penting untuk perencanaan adalah bahwa hitungan waktu dimulai berdasarkan syarat berlakunya kontrak, bukan semata-mata dari seremoni di Moskow.

Dengan demikian, konsumen di Halmahera Utara masih harus menunggu cukup lama, sekalipun proyek berjalan sesuai rencana. Model konstruksi terapung dimaksudkan untuk mengurangi pekerjaan di lokasi akhir, sementara proyek secara keseluruhan tetap mencakup persiapan lokasi dan pembangunan sambungan yang diperlukan untuk menyalurkan listrik.

Pekerjaan Rosatom di luar negeri lainnya menunjukkan pentingnya menjelaskan tonggak proyek nuklir secara tepat. Di Turki, Likhachev mengatakan PLTN Akkuyu diperkirakan memulai pengujian fisik pada paruh kedua Desember 2026. Pengujian fisik mencakup pemuatan bahan bakar dan tahapan menuju reaksi berantai nuklir yang berkelanjutan; penyambungan ke jaringan listrik dilakukan kemudian.

Pembangunan Akkuyu dimulai pada 2018 setelah kesepakatan bilateral pada 2010, sementara target awal operasinya pada 2023 telah berulang kali ditunda. Proyek ini jauh lebih besar, dengan empat reaktor VVER-1200 dan biaya lebih dari $20 miliar. Riwayatnya memberi konteks untuk memahami jadwal pembangunan nuklir, sementara usulan pembangkit terapung Indonesia yang lebih kecil memiliki rancangan dan struktur komersial tersendiri.

Dari kerja sama sebelumnya hingga penandatanganan di Moskow

Rusia dan Indonesia telah membahas kerja sama nuklir jauh sebelum kesepakatan terbaru. Pada 2015, JSC Rosatom Overseas menandatangani nota kesepahaman dengan Badan Tenaga Nuklir Nasional Indonesia yang mencakup pembangkit listrik tenaga nuklir berskala besar dan pembangkit nuklir terapung. Kedua pihak juga telah menandatangani nota kesepahaman yang lebih luas tentang pengembangan kerja sama di bidang energi nuklir.

Prabowo Subianto kemudian menyampaikan ketertarikan Indonesia untuk bekerja sama dengan Rosatom saat berkunjung ke Moskow pada Juli 2024. Saat itu, ia menjabat sebagai menteri pertahanan dan presiden terpilih. Pembahasan selanjutnya meluas hingga mencakup infrastruktur, pelatihan, dan pemanfaatan teknologi nuklir di luar pembangkitan listrik.

• 2015: Rosatom Overseas dan Badan Tenaga Nuklir Nasional Indonesia menandatangani nota kesepahaman yang mencakup pembangkit nuklir berskala besar dan terapung.
• Juli 2024: Prabowo membahas ketertarikan untuk bekerja sama dengan Rosatom dalam pertemuan dengan Presiden Rusia Vladimir Putin di Moskow.
• 2025: Indonesia memasukkan energi nuklir ke dalam perencanaan energi nasional.
• Mei 2026: Presiden Prabowo bertemu Likhachev untuk membahas kerja sama nuklir untuk tujuan damai, infrastruktur, dan pelatihan tenaga kerja.
• 16 Oktober 2026: Rosatom dan PT Pembangkit Listrik Nuklir menandatangani kesepakatan pasokan listrik terapung di Moskow.

Rosatom mengusulkan tahapan pengembangan yang dimulai dengan unit terapung berukuran kecil, lalu dilanjutkan dengan pembangkit nuklir yang lebih besar di darat. Proyek Maluku Utara sesuai dengan tahap pertama usulan tersebut. Kesepakatan yang dijelaskan di sini mencakup proyek listrik terapung, sementara pembahasan yang lebih luas meliputi kemungkinan program nuklir yang lebih besar.

Ketahanan energi dan target iklim 2060

Indonesia telah menetapkan target netral karbon pada 2060. Kedua perusahaan menyebut proyek terapung ini sebagai salah satu cara untuk mendukung tujuan tersebut sekaligus memenuhi peningkatan permintaan listrik. Pembangkit nuklir dapat menyediakan listrik tanpa membakar batu bara atau diesel selama beroperasi, sehingga nilai manfaatnya bagi iklim akan sangat bergantung pada pembangkit yang digantikan, baik yang sudah beroperasi maupun yang akan dibangun.

Yudi Utomo Imardjoko, direktur PT Pembangkit Listrik Nuklir, menyebut listrik yang andal sebagai bagian utama dari tujuan perusahaan:

"Memimpin transisi energi Indonesia adalah tujuan dan tanggung jawab utama kami sebagai investor nasional. Kami sangat yakin bahwa menyediakan listrik yang bersih, andal, dan bebas karbon bagi masyarakat merupakan hal penting untuk menjamin masa depan energi Indonesia dalam jangka panjang," kata Yudi.

Perpaduan antara masyarakat yang tersebar di sejumlah pulau dan kebutuhan energi industri memberi konteks spesifik bagi ambisi tersebut di Maluku Utara. Pasokan listrik yang lebih berkelanjutan dapat mendukung pabrik dan layanan lokal, sementara model pembiayaan swasta yang diusulkan bertujuan mewujudkan proyek ini tanpa pendanaan langsung dari anggaran nasional.

Rosatom menyatakan sedang membangun 27 pembangkit nuklir di sembilan negara. Kesepakatan dengan Indonesia akan menambahkan bentuk hubungan luar negeri yang berbeda ke dalam bisnis tersebut: pasokan listrik dari fasilitas terapung yang tetap dimiliki Rosatom. Bagi Indonesia, langkah terdekatnya adalah mengubah kesepakatan komersial itu menjadi pengaturan pasokan yang operasional, dengan kejelasan mengenai biaya, izin, dan tonggak penyaluran listrik.

Poin-Poin Utama

• Rosatom dan PT Pembangkit Listrik Nuklir menandatangani kesepakatan di Moskow pada 16 Oktober 2026.
• Dua unit terapung, masing-masing berkapasitas 100 MW, direncanakan untuk bagian utara Halmahera di Maluku Utara.
• Rosatom akan tetap memiliki unit-unit tersebut, sementara pembelian listrik akan diatur sepanjang masa operasi yang direncanakan, yakni 60 tahun.
• Kedua perusahaan mengusulkan investasi swasta tanpa pendanaan dari anggaran nasional Indonesia.
• Listrik pertama diperkirakan tersedia sekitar lima tahun setelah ketentuan utama kontrak berlaku efektif.
• Proyek ini akan menggunakan reaktor RITM-200M yang diusulkan dan menjadi bagian dari kerja sama nuklir yang lebih luas antara Rusia dan Indonesia.
• Biaya investasi, harga listrik, dan tanggal operasional yang pasti belum diumumkan.