Jepang Danai Hingga $21 Miliar untuk Dua Pabrik Chip Baru di New York yang Dioperasikan GlobalFoundries

Dua pabrik akan menambah kapasitas untuk chip esensial

Jepang akan menyediakan dana hingga $21 miliar untuk dua pabrik semikonduktor di kampus GlobalFoundries di Malta, New York, berdasarkan perjanjian investasi yang memberi kepemilikan atas fasilitas tersebut kepada kepentingan Amerika Serikat dan Jepang, sementara GlobalFoundries membangun dan mengoperasikannya. Pabrik pertama diperkirakan mulai berproduksi pada 2029.

GlobalFoundries mengumumkan proyek tersebut pada 14 Oktober 2026. Menteri Perdagangan Jepang Ryosei Akazawa membahas perjanjian itu dalam pengarahan di Tokyo pada 15 Oktober. Ini merupakan proyek investasi ketiga dalam komitmen Jepang senilai $550 miliar kepada Amerika Serikat dan proyek manufaktur semikonduktor pertama yang dipilih berdasarkan skema tersebut.

Investasi awal sekitar $10 miliar akan membiayai pabrik pertama, sementara investasi sekitar $10 miliar lagi direncanakan untuk pabrik kedua. Saat beroperasi penuh, masing-masing pabrik diperkirakan menambah kapasitas produksi sekitar 900.000 wafer per tahun. Jika digabungkan, kapasitasnya mencapai sekitar 1,8 juta wafer per tahun.

Pabrik-pabrik tersebut akan memproduksi chip esensial untuk kendaraan, mesin industri, dan peralatan komunikasi. CEO GlobalFoundries Tim Breen menyebut Renesas Electronics dari Jepang dan Apple sebagai pelanggan awal. Tokyo Electron diperkirakan memasok peralatan manufaktur, sehingga menghubungkan pendanaan, mesin, dan permintaan chip dari Jepang dengan produksi di Amerika Serikat.

Proyek ini diperkirakan mendukung sekitar 27.000 pekerjaan konstruksi dan pekerjaan terkait, serta lebih dari 1.000 posisi manufaktur terampil di Capital Region, New York. Presiden Donald Trump menyebut potensi tenaga kerja itu sedikit di bawah 30.000 pekerjaan dalam unggahan media sosial pada 14 Oktober.

Bagaimana investasi ini terkait dengan perjanjian tarif

Pendanaan Jepang bersumber dari perjanjian dagang yang dicapai dengan pemerintahan Trump pada 2025. Tokyo berkomitmen menginvestasikan $550 miliar dalam proyek-proyek di sektor strategis Amerika Serikat sebagai imbalan atas keringanan tarif. Berdasarkan kesepakatan tersebut, tarif Amerika Serikat atas mobil Jepang dan barang impor lainnya diturunkan dari setidaknya 25% menjadi 15%.

Dua tahap investasi sebelumnya mencakup proyek minyak, gas, dan mineral kritis senilai $36 miliar serta proyek pembangkit listrik tenaga nuklir dan gas alam senilai $73 miliar. Total komitmen tersebut mencapai $109 miliar. Jika nilai maksimal $21 miliar dari proyek semikonduktor ditambahkan, nilai gabungan yang diumumkan dapat mencapai $130 miliar, atau sekitar 24% dari komitmen $550 miliar.

Dengan demikian, perjanjian ini mencakup lebih dari sekadar produksi chip. Kesepakatan itu menghubungkan akses ke pasar Amerika dengan pendanaan Jepang untuk manufaktur, energi, dan material yang dinilai Washington penting secara strategis.

Berdasarkan skema investasi yang lebih luas, Trump memilih proyek-proyek yang akan didanai Jepang. Arus kas bebas yang tersedia, yakni uang yang tersisa setelah biaya operasional dan kebutuhan investasi, akan dibagi rata antara kedua negara sampai alokasi tertentu tercapai. Setelah itu, 90% akan diberikan kepada Amerika Serikat. Ambang batas perubahan tersebut dan rincian pembagian hasil dari pabrik-pabrik ini belum diumumkan.

Siapa yang membayar, memiliki, dan mengoperasikan?

Jepang akan menyediakan seluruh modal investasi untuk pabrik-pabrik baru tersebut, sementara pemerintah Amerika Serikat dan kepentingan Jepang akan memilikinya secara bersama. GlobalFoundries akan menyediakan teknologi manufaktur, pengalaman operasional, serta kemampuan untuk mengelola produksi dan pelanggan.

Skema ini memberi GlobalFoundries peran sentral tanpa mengharuskannya menyediakan pembiayaan konstruksi. Perusahaan diperkirakan menerima biaya untuk membangun dan mengoperasikan pabrik serta melisensikan teknologinya. Pembayaran itu akan mengompensasi keahlian dan layanan yang diperlukan untuk mengubah investasi menjadi lini produksi yang beroperasi.

Pemerintah Amerika Serikat juga akan memperoleh tambahan saham sekitar 4% di GlobalFoundries, sehingga total kepemilikannya menjadi sekitar 7%, menurut Breen. Mubadala Investment Company, perusahaan investasi negara Abu Dhabi, tetap menjadi pemegang saham mayoritas GlobalFoundries.

Persentase kepemilikan dan hak tata kelola di pabrik-pabrik baru belum diumumkan. Karena itu, pembaca perlu membedakan dua skema: kepemilikan publik dan Jepang atas fasilitas manufaktur baru, serta kepemilikan saham Washington secara terpisah di perusahaan yang akan mengoperasikannya.

Mengapa chip ini penting bagi produk sehari-hari

Pabrik Malta akan berfokus pada semikonduktor esensial atau fundamental. Komponen ini menangani berbagai tugas, seperti mengelola listrik, menghubungkan perangkat, dan mengendalikan mesin. Kendaraan, mesin pabrik, atau sistem komunikasi dapat membutuhkan banyak chip semacam ini agar berfungsi dengan andal.

Produk-produk tersebut menggunakan teknologi manufaktur yang berbeda dari prosesor paling canggih yang digunakan untuk melatih sistem kecerdasan buatan. Nilainya terletak pada kemampuannya menjalankan tugas tertentu secara andal, termasuk mengendalikan daya atau memproses sinyal, bukan mengemas sebanyak mungkin elemen komputasi ke area sekecil mungkin.

Permintaan meningkat seiring makin banyak kendaraan, mesin, dan infrastruktur yang dilengkapi elektronik. Pada saat yang sama, pembangunan chip AI canggih secara besar-besaran telah mengalihkan sumber daya industri ke pasar tersebut dan menambah tekanan pada pasokan semikonduktor lainnya.

Stephen Sopko, pimpinan praktik semikonduktor dan teknologi mendalam di HyperFrame Research, menguraikan skala dan pendanaan komitmen tersebut:

Ini adalah salah satu komitmen kapasitas node fundamental terbesar sejak CHIPS Act, dan yang pertama didanai dengan cara ini.

Pabrik pertama akan memproses wafer berdiameter 300 milimeter. Wafer adalah irisan bundar bahan semikonduktor yang digunakan untuk membuat banyak chip sebelum dipisahkan. Angka kapasitas tahunan menghitung jumlah wafer, sehingga jumlah chip jadi akan bergantung pada ukuran dan produk yang dibuat.

Pelanggan akan bersaing memperebutkan tambahan pasokan yang direncanakan

Breen mengatakan GlobalFoundries akan mengelola hubungan dengan pelanggan dan bermaksud memprioritaskan perusahaan dari Amerika Serikat dan Jepang. Renesas dan Apple termasuk di antara pelanggan awal yang ia sebut. Sopko juga menyebut General Motors dan Cirrus Logic saat membahas basis pelanggan proyek tersebut.

Breen menjelaskan prioritas yang direncanakan, sembari membuka peluang bagi pembeli dari negara lain:

Kami tentu ingin memberikan prioritas kepada pelanggan dari Amerika Serikat dan Jepang.

Ia mengatakan proses alokasi akan dilakukan setelah pengumuman:

Pada akhirnya, saya memperkirakan perusahaan lain yang bukan dari Amerika Serikat dan Jepang juga akan menjadi bagian dari permintaan. Namun, setelah pengumuman, kami tentu akan menjalani proses untuk menetapkan secara pasti siapa mendapat apa dan dalam jangka waktu seperti apa.

Bagi Renesas, partisipasi ini membuka akses ke tambahan produksi di Amerika Serikat. Bagi pelanggan di sektor otomotif dan industri, manfaat praktisnya adalah sumber tambahan komponen yang dibutuhkan agar produksi tetap berjalan. Kapasitas manufaktur yang tersedia bagi setiap pelanggan dan jadwal pengiriman masih perlu ditetapkan.

Jepang mengupayakan jangkauan manufaktur yang lebih luas

Peran Jepang mencakup seluruh proyek: Jepang akan mendanai pabrik, perusahaan-perusahaan Jepang akan membantu melengkapinya, dan Renesas akan berpartisipasi sebagai pembeli. Hal ini memberi industri Jepang peluang untuk memperoleh manfaat dari belanja tersebut meskipun pabriknya berlokasi di New York.

Tokyo Electron diperkirakan akan memasok peralatan manufaktur semikonduktor. Breen mengatakan sebagian investasi Jepang akan mengalir kembali ke pemasok peralatan Jepang, yang memiliki posisi penting dalam rantai pasokan mesin bersama produsen Amerika Serikat.

Breen menjelaskan kepentingan perusahaan terhadap para pemasok tersebut:

Jelas, kami sangat berkepentingan agar pemasok peralatan Jepang turut serta.

Akazawa mengatakan kerja sama dengan Amerika Serikat dalam pasokan semikonduktor sangat penting bagi keamanan ekonomi di era AI. Dalam pengarahan di Tokyo, ia juga menegaskan kembali komitmen Jepang untuk melaksanakan perjanjian dagang tersebut.

Proyek ini bertujuan mengurangi ketergantungan pada konsentrasi manufaktur chip di Taiwan dan Korea Selatan, sekaligus menyebar risiko gangguan akibat bencana alam. Jepang merasakan kerentanan tersebut ketika sejumlah pabrik semikonduktor menghentikan produksi setelah gempa berkekuatan 7,1 magnitudo melanda Prefektur Kumamoto pada Juli. Produksi di negara lain akan memberi pelanggan yang berpartisipasi lokasi tambahan untuk memperoleh chip.

Pendanaan federal menyasar teknologi yang berbeda

GlobalFoundries secara terpisah telah mencapai kesepakatan dengan Departemen Perdagangan Amerika Serikat untuk mengubah hibah CHIPS and Science Act yang sudah ada. Perubahan tersebut akan mengalihkan pendanaan ke fotonik silikon, teknologi silikon-germanium, dan pengemasan canggih di Malta serta Burlington, Vermont.

Dalam satu laporan mengenai kesepakatan itu, pengalokasian ulang disebut sebesar $955 juta, sedangkan laporan lain menyebut $995 juta. Jumlah pastinya perlu diklarifikasi. Bagaimanapun, dana tersebut berasal dari hibah federal yang sudah ada dan terpisah dari pendanaan Jepang untuk dua pabrik baru.

Fotonik silikon menggunakan cahaya untuk memindahkan informasi, sehingga membantu sistem mentransfer data dalam jumlah besar. Silikon-germanium, yang sering disingkat SiGe, menggabungkan bahan semikonduktor untuk berbagai penggunaan, termasuk komunikasi berkecepatan tinggi. Pengemasan canggih menghubungkan komponen semikonduktor menjadi sistem yang lebih kompleks.

Teknologi tersebut relevan bagi jaringan komunikasi dan pusat data, termasuk infrastruktur pendukung AI. Karena itu, kedua aliran investasi ini menyasar kebutuhan manufaktur yang berbeda: pendanaan Jepang akan menambah kapasitas besar untuk chip esensial, sementara hibah federal yang direvisi akan mendukung teknologi yang lebih khusus.

GlobalFoundries belum merinci proses produksi yang akan digunakan pabrik-pabrik baru tersebut. Sopko mengemukakan beberapa kemungkinan teknologi, termasuk platform untuk pengendalian daya dan memori yang mempertahankan informasi tanpa listrik, tetapi perusahaan belum mengonfirmasi pilihan tersebut.

Tenaga kerja dan konstruksi akan menentukan laju proyek

GlobalFoundries memperkirakan pembangunan pabrik pertama akan dimulai pada akhir 2026. Perusahaan mengatakan lokasi Malta telah mengantongi izin dan siap dibangun, dengan infrastruktur yang sudah tersedia diperkirakan akan membantu kelancaran pengembangan.

Target produksi pada 2029 masih menyisakan beberapa tahun untuk konstruksi, pemasangan peralatan, pengujian, dan persiapan memenuhi pesanan pelanggan. Kapasitas yang disebutkan, yakni 900.000 wafer per tahun, berlaku saat pabrik pertama beroperasi penuh. Pendanaan dan jadwal pembangunan pabrik kedua masih bersyarat.

Proyeksi lapangan kerja mencakup beberapa jenis pekerjaan. Sekitar 27.000 pekerjaan konstruksi dan ekosistem mencakup aktivitas di sekitar proyek, sedangkan lebih dari 1.000 posisi manufaktur terampil diperkirakan tersedia. Angka-angka tersebut menggambarkan dampak ekonomi yang lebih luas daripada hanya tenaga kerja tetap di pabrik.

Sopko menyebut tenaga kerja sebagai tantangan utama:

Modal adalah bagian yang mudah. Tenaga kerja adalah kendalanya.

GlobalFoundries telah menjalin hubungan dengan Rensselaer Polytechnic Institute, yang diresmikan pada Desember 2025 setelah empat tahun kolaborasi. Sekitar 150 alumni institut tersebut sudah bekerja di perusahaan. Pelatihan dan perekrutan lebih banyak pekerja akan diperlukan seiring perkembangan pabrik-pabrik baru bersama Fab 8, pabrik GlobalFoundries yang sudah ada di Malta.

Tanggal-tanggal penting yang membentuk proyek

Investasi ini menghubungkan perjanjian dagang yang dicapai pada 2025 dengan kapasitas manufaktur yang ditargetkan tersedia pada 2029. Tonggak-tonggak utamanya menunjukkan banyaknya pekerjaan yang harus diselesaikan antara pengumuman pendanaan dan pengiriman chip tambahan kepada pelanggan.

• 2025: Jepang dan Amerika Serikat mencapai perjanjian dagang yang mencakup komitmen investasi Jepang sebesar $550 miliar.
• Desember 2025: GlobalFoundries dan Rensselaer Polytechnic Institute meresmikan kemitraan mereka setelah empat tahun kolaborasi.
• 14 Oktober 2026: GlobalFoundries mengumumkan proyek pabrik di New York, dan Trump membahasnya dalam unggahan media sosial.
• 15 Oktober 2026: Akazawa memaparkan investasi semikonduktor tersebut dalam pengarahan pers di Tokyo.
• Akhir 2026: GlobalFoundries memperkirakan pembangunan pabrik pertama akan dimulai.
• 2029: Pabrik pertama diperkirakan mulai berproduksi.

Tahapan praktis berikutnya adalah konstruksi, pengadaan peralatan, alokasi pelanggan, dan perekrutan. Pabrik kedua dapat menggandakan kapasitas wafer tahunan yang direncanakan, tetapi jadwalnya bergantung pada realisasi investasi tambahan.

Poin-Poin Utama

• Jepang akan menyediakan dana hingga $21 miliar untuk dua pabrik chip di Malta, New York, yang akan dioperasikan GlobalFoundries.
• Pabrik pertama diperkirakan mulai berproduksi pada 2029 dan pada akhirnya memproses sekitar 900.000 wafer per tahun.
• Pabrik kedua dapat menambah kapasitas dalam jumlah serupa, bergantung pada keputusan investasi dan penjadwalan lebih lanjut.
• Pabrik-pabrik tersebut akan memasok chip esensial untuk kendaraan, peralatan industri, dan infrastruktur komunikasi.
• Pelanggan dari Amerika Serikat dan Jepang akan diprioritaskan; Renesas dan Apple termasuk di antara pelanggan awal yang disebutkan.
• Proyek ini diperkirakan mendukung sekitar 27.000 pekerjaan konstruksi dan pekerjaan terkait serta lebih dari 1.000 posisi manufaktur terampil.
• Washington secara terpisah akan meningkatkan kepemilikannya di GlobalFoundries menjadi sekitar 7%.
• Investasi ini merupakan proyek manufaktur semikonduktor pertama dalam komitmen investasi Jepang senilai $550 miliar di Amerika Serikat.