Nepal Meninjau 283 Berkas Dokter Asing Seiring Meluasnya Investigasi Dugaan Dosen Fiktif

Empat belas kasus registrasi ditangguhkan seiring meluasnya pemeriksaan

Dewan Medis Nepal sedang memeriksa 283 berkas dokter asing dari 12 negara setelah menangguhkan proses registrasi 14 dokter terkait sertifikat yang diragukan. Investigasi ini juga menyasar persoalan lain: apakah fakultas kedokteran mencantumkan dokter sebagai tenaga pengajar meski mereka bekerja di tempat lain dan tidak mengajar mahasiswa di Nepal.

Penyelidikan dimulai setelah dewan mendapati seorang dokter yang berwenang bertugas di Nepal juga bekerja di negara asalnya. Verifikasi sejumlah dokumen kepada otoritas regulator India kemudian mengungkap bahwa sertifikat yang diajukan untuk registrasi di Nepal tidak diterbitkan oleh otoritas yang namanya tercantum pada dokumen tersebut.

Dewan yang mengatur dokter dan dokter gigi itu telah membentuk komite investigasi yang dipimpin anggota dewan, Dr Chhabi Panthi. Mandatnya mencakup catatan registrasi, status pekerjaan, dan kegiatan profesional, termasuk di luar fakultas kedokteran: rumah sakit swasta, organisasi nonpemerintah, serta organisasi nonpemerintah internasional.

Angka-angka yang disebutkan menggambarkan tahap dan cakupan investigasi yang berbeda. Perkiraan awal menyebut jumlah dokter asing berkisar antara 300 hingga 500 orang, sebagian besar berasal dari India. Laporan lain menyebut rencana untuk memeriksa sekitar 500 berkas. Pembaruan terbaru menyatakan 283 berkas telah ditelaah, bukan berarti 283 kasus pelanggaran telah terbukti.

Pelaksana tugas registrar, Dr Dipendra Pandey, menjelaskan kekhawatiran soal tenaga pengajar fakultas saat mengumumkan penyelidikan:

Kami membentuk komite untuk memeriksa dokumen yang diajukan semua dokter asing yang ingin bertugas di Nepal. Kami menduga fakultas kedokteran swasta mendatangkan dokter asing hanya untuk ditampilkan saat kunjungan pemantauan kami.

Dugaan itu mengaitkan penyelidikan dokumen dengan keputusan tentang jumlah mahasiswa kedokteran yang boleh diterima fakultas. Regulator perlu memastikan bahwa seorang dokter memiliki kredensial yang sah sekaligus benar-benar menjalankan tugas mengajar yang diklaim oleh institusi.

Temuan pemeriksaan sertifikat sejauh ini

Salah satu perhatian utama menyangkut Sertifikat Good Standing. Dokumen ini menegaskan bahwa seorang dokter terdaftar pada regulator medis yang berwenang di negara asalnya dan memiliki rekam profesional yang baik. Dokumen tersebut berbeda dari kualifikasi akademik dan membantu regulator lain menilai permohonan izin praktik.

Dalam pengumuman publiknya, dewan menyatakan bahwa beberapa sertifikat yang diajukan tidak diterbitkan oleh otoritas terkait, sementara sejumlah dokumen telah secara resmi dikonfirmasi sebagai palsu. Dewan untuk sementara menghentikan proses registrasi dokter yang menggunakan dokumen palsu serta pihak lain yang dokumennya masih diperiksa.

Pembedaan ini penting. Pandey menjelaskan bahwa sertifikat yang dipalsukan tidak selalu berarti dokter tersebut tidak terdaftar di India. Seorang dokter bisa memiliki registrasi medis yang sah, tetapi mengajukan dokumen tidak valid untuk memperoleh izin di negara lain.

Pandey menjelaskan alasan dewan menghentikan permohonan tersebut:

Kami menangguhkan proses registrasi setelah menerima jawaban bahwa sertifikat tersebut tidak diterbitkan oleh dewan terkait.

Karena itu, jumlah 14 kasus yang dilaporkan ditangguhkan bukanlah jumlah dokter yang terbukti tidak memiliki kualifikasi medis. Penangguhan proses registrasi juga tidak sama dengan pencabutan izin yang sudah berlaku. Kedua tindakan tersebut memerlukan temuan dan keputusan tersendiri.

Dampak dosen yang tidak hadir terhadap penerimaan mahasiswa

Komisi Pendidikan Kedokteran menentukan kuota mahasiswa dengan mempertimbangkan sejumlah kriteria, termasuk prasarana fisik, jumlah dan kualifikasi pengajar, volume pasien rumah sakit, serta persyaratan lainnya. Kekuatan tenaga pengajar penting karena jumlah mahasiswa yang disetujui semestinya mencerminkan kapasitas institusi untuk mengajar mereka.

Pejabat dewan menduga beberapa fakultas mendatangkan dokter asing ke Nepal untuk sementara sebelum inspeksi, memperkenalkan mereka sebagai tenaga pengajar, lalu membiarkan mereka kembali ke pekerjaan biasanya setelah inspeksi selesai. Praktik semacam ini disebut sebagai tenaga pengajar fiktif atau pinjaman: dokter dihitung sebagai pengajar tanpa menjalankan tugas akademik terkait.

Praktik yang dituduhkan itu dapat membuat sebuah fakultas tampak memiliki tenaga pengajar lebih banyak daripada jumlah sebenarnya sepanjang tahun akademik. Pejabat menyatakan cara ini mungkin digunakan untuk menambah atau mempertahankan kuota program MBBS, yang memberikan gelar Bachelor of Medicine, Bachelor of Surgery. Laporan yang lebih luas juga menyinggung keputusan kuota untuk program MD, MS, dan program kedokteran lainnya.

Penyelidikan harus membedakan tenaga pengajar tamu atau asing yang benar-benar mengajar dari klaim pekerjaan yang menyesatkan. Kewarganegaraan saja tidak membuktikan adanya pelanggaran. Pertanyaan yang relevan adalah apakah dokter tersebut terdaftar dengan benar, apakah catatan pekerjaannya akurat, dan apakah kegiatan mengajar yang dijanjikan benar-benar terlaksana.

Mahasiswa dan institusi menjalani pemeriksaan terpisah

Menurut pejabat dewan, mahasiswa mengeluhkan bahwa beberapa dokter tercantum dalam daftar tenaga pengajar fakultas, tetapi tidak mengajar mereka. Keluhan tersebut menyangkut kenyataan kegiatan belajar-mengajar yang tidak bisa dipastikan hanya melalui pemeriksaan sertifikat.

Kementerian Pendidikan secara terpisah mulai menelaah catatan tenaga pengajar dan informasi yang disampaikan mahasiswa, termasuk foto, video, serta bukti lainnya. Pemeriksaan ini dapat membantu memastikan apakah staf yang tercantum dalam catatan institusi benar-benar hadir dan menjalankan tugas mengajar.

Dewan telah meminta penjelasan tertulis dari fakultas kedokteran dan kedokteran gigi, institusi ilmu kesehatan, serta rumah sakit yang merekomendasikan dokter asing tanpa memverifikasi dokumen mereka. Perwakilan institusi telah dipanggil untuk menjalani pemeriksaan. Pemohon dan dokter Nepal yang mendukung permohonan juga diminta menjelaskan keterlibatan mereka dan hadir jika diperlukan.

Institusi mungkin diwajibkan membawa para dokter ke hadapan dewan agar identitas dan dokumen mereka dapat diperiksa. Pengumuman publik tersebut menegaskan tanggung jawab organisasi pemberi rekomendasi untuk memverifikasi keaslian dokumen, bukan sekadar meneruskan permohonan.

Kementerian menyatakan pihak-pihak yang terbukti menggunakan pengaturan tenaga pengajar palsu untuk memengaruhi kuota atau pengakuan fakultas akan dimintai pertanggungjawaban. Sanksi terhadap dokter dapat mencakup penangguhan atau pencabutan izin, tetapi laporan penyelidikan sejauh ini belum memastikan berapa orang yang mungkin dikenai tindakan tersebut.

Pengaturan inspeksi turut disorot

Pejabat dewan mengatakan perwakilan Dewan Medis Nepal sebelumnya bergabung dalam tim yang menginspeksi fakultas dan menilai kuota mahasiswa. Mereka menyatakan Komisi Pendidikan Kedokteran kini tidak lagi menyertakan perwakilan dewan dalam tim pemantau. Dewan telah menyampaikan informasi mengenai penyelidikan ini kepada komisi.

Seorang pejabat dewan juga menduga fakultas menerima pemberitahuan lebih awal tentang jadwal inspeksi. Hal ini dapat memberi kesempatan kepada institusi untuk mengumpulkan tenaga pengajar sementara dan mendatangkan pasien tambahan agar rumah sakit pendidikan tampak ramai.

Semua itu masih berupa dugaan, bukan temuan yang telah dibuktikan terhadap institusi tertentu dalam penyelidikan saat ini. Namun, dugaan tersebut menjelaskan mengapa pemeriksaan sertifikat saja tidak cukup untuk menyelesaikan persoalan: inspeksi dapat mencatat siapa yang hadir pada hari tertentu tanpa membuktikan siapa yang mengajar secara rutin.

Jumlah pasien merupakan bagian lain dari persoalan yang sama. Fakultas kedokteran membutuhkan aktivitas klinis sebagai sarana belajar mahasiswa. Rumah sakit yang sangat ramai pada hari inspeksi saja tidak membuktikan bahwa kesempatan belajar klinis serupa tersedia sepanjang tahun.

Dugaan sebelumnya menunjukkan pentingnya klaim tenaga pengajar

Penyelidikan saat ini menyusul riwayat panjang laporan tentang tenaga pengajar pengganti di Nepal. Data historis yang dikaitkan dengan daftar Dewan Medis Nepal tahun 2015 mencatat 212 dokter sebagai tenaga pengajar pengganti. Rinciannya mencakup 71 orang di College of Medical Sciences di Bharatpur, 46 di Nobel Medical College di Biratnagar, dan 36 di Universal Medical College di Bhairahawa.

Ketiga angka tersebut berjumlah 153, atau sekitar 72 persen dari total 212 yang dilaporkan. Angka itu menggambarkan dugaan pada masa lalu dan tidak boleh dianggap sebagai temuan tentang kondisi tenaga pengajar institusi tersebut saat ini atau sebagai bagian dari 14 kasus registrasi yang sedang diselidiki.

Penyelidikan terkait oleh Dewan Medis Punjab dilaporkan mengidentifikasi lebih dari 400 pengajar palsu di empat fakultas swasta di Punjab, Haryana, dan Himachal Pradesh. Di Maharishi Markandeshwar Medical College di Solan, 74 dari 155 tenaga pengajar yang tercantum diidentifikasi sebagai pengajar fiktif, sekitar 48 persen.

Perbandingan regional tersebut menunjukkan perbedaan yang menjadi inti penyelidikan Nepal. Seseorang mungkin merupakan dokter berkualifikasi, tetapi secara tidak akurat dicantumkan sebagai pengajar tetap di fakultas tertentu. Laporan juga menyebut dokter yang tercatat sebagai pengajar di Nepal tetapi bekerja di Bhutan, Karibia, Uni Emirat Arab, atau India, serta dugaan tenaga pengajar fiktif di fakultas kedokteran gigi.

Penambahan kuota mempertajam perdebatan soal kapasitas pengajaran

Keputusan Komisi Pendidikan Kedokteran yang dilaporkan menaikkan kuota MBBS dari 100 menjadi 130 dan kuota BDS dari 50 menjadi 60 mendorong pegiat pendidikan kedokteran, Dr Gobinda KC, mengeluarkan ultimatum pada Agustus 2025. BDS merupakan singkatan dari Bachelor of Dental Surgery.

Perubahan tersebut berarti kenaikan 30 persen untuk MBBS dan 20 persen untuk BDS pada batas kuota yang disebutkan. KC, seorang dokter bedah ortopedi senior yang berafiliasi dengan Rumah Sakit Pendidikan Universitas Tribhuvan, menuntut pemerintah membatalkan keputusan itu dalam waktu satu minggu.

Keberatannya berfokus pada apakah penambahan kuota didukung kapasitas pengajaran yang memadai. Perdebatan tersebut berkaitan langsung dengan dugaan saat ini: jika jumlah tenaga pengajar tidak akurat, keputusan yang didasarkan pada angka itu dapat melebih-lebihkan jumlah mahasiswa yang mampu dididik sebuah fakultas secara bertanggung jawab.

Hasil ujian lisensi yang dilaporkan juga memberi konteks, tetapi bukan bukti adanya kaitan. Tingkat kelulusan yang disebutkan adalah 31 persen pada Januari 2025, dibandingkan dengan 42 persen pada September 2022, selisih 11 poin persentase. Angka tersebut saja tidak dapat membuktikan bahwa kekurangan tenaga pengajar menyebabkan kegagalan ujian atau menentukan fakultas mana yang bertanggung jawab.

Tekanan dalam pekerjaan semakin memperumit keadaan. Institute of Medicine dilaporkan menerima lebih dari 600 lamaran untuk sejumlah kecil lowongan petugas medis, dengan 40 hingga 80 pelamar per posisi. Persaingan tersebut membuat dugaan ketiadaan tenaga pengajar semakin penting, meski penyelidikan belum memastikan apakah pengangkatan pengajar fiktif telah membuat pelamar berkualifikasi kehilangan kesempatan.

Linimasa mencakup peringatan lama dan tindakan baru

Perkembangan yang dilaporkan berlangsung dari penyelidikan tenaga pengajar terdahulu hingga pemeriksaan dokumen saat ini. Tanggal publikasi menunjukkan kapan tindakan terbaru diumumkan kepada publik, tetapi belum tentu mencerminkan tanggal setiap keputusan yang mendasarinya.

• 2015: Daftar Dewan Medis Nepal dilaporkan mengidentifikasi 212 tenaga pengajar pengganti di fakultas kedokteran.
• Agustus 2025: Dr Gobinda KC mengeluarkan ultimatum satu minggu menentang rencana kenaikan kuota MBBS dan BDS.
• 19 Agustus 2026: Penangguhan sementara proses registrasi oleh dewan dan permintaan penjelasan diberitakan kepada publik.
• 20 Agustus 2026: Rincian muncul mengenai komite yang menyelidiki kredensial, pekerjaan, dan dugaan tenaga pengajar fiktif.
• Pembaruan berikutnya bertanggal 23 Bhadau: Pemeriksaan disebut mencakup 283 berkas dari 12 negara dan ditargetkan selesai setelah Tihar.

Tanggal 23 Bhadau menggunakan kalender Nepal tanpa mencantumkan tahun secara eksplisit dalam pembaruan tersebut. Tanggal itu tidak boleh dikonversi menjadi tanggal pasti dalam kalender Gregorian tanpa informasi tersebut. Demikian pula, target dewan untuk menyelesaikan pekerjaan setelah Tihar tidak menetapkan tenggat waktu yang pasti.

Verifikasi dari luar negeri masih menjadi pekerjaan utama yang belum selesai

Panthi mengatakan dewan telah menghubungi regulator medis di luar negeri untuk memverifikasi kualifikasi dan sertifikat, tetapi sebagian besar jawaban masih belum diterima. Sejumlah balasan telah masuk. Sampai otoritas lainnya merespons, dewan belum dapat menyelesaikan tingkat verifikasi yang sama untuk semua berkas.

Dewan juga menyatakan bahwa pergantian pimpinan dan anggota, serta keterbatasan waktu sejumlah anggota komite, telah memperlambat pekerjaan. Dewan berencana menyelesaikannya setelah Tihar, meski tanggal pasti belum diumumkan.

Sejumlah pertanyaan utama belum terjawab: berapa banyak dokumen tambahan yang akan dinyatakan tidak valid, institusi mana yang mengetahui klaim palsu, apakah catatan tenaga pengajar memengaruhi alokasi kuota, dan tindakan apa yang akan diambil. Laporan belum menetapkan jumlah akhir tenaga pengajar fiktif ataupun daftar sanksi yang telah dijatuhkan kepada fakultas.

Panthi menegaskan bahwa penyelidikan ini tidak boleh ditafsirkan sebagai tuduhan terhadap semua dokter asing yang bekerja di Nepal:

Kami tidak mengatakan bahwa kredensial semua dokter asing palsu atau mencurigakan. Kami akan menyelidiki apakah fakultas telah menyalahgunakan kredensial mereka demi keuntungan.

Karena itu, temuan akhir perlu menjawab dua persoalan terpisah: keaslian dokumen profesional dan keakuratan klaim institusi mengenai tenaga pengajar. Sertifikat yang asli tidak membantah dugaan bahwa seorang dokter tidak hadir mengajar, sebagaimana sertifikat yang tidak valid saja tidak membuktikan bahwa fakultas memanipulasi alokasi kuota mahasiswa.

Poin Penting

• Dewan sedang meninjau 283 berkas dokter asing dari 12 negara.
• Proses registrasi 14 dokter ditangguhkan karena masalah sertifikat.
• Penyelidikan mencakup pekerjaan dan tugas mengajar, selain kredensial.
• Kementerian Pendidikan secara terpisah memeriksa catatan tenaga pengajar dan bukti dari mahasiswa.
• Sebagian besar balasan dari regulator medis asing masih belum diterima.
• Dewan menargetkan penyelesaian setelah Tihar, tanpa tenggat waktu publik yang pasti.
• Belum ada jumlah akhir tenaga pengajar fiktif atau sanksi yang telah dituntaskan terhadap fakultas.