Malaysia Mewajibkan Pusat Data Membayar Kapasitas Listrik yang Dicadangkan dan Peningkatan Jaringan di Tengah Tekanan Sumber Daya

Investor menanggung seluruh biaya pengamanan pasokan listrik

Malaysia memperketat persyaratan ekspansi pusat datanya dengan mewajibkan investor membayar tarif listrik pasar, menanggung biaya peningkatan jaringan transmisi, serta membayar kapasitas listrik yang dicadangkan untuk mereka meski fasilitasnya menggunakan lebih sedikit. Kebijakan ini menanggapi kesenjangan yang kian lebar antara jumlah listrik yang dipesan operator dan jumlah yang benar-benar mereka ambil dari jaringan.

Menteri Investasi, Perdagangan, dan Industri Johari Abdul Ghani memaparkan persyaratan tersebut di Dewan Rakyat pada 15 Oktober 2026. Ia mengatakan negara seharusnya memperoleh manfaat lebih besar dari keberadaan fasilitas-fasilitas itu tanpa menekan pasokan listrik bagi rumah tangga dan industri yang sudah beroperasi.

Skalanya cukup besar: angka terbaru pemerintah mencatat 57 pusat data telah beroperasi, dengan kebutuhan pasokan listrik sekitar 6.237 megawatt (MW). Sebanyak 60 proyek lainnya, yang berada pada berbagai tahap persetujuan dan konstruksi, membutuhkan 11.172MW. Jika digabungkan, angka tersebut setara dengan kebutuhan listrik sekitar 17,4 gigawatt (GW), dengan 1GW sama dengan 1.000MW.

Johari juga menyebut target minimum kandungan lokal sebesar 30% untuk pusat data baru, disertai persyaratan daur ulang air dan upaya memberi universitas serta perusahaan Malaysia akses ke sumber daya komputasi. Langkah-langkah ini bertujuan mengubah pengumuman investasi besar menjadi kontrak, keterampilan, dan teknologi yang tetap bermanfaat di Malaysia.

Menteri menjawab pertanyaan anggota parlemen Ampang, Rodziah Ismail, mengenai kontribusi bersih ekonomi sektor tersebut setelah memperhitungkan listrik, air, lahan, infrastruktur, insentif, serta peluang yang hilang ketika sumber daya nasional dialokasikan untuk proyek-proyek ini. Pertanyaan itu mengaitkan persyaratan listrik baru dengan persoalan yang lebih luas: seberapa besar manfaat yang dipertahankan Malaysia dari pesatnya pembangunan infrastruktur digital.

Alasan kapasitas listrik yang tidak terpakai tetap dikenai biaya

Johari memberikan contoh sederhana: operator mencadangkan 200MW, tetapi hanya menggunakan 100MW setelah fasilitasnya siap. Tenaga Nasional Bhd (TNB) tetap harus menjaga agar kapasitas yang tersisa tersedia karena operator mungkin membutuhkannya di kemudian hari.

Johari, menteri yang membidangi investasi, perdagangan, dan industri, menjelaskan perlakuan terhadap kapasitas yang tidak digunakan:

Sisa 100MW yang tidak Anda gunakan, kami anggap sudah Anda gunakan," katanya. "Kami mengenakan biaya. Itulah kebijakan kami sekarang.

Pencadangan listrik berarti perusahaan utilitas berkomitmen memasoknya saat dibutuhkan. Karena itu, TNB memiliki keleluasaan lebih kecil untuk menjanjikan kapasitas yang sama kepada pabrik atau perusahaan lain. Biaya pencadangan membuat investor pusat data bertanggung jawab atas pemeliharaan akses tersebut, termasuk selama operasionalnya ditingkatkan secara bertahap.

Johari mengatakan kebutuhan listrik pusat data akan diperlakukan terpisah dari kebutuhan rumah tangga dan industri lain, tanpa subsidi. Jika pembangkit listrik mengandalkan gas, harga gas pasar harus tercermin dalam biaya pasokan.

Investor juga harus memasukkan biaya peningkatan jaringan transmisi yang diperlukan ke dalam pengeluaran proyek, dengan TNB memberi saran mengenai kebutuhan tersebut. Saluran transmisi menyalurkan listrik dalam jumlah besar ke seluruh jaringan. Fasilitas yang membutuhkan ratusan megawatt dapat menimbulkan pekerjaan besar di luar area fasilitas itu sendiri.

Kesenjangan antara permintaan yang dipesan dan penggunaan aktual

Komisi Energi tengah mengkaji kebutuhan listrik aktual pusat data. Pada Agustus 2026, sebanyak 45 dari 62 fasilitas yang memiliki perjanjian pasokan listrik telah beroperasi. Beban maksimum gabungan fasilitas-fasilitas tersebut mencapai 6GW, sedangkan penggunaan listrik aktual sekitar 1,37GW, atau sekitar 23% dari kapasitas maksimum itu.

Data sebelumnya menunjukkan kesenjangan yang lebih lebar. Sara Loo, Associate Research Officer di Programme Studi Malaysia, ISEAS–Yusof Ishak Institute, menulis dalam kajian Juni 2025 bahwa 38 proyek telah memperoleh perjanjian pasokan listrik hingga Desember 2024. Permintaan maksimumnya mencapai 5,9GW, sementara penggunaan beban aktual sebesar 405MW, atau sekitar 7%.

Fasilitas mengaktifkan server dan pelanggan secara bertahap, sehingga penggunaan listrik dapat meningkat setelah perjanjian ditandatangani. Namun, perencanaan perusahaan utilitas dimulai lebih awal: saluran, gardu induk, dan pengaturan pembangkitan harus siap saat permintaan muncul. Biaya pencadangan membebankan ongkos pada kapasitas yang dipesan sebelum digunakan.

Jumlah fasilitas yang beroperasi juga berbeda dalam berbagai keterangan di parlemen. Angka nasional terbaru Johari adalah 57, sementara laporan lain pada 15 Oktober menyebut 36 fasilitas menerima pasokan TNB; data Agustus mencatat 45 fasilitas beroperasi di antara yang memiliki perjanjian pasokan. Cakupan dan dasar penghitungan angka-angka tersebut tidak dijelaskan.

Perlindungan jaringan mencakup lebih dari sekadar tagihan listrik

Johari mengatakan permohonan pasokan listrik akan dikaji bersama Kementerian Transisi Energi dan Transformasi Air, yang dikenal sebagai PETRA, serta Komisi Energi, dengan Kementerian Keuangan turut diberi informasi. Tujuannya adalah melindungi cadangan listrik yang dibutuhkan konsumen dan kegiatan ekonomi lainnya.

Kapasitas cadangan adalah kemampuan pembangkitan ekstra yang tersedia ketika permintaan meningkat atau peralatan mengalami gangguan. Dalam kajian dampak energi tertanggal 14 Januari 2025, peneliti Khazanah Research Institute Khoo Wei Yang mengilustrasikan betapa cepatnya beban baru yang besar dapat menghabiskan bantalan tersebut.

Dengan menggunakan skenario berdasarkan sistem kelistrikan Semenanjung Malaysia pada 2021, Khoo menghitung bahwa tambahan permintaan sebesar 7,7GW, jika kapasitas pembangkitan tidak berubah, dapat menurunkan margin cadangan hingga sekitar 0,8%. Perhitungan tersebut mempertahankan pasokan pada tingkat tetap untuk menunjukkan besarnya tekanan yang dapat ditimbulkan oleh tambahan itu; permintaan dan kapasitas pembangkitan di masa depan akan sama-sama berubah.

Institut tersebut mengutip proyeksi permintaan pusat data mencapai 7,7GW pada 2030 dan 20,9GW pada 2040. Kajian ISEAS yang lebih baru oleh Loo mengutip proyeksi berbeda, yakni lebih dari 5GW pada 2035. Perkiraan perencanaan ini memakai lintasan yang berbeda, sehingga peninjauan kebutuhan aktual menjadi sangat relevan dalam pengambilan keputusan infrastruktur baru.

Malaysia telah merencanakan investasi jaringan yang cukup besar. Loo mencatat belanja modal TNB yang direncanakan untuk jaringan dan distribusi sebesar RM26,5 miliar pada 2025–2027, dibandingkan RM20,55 miliar pada 2022–2024. Pembebanan biaya peningkatan terkait proyek kepada investor menjawab persoalan pihak yang membayar ketika jaringan tersebut diperluas.

Persetujuan penggunaan air menjadi tanggung jawab negara bagian

Johari mengingatkan pemerintah negara bagian agar memeriksa ketersediaan sumber daya air sebelum berkomitmen memasok investor. Air berada di bawah yurisdiksi negara bagian, sehingga keputusan pemerintah daerah dapat menentukan besarnya tekanan yang ditimbulkan klaster fasilitas baru terhadap masyarakat dan industri di sekitarnya.

Dalam sidang parlemen, Johari menjelaskan risiko menyetujui proyek sebelum mengukur ketersediaan pasokan:

"Terkadang pemerintah negara bagian terlalu bersemangat mengundang pusat data dan memberikan segalanya kepada mereka, tetapi tidak menghitung berapa banyak air yang sebenarnya tersedia," katanya.

Operator harus menerapkan teknologi daur ulang air. Pusat data memerlukan pendinginan karena peralatan komputer terus-menerus menghasilkan panas; air dapat digunakan untuk membuang panas tersebut. Daur ulang memungkinkan sebagian air digunakan kembali sehingga mengurangi kebutuhan akan pasokan air baru.

Analisis pusat data Bank Negara Malaysia menggambarkan skalanya: fasilitas berkapasitas 50MW menggunakan listrik harian setara dengan kebutuhan sekitar 22.000 rumah tangga dan air setara dengan kebutuhan sekitar 2.200 rumah tangga. Bank sentral memperingatkan bahwa ekspansi yang tidak terkoordinasi dengan baik dapat membuat pusat data bersaing dengan permukiman, kawasan industri, pertanian, dan fasilitas publik dalam memperoleh infrastruktur serta sumber daya.

Wakil Menteri Transisi Energi dan Transformasi Air Abdul Rahman Mohamad mengatakan pada 13 Oktober bahwa pemerintah juga tengah mempertimbangkan kewajiban bagi fasilitas di dekat kolam atau sumber air lainnya untuk membangun sistem pasokan air sendiri. Ia mengusulkan operator menghasilkan listrik sendiri, dengan pilihan seperti tenaga surya dan penyimpanan baterai. Gagasan tersebut masih berupa usulan, terpisah dari persyaratan yang disampaikan Johari mengenai tarif, kapasitas yang dicadangkan, peningkatan jaringan, dan daur ulang.

Pengadaan lokal menjadi inti kesepakatan ekonomi

Gugus Tugas Pusat Data telah menyepakati tingkat minimum kandungan lokal sebesar 30%, menurut pernyataan Johari di parlemen. Ia menyebut konstruksi, jasa rekayasa, sistem pendingin, dan peralatan listrik sebagai bidang yang dapat dimasuki pemasok Malaysia.

Dalam uraian kebijakan tersebut, turut disebut angka minimum 3% untuk jasa yang bersumber secara lokal, termasuk konsultasi, kontraktor, rekayasa, dan layanan hukum. Hubungan antara angka jasa itu dan target kandungan lokal yang lebih luas sebesar 30% belum diperjelas.

Bank Negara menjelaskan pentingnya pengadaan lokal. Operator mengimpor banyak peralatan khusus karena alternatif dalam negeri masih terbatas. Ketika perusahaan Malaysia memasok peralatan atau jasa, porsi belanja proyek yang mendukung kegiatan di dalam negeri menjadi lebih besar.

Bank sentral mengidentifikasi peluang pada rak server, rak modular, dan unit distribusi pendingin. Bank tersebut juga mengusulkan basis data pemasok lokal untuk membantu operator menemukan perusahaan Malaysia dan membantu pemerintah mengidentifikasi kekurangan dalam produksi dalam negeri.

Johari ingin perusahaan teknologi besar, termasuk Amazon Web Services, Microsoft, Google, dan Alibaba, memberi perusahaan serta universitas lokal akses ke sumber daya komputasi dan berbagi teknologi kecerdasan buatan serta komputasi awan. Hal ini akan memperluas manfaat melampaui pembangunan gedung dan pemeliharaan peralatan, sekaligus mendukung penelitian dan pengembangan layanan yang memanfaatkan fasilitas tersebut.

Besarnya investasi menghasilkan manfaat ekonomi yang beragam

Nilai investasi yang dilaporkan di sektor ini mencapai RM385,7 miliar, termasuk sekitar RM271 miliar investasi asing dan RM114 miliar investasi domestik. Perhitungan Bank Negara sebelumnya mencatat investasi pusat data yang disetujui sebesar RM144,4 miliar antara 2021 dan semester pertama 2025. ISEAS mencatat investasi RM184,7 miliar dalam proyek terkait pada 2021–2024 dengan menggunakan kategori proyek yang lebih luas.

Bank sentral memperkirakan kontribusi langsung sektor ini terhadap produk domestik bruto (PDB) mencapai RM14,1 miliar pada 2025, naik dari RM900 juta pada 2021, atau hampir 16 kali lipat. PDB mengukur kegiatan ekonomi yang dihasilkan di dalam negeri. Perkiraan Bank Negara mencakup konstruksi, operasional, dan penggantian sebagian jasa yang sebelumnya dibeli dari luar negeri, sekaligus memperhitungkan dampak pengimbang dari peralatan impor.

Impor barang modal Malaysia rata-rata mencapai RM17,8 miliar per bulan pada Januari–September 2025, dibandingkan RM13,9 miliar pada 2024 dan RM10,7 miliar pada 2022. Bank Negara mengaitkan ekspansi pusat data dengan meningkatnya permintaan impor khusus, yang menekan transaksi berjalan, yakni catatan perdagangan, pendapatan, dan arus lain dengan seluruh dunia.

Pendapatan dari ekspor jasa digital dapat menjadi penyeimbang setelah fasilitas beroperasi. Ekspor jasa TIK naik 9% menjadi RM16,8 miliar pada Januari–September 2025, dari RM15,5 miliar setahun sebelumnya. Bank Negara menyebut adanya indikasi awal bahwa pusat data berkontribusi positif terhadap pertumbuhan tersebut.

Pengguna lokal dapat memperoleh manfaat dari jarak yang lebih pendek antara sistem mereka dan komputer yang memproses data. Hal ini mengurangi latensi, yakni jeda sebelum respons diterima, yang penting bagi layanan yang membutuhkan keputusan cepat. Penyimpanan data di Malaysia juga memberi otoritas nasional pengawasan lebih besar atas informasi sensitif di bidang perbankan, kesehatan, dan pemerintahan.

Penciptaan lapangan kerja bergantung pada keterampilan, bukan belanja semata

Menteri Sumber Daya Manusia R Ramanan mengatakan dalam jawaban tertulis di parlemen bahwa jumlah pekerjaan bagi warga Malaysia yang tercipta tidak sebanding dengan nilai investasi yang diumumkan. Sebagian besar belanja dialokasikan untuk peralatan, infrastruktur listrik, dan sistem pendingin, sedangkan pekerjaan yang tersedia biasanya memerlukan keterampilan teknis khusus.

Ramanan tidak menyebutkan jumlah total pekerjaan yang telah tercipta sejauh ini. TalentCorp mengadakan lokakarya industri pada Mei dan Oktober 2025 untuk mengidentifikasi jabatan, kualifikasi, dan kebutuhan pelatihan di berbagai bidang operasional pusat data.

Lokakarya tersebut mengidentifikasi 12 pekerjaan yang sangat dibutuhkan, termasuk insinyur listrik dan mekanik, manajer proyek TI, spesialis desain sistem TI, insinyur keamanan jaringan, dan teknisi pusat data. Delapan pekerjaan membutuhkan gelar sarjana, satu membutuhkan diploma, dan dua membutuhkan kualifikasi pendidikan dan pelatihan teknis serta kejuruan.

Jabatan yang tersisa, yaitu penanggung jawab kelistrikan, terbuka bagi pemegang kualifikasi sekolah Sijil Pelajaran Malaysia yang juga memiliki sertifikasi kompetensi dari Komisi Energi. Ini membuka jalur masuk ke sektor tersebut melalui pelatihan kejuruan maupun pendidikan universitas.

Bank Negara juga menemukan bahwa pusat data umumnya menciptakan lebih sedikit pekerjaan dibandingkan manufaktur karena otomatisasi dan operasional jarak jauh, meskipun pekerjaan yang tersedia dapat bergaji tinggi. Rekomendasinya mencakup akses ke pelatihan dari penyedia layanan komputasi awan dan program kejuruan terakreditasi yang sesuai dengan keterampilan yang dibutuhkan pemberi kerja.

Efisiensi dan energi terbarukan tetap menjadi tantangan tersendiri

Malaysia telah memperkenalkan tolok ukur Efektivitas Penggunaan Energi (PUE) dan Efektivitas Penggunaan Air (WUE), termasuk kriteria untuk insentif investasi. PUE membandingkan total konsumsi listrik fasilitas dengan listrik yang digunakan peralatan komputasinya. PUE sebesar 1,4 berarti 1,4 unit listrik masuk ke fasilitas untuk setiap unit yang digunakan komputer, sementara sisanya digunakan untuk pendinginan dan sistem lainnya.

Kajian Loo mencatat rekomendasi Dewan Investasi Nasional pada Desember 2024 agar fasilitas hiperskala di atas 21MW yang mengajukan insentif pajak memiliki PUE 1,4 atau lebih rendah. Ia menyebut pedoman tersebut sebagai rekomendasi, bukan persyaratan yang dapat ditegakkan. Bank Negara kemudian menyatakan bahwa Kerangka Pengembangan Industri Pusat Data Berkelanjutan di Malaysia sedang disiapkan untuk mengoordinasikan kebijakan.

Sumber listrik juga menentukan dampak lingkungan. ISEAS mencatat energi terbarukan menyumbang 8,3% dari produksi listrik TNB pada 2023. Per 1 September 2026, energi terbarukan mencakup hampir 32% kapasitas pembangkitan terpasang Malaysia, atau sekitar 14.000MW. Produksi mengukur listrik yang benar-benar dihasilkan, sedangkan kapasitas terpasang mengukur kemampuan nominal peralatan; kedua angka tersebut juga mencakup sistem dan tanggal yang berbeda.

Abdul Rahman mengatakan Malaysia menargetkan energi terbarukan mencapai 35% dari kapasitas terpasang pada 2030 dan 70% pada 2050, dengan tambahan kapasitas sebesar 10.000MW hingga 11.000MW diperkirakan tercapai pada 2030. Menghubungkan ekspansi tersebut dengan fasilitas yang membutuhkan pasokan listrik tanpa henti akan memerlukan perencanaan jaringan, penyimpanan, dan pasokan andal lainnya.

Perkembangan perdebatan kebijakan

Perdebatan Malaysia mengenai sumber daya berkembang dari peringatan tentang permintaan di masa depan menjadi persyaratan yang memengaruhi tagihan listrik dan biaya infrastruktur investor. Tonggak utama berikut menunjukkan bagaimana persoalan ekonomi dan lingkungan bertemu:

• Desember 2024: Sebanyak 38 proyek memiliki perjanjian pasokan listrik yang mencakup permintaan maksimum 5,9GW, dibandingkan penggunaan beban aktual sebesar 405MW.
• 14 Januari 2025: Khazanah Research Institute menerbitkan kajian mengenai tekanan terhadap jaringan dan ekologi.
• 12 Juni 2025: ISEAS menerbitkan kajian Loo yang merekomendasikan agar pusat data menanggung seluruh biaya layanan listriknya.
• Agustus 2026: Sebanyak 45 fasilitas beroperasi dengan perjanjian pasokan mencatat penggunaan listrik aktual sekitar 1,37GW, dibandingkan beban maksimum 6GW.
• 13 Oktober 2026: Abdul Rahman mengusulkan operator membangkitkan listrik sendiri dan memaparkan peninjauan kebutuhan sumber daya.
• 15 Oktober 2026: Johari memaparkan tarif pasar, biaya kapasitas yang dicadangkan, peningkatan jaringan yang didanai investor, serta peningkatan partisipasi lokal.

Investor kini menghadapi kesepakatan ekonomi yang lebih menuntut: mengamankan sumber daya yang dibutuhkan fasilitas mereka, membayar biaya terkait, serta membuka peluang bagi pemasok dan pekerja Malaysia. Bagi rumah tangga dan perusahaan yang sudah beroperasi, pemerintah menyatakan prioritasnya adalah menjaga akses listrik dan air seiring berkembangnya industri.

Poin Utama

• Pusat data harus membayar tarif listrik pasar dan kapasitas listrik yang dicadangkan, meskipun sebagian kapasitas tidak digunakan.
• Investor harus menanggung biaya peningkatan jaringan transmisi yang diperlukan dan menerapkan teknologi daur ulang air.
• Johari menyebut target minimum kandungan lokal sebesar 30%; ambang batas 3% untuk jasa yang disebut terpisah belum dijelaskan.
• Perkiraan kontribusi langsung sektor ini terhadap PDB naik dari RM900 juta pada 2021 menjadi RM14,1 miliar pada 2025.
• Pembangkit listrik oleh operator dan sistem pasokan air khusus masih berupa usulan yang sedang dipertimbangkan.
• Pengadaan lokal, akses komputasi, dan pelatihan teknis menjadi kunci untuk meningkatkan manfaat ekonomi yang diperoleh Malaysia.