KPU India Tetapkan Batas Waktu Pemutakhiran Daftar Pemilih pada 4 Januari di 17 Negara Bagian dan Wilayah Persatuan, Perketat Perlindungan dari Penghapusan

Daftar pemilih akan direvisi sebelum lima negara bagian menggelar pemungutan suara

Komisi Pemilihan Umum India memerintahkan Revisi Ringkas Khusus atas daftar pemilih di 17 negara bagian dan Wilayah Persatuan. Daftar sementara dijadwalkan terbit pada 12 November 2026, sedangkan daftar final dijadwalkan terbit pada 4 Januari 2027. Proses ini mencakup Uttar Pradesh, Punjab, Uttarakhand, Manipur, dan Goa, yang akan menggelar pemilihan majelis legislatif pada awal tahun depan.

Revisi yang diumumkan pada 15 Oktober itu akan menerima permohonan pendaftaran berdasarkan tanggal kualifikasi 1 Januari 2027. Proses ini juga menghadirkan daftar pemilih dalam format PDF yang dapat dibaca untuk partai politik, pemeriksaan lebih ketat atas permohonan penghapusan, serta pusat bantuan bagi mereka yang memerlukan bantuan untuk mendaftar.

Keputusan ini diambil di tengah protes terhadap Revisi Intensif Khusus yang terpisah, atau SIR, dan Ketua Komisioner Pemilihan Umum Gyanesh Kumar. Kontroversi ini mencakup laporan penghapusan 13 crore nama, setara dengan 130 juta entri, serta keberatan atas pernyataan tambahan yang diwajibkan dalam proses tersebut.

Revisi ringkas, yang dikenal sebagai SSR, memutakhirkan daftar pemilih yang sudah ada, bukan menyusunnya kembali melalui proses intensif. Proses ini melanjutkan kegiatan tahunan yang sempat terhenti ketika Komisi menyelenggarakan atau menyiapkan SIR secara bertahap di seluruh negeri.

Bagi pemilih, langkah yang bisa segera dilakukan cukup jelas: periksa daftar sementara, ajukan permohonan jika nama tidak tercantum, dan sampaikan keberatan atau permintaan koreksi dalam tenggat yang diumumkan. Petugas tingkat tempat pemungutan suara tidak akan melakukan kunjungan rumah dalam SSR ini. Daftar sementara dan final akan dipajang di tempat pemungutan suara.

Negara bagian dan wilayah mana saja yang tercakup?

Perintah 15 Oktober mencakup Kepulauan Andaman dan Nikobar, Assam, Bihar, Chhattisgarh, Goa, Gujarat, Kerala, Lakshadweep, Madhya Pradesh, Manipur, Puducherry, Punjab, Rajasthan, Tamil Nadu, Uttar Pradesh, Uttarakhand, dan Benggala Barat.

Masa jabatan majelis legislatif di lima negara bagian tersebut berakhir pada Maret atau Mei 2027. Majelis Uttar Pradesh memiliki 403 kursi dan masa jabatannya berakhir pada 22 Mei. Masa jabatan majelis di Manipur, yang memiliki 60 kursi; Goa, dengan 40 kursi; Punjab, dengan 117 kursi; dan Uttarakhand, dengan 70 kursi, berakhir pada tanggal yang berbeda di bulan Maret.

Kelima majelis tersebut memiliki total 690 kursi. Uttar Pradesh menyumbang 403 kursi, atau sekitar 58%. Pemilihan yang semakin dekat membuat revisi ini sangat penting bagi pemilih yang ingin memastikan nama mereka tercantum sebelum pemungutan suara.

Komisi akan mengumumkan jadwal terpisah kemudian untuk Andhra Pradesh, Arunachal Pradesh, Chandigarh, Dadra dan Nagar Haveli dan Daman dan Diu, Haryana, Jharkhand, Karnataka, Maharashtra, Meghalaya, Mizoram, Nagaland, Delhi, Odisha, Sikkim, Tripura, dan Telangana, tempat SIR masih berlangsung atau baru saja selesai.

Himachal Pradesh, Jammu dan Kashmir, serta Ladakh juga akan mendapat jadwal terpisah. Komisi menyatakan akan mempertimbangkan kondisi cuaca di ketiga wilayah tersebut, tempat SIR belum dimulai.

Tanggal-tanggal penting dalam revisi ini

Komisi memerintahkan revisi ini berdasarkan Pasal 21 Undang-Undang Perwakilan Rakyat 1950, yang mengatur penyusunan dan revisi daftar pemilih. Jadwalnya memisahkan penataan tempat pemungutan suara, penerbitan daftar sementara, serta keputusan atas permohonan.

• 29 September 2026: Komisi menginstruksikan pejabat untuk mengadakan kegiatan pendaftaran khusus bagi mereka yang belum terdaftar, kaum muda, dan pemilih baru yang memenuhi syarat.
• 7 Oktober: Klarifikasi menyatakan bahwa formulir pendaftaran biasa berlaku di luar periode SIR.
• 9 Oktober: Perintah menetapkan batas permohonan Formulir 7 untuk mencegah pengajuan permintaan penghapusan massal oleh individu.
• 15 Oktober: Komisi mengumumkan SSR di 17 negara bagian dan Wilayah Persatuan.
• 2 November: Penataan ulang tempat pemungutan suara harus diselesaikan.
• 12 November: Daftar pemilih sementara akan diterbitkan dan periode pengajuan permohonan serta keberatan akan dibuka.
• 11 Desember: Periode pengajuan permohonan dan keberatan berakhir.
• 28 Desember: Pejabat harus menyelesaikan pemeriksaan dan keputusan atas permohonan serta keberatan.
• 4 Januari 2027: Daftar pemilih final dijadwalkan terbit.

Jadwal SSR sebelumnya diterbitkan pada 7 Agustus 2024, dengan daftar final diterbitkan pada Januari 2025. Jadwal baru ini memulihkan kesempatan rutin untuk memutakhirkan daftar setelah terhenti akibat SIR.

Perbedaan pendaftaran dalam SSR dan proses intensif

Pemohon yang ingin terdaftar dalam SSR akan menggunakan Formulir 6 biasa sesuai Peraturan Pendaftaran Pemilih 1960. Mereka tidak perlu menyerahkan pernyataan tambahan SIR yang menghubungkan diri mereka atau orang tua mereka dengan revisi intensif sebelumnya.

Pernyataan tambahan tersebut menjadi pokok perselisihan karena pemohon diwajibkan mencocokkan informasi keluarga dengan daftar pemilih sekitar dua dekade lalu. Persoalan pernyataan itu termasuk perkara yang sedang disidangkan oleh Mahkamah Agung.

Klarifikasi Komisi pada 7 Oktober menyatakan bahwa dokumen tambahan ini hanya berlaku di tempat SIR dilaksanakan. Di luar periode SIR, permohonan mengikuti formulir biasa. Pemohon tetap harus memenuhi persyaratan pendaftaran yang berlaku, tetapi proses tambahan SIR untuk membuktikan kewarganegaraan dan keterkaitan dengan daftar lama tidak berlaku.

Kegiatan pendaftaran pada 29 September juga menggunakan Formulir 6 asli tanpa pernyataan tambahan SIR. Kegiatan itu mencakup pos layanan khusus dan kunjungan petugas tingkat tempat pemungutan suara ke rumah warga. SSR sendiri menggunakan pengaturan berbeda tanpa kunjungan rumah semacam itu.

Aadhaar bersifat sukarela bagi pemohon yang ingin masuk dalam daftar atau mengubah entri yang sudah ada. Surat Komisi secara tegas melindungi pemohon yang tidak dapat memberikannya.

"Namun, permohonan untuk mencantumkan nama dalam daftar pemilih tidak boleh ditolak, dan entri dalam daftar pemilih tidak boleh dihapus hanya karena seseorang tidak dapat memberikan atau menyampaikan nomor Aadhaar," demikian bunyi surat tersebut.

Pemilih muda dapat mengajukan permohonan sebelum ulang tahun berikutnya

1 Januari 2027 merupakan tanggal kualifikasi utama untuk revisi ini. Tanggal kualifikasi adalah tanggal yang digunakan pejabat untuk menilai apakah seseorang memenuhi persyaratan usia untuk mendaftar, termasuk apakah orang tersebut telah berusia 18 tahun.

Komisi juga akan menerima permohonan lebih awal dari orang-orang yang akan memenuhi syarat pada 1 April, 1 Juli, dan 1 Oktober 2027. Permohonan terkait tanggal 1 Januari akan diputuskan dalam putaran saat ini, sedangkan permohonan untuk tanggal-tanggal berikutnya akan diproses pada triwulan yang bersangkutan.

Dengan demikian, kaum muda yang berusia 18 tahun setelah 1 Januari masih memiliki tanggal kualifikasi lain yang dapat dipenuhi pada tahun tersebut. Pengaturan permohonan awal memungkinkan pejabat menerima dokumen sebelum tanggal itu, sehingga semua orang tidak perlu menunggu revisi tahunan berikutnya.

Pusat bantuan kabupaten akan membantu para migran serta kelompok rentan dan kurang beruntung mendaftar. Komisi juga menginstruksikan pejabat untuk memperlakukan perempuan, warga transgender, Suku Terjadwal, warga lanjut usia, dan penyandang disabilitas dengan penuh perhatian.

Petugas pendaftaran pemilih, atau ERO, bertanggung jawab memutuskan permohonan untuk daerah pemilihan masing-masing. Tugas mereka adalah memasukkan setiap warga negara yang memenuhi syarat sekaligus memastikan orang yang tidak memenuhi syarat tidak tercantum. Pejabat harus memeriksa data sebelumnya tentang proporsi penduduk yang terdaftar, keseimbangan jumlah pemilih laki-laki dan perempuan, serta pendaftaran warga berusia 18 dan 19 tahun untuk mengidentifikasi kekurangan.

Permohonan penghapusan akan diperiksa lebih ketat

Formulir 7 digunakan untuk mengajukan keberatan atas suatu entri atau meminta penghapusannya. Perintah Komisi pada 9 Oktober membatasi pengajuan oleh pemilih perorangan sebagai tanggapan atas kekhawatiran mengenai permohonan yang diajukan secara massal. Pengumuman yang dirujuk di sini tidak menyebutkan batas jumlah pengajuan bagi individu biasa.

ERO harus memeriksa langsung kasus ketika jumlah penghapusan yang diusulkan melebihi 2% dari jumlah pemilih di suatu tempat pemungutan suara. Mereka juga harus memeriksa kasus ketika orang yang sama mengajukan keberatan atas lebih dari lima entri.

Di tempat pemungutan suara dengan 1.200 pemilih, ambang 2% setara dengan 24 nama. Penghapusan yang melebihi jumlah itu akan memicu pemeriksaan langsung tambahan. Dengan demikian, ambang batas tersebut menyesuaikan pemeriksaan dengan jumlah pemilih setempat, bukan menerapkan satu angka tetap di semua tempat.

Setiap penghapusan harus didasarkan pada keputusan beralasan, yang disebut perintah beralasan (speaking order), setelah pihak yang terdampak diberi kesempatan untuk didengar. Perintah beralasan menjelaskan dasar keputusan pejabat. Dokumen itu harus diunggah ke platform ECINET milik Komisi.

Keputusan atas permohonan atau keberatan tidak dapat diambil sebelum lewat setidaknya tujuh hari penuh sejak daftar terkait diterbitkan. Banding dapat diajukan kepada Magistrat Distrik, lalu kepada kepala pejabat pemilihan.

Instruksi Komisi juga mencakup kasus terkonfirmasi yang melibatkan kemiripan data pribadi atau foto, pemilih yang telah pindah secara permanen, dan pemilih yang telah meninggal. Penghapusan memerlukan Formulir 7 dari pemilih atau, jika pemilih telah meninggal, dari kerabat dekat atau anggota keluarga.

Komisi dapat kembali menggunakan perangkat lunak yang menandai entri dengan kemiripan demografis dan kemiripan foto, yang dikenal sebagai DSE dan PSE. Pemeriksaan ini membandingkan informasi pribadi atau foto untuk mengidentifikasi entri yang perlu ditelaah. Perangkat lunak tersebut tidak digunakan selama SIR.

Partai akan menerima daftar yang dapat dibaca dan catatan perubahan

Partai politik akan menerima daftar sementara dan final tanpa foto dalam format PDF yang dapat dibaca, menggantikan format PDF berbasis gambar yang digunakan sebelumnya. Komisi juga mengumumkan daftar yang dapat dibaca dan disusun menurut abjad untuk para kandidat dan partai yang diakui selama pemilu.

Partai oposisi telah meminta daftar yang dapat dibaca mesin agar bisa dicari, diindeks, dan diperiksa secara digital. PDF berbasis gambar menyimpan halaman seperti foto, sedangkan dokumen berbasis teks memudahkan pencarian nama dan pemeriksaan entri dengan perangkat lunak. Komisi menyebut format barunya sebagai PDF yang dapat dibaca.

Partai yang diakui juga akan menerima lampiran yang mencatat penambahan, penghapusan, dan perubahan pada tahap daftar sementara. Sebelumnya, catatan tersebut hanya disimpan untuk arsip dan keperluan mendatang. Dengan membagikannya, partai akan menerima daftar sekaligus catatan perubahannya.

Daftar permohonan dan keberatan harus diterbitkan di situs web kepala pejabat pemilihan dan diserahkan kepada partai setiap pekan. Langkah ini menciptakan catatan berkelanjutan selama periode pengajuan, sehingga partai tidak hanya dapat memeriksa daftar sementara pada awal proses dan daftar final.

Agen tingkat tempat pemungutan suara yang ditunjuk partai yang diakui boleh menyerahkan paling banyak 10 formulir per hari kepada petugas tingkat tempat pemungutan suara. Jika seorang agen mengajukan lebih dari 30 formulir selama periode pengajuan, ERO atau asisten ERO harus memverifikasinya secara langsung. Aturan ini terpisah dari pemeriksaan yang dipicu ketika seseorang mengajukan keberatan atas lebih dari lima entri.

Tempat pemungutan suara harus lebih dekat dan mudah dijangkau

Tenggat 2 November mencakup penataan ulang tempat pemungutan suara sekaligus persiapan revisi daftar pemilih. Umumnya, setiap tempat tidak boleh menampung lebih dari 1.200 pemilih, kecuali Komisi memberikan persetujuan sebelumnya.

Pemilih tidak seharusnya menempuh perjalanan lebih dari dua kilometer atau melintasi penghalang alam untuk mencapai tempat pemungutan suara. Tempat pemungutan suara sebaiknya berada di lantai dasar. Komisi telah memerintahkan survei untuk membuka tempat pemungutan suara baru di kompleks apartemen, kawasan hunian kelompok, dan permukiman kumuh perkotaan yang memenuhi syarat.

Untuk kawasan perumahan, pejabat diminta memeriksa bangunan yang memiliki fasilitas bersama atau aula komunitas di lantai dasar. Bagi warga, tempat pemungutan suara di dalam atau dekat lingkungan tempat tinggal mereka dapat mengurangi jarak tempuh dan kesulitan fisik saat memberikan suara.

Keluarga yang menggunakan nomor pintu atau nomor rumah susun yang sama tidak boleh dipisahkan ke bagian berbeda dalam daftar pemilih atau ke tempat pemungutan suara yang berbeda. Pejabat harus menstandarkan alamat dan mengidentifikasi nomor rumah yang bersifat administratif, yakni nomor yang ditetapkan untuk menyusun daftar, bukan alamat jalan yang benar-benar ada.

Instruksi ini menghubungkan urusan administrasi pendaftaran dengan kebutuhan praktis untuk mencapai tempat pemungutan suara. Nama dan alamat yang benar dalam daftar membantu menentukan lokasi seseorang memberikan suara, sedangkan batas wilayah tempat pemungutan suara menentukan apakah anggota satu rumah tangga akan memberikan suara di lokasi yang sama.

Penempatan staf dan pengawasan publik akan menentukan pelaksanaan

Para kepala sekretaris telah diminta menyediakan staf dan sumber daya yang memadai bagi pejabat pemilu. Dengan merujuk pada Pasal 324 Konstitusi, Komisi memerintahkan agar jabatan pejabat pemilu kabupaten, petugas pendaftaran pemilih, atau asisten petugas pendaftaran pemilih tetap terisi selama proses berlangsung.

Komisi juga melarang pemindahan pejabat yang terlibat dalam SSR antara penerbitan daftar sementara dan final tanpa persetujuan terlebih dahulu. Periode itu berlangsung dari 12 November hingga 4 Januari, mencakup penerimaan, pemeriksaan, dan penyelesaian permohonan serta keberatan.

Revisi ini berlangsung di tengah protes dari partai oposisi dan aktivis muda yang menuntut pencopotan Ketua Komisioner Pemilihan Umum Gyanesh Kumar. Komisioner Pemilihan Umum S. S. Sandhu dan Vivek Joshi dipahami telah mengangkat terhentinya SSR tahunan sebagai sebuah anomali, di antara persoalan lainnya.

Bagi pemohon, langkah praktisnya adalah memeriksa daftar sementara pada 12 November, menyerahkan formulir yang diperlukan dalam periode pengajuan, lalu memantau keputusan. Bagi pejabat, tolok ukur utamanya adalah apakah tenggat, sidang, pemeriksaan, dan catatan publik menghasilkan daftar final yang akurat pada 4 Januari.

Poin Penting

• SSR mencakup 17 negara bagian dan Wilayah Persatuan, termasuk lima negara bagian yang akan menggelar pemilihan majelis legislatif pada awal 2027.
• Daftar sementara dijadwalkan terbit pada 12 November 2026. Periode permohonan dan keberatan berakhir pada 11 Desember, sementara daftar final dijadwalkan terbit pada 4 Januari 2027.
• Formulir 6 biasa berlaku tanpa pernyataan tambahan SIR. Aadhaar bersifat sukarela.
• Permohonan awal akan diterima bagi mereka yang akan memenuhi syarat pada 1 April, 1 Juli, dan 1 Oktober 2027.
• Permohonan penghapusan akan melalui pemeriksaan berdasarkan ambang batas, sidang, keputusan beralasan, dan proses banding.
• Partai politik akan menerima daftar dalam format PDF yang dapat dibaca serta lampiran yang mencatat penambahan, penghapusan, dan perubahan.
• SSR tidak mencakup kunjungan rumah oleh petugas tingkat tempat pemungutan suara; pusat bantuan kabupaten akan membantu proses pendaftaran.