Komisi Hak Asasi Sri Lanka Desak Pengembalian Tanah di Tengah Berlanjutnya Militerisasi di Wilayah Tamil

17 Tahun Setelah Perang, Tanah dan Mata Pencaharian Masih Dibatasi

Komisi Hak Asasi Manusia Sri Lanka mendesak percepatan pengembalian tanah yang dikuasai militer di wilayah utara dan timur yang mayoritas penduduknya orang Tamil. Komisi menyatakan militerisasi masih berlangsung 17 tahun setelah perang saudara berakhir pada 2009. Temuannya menggambarkan kehadiran militer yang masih memengaruhi tempat tinggal warga, cara mereka mencari nafkah, serta hubungan mereka dengan pihak berwenang sipil.

Laporan komisi, Situasi Hak Asasi Manusia di Provinsi Utara dan Timur Sri Lanka, mengidentifikasi perampasan tanah yang terus berlanjut, pembatasan mata pencaharian tradisional, dan intimidasi. Komisi mendesak pemerintah memulihkan hak atas properti dan kemampuan warga untuk menghidupi diri, sekaligus mengembalikan tanah yang dikuasai.

Komisi Hak Asasi Manusia Sri Lanka, lembaga hak asasi nasional, menggambarkan tindakan yang berdampak pada masyarakat di bekas zona konflik tersebut sebagai berikut:

pola perampasan tanah yang terus berlangsung, penolakan akses terhadap mata pencaharian tradisional, dan intimidasi terhadap penduduk setempat

Temuan tersebut berdampingan dengan keterangan pemerintah tentang kemajuan yang signifikan. Perwakilan Kementerian Pertahanan, Brigadir Franklin Joseph, mengatakan lebih dari 90% tanah yang sebelumnya dikuasai militer telah dikembalikan. Anggota parlemen Tamil Thurairasa Ravikaran, yang mewakili Mullaitivu untuk Ilankai Tamil Arasu Kadchi, mengatakan bahwa wilayah yang luas masih dikuasai militer dan lembaga negara lainnya.

Kedua posisi itu menyisakan masalah praktis bagi warga: meski pengembalian tanah telah dilakukan secara luas, keluarga yang propertinya masih dikuasai tetap membutuhkan cara untuk mendapatkannya kembali. Rekomendasi komisi membahas tanah itu sendiri sekaligus peran lebih luas lembaga keamanan dalam kehidupan sipil.

Mengapa Dokumen Kepemilikan Menjadi Perselisihan

Presiden Anura Kumara Dissanayake, yang juga menjabat sebagai menteri pertahanan, menginstruksikan pasukan keamanan pada Agustus 2026 untuk mempercepat pengembalian tanah yang dikuasai selama perang dan tidak lagi diperlukan untuk tujuan keamanan. Warga berbahasa Tamil menyampaikan kekhawatiran mengenai lambatnya pelaksanaan.

Joseph mengatakan beberapa kasus masih ditinjau karena pemiliknya belum teridentifikasi atau dokumen kepemilikan tidak tersedia. Ravikaran memprotes bahwa meminta dokumen tanah dari keluarga yang mengungsi selama perang merupakan hal yang tidak adil. Pengungsian dapat membuat keluarga terpisah dari rumah sekaligus dokumen yang mereka perlukan untuk mendapatkannya kembali.

Angka-angka yang disampaikan di sini tidak mencakup total luas tanah yang sebelumnya dikuasai militer, luas tanah yang masih dikuasai, ataupun tenggat penyelesaian pengembaliannya. Persentase yang disebut Joseph merujuk pada tanah yang sebelumnya dikuasai militer, sedangkan keberatan Ravikaran juga mencakup properti yang dikuasai lembaga negara lain, termasuk departemen arkeologi dan konservasi satwa liar.

Komisi menyerukan pemulihan penuh hak atas properti dan mata pencaharian. Bagi rumah tangga yang terdampak, artinya mereka dapat kembali menggunakan tanahnya, alih-alih klaim mereka terus tertahan di antara peninjauan keamanan dan tuntutan dokumen.

Keamanan Nasional dan Jangkauan Lembaga Negara

Komisi merekomendasikan agar keamanan nasional tidak dijadikan pembenaran menyeluruh untuk mengambil alih tanah. Komisi secara khusus menyoroti kasus ketika masyarakat minoritas menanggung beban yang tidak proporsional atau ketika pengambilalihan memungkinkan perluasan kegiatan keagamaan.

Pengambilalihan tanah berarti negara mengambil kendali atas properti. Di wilayah utara dan timur, sengketa dapat melibatkan beberapa otoritas dengan tanggung jawab berbeda. Karena itu, program pengembalian tanah oleh militer hanya menangani satu bagian dari masalah yang lebih luas ketika warga juga menghadapi pembatasan dari departemen sipil.

Kekhawatiran mengenai pola yang lebih luas itu muncul dalam laporan ringkas Parlemen Inggris Hak Asasi Manusia di Sri Lanka. Laporan itu mencatat rekomendasi Inggris agar Sri Lanka menangani pengambilalihan tanah oleh departemen pemerintah di wilayah utara dan timur, termasuk Departemen Arkeologi, beserta pembatasan akses yang terkait.

Laporan ringkas itu juga memuat pernyataan yang dikeluarkan pada 4 Maret 2024 oleh Kelompok Inti Sri Lanka, yang terdiri atas Inggris, Kanada, Malawi, Montenegro, Makedonia Utara, dan Amerika Serikat. Kelompok tersebut menyambut komitmen untuk mengembalikan tanah, tetapi menyatakan keprihatinan atas perkembangan di lapangan:

Kami menyambut komitmen pemerintah yang dinyatakan terkait pengembalian tanah, tetapi mencatat dengan prihatin laporan tentang meningkatnya ketegangan seputar perampasan tanah di wilayah utara dan, khususnya, timur negara itu.

Sejumlah laporan tentang peristiwa selama 2025 juga menyebut lembaga pemerintah, personel militer, dan polisi terlibat dalam pengambilalihan kuil Hindu beserta tanah di sekitarnya. Bagi umat yang beribadah dan warga sekitar, kendali atas tempat-tempat ini menghubungkan hak atas properti dengan kebebasan menjalankan agama.

Peran Militer Meluas hingga ke Pertanian dan Prasekolah

Komisi menyerukan langkah konkret untuk mengakhiri keterlibatan militer dalam sektor ekonomi sipil, termasuk pertanian dan pendidikan. Komisi mengidentifikasi aktivitas melalui Departemen Keamanan Sipil serta peran dalam mengelola tenaga pendidik prasekolah.

Tanggung jawab ini membawa lembaga keamanan ke dalam kegiatan sehari-hari yang jauh melampaui penjagaan instalasi militer. Pertanian menyangkut akses ke tanah dan penghasilan. Pengelolaan prasekolah berkaitan dengan orang-orang yang mengajar anak kecil dan pihak berwenang yang mengawasi pekerjaan mereka.

Komisi menyatakan Sri Lanka tidak memiliki rencana menyeluruh untuk reformasi sektor keamanan yang dapat mengurangi kehadiran militer di wilayah utara dan timur serta memulihkan pemerintahan sipil. Reformasi sektor keamanan berarti mengubah peran, aturan, dan pengawasan lembaga seperti angkatan bersenjata agar tanggung jawab mereka terdefinisi dan dapat dipertanggungjawabkan kepada publik.

Karena itu, rekomendasi laporan melampaui pengembalian bidang tanah satu per satu. Rekomendasi tersebut bertujuan memisahkan secara lebih jelas tugas militer dari pengelolaan kehidupan masyarakat sehari-hari. Komisi menilai keterlibatan militer dalam urusan sipil, termasuk kegiatan ekonomi, menghambat rekonsiliasi pascaperang.

Pengawasan Membentuk Upaya Mencari Keadilan

Komisi mengkaji pengawasan dan intimidasi bersamaan dengan sengketa tanah. Kajian ini juga mencakup penghilangan paksa, kuburan massal, dan memorialisasi, yakni cara keluarga dan masyarakat mengenang orang-orang yang meninggal atau hilang.

Penilaian tahunan kantor hak asasi manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa mengenai Sri Lanka menggambarkan struktur pengawasan yang terus berdampak di wilayah utara dan timur. Kantor tersebut menyatakan:

perangkat pengawasan, terutama di wilayah utara dan timur, sebagian besar masih utuh, dengan pengawasan atau arahan yang minim dari pemerintah pusat

Keluarga yang mengampanyekan keadilan, pembela hak asasi manusia, dan anggota masyarakat sipil terus menghadapi pemantauan dan intimidasi selama 2025. Polisi antiterorisme memanggil jurnalis Tamil sekaligus pembela hak asasi, Kanapathipillai Kumanan, untuk dimintai keterangan pada Agustus tahun itu.

Seorang perempuan di Trincomalee yang telah memberikan informasi kepada Proyek Akuntabilitas Sri Lanka PBB mengatakan polisi menginterogasinya di rumah selama tiga jam pada Juni 2025. Identitasnya tidak diungkapkan. Ia menggambarkan tekanan yang dialami keluarganya:

Pemantauan sekarang lebih ketat," katanya. "Terkadang [polisi] bahkan mendekati anak-anak kami untuk mencari informasi tentang kami. Itu merupakan bentuk ancaman.

Proyek tersebut mengumpulkan bukti pelanggaran yang berkaitan dengan konflik. Keikutsertaan memberi korban jalur untuk menyampaikan informasi, sementara interogasi yang diceritakan perempuan itu menunjukkan tekanan pribadi yang dapat menyertai proses tersebut.

Kuburan Massal dan Pengungsian Belum Terselesaikan

Penyelidikan selama 2025 kembali menyoroti orang-orang yang hilang selama konflik. Di Chemmani, dekat Jaffna, penyelidikan baru terhadap kuburan massal menemukan jasad lebih dari 200 orang, termasuk anak-anak. Mereka diyakini menjadi korban pembunuhan di luar proses hukum oleh tentara Sri Lanka pada 1990-an.

Pengadilan memerintahkan penggalian kuburan massal lain di Kurukkalmadam, Distrik Batticaloa, pada Agustus 2025. Sedikitnya 20 kuburan massal telah ditemukan di seluruh Sri Lanka selama beberapa tahun terakhir, sering kali saat pekerjaan konstruksi berlangsung.

Penyelidikan terkendala kekurangan kapasitas teknis. Kegagalan sebelumnya dalam menjaga bukti dan mengidentifikasi jasad membuat banyak keluarga tidak memperoleh jawaban. Dengan mencakup kuburan massal dan penghilangan paksa, komisi menempatkan upaya mencari kerabat yang hilang berdampingan dengan tuntutan atas tanah, perumahan, dan kebebasan dari intimidasi.

Kajian ini juga membahas pemukiman kembali warga Muslim utara yang diusir oleh Macan Pembebasan Tamil Eelam pada 1990. Pengungsian mereka merupakan bagian lain dari klaim yang belum terselesaikan atas rumah, tanah, dan kehidupan masyarakat di kawasan tersebut. Dengan mengkaji keadaan mereka bersama kekhawatiran yang berdampak pada masyarakat Tamil, komisi membahas hak berbagai kelompok yang dirugikan oleh konflik.

Bagaimana Komisi Menyusun Temuannya

Komisi Hak Asasi Manusia menyatakan kajiannya didasarkan pada kunjungan lapangan dan konsultasi dengan pejabat pemerintah, organisasi masyarakat sipil, pembela hak asasi manusia, dan masyarakat terdampak. Komisi juga meninjau laporan dan penelitian terkait.

Kajian ini mengidentifikasi hambatan yang masih ada terhadap kesetaraan, akses keadilan, mata pencaharian yang aman, tanah, perumahan, dan layanan publik. Cakupannya meliputi kebebasan beragama dan proyek pembangunan, serta tindakan lembaga keamanan.

Komisi menyerukan akuntabilitas dan pelibatan masyarakat secara bermakna dalam keputusan yang berdampak pada kawasan tersebut. Dalam praktiknya, warga akan berperan dalam pembahasan mengenai tanah, pemukiman kembali, dan pembangunan, alih-alih sekadar diberi tahu tentang keputusan yang dibuat lembaga negara.

Rekomendasi itu menghubungkan pemulihan pascaperang dengan kebutuhan sehari-hari: rumah yang aman, akses untuk bekerja, layanan publik, dan cara untuk menggugat perlakuan yang tidak adil. Rekomendasi tersebut juga menuntut pemerintah dan otoritas terkait menangani ketidakadilan historis serta kesenjangan yang terus berlangsung.

Perselisihan yang Berlangsung Puluhan Tahun

Temuan terbaru ini menyusul bertahun-tahun pengungsian, janji pemerintah, dan pengawasan internasional. Sejumlah tanggal menunjukkan keterkaitan sengketa saat ini dengan peristiwa sebelumnya:

• 1990: LTTE mengusir warga Muslim utara, dan pemukiman kembali mereka menjadi salah satu persoalan yang dikaji komisi.
• 2009: Perang saudara Sri Lanka berakhir, menyisakan pertanyaan yang belum terjawab tentang tanah yang dikuasai, orang hilang, dan pemerintahan sipil.
• 2023: Pernyataan pemerintah Inggris menyerukan tindakan atas pengambilalihan tanah dan pembatasan di wilayah utara dan timur.
• 4 Maret 2024: Kelompok Inti Sri Lanka menyatakan keprihatinan atas meningkatnya ketegangan seputar perampasan tanah, khususnya di wilayah timur.
• 2025: Penyelidikan kuburan massal terus berlangsung, sementara keluarga korban dan pembela hak asasi menghadapi pengawasan dan intimidasi.
• Agustus 2026: Dissanayake menginstruksikan pasukan keamanan untuk mempercepat pengembalian tanah yang tidak lagi diperlukan untuk tujuan keamanan.

Upaya akuntabilitas internasional terus berjalan berdampingan dengan sengketa di dalam negeri tersebut. Laporan ringkas parlemen Inggris menjelaskan bahwa Resolusi 51/1 Dewan Hak Asasi Manusia PBB memperbarui mandat kantor hak asasi manusia PBB untuk melaporkan situasi Sri Lanka dan melestarikan bukti pelanggaran masa lalu guna mendukung proses akuntabilitas pada masa mendatang. Pada Oktober 2025, dewan tersebut memperpanjang mandat Proyek Akuntabilitas Sri Lanka selama dua tahun lagi.

Tuntutan utama komisi ditujukan pada tindakan di dalam Sri Lanka: mengembalikan properti yang dikuasai, memulihkan mata pencaharian, mengurangi keterlibatan militer dalam urusan sipil, dan memberi masyarakat terdampak suara yang bermakna. Bagi keluarga yang masih menunggu tanahnya kembali, ukuran kemajuan berikutnya adalah akses ke rumah dan mata pencaharian mereka sendiri.

Poin-Poin Utama

• Komisi Hak Asasi Manusia Sri Lanka menyatakan militerisasi masih berlangsung di wilayah utara dan timur, 17 tahun setelah perang saudara berakhir.
• Komisi mendesak percepatan pengembalian tanah dan penghentian keterlibatan militer di sektor sipil, termasuk pertanian dan pendidikan.
• Kementerian Pertahanan menyatakan lebih dari 90% tanah yang sebelumnya dikuasai militer telah dikembalikan.
• Anggota parlemen Thurairasa Ravikaran menentang persyaratan dokumen bagi keluarga pengungsi dan menyatakan wilayah yang luas masih berada di bawah kendali negara.
• Kajian ini juga membahas pengawasan, penghilangan, kuburan massal, kebebasan beragama, dan pemukiman kembali warga Muslim utara.
• Komisi menyerukan akuntabilitas, pemulihan pemerintahan sipil, dan pelibatan masyarakat terdampak secara bermakna.