Taiwan Bergerak Menuju Cuti Orang Tua bagi Anak di Bawah 8 Tahun, Anggota Parlemen Bahas Reformasi yang Lebih Luas

Pembahasan Oktober Membuka Peluang Perluasan Batas Usia

Kementerian Tenaga Kerja Taiwan menyepakati dalam perundingan legislatif pada 8 Oktober 2026 untuk memperluas kelayakan cuti orang tua yang diusulkan bagi orang tua atau wali anak berusia di bawah 8 tahun. Perubahan ini melampaui usulan pemerintah pada Mei, yang menetapkan batas usia 6 tahun, dan sistem yang berlaku saat ini, yang mewajibkan orang tua mengajukan cuti sebelum anak berusia 3 tahun.

Rancangan amendemen Undang-Undang Kesetaraan Gender dalam Ketenagakerjaan dan Undang-Undang Asuransi Ketenagakerjaan itu masih memerlukan persetujuan legislatif. Anggota parlemen belum mencapai kesepakatan akhir pada 8 Oktober karena legislator Partai Rakyat Taiwan menginginkan batas usia yang lebih tinggi, yakni 12 tahun, meskipun legislator dari partai-partai besar lainnya mendukung batas 8 tahun.

Pada 14 Oktober, Aliansi Advokasi Kebijakan Pengasuhan Anak dan Ketenagakerjaan mendesak legislator untuk menuntaskan perundingan dan mengesahkan amendemen agar sistem baru dapat dimulai pada 2027. Aliansi tersebut telah mengampanyekan perluasan kelayakan dan cuti yang fleksibel sejak 2021.

Batas usia hanyalah salah satu bagian dari paket tersebut. Usulan pemerintah juga mencakup 60 hari cuti pengasuhan anak yang dapat diambil satu hari setiap kali, cuti melahirkan yang lebih panjang, tambahan cuti untuk pemeriksaan kehamilan dan persalinan, serta tambahan tunjangan cuti orang tua jika kedua orang tua terlibat dalam pengasuhan.

Bagi keluarga, perubahan utama adalah akses untuk mengambil waktu dari pekerjaan setelah masa bayi, termasuk pada tahun-tahun awal sekolah dasar. Bagi legislator, pekerjaan yang tersisa adalah menetapkan siapa yang memenuhi syarat, berapa lama cuti dan berapa besar dukungan finansial yang diterima berbagai keluarga, serta bagaimana aturan ketenagakerjaan dan asuransi diselaraskan.

Usulan Pemerintah pada Mei

Usulan kesetaraan ketenagakerjaan dari Kementerian Tenaga Kerja, yang diterbitkan pada 28 Mei 2026, menguraikan amendemen yang disetujui Yuan Eksekutif untuk diajukan ke Yuan Legislatif. Usulan itu menjabarkan perluasan kelayakan cuti orang tua hingga anak berusia 6 tahun, dengan tujuan mencakup anak-anak sebelum mereka mulai bersekolah.

Karena itu, kesepakatan pada Oktober untuk menetapkan batas bagi anak di bawah 8 tahun merupakan perluasan dari usulan pemerintah tersebut. Batas kelayakan yang berlaku saat ini adalah anak di bawah 3 tahun, bukan 6 tahun. Batas usia 6 tahun merupakan bagian dari reformasi yang diusulkan dan sedang ditinjau legislator.

Kementerian juga mengusulkan perubahan nama cuti tersebut untuk mencerminkan pengasuhan anak setelah masa bayi. Tujuan yang dinyatakan adalah membantu karyawan tetap bekerja sambil memenuhi tanggung jawab pengasuhan, sebagai bagian dari respons pemerintah terhadap rendahnya angka kelahiran di Taiwan.

Usulan asuransi ketenagakerjaan yang menyertainya, juga diterbitkan pada 28 Mei, menjabarkan perluasan kelayakan tunjangan bagi anak berusia 6 tahun atau lebih muda, dengan masa berlaku hingga ulang tahun ketujuh anak. Rumusan ini lebih spesifik dibandingkan keterangan batas usia 6 tahun dalam pengumuman kesetaraan ketenagakerjaan. Amendemen final perlu menetapkan aturan kelayakan yang selaras untuk cuti dan pembayaran tunjangan setelah perundingan Oktober.

Perjalanan Reformasi hingga Tahap Ini

Presiden Lai Ching-te memaparkan rencana dukungan keluarga pemerintah pada Mei. Rencana itu mencakup perluasan cuti orang tua melampaui batas yang berlaku saat ini, yakni anak di bawah 3 tahun, serta pemberian tunjangan untuk 60 hari cuti yang dapat digunakan per hari.

Amendemen tersebut mulai diperiksa secara terperinci oleh Komite Kesejahteraan Sosial dan Kebersihan Lingkungan Yuan Legislatif pada akhir Juni. Menurut aliansi advokasi, legislator lintas partai mendukung kelayakan bagi anak di bawah 8 tahun selama peninjauan komite, tetapi ketentuan terkait disisihkan untuk perundingan lanjutan.

• 2021: Aliansi memulai kampanye untuk memperluas kelayakan agar mencakup anak di bawah 8 tahun dan menyediakan cuti yang dapat diambil per hari.
• 28 Mei 2026: Kementerian Tenaga Kerja menerbitkan usulan pemerintah untuk amendemen kesetaraan ketenagakerjaan dan asuransi ketenagakerjaan.
• Akhir Juni 2026: Komite legislatif mulai memeriksa amendemen pasal demi pasal.
• 8 Oktober 2026: Kementerian menyepakati dalam perundingan antarpartai kelayakan bagi anak di bawah 8 tahun, sementara legislator Partai Rakyat Taiwan menginginkan batas usia 12 tahun.
• 14 Oktober 2026: Aliansi mendesak legislator menuntaskan pengesahan dan mempersiapkan penerapan pada 2027.

Aliansi menargetkan pengesahan pada masa sidang legislatif saat ini, disusul penyelesaian aturan yang diperlukan agar sistem dapat beroperasi. Jadwal perundingan berikutnya, pemungutan suara final, maupun penerapannya belum diumumkan.

Mengapa Advokat Menginginkan Cuti setelah Usia Prasekolah

Aliansi mendasarkan tuntutan batas usia di bawah 8 tahun pada tanggung jawab pengasuhan tertentu. Aliansi menyoroti aturan kesejahteraan anak yang melarang anak di bawah 6 tahun ditinggal sendirian, penutupan sementara yang berdampak pada fasilitas pengasuhan dan murid kelas awal sekolah dasar, serta jadwal sekolah yang menyisakan kesenjangan besar dalam pengasuhan.

Menurut aliansi, pusat penitipan anak, taman kanak-kanak, dan kelas hingga tahun kedua sekolah dasar dapat mengalami penutupan sementara terkait wabah enterovirus atau influenza. Anak yang demam juga mungkin perlu segera dijemput dan tidak dibawa ke tempat pengasuhan.

Orang tua tidak selalu dapat merencanakan ketidakhadiran ini sebelumnya. Karyawan mungkin perlu meninggalkan pekerjaan pada pagi itu juga, alih-alih mengatur cuti berkelanjutan beberapa minggu sebelumnya. Aliansi juga menyoroti jadwal murid kelas awal sekolah dasar, yang hanya memiliki satu hari penuh pelajaran setiap minggu, sebagai alasan keluarga masih membutuhkan dukungan pengasuhan yang cukup setelah masa prasekolah.

Batas usia yang diusulkan akan memperpanjang kelayakan hingga tahun-tahun awal sekolah dasar. Argumen aliansi adalah bahwa waktu yang dapat diambil orang tua dari pekerjaan seharusnya lebih sesuai dengan kebutuhan pengasuhan yang harus mereka penuhi berdasarkan aturan sekolah, penyedia layanan pengasuhan, dan kesehatan masyarakat.

Arti 60 Hari Fleksibel

Usulan kesetaraan ketenagakerjaan pada Mei akan meningkatkan cuti pengasuhan anak fleksibel dari 30 menjadi 60 hari. Karyawan dapat menggunakan hari-hari tersebut satu per satu, sehingga cuti lebih sesuai untuk penutupan sekolah sementara, anak yang sakit, atau kebutuhan pengasuhan jangka pendek lainnya.

Jumlah 60 hari itu dua kali alokasi fleksibel saat ini, yakni 30 hari. Usulan tersebut juga akan memberikan nama khusus berupa cuti pengasuhan anak untuk jenis cuti ini, sementara hari-harinya tetap termasuk dalam masa cuti orang tua dan perhitungan tunjangan.

Alokasi bersama ini penting saat keluarga merencanakan cuti. Orang tua yang mengambil cuti satu hari akan menggunakan sebagian dari hak cuti dan tunjangan finansial yang sama dengan yang menopang ketidakhadiran lebih lama. Keluarga dapat memilih cara membagi hak tersebut untuk memenuhi kebutuhan pengasuhan anak.

Cuti orang tua dan tunjangan cuti orang tua memiliki fungsi berbeda. Cuti memungkinkan karyawan mengambil waktu dari pekerjaan dengan tetap mempertahankan hubungan kerja. Tunjangan adalah pembayaran melalui asuransi ketenagakerjaan yang membantu menopang rumah tangga selama karyawan tidak bekerja. Kedua undang-undang tersebut diamendemen bersamaan karena akses terhadap waktu dan uang perlu berjalan selaras.

Menurut aliansi, fleksibilitas sangat bermanfaat bagi karyawan yang memiliki sedikit akumulasi cuti tahunan. Aliansi berpendapat orang tua seharusnya dapat merespons kebutuhan pengasuhan yang tak terduga tanpa menghabiskan seluruh waktu yang seharusnya dapat mereka sisihkan untuk beristirahat.

Tunjangan Sembilan Bulan dengan Syarat

Usulan asuransi ketenagakerjaan pada Mei akan memungkinkan setiap orang tua menerima tunjangan cuti orang tua hingga sembilan bulan jika keduanya memenuhi syarat partisipasi. Kedua orang tua yang mengasuh anak yang sama harus terlebih dahulu menerima tunjangan masing-masing selama enam bulan. Setelah itu, masing-masing dapat mengajukan tambahan tiga bulan selama masa cuti orang tua.

Tambahan tiga bulan itu akan meningkatkan masa maksimum tunjangan bagi setiap orang tua yang memenuhi syarat dari enam menjadi sembilan bulan, atau naik 50 persen. Kementerian menyampaikan bahwa skema ini bertujuan mendorong kedua orang tua berbagi pengasuhan anak dan memperkuat dukungan finansial bagi keluarga.

Syarat tersebut juga menjelaskan mengapa legislator membahas dukungan khusus bagi orang tua tunggal. Rumah tangga dengan satu orang tua yang mengasuh anak tidak dapat berbagi cuti dengan cara yang sama seperti rumah tangga dengan dua orang tua yang masing-masing dapat memenuhi persyaratan enam bulan.

Amendemen asuransi tersebut juga mengatur administrasi. Amendemen akan menambahkan daftar kategori gaji yang diasuransikan dan mengizinkan pihak berwenang meminta informasi yang diperlukan dari lembaga terkait serta menghubungkan sistem untuk meninjau urusan asuransi. Kategori gaji yang diasuransikan adalah jenjang gaji yang digunakan dalam sistem asuransi, bukan jaminan bahwa setiap pekerja menerima pembayaran yang sama.

Dukungan Tambahan bagi Keluarga dengan Kebutuhan Pengasuhan Lebih Besar

Legislator Liu Chien-kuo mengusulkan perpanjangan masa cuti orang tua dan penambahan hari cuti pengasuhan anak fleksibel bagi keluarga yang anaknya memiliki kebutuhan pengasuhan khusus. Aliansi menyebut anak yang membutuhkan intervensi dini, anak dengan keterlambatan perkembangan, dan anak dengan penyakit langka sebagai kelompok yang mungkin memerlukan kunjungan berulang, rehabilitasi, dan perawatan.

Menurut aliansi, keluarga-keluarga tersebut dapat menggunakan jatah cuti yang tersedia sebelum anak memasuki sekolah dasar. Memperpanjang batas usia kelayakan saja akan membuat mereka tetap membutuhkan alokasi waktu yang lebih besar untuk menangani pengasuhan yang sering.

Legislator Wang Cheng-hsu mengusulkan agar orang yang diasuransikan dan menjalankan kewenangan orang tua seorang diri, atau membesarkan anak seorang diri, dapat menerima tunjangan cuti orang tua hingga sembilan bulan. Usulannya akan memberi orang tua tunggal yang memenuhi syarat akses sebanding dengan ketentuan bagi orang tua yang pasangannya telah meninggal.

Aliansi mendesak legislator dan kementerian mempertimbangkan perubahan ini dalam perundingan yang masih berlangsung. Jika penilaian kebutuhan, sumber daya, dan aturan operasional yang diperlukan tidak dapat diselesaikan dalam putaran ini, aliansi menginginkan pembahasan reformasi lanjutan segera dimulai setelah pengesahan.

Usulan-usulan ini menangani dua masalah berbeda: berapa lama keluarga tetap memenuhi syarat seiring bertambahnya usia anak, serta berapa banyak cuti atau dukungan finansial yang dibutuhkan keluarga selama periode tersebut. Keluarga yang menangani perawatan rutin atau membesarkan anak dengan hanya satu orang tua yang tersedia mungkin membutuhkan perubahan pada kedua aspek tersebut.

Cuti Melahirkan Lebih Panjang dan Jatah Cuti Pasangan Bersama

Usulan pemerintah pada Mei akan meningkatkan cuti melahirkan dari delapan menjadi 12 minggu. Itu berarti tambahan empat minggu, atau kenaikan 50 persen dari masa yang berlaku saat ini. Kementerian menyatakan perpanjangan tersebut akan memberi ibu lebih banyak waktu untuk memulihkan kesehatan fisik dan mental.

Cuti bagi pasangan untuk pemeriksaan kehamilan dan persalinan akan meningkat dari tujuh menjadi 14 hari. Jumlah yang diusulkan dua kali lipat dari jatah saat ini, tetapi bagian untuk pemeriksaan kehamilan dan persalinan tetap menggunakan satu jatah hari bersama.

Aliansi menolak penggabungan tersebut. Hari-hari yang digunakan untuk menghadiri pemeriksaan kehamilan mengurangi waktu yang tersedia di sekitar persalinan. Aliansi juga berpendapat tambahan tujuh hari bagi pasangan terlalu sedikit dibandingkan tambahan empat minggu cuti melahirkan, sehingga sebagian besar pengasuhan tetap dibebankan kepada ibu.

Berdasarkan usulan kementerian, pemberi kerja akan membayar upah untuk tambahan hari cuti melahirkan dan cuti pasangan, lalu dapat mengajukan subsidi kepada Kementerian Tenaga Kerja. Skema pembayaran ini berbeda dari tunjangan cuti orang tua yang disediakan melalui asuransi ketenagakerjaan.

Aliansi juga menginginkan reformasi cuti untuk urusan keluarga. Menurutnya, personel militer, pegawai negeri, dan guru tetap menerima gaji selama cuti tersebut, sementara karyawan lainnya mengalami pemotongan upah. Aliansi meminta pemerintah menjadikan kesenjangan pembayaran dan rancangan cuti pasangan sebagai prioritas tahap reformasi berikutnya.

Dukungan bagi Pemberi Kerja dan Pengukuran Penggunaan Cuti

Usulan kesetaraan ketenagakerjaan pada Mei mencakup insentif pajak bagi pemberi kerja yang mendirikan fasilitas pengasuhan anak atau menyediakan layanan pengasuhan. Pengeluaran yang memenuhi syarat dapat dikurangkan dari penghasilan usaha kena pajak sebesar 200 persen dari jumlah yang dibelanjakan.

Contohnya, pengeluaran yang memenuhi syarat sebesar NT$100 memungkinkan pengurangan penghasilan sebesar NT$200. Manfaatnya bergantung pada posisi pajak perusahaan dan aturan kelayakan final. Tujuan kementerian adalah mendorong pemberi kerja menyediakan dukungan pengasuhan praktis selain cuti yang diwajibkan undang-undang.

Aliansi juga meminta kementerian menerbitkan informasi secara berkala setelah reformasi berlaku, termasuk klaim tunjangan, orang yang memenuhi syarat tetapi tidak mengajukan klaim, dan proporsi pria yang menggunakan tunjangan. Aliansi meminta analisis mengenai alasan sebagian orang tua yang memenuhi syarat tidak menggunakan hak mereka.

Angka-angka tersebut akan menunjukkan cara aturan baru berdampak pada rumah tangga, khususnya apakah lebih banyak ayah terlibat dalam pengasuhan. Usulan bonus tambahan tiga bulan tunjangan bagi setiap orang tua bergantung pada keduanya mengambil cuti dalam jumlah besar, sehingga partisipasi menjadi bagian utama kebijakan ini.

Reformasi Taiwan kini mencakup ambang batas usia yang lebih luas dan didukung kementerian, paket usulan peningkatan cuti dan tunjangan, serta perundingan legislatif yang belum tuntas. Keputusan terdekat menyangkut batas usia kelayakan final, dukungan bagi keluarga dengan kebutuhan lebih besar, dan pengesahan kedua undang-undang yang saling terkait. Aliansi mendesak agar keputusan tersebut dibuat cukup cepat agar penerapan pada 2027 dapat terwujud.

Poin Utama

• Pada 8 Oktober, Kementerian Tenaga Kerja menyepakati usulan kelayakan cuti orang tua bagi orang tua atau wali anak di bawah 8 tahun.
• Batas kelayakan saat ini adalah anak di bawah 3 tahun; usulan pemerintah pada Mei akan memperluasnya hingga usia 6 tahun.
• Perundingan belum tuntas, dengan legislator Partai Rakyat Taiwan menginginkan batas usia 12 tahun.
• Pemerintah mengusulkan penggandaan cuti pengasuhan anak fleksibel dari 30 menjadi 60 hari, yang dihitung dalam jatah cuti dan tunjangan orang tua.
• Setiap orang tua dapat menerima tunjangan hingga sembilan bulan jika keduanya terlebih dahulu menerima tunjangan enam bulan untuk anak yang sama.
• Legislator mengusulkan dukungan tambahan bagi anak dengan kebutuhan pengasuhan khusus dan orang tua tunggal yang memenuhi syarat.
• Cuti melahirkan akan meningkat dari delapan menjadi 12 minggu, sedangkan cuti gabungan untuk pemeriksaan kehamilan dan persalinan bagi pasangan akan meningkat dari tujuh menjadi 14 hari.
• Aliansi advokasi menginginkan pengesahan dan penyelesaian aturan operasional tepat waktu agar sistem dapat dimulai pada 2027.