Runtuhnya Plafon di Daegu Lukai 38 Orang, Warga Sebut Tanda-Tanda Bahaya Sudah Terlihat Bertahun-Tahun

Peringatan tentang plafon yang melendut mendahului insiden yang melukai 38 orang

Runtuhnya plafon yang melukai 38 orang dalam acara penjualan di Daegu mengungkap dua celah dalam pengawasan keselamatan setempat: bangunan yang selesai dibangun pada 1994 tidak termasuk dalam kewajiban inspeksi berkala, dan kantor distrik tidak mengetahui acara itu berlangsung. Seorang warga juga menyatakan bahwa penyangga plafon sudah tampak memburuk sejak 2019 atau 2020.

Kecelakaan itu terjadi sekitar pukul 10.16 pada 10 Oktober di lantai dua sebuah gedung empat lantai di Gwaneum-dong, Buk-gu. Seluruh 66 orang yang berada di lokasi berhasil keluar. Mayoritas peserta adalah orang lanjut usia; sejumlah keterangan menyebut mereka berusia 60 hingga 80-an tahun.

Pada pagi berikutnya, polisi memastikan bahwa 18 orang telah mendapat perawatan di rumah sakit dan lima orang dirawat inap. Tidak ada laporan cedera serius atau yang mengancam jiwa. Sebanyak 38 orang yang terluka setara dengan sekitar 58% dari seluruh orang di dalam gedung, berdasarkan jumlah kehadiran yang dilaporkan, yakni 66 orang.

Penyidik meyakini plafon mulai runtuh di atas panggung di sisi kiri ruangan jika dilihat dari pintu masuk, lalu bagian plafon lainnya ambruk secara berurutan. Kamera dalam ruangan yang dipasang perusahaan penjualan merekam kecelakaan tersebut.

Pertanyaan utama penyelidikan adalah apakah usia bangunan, konstruksi yang cacat, beban berlebih, atau sambungan yang gagal menyebabkan plafon ambruk. Keterangan warga tentang kerusakan sebelumnya dapat menjadi penting dalam penyelidikan, tetapi belum terbukti sebagai penyebab. Polisi memeriksa riwayat pemasangan dan perbaikan, puing-puing yang telah dikumpulkan, serta bukti video sebelum memutuskan apakah ada pihak yang akan diproses secara pidana.

Yang ambruk adalah plafon gantung, bukan struktur beton

Bagian yang rusak adalah plafon gantung, yakni permukaan yang dipasang di bawah plafon asli bangunan untuk menyembunyikan pipa, kabel, dan perlengkapan lainnya. Laporan menyebut panel plafon dan rangka penyangga bajanya jatuh bersamaan. Tidak ada keterangan bahwa rangka struktur beton bangunan ikut runtuh.

Polisi mengidentifikasi tiga lapisan bahan pelapis: ubin plafon yang secara lokal dikenal sebagai tex, papan gipsum, dan kayu lapis berlapis kertas. Setelah lapisan-lapisan tersebut terlepas, beton terlihat di atas ruangan, sementara papan dan komponen logam berserakan di lantai dan furnitur.

Pembedaan ini penting untuk memahami penyelidikan. Plafon gantung bergantung pada batang gantungan, rangka, klip, dan sambungan lainnya agar beratnya tertahan dengan aman di atas. Penyidik harus menentukan bagian mana yang lebih dahulu gagal dan apakah kondisi atau konstruksi pemasangannya turut berperan.

Polisi menyelidiki kemungkinan klip pengikat terlepas. Seorang pejabat administrasi juga mengemukakan kemungkinan kawat penyangga yang menua telah putus. Kedua dugaan itu belum terkonfirmasi. Keterangan awal menyebut klip baja terlepas di dekat bagian yang paling jauh dari pintu masuk, sementara keterangan polisi selanjutnya berfokus pada titik awal keruntuhan di atas panggung yang terekam kamera, tanpa menetapkan mekanisme akhirnya.

Park Myeong-ho, kepala bagian investigasi forensik Badan Kepolisian Metropolitan Daegu, mengatakan pemeriksaan akan membedakan apakah penyebabnya adalah berat material, cacat struktural, atau kerusakan akibat usia. Karena itu, menentukan titik awal keruntuhan baru merupakan langkah pertama untuk memastikan penyebabnya.

Warga mengungkap kerusakan yang telah terlihat bertahun-tahun sebelumnya

Seorang warga berusia 51 tahun dengan nama keluarga Kim menjelaskan tanda-tanda awal yang terlihat di lokasi pada 11 Oktober. Lantai dua sebelumnya digunakan sebagai tempat biliar selama sekitar satu dekade, dan Kim mengatakan pelanggan pernah melihat beberapa bagian plafon melendut.

Menurut Kim, kabel penyangga plafon sudah memburuk dan menjuntai pada 2019 atau 2020. Para pelanggan dilaporkan khawatir melihat plafon yang melengkung dan bertanya apakah perlu diperbaiki.

Kim menyatakan bahwa pengelola tempat biliar meminta perbaikan dengan rangka baja ringan, tetapi pemilik menolak karena biayanya. Pengecatan dan pekerjaan sementara lainnya diduga dilakukan untuk menutupi bagian yang aus sebelum usaha itu tutup. Ini adalah tuduhan seorang warga, bukan temuan yang diumumkan polisi.

Warga menduga bahwa plafon tidak diperbaiki selama bangunan lama kosong, meski hal itu masih merupakan asumsi yang perlu dibuktikan dengan catatan pemeliharaan atau bukti lain. Papan nama tempat biliar masih terpasang di lantai dua setelah kecelakaan.

Keterangan mengenai riwayat tempat tersebut berbeda-beda. Beberapa laporan menyebut acara penjualan pernah digelar di sana pada Maret tahun sebelumnya, lalu tempat itu kosong selama sekitar satu tahun tujuh bulan. Keterangan lain menyebut tempat biliar tutup pada Maret tersebut, sementara warga mengatakan ruangan itu sudah lama jarang digunakan. Polisi memeriksa kapan plafon dipasang dan perbaikan apa yang dilakukan setelahnya. Fakta-fakta itu diperlukan untuk mengklarifikasi perbedaan keterangan tersebut.

Kegiatan penjualan selama sebulan tidak dilaporkan

Perusahaan yang hanya disebut sebagai A menyewa lantai dua dari 3 Oktober hingga 3 November. Perusahaan itu menggunakan bekas tempat biliar untuk menjual selimut listrik, peralatan dapur, dan barang kebutuhan rumah tangga lainnya. Peserta tertarik datang karena ditawari barang gratis, termasuk tisu, deterjen, dan telur.

Pemerintah Buk-gu mengatakan perusahaan tersebut tidak mengajukan pemberitahuan usaha penjualan ke kantor distrik. Pejabat juga mengatakan mereka tidak mengetahui acara itu berlangsung sebelum kecelakaan terjadi. Perusahaan yang sama dilaporkan pernah menggelar acara serupa di tempat itu selama sekitar satu bulan pada Maret tahun sebelumnya.

Laporan menyebut operasi penjualan sementara serupa berlangsung di tempat lain di Daegu dan berbagai wilayah Korea Selatan. Informasi mengenai acara semacam itu dapat beredar melalui pusat lansia dan fasilitas kesejahteraan, dengan barang gratis digunakan untuk mendorong kehadiran. Keterangan tersebut tidak memastikan bagaimana setiap peserta dalam acara ini direkrut.

Masa sewa yang singkat dan tidak adanya pemberitahuan menjelaskan mengapa tempat itu tidak terpantau oleh pengelola setempat. Namun, kedua hal itu saja tidak membuktikan penyebab plafon ambruk atau bahwa pengelola mengetahui kondisinya tidak aman. Hal-hal tersebut bergantung pada penyelidikan atas tempat, pengelolaan, dan pemeriksaan keselamatan sebelum acara berlangsung.

Furnitur membantu mengurangi cedera saat evakuasi

Orang-orang yang berada di dalam gedung mengatakan bagian-bagian plafon jatuh satu demi satu saat peserta bergegas menuju pintu keluar. Seorang peserta berusia 70-an yang hanya disebut sebagai A menceritakan saat material mulai berjatuhan:

Puluhan lansia berada di dalam gedung ketika material pelapis plafon mulai berjatuhan satu demi satu di atas kepala kami.

Beberapa material yang jatuh tersangkut di meja dan kursi. Hwang Chil-seok, kepala komando insiden di Kantor Pemadam Kebakaran Gangbuk Daegu, menjelaskan bagaimana furnitur membantu mencegah cedera yang lebih parah:

Untungnya, ada meja dan kursi di bawah ubin plafon, sehingga ruang kosong itu membantu mencegah korban mengalami cedera parah.

Seorang pengelola usaha binatu di dekat lokasi, yang hanya disebut dengan nama keluarga Park dan berusia 50-an, mengatakan tangga yang sempit membuat evakuasi berbahaya. Ia juga teringat melihat seorang lansia mengalami pendarahan akibat cedera di kepala. Keterangan lainnya menyebut luka lecet yang dialami saat menyelamatkan diri serta cedera akibat material yang jatuh.

Petugas pemadam kebakaran mengerahkan 18 kendaraan dan 55 personel untuk penyelamatan dan pencarian. Polisi dan petugas pemadam memeriksa kemungkinan adanya korban tambahan dan membatasi akses di sekitar lokasi.

Laporan berbeda mengenai jumlah orang yang awalnya dibawa ke rumah sakit. Sebagian besar menyebut sembilan orang, sementara satu laporan menyebut 12 orang. Keterangan awal juga menyebut sembilan orang mendapat perawatan di rumah sakit, sedangkan tindak lanjut polisi terhadap peserta yang terluka memastikan bahwa 18 orang telah mendapat perawatan hingga 11 Oktober. Angka-angka tersebut mengacu pada ukuran atau tahap pelaporan yang berbeda dan tidak dapat dianggap sama.

Bangunan kecil yang tidak wajib menjalani inspeksi berkala

Bangunan tersebut mendapat izin penggunaan pada 1994 dan memiliki luas lantai total 892 meter persegi. Dua lantai pertama digunakan untuk kegiatan komersial, sedangkan pemilik menempati dua lantai di atasnya. Sebuah toko bahan makanan di lantai dasar berhenti beroperasi pada akhir September dan dilaporkan sedang menunggu pekerjaan pembongkaran.

Pemerintah Buk-gu mengatakan properti tersebut tidak termasuk bangunan yang wajib menjalani inspeksi keselamatan berkala berdasarkan peraturan bangunan yang berlaku. Laporan juga menyebut tidak pernah ada inspeksi keselamatan independen, meski riwayat lengkap inspeksi dan pemeliharaan masih perlu dipastikan oleh penyidik.

Kerangka inspeksi yang dijelaskan dalam laporan mencakup bangunan tertentu berdasarkan ukuran dan penggunaannya, termasuk beberapa bangunan milik bersama dengan luas sedikitnya 3.000 meter persegi dan bangunan tertentu yang digunakan oleh banyak orang. Luas properti yang mengalami kecelakaan ini kurang dari sepertiga angka tersebut, tetapi ukuran bukan satu-satunya kriteria dalam peraturan.

Pasal 15 Undang-Undang Pengelolaan Bangunan Korea Selatan mengizinkan pemerintah daerah memeriksa bangunan kecil tertentu, termasuk properti yang memenuhi syarat dan telah berusia lebih dari 30 tahun sejak mendapat izin penggunaan, apabila dinilai memiliki kelemahan keselamatan atau risiko bencana. Peraturan daerah membantu menentukan bangunan yang tercakup. Laporan menggambarkan kewenangan ini sebagai diskresi, bukan kewajiban inspeksi otomatis untuk setiap properti yang lebih tua.

Celah praktis dalam kasus ini bersifat spesifik: sebuah ruangan yang menua dan tidak termasuk dalam inspeksi rutin wajib kembali digunakan untuk acara yang dihadiri 66 orang tanpa sepengetahuan distrik. Pengecualian dari inspeksi berkala bukan berarti plafon telah dinyatakan aman, juga tidak menentukan apakah pemilik atau pengelola telah memenuhi tanggung jawab mereka.

Polisi memeriksa video, sambungan, dan catatan perbaikan

Polisi Daegu membentuk tim investigasi khusus yang terdiri dari 33 petugas dan dipimpin kepala unit investigasi metropolitan. Tim tersebut mencakup petugas yang menangani penyelidikan kecelakaan serius dan pekerjaan forensik.

Pemeriksaan gabungan dimulai sekitar pukul 9 pagi pada 11 Oktober, melibatkan Badan Forensik Nasional, pejabat Kota Daegu, pejabat Buk-gu, dan petugas forensik kepolisian. Sekitar 10 perwakilan berpartisipasi. Laporan berbeda mengenai lamanya pemeriksaan: laporan awal menyebut sekitar satu jam, sementara laporan berikutnya menyebut sekitar dua jam.

Penyidik mengumpulkan kamera dalam ruangan yang dipasang perusahaan penjualan serta mengamankan rekaman pengawasan dari lantai lain dan luar gedung. Membandingkan rekaman tersebut dengan puing-puing dapat membantu merekonstruksi urutan kejadian dan membedakan kerusakan pertama dari kerusakan akibat keruntuhan selanjutnya.

Polisi memeriksa mutu konstruksi, kondisi penyangga dan komponen pengikat, tanggal pemasangan, pekerjaan perbaikan, serta pemeliharaan. Mereka mempertimbangkan apakah perwakilan perusahaan atau bangunan dapat diduga menyebabkan cedera akibat kelalaian dalam pekerjaan. Artinya, penyidik perlu membuktikan adanya kegagalan menjalankan kehati-hatian yang diwajibkan dan kaitannya dengan cedera, bukan menyimpulkan kesalahan hanya dari kecelakaan itu.

Belum ada tersangka yang secara resmi didaftarkan pada tahap pelaporan yang dijelaskan pada 11 Oktober. Hasil forensik terperinci diperkirakan membutuhkan sekitar dua minggu, tetapi tanggal publikasinya belum diumumkan.

Urutan kejadian dari penyewaan hingga penyelidikan

Tanggal-tanggal yang dilaporkan menghubungkan kekhawatiran keselamatan sebelumnya, penggunaan kembali tempat tersebut, dan penanganan setelah plafon ambruk. Urutan ini juga menunjukkan bagian mana yang masih diperdebatkan atau belum lengkap.

• 1994: Gedung empat lantai seluas 892 meter persegi mendapat izin penggunaan.
• 2019 hingga 2020: Warga Kim menyatakan bahwa kabel penyangga memburuk dan beberapa bagian plafon melendut.
• Maret tahun sebelumnya: Perusahaan dilaporkan menggelar acara penjualan selama sebulan di tempat yang sama.
• 3 Oktober: Penyewaan saat ini dan kegiatan penjualan barang kebutuhan rumah tangga dimulai.
• 10 Oktober, sekitar pukul 10.16: Material plafon ambruk saat acara berlangsung; 66 orang menyelamatkan diri dan 38 orang terluka.
• 11 Oktober, sekitar pukul 9 pagi: Polisi dan lembaga lain memulai pemeriksaan forensik gabungan.
• Sekitar dua minggu setelah pemeriksaan: Hasil forensik terperinci diperkirakan keluar, tanpa tanggal rilis yang pasti.

Klaim bahwa jarak antara acara penjualan sekitar satu tahun tujuh bulan tidak membuktikan bahwa tidak ada pemeliharaan selama periode tersebut. Catatan dan kesaksian diperlukan untuk memastikan apa yang terjadi saat ruangan itu kosong.

Inspeksi keselamatan dan perselisihan soal respons presiden

Buk-gu berencana memeriksa pemasangan plafon di lantai lain gedung itu pada pekan laporan 11 Oktober. Kepala distrik Lee Geun-su mengatakan pejabat akan bekerja sama dengan polisi dan petugas pemadam kebakaran dalam langkah keselamatan, serta mengambil tindakan setelah keadaan kecelakaan dan kepatuhan terhadap persyaratan keselamatan dipastikan.

Wali Kota Daegu Choo Kyung-ho mengunjungi lokasi dan mengumumkan inspeksi fasilitas yang menua di seluruh kota. Pejabat kota membahas cakupan dan waktu pemeriksaan dengan pemerintah distrik dan kabupaten. Dalam laporan mengenai penanganan tersebut, belum ada hasil inspeksi seluruh kota yang tuntas atau jadwal pasti yang diumumkan.

Palang Merah Korea membuka pusat dukungan pemulihan psikologis bencana di dekat lokasi. Hingga pagi 11 Oktober, 20 warga telah menerima konseling, sehingga bantuan tidak hanya diberikan untuk menangani cedera fisik.

Kecelakaan itu juga memicu perselisihan politik. Dalam pernyataan pada 11 Oktober, kantor presiden mengatakan Presiden Lee Jae-myung mengunjungi lapangan golf Taereung bersama keluarga sehari sebelumnya dan menerima kabar tentang plafon ambruk di sana. Menurut kantor tersebut, ia berbicara langsung dengan penjabat komisaris Badan Kepolisian Nasional Kim Jong-cheol mengenai korban dan tingkat keparahan cedera, lalu menginstruksikan lembaga terkait untuk memprioritaskan penyelamatan dan merespons dengan cepat serta aman.

Anggota parlemen dari Partai Kekuatan Rakyat, Joo Jin-woo, menuntut penjelasan terperinci mengenai tindakan presiden. Ia mengklaim Lee meninggalkan lapangan golf pada pukul 16.49 dan mengatakan memiliki foto serta video kendaraan pengamanan. Joo juga menyebut operasi penyelamatan awal berakhir pada pukul 10.40 dan pernyataan presiden diterbitkan pada pukul 12.30. Itu merupakan klaimnya; waktu penerbitan pernyataan publik tidak membuktikan kapan instruksi pertama kali diberikan.

Kantor presiden keberatan terhadap penggunaan jadwal libur pribadi dalam perdebatan politik. Juru bicara Partai Demokrat, Cho Gye-won, mengatakan partainya belum memiliki sikap yang pasti, tetapi menyebut golf mungkin berkaitan dengan diplomasi yang direncanakan bersama Presiden AS Donald Trump. Kemungkinan diplomasi melalui golf menjelang pertemuan puncak pada Desember dibahas sebagai alasan, bukan sebagai agenda yang telah dikonfirmasi. Waktu pasti panggilan Lee dan pemberian instruksinya tidak disebutkan.

Poin Utama

• Runtuhnya plafon pada 10 Oktober melukai 38 dari 66 orang yang menghadiri acara penjualan barang kebutuhan rumah tangga di Daegu.
• Sebanyak 18 orang mendapat perawatan di rumah sakit dan lima orang dirawat inap; tidak ada cedera serius yang dilaporkan.
• Material dan penyangga plafon gantung ambruk, bukan rangka struktur beton bangunan.
• Seorang warga menyatakan kerusakan sudah terlihat pada 2019 atau 2020, tetapi penyebabnya belum dipastikan.
• Acara penjualan tidak dilaporkan kepada Buk-gu, sementara bangunan tersebut tidak termasuk dalam kewajiban inspeksi berkala.
• Tim beranggotakan 33 petugas menyelidiki konstruksi, komponen yang menua, pemeliharaan, dan kemungkinan kelalaian.
• Hasil forensik terperinci diperkirakan keluar dalam sekitar dua minggu, sementara pihak berwenang merencanakan inspeksi keselamatan lanjutan.