Jepang Menargetkan 30% Bahan Magnet Daur Ulang dalam Strategi Sumber Daya Senilai ¥1 Triliun

Mengolah logam bekas menjadi pasokan industri yang andal

Jepang menargetkan sekitar 30% bahan baku untuk magnet permanen yang dipasok di dalam negeri berasal dari daur ulang pada 2030, berdasarkan rencana pemerintah yang disahkan pada 21 April 2026. Target ini menjadi bagian dari ambisi yang lebih luas untuk menggerakkan investasi publik dan swasta sekitar ¥1 triliun dalam sirkulasi sumber daya pada tahun yang sama.

Magnet permanen yang digunakan pada motor kendaraan listrik, pendingin udara, dan mesin industri bergantung pada unsur tanah jarang yang pasokannya terkonsentrasi di sejumlah kecil negara. Jepang memiliki teknologi manufaktur magnet yang kuat, tetapi pengetatan kontrol ekspor China membuat pencarian bahan baku yang andal semakin mendesak.

Rencana Aksi Ekonomi Sirkular pemerintah, yang disahkan dalam rapat tingkat menteri tentang ekonomi sirkular, menempatkan daur ulang sebagai persoalan keamanan ekonomi dan daya saing industri. Tantangan utamanya bersifat komersial: pengumpulan dan pengolahan bahan bekas harus menjadi usaha yang mampu memasok produsen secara andal dan menghasilkan pendapatan yang cukup untuk terus beroperasi.

Jepang telah puluhan tahun mendorong prinsip 3R: reduce, reuse, recycle (mengurangi, menggunakan kembali, dan mendaur ulang). Strategi baru ini mengajukan pertanyaan yang lebih sulit: siapa yang akan membiayai jaringan pengumpulan, peralatan pemilahan, dan fasilitas pemurnian yang diperlukan untuk mengubah komitmen lingkungan itu menjadi sumber bahan industri yang andal?

Jawabannya penting bagi produsen, pengumpul limbah, dan masyarakat. Pabrik membutuhkan pasokan bahan layak pakai yang dapat diprediksi. Perusahaan daur ulang membutuhkan pelanggan sebelum dapat membenarkan investasi pada peralatan baru. Sistem pengumpulan lokal harus menghubungkan keduanya tanpa membiarkan logam berharga terbuang atau dibeli pihak luar negeri.

Mengapa daur ulang kini menjadi keputusan manajemen

Eiji Nakatsu dari Hitachi menjelaskan pergeseran ini dalam diskusi yang melibatkan Kementerian Ekonomi, Perdagangan, dan Industri, JX Metals, serta Hitachi. Menurutnya, pasokan mineral yang terkonsentrasi, risiko geopolitik, dan aturan Eropa yang lebih ketat telah menjadikan sirkulasi sumber daya bagian dari kelangsungan bisnis dan daya saing, bukan lagi urusan yang diserahkan kepada departemen lingkungan.

Junichiro Mimaki dari kementerian industri mengatakan upaya daur ulang Jepang sebelumnya sebagian besar menangani masalah domestik, seperti pembuangan ilegal dan terbatasnya kapasitas lahan penimbunan. Dukungan konsumen dan pemerintah daerah tetap menjadi kekuatan, tetapi fondasi komersial daur ulang masih perlu dikembangkan.

Rencana aksi tersebut menggambarkan persaingan internasional yang kini mencakup bahan hasil pemulihan, bukan hanya sumber daya yang baru ditambang. Rencana itu menyoroti pengetatan kontrol ekspor mineral penting oleh China dan pembentukan kelompok daur ulang sumber daya yang didukung pemerintah dan dunia usaha. Rencana tersebut juga mengidentifikasi langkah Eropa untuk membatasi ekspor limbah elektronik dan mewajibkan penggunaan plastik daur ulang pada kendaraan baru.

Minoru Kihara, Sekretaris Kabinet Utama, mengaitkan dorongan investasi itu dengan program ekonomi Perdana Menteri Sanae Takaichi dalam rapat tingkat menteri:

Penting untuk mendorong investasi pemerintah-swasta, mempercepat transisi menuju ekonomi sirkular, dan menghubungkan inisiatif ini dengan strategi pertumbuhan pemerintahan (Perdana Menteri Sanae) Takaichi yang bertujuan mewujudkan ekonomi yang kuat,

Bagi produsen, ekonomi sirkular berarti mempertahankan bahan yang masih berguna dalam proses produksi melalui pemulihan dan penggunaan kembali. Daya tarik bisnisnya adalah akses ke sumber bahan baku tambahan ketika pasokan luar negeri menjadi mahal atau sulit diperoleh.

Jembatan yang belum terbangun antara pembeli dan pendaur ulang

Mimaki mengidentifikasi persoalan investasi mendasar: produsen kesulitan membuat rencana tanpa pasokan bahan daur ulang yang andal, sementara pendaur ulang kesulitan berinvestasi tanpa permintaan yang dapat diandalkan. Masing-masing pihak membutuhkan komitmen dari pihak lain sebelum dapat bergerak.

Rencana aksi menjelaskan mengapa persoalan ini sangat sulit di Jepang. Sebagian besar industri daur ulang terdiri atas usaha yang relatif kecil dan tersebar di berbagai wilayah. Hanya sedikit yang mampu menawarkan kontrak jangka panjang dan volume besar yang dibutuhkan produsen sekaligus secara konsisten memenuhi spesifikasi mutu dan biaya.

Bank menghadapi kesulitan terkait. Fasilitas daur ulang canggih dapat membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk balik modal, sementara produsen mungkin enggan menjamin pembelian ketika fasilitas tersebut masih dalam tahap perencanaan. Akibatnya, pendaur ulang harus mencari pembiayaan sebelum pendapatan di masa depan terjamin.

Bahan daur ulang juga menimbulkan biaya pengolahan nyata. Produk bekas harus dikumpulkan, disimpan, dibongkar, dipilah, dan dimurnikan. Mimaki mengatakan bahwa dalam banyak kasus, bahan daur ulang saat ini kalah bersaing dengan bahan baru dari segi mutu, jumlah yang tersedia, dan biaya.

Respons pemerintah menggabungkan dukungan investasi peralatan dengan langkah-langkah yang bertujuan menciptakan permintaan. Logika komersialnya sederhana: pesanan yang lebih dapat diprediksi dapat mendukung pembiayaan, sedangkan peralatan yang lebih baik dapat membantu pendaur ulang menghasilkan pasokan yang konsisten sesuai kebutuhan pembeli.

Yang dibutuhkan untuk membangun siklus daur ulang magnet domestik

Strategi magnet permanen mencakup seluruh proses, dari pemulihan hingga penggunaan kembali. Jepang berencana menghubungkan pengumpulan, pemisahan, pengolahan ulang, dan pengembalian bahan hasil pemulihan ke manufaktur dalam suatu siklus daur ulang domestik.

Sisa bahan dari pabrik menjadi prioritas awal yang dijelaskan Mimaki. Bahan ini, yang dikenal sebagai bahan daur ulang pascaindustri, dihasilkan selama proses produksi. Pemanfaatannya dapat dilakukan lebih awal dibandingkan mengambil magnet dari produk yang telah dijual dan digunakan.

Magnet yang dipulihkan dari kendaraan, peralatan rumah tangga, dan mesin bekas membutuhkan sistem pengumpulan yang lebih luas. Produk harus dibawa ke fasilitas pembongkaran yang sesuai, magnet dipisahkan dari komponen lain, dan bahan hasil pemulihan diolah hingga memenuhi mutu yang dapat digunakan produsen.

Rencana aksi mendukung uji coba dan pemasangan peralatan untuk menangani sisa produksi maupun produk bekas, yang kemudian akan diikuti jaringan pengumpulan lebih luas seiring berkembangnya metode praktis. Rencana itu juga menyerukan kerja sama dengan negara mitra untuk memulihkan magnet dan unsur tanah jarang dari produk bekas dan memasukkannya ke dalam sirkulasi sumber daya Jepang.

Target 2030 memberi rantai pasok tujuan bersama: sekitar tiga unit bahan baku daur ulang untuk setiap sepuluh unit bahan yang digunakan dalam magnet permanen yang dipasok di Jepang. Untuk mencapai porsi tersebut, diperlukan koordinasi pembelian, pengumpulan, dan pengolahan, bukan sekadar perbaikan di satu pabrik.

Ke mana investasi akan disalurkan

Langkah-langkah pelaksanaan pemerintah mencantumkan ¥37,9 miliar dalam rancangan anggaran tahun fiskal 2026 untuk mendukung investasi di seluruh rantai pasok daur ulang. Bidang yang memenuhi syarat mencakup penyimpanan, pembongkaran, pemilahan, pengolahan awal, peleburan, dan infrastruktur pelabuhan.

Ambisi yang lebih luas, yakni ¥1 triliun, mencakup gabungan investasi publik dan swasta dalam sirkulasi sumber daya hingga 2030. Rencana tersebut memuat bantuan investasi awal, kemungkinan skema pinjaman, serta pembiayaan melalui dana publik dan swasta, termasuk Japan Green Investment Corp. for Carbon Neutrality.

Penyimpanan merupakan salah satu bagian praktis dari strategi ini. Bahan hasil pemulihan mungkin tiba dengan jadwal berbeda dari pesanan pabrik, sehingga fasilitas penyimpanan stok dapat membantu menjembatani perubahan pasokan dan permintaan. Pelabuhan dan jaringan transportasi dapat menghimpun bahan yang dikumpulkan dalam jumlah kecil dari berbagai lokasi.

Rencana itu juga mengidentifikasi desain produk sebagai persoalan biaya. Peralatan yang lebih mudah dibongkar dan bahan yang lebih mudah dipisahkan dapat mengurangi pekerjaan pada tahap daur ulang berikutnya. Karena itu, investasi pada teknologi pemulihan membutuhkan kerja sama dari perusahaan yang merancang produk awal.

Pemerintah menyerahkan perincian pembagian risiko harga antara produsen, pendaur ulang, dan penyandang dana untuk dirumuskan lebih lanjut melalui kebijakan dan negosiasi komersial. Pemerintah berencana memasukkan rencana aksi tersebut ke dalam pedoman dasar ekonomi dan fiskal pada musim panas 2026.

Aturan ditujukan untuk menciptakan pelanggan dan menyederhanakan operasi

Perubahan Undang-Undang tentang Promosi Pemanfaatan Sumber Daya Secara Efektif mulai berlaku pada April 2026. Rencana aksi tersebut menjelaskan kewajiban bagi produsen dan usaha lain yang tercakup untuk menyusun rencana penggunaan plastik daur ulang dan menyampaikan laporan berkala, sementara pemerintah akan memantau perkembangannya.

Pejabat akan mempertimbangkan perluasan cakupan usaha dan penambahan sumber daya daur ulang lainnya. Untuk produk yang persiapannya sudah matang, rencana itu juga menyerukan pertimbangan persyaratan bertahap terkait kandungan plastik daur ulang mulai tahun fiskal 2028.

Langkah-langkah ini menangani sisi permintaan, sementara undang-undang lain mengatur cara usaha daur ulang beroperasi. Undang-Undang tentang Pengembangan Usaha Daur Ulang berlaku penuh sejak November 2025 dan menyediakan tiga jenis sertifikasi menteri.

Proyek bersertifikat dapat memperoleh pengecualian dari prosedur perizinan tertentu berdasarkan undang-undang pengelolaan limbah, dengan tetap melindungi lingkungan tempat tinggal di sekitarnya. Pemerintah menargetkan sertifikasi lebih dari 100 proyek dalam tiga tahun untuk mendorong produsen dan pendaur ulang membangun operasi bersama yang mampu memasok bahan sesuai mutu dan volume yang dibutuhkan.

Pengadaan pemerintah berpotensi menjadi sumber permintaan lainnya. Pada tahun fiskal 2030, pemerintah pada prinsipnya berniat menerapkan kriteria sirkulasi sumber daya, seperti kandungan plastik daur ulang, pada seluruh jenis barang pengadaan yang ditetapkan dalam kebijakan dasar Undang-Undang Pengadaan Hijau.

Perusahaan sudah memiliki beberapa bagian sistem

JX Metals Circular Solutions memulai operasi usaha patungan pada 1 Juli 2024, dengan JX Advanced Metals memiliki 80% saham dan Mitsubishi Corporation 20%. Kegiatannya mencakup pengumpulan skrap, pengolahan logam, dan pengembangan daur ulang baterai litium-ion otomotif.

Gambaran bisnis perusahaan menjelaskan upaya memperluas pengumpulan skrap global, meningkatkan penggunaan bahan daur ulang dalam peleburan tembaga, dan memanfaatkan sistem digital untuk melacak bahan selama proses daur ulang.

Ichiro Togami, presiden sekaligus direktur perwakilan, mengatakan kerja sama sepanjang masa pakai produk diperlukan agar logam hasil pemulihan dapat kembali digunakan untuk fungsi semula:

Proses ini tidak selalu mudah, dan untuk mewujudkannya diperlukan kerangka kerja yang memungkinkan seluruh rantai pasok, sepanjang siklus hidup produk, bekerja sama meningkatkan efisiensi sumber daya.

Anak perusahaannya di Tsuruga mulai mengoperasikan fasilitas pemulihan nikel sulfat berkadar tinggi pada 2021, kobalt sulfat pada 2022, dan litium karbonat pada April 2023. Perusahaan tersebut menyebutkan bahwa pekerjaan verifikasi masih berlangsung dengan tujuan mengembalikan logam dari baterai otomotif bekas ke produksi baterai.

Program pasokan magnet kementerian industri juga menunjukkan basis industri yang telah ada untuk upaya menjamin keamanan pasokan. Rencana yang telah disertifikasi mencakup Aichi Steel, Shin-Etsu Chemical, Daido Steel, Santoku, Honda, dan Astemo, dengan tanggal sertifikasi mulai 25 Agustus 2023 hingga 17 Februari 2026.

Perusahaan-perusahaan ini menggambarkan beragam pihak yang dibutuhkan: pemasok bahan, pengolah, dan produsen yang menggunakan komponen jadi. Daur ulang menambahkan usaha pengumpulan dan pemulihan ke dalam rantai tersebut.

Logam yang berbeda membutuhkan tolok ukur keberhasilan yang berbeda

Strategi Jepang menetapkan target terpisah karena setiap bahan menimbulkan persoalan industri yang berbeda. Pada 2030, Jepang menargetkan kandungan sumber daya daur ulang sekitar 30% dalam tembaga elektrolitik produksi domestik, yaitu bentuk tembaga dengan tingkat pemurnian tinggi, serta sekitar 40% bahan daur ulang dalam produksi domestik produk aluminium tempa, seperti lembaran dan batangan.

Menurut rencana aksi, Jepang mengimpor seluruh ingot aluminium primer dan konsentrat tembaganya. Meningkatkan penggunaan bahan hasil pemulihan akan memberi kedua industri itu sumber bahan tambahan. Aluminium membutuhkan pemisahan jenis paduan yang lebih baik dan penghilangan pengotor, sedangkan tembaga membutuhkan peningkatan pengolahan skrap dan industri peleburan yang berkelanjutan secara finansial.

Untuk besi, targetnya adalah menambah kapasitas pengolahan skrap sebesar sekitar 2 juta ton per tahun pada 2030. Pemilahan yang lebih baik dapat menghasilkan skrap yang lebih bersih dan cocok untuk membuat jenis baja dengan spesifikasi ketat di tanur listrik besar.

Daur ulang baterai memiliki sasaran teknis yang berbeda: memulihkan 70% litium dan masing-masing sedikitnya 95% nikel serta kobalt, dengan mutu bahan yang layak digunakan untuk baterai dan biaya yang kompetitif. Jepang menargetkan pembentukan sistem daur ulang baterai domestik pada 2030, sebelum persyaratan kandungan daur ulang Eropa mulai berlaku pada 2031.

Persentase baterai tersebut mengukur jumlah logam yang dapat dipulihkan dari bahan masukan suatu proses. Sementara itu, target magnet, tembaga, dan aluminium mengukur porsi daur ulang dalam bahan industri atau produksi. Perusahaan perlu melacak kinerja pengolahan sekaligus jumlah bahan yang benar-benar kembali ke manufaktur.

Jaringan pengumpulan di Asia dan rangkaian tenggat

Jepang berniat memanfaatkan kemampuan pemurniannya sebagai pusat jaringan sirkulasi sumber daya internasional. Kerja sama dalam kemitraan sirkulasi sumber daya Jepang-ASEAN mencakup sistem hukum, kapasitas teknis, dan hubungan bisnis di Indonesia, Thailand, Filipina, Malaysia, serta Vietnam.

Langkah-langkah pelaksanaan menargetkan pengolahan skrap elektronik sekitar 500.000 ton pada 2030, atau 50% lebih tinggi dari 2020. Angka tersebut menunjukkan volume sekitar 333.000 ton pada 2020 dan kenaikan kira-kira 167.000 ton per tahun pada tahun target.

Pengiriman lintas batas menimbulkan biaya bisnis lainnya. Berdasarkan Konvensi Basel, pengiriman limbah yang tercakup memerlukan pemberitahuan dan persetujuan terlebih dahulu antarnegara. Jepang menargetkan digitalisasi proses tersebut dan pengurangan waktu penanganan tiap kasus dari beberapa bulan menjadi sekitar satu bulan, sekaligus memperkuat tindakan terhadap ekspor skrap yang tidak semestinya.

Jadwal kebijakan menyatukan investasi, regulasi, dan target industri:

• November 2025: Undang-Undang tentang Pengembangan Usaha Daur Ulang mulai berlaku penuh.
• April 2026: Perubahan undang-undang pemanfaatan sumber daya mulai berlaku.
• 21 April 2026: Para menteri mengesahkan Rencana Aksi Ekonomi Sirkular.
• Musim panas 2026: Pemerintah berencana memasukkan strategi ini ke dalam pedoman ekonomi dan fiskal.
• Pada tahun fiskal 2028: Pejabat akan mempertimbangkan persyaratan bertahap terkait kandungan plastik daur ulang untuk produk yang persiapannya sudah matang.
• Pada 2030: Jepang menargetkan pencapaian ambisi investasinya, target bahan magnet, dan sasaran pemulihan sumber daya lainnya.

Uji bisnisnya menghubungkan setiap tenggat: logam hasil pemulihan harus sampai ke pabrik dalam jumlah yang andal, dengan mutu yang dapat digunakan, dan harga yang mendukung keberlanjutan pengumpulan serta pengolahan. Dukungan pemerintah dirancang untuk membantu membangun pasar tersebut, sementara produsen dan pendaur ulang harus mewujudkannya melalui hubungan pembelian dan pasokan yang berkelanjutan.

Poin Utama

• Jepang menargetkan sekitar 30% bahan baku magnet permanen yang dipasok di dalam negeri berasal dari sumber daur ulang pada 2030.
• Rencana aksi menargetkan investasi gabungan publik dan swasta sekitar ¥1 triliun dalam sirkulasi sumber daya pada 2030.
• Rancangan anggaran tahun fiskal 2026 mencantumkan ¥37,9 miliar untuk mendukung investasi peralatan di seluruh rantai pasok daur ulang.
• Skrap pabrik menjadi titik awal yang dapat segera dimanfaatkan, sedangkan pemulihan lebih luas dari produk bekas membutuhkan jaringan pengumpulan yang lebih kuat.
• Target terpisah mencakup tembaga, aluminium, pengolahan skrap besi, dan pemulihan logam baterai.
• Kerja sama dengan lima negara ASEAN dan percepatan prosedur pengiriman ditujukan untuk mendukung peran Jepang sebagai pusat daur ulang.