Pengangkatan di Lembaga Korea Selatan Disorot karena Nilai Seleksi dan Kaitan dengan Seongnam

Nilai Seleksi Rendah Membuat Pengangkatan Pejabat Publik Disorot

Ha Dong-geun memperoleh nilai 85,8 dan menempati peringkat kedelapan dari delapan kandidat dalam seleksi dokumen untuk posisi pimpinan Korea District Heating Corporation. Dalam wawancara, ia mendapat nilai 81,42 dan berada di peringkat kelima dari lima kandidat finalis. Ia diangkat pada April untuk jabatan dengan kompensasi tahunan yang dilaporkan sekitar 243 juta won, termasuk insentif kinerja.

Angka-angka tersebut menjadi salah satu bukti paling spesifik di balik tudingan oposisi bahwa pengangkatan di lembaga publik yang terkait dengan pemerintahan Presiden Lee Jae-myung lebih mengutamakan koneksi pribadi daripada kualifikasi profesional. Kasus lain mencakup persetujuan pengangkatan di yayasan keselamatan nuklir dalam lima hari, lamaran singkat untuk posisi di lembaga riset kebudayaan dan pariwisata, serta pertanyaan mengenai dokumen yang hilang di lembaga pengelola dana pensiun pekerja konstruksi.

Partai Kekuatan Rakyat menyoroti para pejabat yang memiliki kaitan dengan organisasi masyarakat sipil di Seongnam, kota di Provinsi Gyeonggi tempat Lee dan ajudan senior kepresidenan Kim Hyun-ji membangun jaringan politik mereka. Partai itu berpendapat bahwa hubungan tersebut membantu para kandidat memperoleh jabatan tinggi meskipun lamaran atau hasil evaluasi mereka lemah.

Partai Demokrat menolak penafsiran tersebut. Partai itu menyatakan bahwa peringkat seleksi tidak otomatis menentukan pengangkatan dan bahwa kepemimpinan, tanggung jawab publik, serta pengalaman yang relevan juga harus dipertimbangkan. Korea District Heating menyatakan Ha dipilih secara sah. Menteri Iklim dan Energi Kim Seong-hwan membantah adanya tekanan dari kantor kepresidenan terkait pengangkatan Ha.

Pembedaan utamanya adalah antara bukti peringkat rendah atau pertanyaan prosedural dan bukti adanya pengaruh yang tidak semestinya. Catatan yang dipaparkan dalam kontroversi ini menunjukkan hasil evaluasi dan tahapan persetujuan tertentu. Namun, catatan itu sendiri tidak membuktikan bahwa hubungan pribadi menentukan keputusan atau bahwa pengangkatan melanggar hukum.

Isi Catatan Evaluasi Ha

Anggota parlemen Partai Kekuatan Rakyat Na Kyung-won memperoleh catatan pengangkatan dari Korea District Heating dan mengangkat isu tersebut dalam audit parlemen oleh Komite Iklim, Energi, Lingkungan, dan Ketenagakerjaan Majelis Nasional. Catatan itu menempatkan Ha di posisi terakhir dalam kedua tahap seleksi, meskipun jumlah kandidat menyusut dari delapan menjadi lima.

Ha juga tidak memperoleh nilai A dari satu pun evaluator untuk pengetahuan dan pengalaman di bidang terkait, baik dalam seleksi dokumen maupun wawancara. Temuan ini lebih terbatas daripada kesimpulan bahwa ia tidak memiliki kualifikasi: catatan tersebut menunjukkan bahwa tidak ada penilai yang memberinya nilai tertinggi dalam kategori itu, bukan bahwa ia gagal dalam setiap penilaian.

Jabatan sebelumnya mencakup pimpinan Seongnam Environmental Movement Coalition, Pangyo Environmental Ecology Learning Center, dan Korea Environmental Education Center. Ia juga pernah bertugas di komite peninjauan investasi Gyeonggi. Laporan menggambarkan kariernya lebih banyak berkutat pada pendidikan lingkungan dan aktivisme masyarakat sipil daripada pengalaman langsung di bidang pemanas kawasan atau pembangkit listrik.

Ha bekerja bersama Lee dalam sejumlah inisiatif masyarakat sipil, termasuk upaya mendirikan Seongnam Municipal Medical Center, dan menjadi pembawa acara dalam pernikahan Kim Hyun-ji. Hubungan tersebut menjelaskan mengapa oposisi menyorotnya, tetapi koneksi pribadi saja tidak membuktikan adanya perlakuan istimewa.

Mengapa Finalis dengan Peringkat Terendah Tetap Bisa Diangkat

Proses pengangkatan tidak berjalan seperti kompetisi yang otomatis dimenangi kandidat dengan nilai seleksi tertinggi. Di Korea District Heating, prosedur yang dijelaskan mencakup rekomendasi oleh komite rekomendasi eksekutif, peninjauan dan persetujuan Komite Pengelolaan Lembaga Publik, persetujuan dalam rapat pemegang saham, pencalonan oleh menteri, dan pengangkatan oleh presiden.

Ha tetap masuk di antara lima finalis yang direkomendasikan meskipun peringkatnya rendah. Menteri kemudian mengajukan namanya. Jadi, keputusan yang dipersoalkan adalah pemilihan dari kumpulan kandidat yang memenuhi syarat, bukan bukti bahwa pemenang seleksi berhak secara hukum atas jabatan tersebut.

Dalam audit parlemen, Menteri Kim Seong-hwan ditanya apakah ia mendapat tekanan dari Gedung Biru atau kantor kepresidenan terkait pengangkatan Ha. Ia menjawab:

Tidak

Menteri itu juga membela pertimbangan terhadap faktor lingkungan dan ekologi, selain tanggung jawab di bidang energi. Juru bicara Partai Demokrat Son Myeong-su menyebut pengalaman Ha di bidang lingkungan dan tugasnya sebagai evaluator pengelolaan lembaga publik, dengan alasan bahwa keduanya relevan untuk mengurangi emisi karbon dan mengubah cara energi kawasan diproduksi.

Tanggapan Korea District Heating menitikberatkan pada prosedur. Seorang pejabat perusahaan menyatakan Ha:

dipilih secara sah sesuai dengan prosedur dan peraturan yang berlaku.

Pembelaan tersebut menjawab soal legalitas. Namun, penjelasan itu tidak merinci alasan Ha lebih dipilih daripada kandidat dengan nilai lebih tinggi. Sebaliknya, peringkatnya saja tidak membantah keterangan perusahaan bahwa prosedur telah dipatuhi.

Persetujuan Lima Hari di Yayasan Keselamatan Nuklir

Kasus terpisah menyangkut Kim Seong-jin, seorang pengacara dan mantan sekretaris kepresidenan pada masa pemerintahan Moon Jae-in, yang diangkat sebagai ketua Korea Foundation of Nuclear Safety. Catatan yang diserahkan Komisi Keselamatan dan Keamanan Nuklir kepada kantor anggota parlemen Partai Kekuatan Rakyat Seo Cheon-ho menunjukkan bahwa yayasan meminta persetujuan pada 15 Mei dan menerimanya pada 20 Mei.

Komisi dilaporkan tidak mengadakan peninjauan kualifikasi atau rapat terpisah selama lima hari tersebut. Komite rekomendasi eksekutif yayasan menyebut inisiatif, kepemimpinan, dan kemampuan Kim untuk bekerja sama. Para pengkritik mempertanyakan apakah kualitas-kualitas umum itu cukup menjawab persyaratan sebuah lembaga keselamatan nuklir.

Kim dilaporkan memiliki sedikit pengalaman di bidang nuklir atau keselamatan. Ia juga disebut dekat dengan Kim Yong, pejabat senior di Institute for Democracy, serta membantu mempersiapkan pencalonan Kim Yong dalam pemilihan Juni. Jabatan Kim di yayasan tersebut dilaporkan memberikan gaji tahunan dan insentif kinerja sekitar 235 juta won.

Rentang persetujuan yang singkat merupakan fakta konkret dalam catatan pengangkatan. Namun, belum terbukti apakah peninjauan terpisah oleh komisi diwajibkan secara hukum, pemeriksaan substantif apa yang dilakukan sebelum permohonan sampai ke komisi, atau apakah komite rekomendasi mempertimbangkan kualifikasi lain di luar penjelasan yang disampaikan kepada publik.

Lamaran Hwang Memunculkan Pertanyaan tentang Keseriusannya

Hwang Gyo-ik, mantan kolumnis kuliner yang dikenal mendukung Lee saat menghadapi kesulitan politik, melamar pada Februari untuk memimpin Korea Culture and Tourism Institute dan diangkat pada April. Dokumen pengangkatan yang diserahkan kepada kantor anggota parlemen Kim Seok-ki menunjukkan bahwa pernyataan pribadi dan rencana kinerja jabatannya masing-masing hanya sekitar satu setengah halaman A4.

Kritik tidak hanya menyangkut panjang dokumen, tetapi juga isinya. Dalam lamaran, Hwang memuji rencana kerja lembaga yang sudah ada dan menyatakan bahwa ia akan melaksanakannya:

Rencana kerja yang ada sudah sangat baik, jadi tidak ada yang perlu ditambahkan. Jika diangkat sebagai direktur, saya akan berusaha sebaik mungkin untuk mewujudkannya,

Hwang juga menulis tentang cakupan pekerjaan yang ia rencanakan selama masa jabatan:

Saya tidak akan memaksakan diri. Tidak banyak yang harus dilakukan selama masa jabatan tiga tahun.

Pernyataan tersebut mengundang sorotan terhadap cara para penilai mengevaluasi rencana Hwang untuk lembaga itu. Namun, pernyataan tersebut tidak membuktikan bahwa lamaran singkat secara resmi tidak sah: laporan tidak menyebut adanya ketentuan jumlah halaman minimum atau rincian penilaian secara lengkap. Persoalannya adalah apakah proses seleksi cukup menguji pemahaman Hwang tentang tugas tersebut dan arah yang ia usulkan.

Dokumen yang Hilang di Asosiasi Pekerja Konstruksi

Pengangkatan Jang Geon sebagai ketua Construction Workers Mutual Aid Association memunculkan pertanyaan prosedural yang berbeda. Ketika kantor seorang anggota parlemen Partai Kekuatan Rakyat meminta dokumen pengangkatan, asosiasi menyerahkan berkas yang tidak memuat pernyataan pribadi wajib.

Kantor anggota parlemen itu menduga Jang diangkat tanpa menyerahkan dokumen tersebut. Namun, dokumen yang tidak ada dalam berkas yang diserahkan kepada anggota parlemen belum tentu membuktikan bahwa dokumen itu tidak pernah diserahkan. Untuk memastikan tudingan tersebut, perlu diperiksa berkas lamaran asli atau diminta penjelasan dari asosiasi.

Beberapa dokumen verifikasi riwayat pekerjaan juga diterbitkan dua hari setelah tenggat lamaran. Waktu penerbitan ini memunculkan pertanyaan tentang penerapan tenggat, tetapi laporan tidak memastikan apakah dokumen tambahan diperbolehkan atau apakah kandidat lain mendapat kesempatan yang sama.

Jang, yang dilaporkan berusia 74 tahun, menjadi salah satu pemimpin Seongnam Participatory Autonomy Citizens' Coalition pada 2004, ketika Lee menjabat ketua komite eksekutifnya. Kim Hyun-ji menjabat sekretaris jenderal selama tiga tahun sejak periode tersebut. Pada 2020, ketika Lee menjabat gubernur Gyeonggi, Jang menjadi ketua non-eksekutif Korea Ceramic Foundation.

Construction Workers Mutual Aid Association bernaung di bawah kementerian ketenagakerjaan dan mengelola dana pensiun bagi pekerja konstruksi harian maupun sementara. Kompensasi ketuanya dilaporkan mencapai 210 juta won, termasuk bonus kinerja, pada 2024. Itu adalah angka historis untuk jabatan tersebut, bukan keterangan yang telah dikonfirmasi mengenai gaji Jang saat ini.

Pengangkatan Nam dan Jaringan Seongnam yang Lebih Lama

Nam Gwang-woo diangkat untuk memimpin Korea Environmental Industry and Technology Institute, meski pelamar lain menempati peringkat pertama dalam seleksi dokumen maupun wawancara. Nam memperoleh nilai 89 pada tahap dokumen dan berada di peringkat ketiga, lalu mendapat nilai 84 dalam wawancara dan berada di peringkat kedua. Gaji tahunan untuk jabatan itu dilaporkan sekitar 182 juta won.

Nam pernah menjabat wakil ketua tetap Korea Environment Preservation Association. Lembaga yang kini dipimpinnya menangani penelitian dan pengembangan teknologi lingkungan, dukungan bagi industri lingkungan, serta proyek kesehatan lingkungan. Proses pengangkatannya memungkinkan komite rekomendasi eksekutif mengusulkan beberapa kandidat, sementara menteri membuat keputusan akhir.

Nam adalah sekretaris jenderal pertama organisasi masyarakat sipil di Seongnam yang didirikan pada 1995. Laporan berbeda mengenai waktu Lee dan Kim Hyun-ji bergabung. Sebagian menyebut Lee sebagai ketua komite eksekutif dan Kim sebagai koordinator saat organisasi itu didirikan. Laporan lain menyatakan Kim bergabung pada 1998 dan Lee menjadi ketua komite eksekutif pada tahun berikutnya.

Hal yang konsisten dalam berbagai laporan adalah bahwa ketiganya memiliki kaitan dengan organisasi tersebut. Perbedaan tanggal berarti hubungan-hubungan itu tidak semestinya disajikan sebagai kronologi yang sepenuhnya terkonfirmasi sejak 1995.

Tudingan Meluas ke Luar Pimpinan Lembaga

Partai Kekuatan Rakyat memperluas kritiknya ke sejumlah pengangkatan di posisi eksekutif dan pengawasan. Partai itu mengklaim bahwa sekitar 22% eksekutif lembaga publik di bidang industri dan energi yang diangkat setelah pemerintahan mulai menjabat menuai kontroversi terkait keberpihakan politik. Persentase itu mencerminkan klasifikasi oposisi, bukan angka pengangkatan bermasalah yang telah dibuktikan secara independen. Jumlah keseluruhan yang dinilai dan kriteria lengkap untuk memasukkan kasus tidak disebutkan.

Salah satu contohnya adalah pengacara Park Ji-hoon, pendukung Lee di hadapan publik, yang diangkat sebagai auditor non-eksekutif Korea Institute for Advancement of Technology pada Agustus. Laporan mempertanyakan apakah riwayat pekerjaan yang ia serahkan menunjukkan pengalaman yang relevan dengan tugas lembaga tersebut dalam mendukung pengembangan teknologi bisnis.

Pengacara Kim Pil-seong, yang mewakili Lee dalam kasus Daejang-dong, menjadi eksekutif di Korea Petroleum Quality and Distribution Authority. Kim Gyeong-mun, mantan pejabat Seongnam dan mantan sekretaris jenderal organisasi masyarakat sipil yang terkait dengan Kim Hyun-ji, mendapat jabatan eksekutif di sebuah lembaga yang mendukung distribusi bagi usaha kecil dan menengah.

Mantan kandidat pemilu Nam Byeong-geun, yang penggalangan dananya didukung Lee secara terbuka pada April 2024, diangkat ke posisi eksekutif di Korea Gas Safety Corporation. Laporan mempertanyakan relevansi kariernya di kepolisian. Ketua fraksi oposisi Jeong Jeom-sik juga menyoroti pengangkatan Choi Jae-gwan untuk memimpin Korea Energy Agency meskipun dilaporkan hanya menempati peringkat ketujuh dalam seleksi, tetapi rincian nilai dan jumlah kandidat tidak disebutkan.

Partai Demokrat menyatakan oposisi menggabungkan riwayat karier dan hubungan pribadi untuk menyebut pengangkatan itu tidak adil. Partai tersebut menyinggung kontroversi pada masa pemerintahan Yoon Suk Yeol, termasuk pengangkatan mantan anggota parlemen Chung Yong-ki dan Lee Eun-jae, serta terpilihnya Choi Yeon-hye untuk memimpin Korea Gas Corporation setelah proses rekrutmen diulang.

Kronologi dan Hal-Hal yang Masih Perlu Dijelaskan

Urutan peristiwa yang dilaporkan mencakup tenggat lamaran, pengangkatan, dan pemeriksaan parlemen setelahnya. Laporan tidak secara konsisten memastikan tahun kalender untuk seluruh peristiwa pada Februari, April, Mei, dan Oktober, sehingga tanggal-tanggal tersebut tidak dapat dianggap sebagai satu kronologi tahunan yang sepenuhnya terverifikasi.

• Februari: Hwang Gyo-ik mengajukan lamaran ke Korea Culture and Tourism Institute.
• April: Hwang, Ha Dong-geun, dan Nam Gwang-woo dilaporkan diangkat ke jabatan masing-masing.
• 15 dan 20 Mei: Yayasan keselamatan nuklir meminta persetujuan untuk Kim Seong-jin, lalu komisi menyetujuinya lima hari kemudian.
• Agustus: Park Ji-hoon dilaporkan diangkat sebagai auditor non-eksekutif.
• 7 hingga 10 Oktober: Laporan memuat pertukaran pernyataan antarpartai, permintaan menghadirkan saksi di parlemen, dan pemeriksaan evaluasi pengangkatan.

Jeong Jeom-sik menjadikan penyelidikan terhadap Kim Hyun-ji dan pengungkapan fakta terkait mantan ajudan Lee, Jeong Jin-sang, sebagai prioritas audit parlemen. Partai Kekuatan Rakyat meminta keduanya hadir sebagai saksi. Laporan tidak memastikan apakah permintaan itu disetujui atau menyebutkan tanggal sidang yang telah dikonfirmasi.

Pertanyaan yang belum terjawab berbeda-beda untuk setiap lembaga: mengapa finalis dengan peringkat lebih rendah dipilih, apakah dokumen wajib benar-benar tidak diserahkan, bagaimana dokumen verifikasi yang terlambat ditangani, serta pemeriksaan keahlian apa yang mendasari persetujuan. Berkas lamaran lengkap, alasan pemilihan, dan tanggapan lembaga yang melakukan pengangkatan dapat membantu membedakan diskresi yang sah dari perlakuan istimewa.

Poin Utama

• Ha Dong-geun menempati peringkat kedelapan dari delapan kandidat dalam seleksi dokumen dan kelima dari lima kandidat dalam wawancara sebelum menjadi pimpinan Korea District Heating.
• Nam Gwang-woo berada di peringkat ketiga dan kedua pada kedua tahap seleksi, lalu dipilih dibandingkan pelamar yang menempati peringkat pertama dalam keduanya.
• Pengangkatan Kim Seong-jin di yayasan keselamatan nuklir disetujui lima hari setelah permohonan, dilaporkan tanpa peninjauan atau rapat komisi terpisah.
• Lamaran singkat Hwang Gyo-ik dan dugaan tidak adanya pernyataan pribadi Jang Geon memunculkan pertanyaan terpisah tentang standar seleksi.
• Oposisi menuding adanya favoritisme yang terkait dengan jaringan masyarakat sipil Seongnam. Partai Demokrat menolak tudingan tersebut, sementara Menteri Kim Seong-hwan membantah adanya tekanan dari kantor kepresidenan terkait pengangkatan Ha.
• Peringkat seleksi tidak otomatis menentukan pengangkatan, dan catatan yang dilaporkan tidak dengan sendirinya membuktikan adanya pengaruh yang melanggar hukum.