Pusat AI Google Senilai US$15 Miliar di India Hadapi Sengketa soal Lahan, Air, dan Subsidi Publik

Investasi besar memicu sengketa tentang siapa yang diuntungkan

Pusat kecerdasan buatan (AI) Google senilai US$15 miliar yang direncanakan di Visakhapatnam mencakup lebih dari 600 acre di tiga lokasi, dengan lebih dari 260 acre sedang dibersihkan di Tarluvada saja. Investasi ini dijadwalkan berlangsung pada 2026 hingga 2030, dan sejumlah fasilitas diperkirakan mulai beroperasi pada 2028. Namun, bagi petani yang kehilangan lahan, perubahan langsung yang mereka rasakan adalah hilangnya sumber penghasilan penopang keluarga.

Proyek ini juga telah dibawa ke Pengadilan Tinggi Andhra Pradesh, yang mengizinkan pembangunan berlanjut dengan risiko dan biaya ditanggung pengembang selama petisi yang menggugat izin proyek masih dipertimbangkan. Ini adalah izin untuk melanjutkan proyek selama proses hukum, bukan pengesahan akhir atas proyek oleh pengadilan.

Dalam pengumuman pada Oktober 2025, Google menyebut proyek ini sebagai investasinya yang terbesar di India hingga saat ini: sebuah pusat yang menggabungkan infrastruktur komputasi, kabel komunikasi internasional, dan infrastruktur energi baru. Mitranya mencakup AdaniConneX dan Airtel. Fasilitas tersebut akan menampung server yang menjalankan sistem AI dan layanan digital lainnya, sehingga membutuhkan banyak listrik seiring dengan kapasitas komputasi yang dijanjikan.

Andhra Pradesh memandang pembangunan ini sebagai jangkar bagi bisnis teknologi dan lapangan kerja. Warga dan pegiat mempertanyakan apakah manfaat itu akan dirasakan masyarakat yang menyerahkan lahan pertanian atau sudah menghadapi kekurangan air. Karena itu, sengketa utama bukan hanya menyangkut besarnya investasi, tetapi juga perbandingan antara pekerjaan permanen, konsesi publik, dan komitmen penggunaan sumber daya dengan kerugian dan risiko yang ditanggung warga setempat.

Kompensasi tidak menggantikan mata pencaharian keluarga

Di Tarluvada, petani Bali Narasingha Rao mengatakan ia menerima 17 lakh rupee, dilaporkan setara sekitar US$25.000, untuk satu acre. Ia menyebut lahan itu sebagai dasar mata pencahariannya:

"Lahan kami sudah hilang, padahal lahan itulah mata pencaharian kami," katanya.

Petani Chandala Sadamma menerima lebih dari US$82.000 untuk dua acre kebun mangga dan jambu mete. Perempuan berusia 50 tahun itu mengatakan bahwa melihat lahan yang telah dibersihkan membuatnya merasa kehilangan meski sudah menerima kompensasi:

Saya rasanya ingin menangis.

Pembayaran tersebut terkait bidang lahan yang berbeda dan tidak dapat menjadi dasar untuk menetapkan tarif kompensasi standar. Namun, keduanya menunjukkan mengapa pembayaran tunai dan hilangnya lahan produktif merupakan dua persoalan yang berbeda. Pemerintah negara bagian mengatakan perumahan baru juga sedang dibangun dan akan diserahkan kepada warga yang tinggal di lokasi proyek.

Mahasiswa teknik Bali Charan Teja semula berharap mewarisi lahan pertanian keluarganya, yang kini telah dijual. Ia meragukan proyek tersebut akan menyediakan banyak lapangan kerja bagi warga desa. Petani Bali Sanyasa Rao juga menyebut lahan sebagai mata pencaharian keluarga dan jaminan keamanan bagi anak-anaknya.

Perubahan juga meluas ke luar bidang lahan yang diambil alih. E. Ashok Kumar, ketua Konfederasi Asosiasi Pengembang Real Estat India untuk Visakhapatnam, mengatakan harga tanah naik lebih dari 45% sejak rencana pembangunan kota diumumkan. Kenaikan itu mungkin menguntungkan pemilik properti, tetapi tidak membuktikan bahwa petani yang tergusur mampu membeli lahan sebanding atau mengganti penghasilan mereka sebelumnya.

Proyeksi pekerjaan mengukur hal yang berbeda

Perkiraan lapangan kerja sangat bervariasi. Salah satu perkiraan negara bagian menyebut potensi lapangan kerja tidak langsung di industri teknologi terkait mencapai 150.000, dengan sekitar 4.000 pekerjaan konstruksi per tahun. Keterangan pemerintah lainnya menyebut 188.000 pekerjaan langsung dan tidak langsung. Belum ada penjelasan yang menyelaraskan kedua angka tersebut, dan perbedaan kategorinya membuat perbandingan langsung tidak mudah dilakukan.

Google memproyeksikan aktivitas ekonomi lokal sekitar US$688 juta per tahun. Alexander Smith, kepala infrastruktur dan energi Google untuk Asia Pasifik, mengatakan pembangunan pada umumnya mempekerjakan sekitar 4.200 pekerja konstruksi per tahun selama tiga hingga lima tahun, kemudian ratusan tenaga ahli di fasilitas yang dirancang beroperasi setidaknya selama 20 tahun. Jumlah pekerja konstruksi tahunan tidak boleh dijumlahkan antar tahun lalu disajikan sebagai jumlah pekerjaan permanen yang berbeda.

Smith juga mengatakan setiap pekerjaan di pusat data Google mendukung sembilan pekerjaan tambahan di masyarakat sekitar. Itu merupakan perkiraan perusahaan tentang dampak ekonomi yang lebih luas, bukan janji untuk merekrut sembilan orang secara langsung oleh Google atau jaminan bahwa posisi tersebut akan diberikan kepada warga yang tergusur.

Gutta Rohith dari Forum Hak Asasi Manusia berpendapat bahwa proyek ini tidak memenuhi kebutuhan akan lapangan kerja yang luas:

Yang kami butuhkan adalah lapangan kerja massal dan industri padat karya, bukan industri bermodal besar.

Anggota parlemen Visakhapatnam Sribharat Mathukumilli berpandangan sebaliknya. Ia berpendapat pusat data diperlukan bagi India dan dapat menarik bank, perusahaan teknologi keuangan, serta perusahaan rintisan AI. Pengembang perangkat lunak sekaligus pengusaha Sudeep Pillarisetty berharap investasi ini akan menciptakan peluang di bidang teknik dan ilmu data, termasuk dukungan bagi perusahaan rintisan yang mengembangkan model AI India. Potensi manfaat tersebut bergantung pada pertumbuhan bisnis di sekitar pusat itu, bukan hanya pada jumlah tenaga kerja yang mengoperasikannya.

Kekurangan air memengaruhi pilihan sistem pendingin

Warga mengatakan pasokan air sudah tertekan akibat musim hujan yang lemah, kekeringan, menyusutnya waduk, dan turunnya permukaan air tanah. V. Jyothi menyambut peluang kerja, tetapi khawatir tekanan terhadap air akan bertambah. Pemilik toko Gubbala Ramanamma juga mengatakan kekurangan air sudah menjadi masalah, bukan sekadar kekhawatiran tentang fasilitas yang akan dibangun.

Angka yang dilaporkan untuk kota itu menunjukkan pasokan sekitar 410 juta liter per hari, dibanding perkiraan kebutuhan 480 juta liter. Jika perkiraan tersebut akurat dan dapat dibandingkan, defisitnya mencapai 70 juta liter per hari, atau sekitar 15% dari kebutuhan. Angka-angka itu bukan neraca air proyek Google yang diverifikasi secara independen, tetapi membantu menjelaskan tuntutan agar proyek diawasi lebih ketat.

Google mengatakan hasil kajiannya menunjukkan adanya tekanan pada daerah aliran air setempat, yakni wilayah tempat air mengalir menuju sungai, waduk, dan sistem air tanah yang saling terhubung. Smith mengatakan temuan tersebut memengaruhi keputusan untuk menggunakan pendinginan udara canggih, bukan pendinginan air. Google menyebut konsumsi air karena itu akan terbatas terutama untuk dapur dan kamar mandi.

Perbedaan ini penting: tidak menggunakan pendinginan air menghindari salah satu sumber utama konsumsi langsung yang berpotensi besar. Namun, hal itu sendiri belum menjelaskan seluruh kebutuhan air proyek selama pembangunan maupun operasional. Laporan yang menguraikan komitmen tersebut belum mengungkap neraca air kampus secara terukur.

Menteri Teknologi Andhra Pradesh Nara Lokesh menyatakan kebutuhan rumah tangga akan diprioritaskan:

Kebutuhan air masyarakat kami akan selalu menjadi yang utama.

Pejuang lingkungan E.A.S. Sarma, mantan pejabat senior di kementerian energi dan keuangan, menyerukan audit air independen. Audit semacam itu akan memungkinkan janji tentang pasokan rumah tangga dan teknologi pendinginan dinilai berdasarkan konsumsi aktual serta kebutuhan kota secara keseluruhan.

Program penggantian air dan air minum membutuhkan ukuran lokal

Google mengatakan berkomitmen mengganti 120% air tawar yang dikonsumsi dalam seluruh operasinya pada 2030, termasuk konsumsi untuk kebutuhan selain pendinginan. Komitmen ini berlaku untuk seluruh operasinya, bukan jaminan yang dipublikasikan bahwa setiap liter yang digunakan di Visakhapatnam akan diganti di daerah aliran air yang sama dan pada waktu yang sama.

Penggantian air pada umumnya berarti mendukung kegiatan yang memulihkan atau melindungi sumber daya air. Hal itu tidak semestinya dipahami sebagai pengganti otomatis bagi pasokan air kota selama kekeringan. Lokasi, waktu, dan hasil terukur dari kegiatan tersebut penting untuk menilai manfaatnya bagi warga sekitar.

Dalam pembaruan dampak terhadap masyarakat resminya, Google mengatakan telah bermitra dengan Sponge Collaborative dalam pengelolaan daerah aliran air, pemulihan ekosistem, dan sistem air minum. Fasilitas yang direncanakan mencakup instalasi osmosis balik, yang menyaring kontaminan terlarut, serta stasiun penyaluran air yang disebut ATM Air.

Pembaruan tersebut mengakui adanya tekanan hidrologis dan sensitivitas kawasan pesisir di dekat kampus. Namun, dokumen itu tidak memberikan perhitungan lengkap mengenai perkiraan konsumsi, volume penggantian air, atau tanggal pelaksanaan setiap proyek air minum. Rincian tersebut akan membantu membedakan kebutuhan sumber daya pusat itu sendiri dari manfaat yang dijanjikan melalui program masyarakat terpisah.

Komitmen listrik mencakup lebih dari sekadar gedung server

Pusat tersebut disebut sebagai proyek berkapasitas satu gigawatt, meski Google tidak mengungkap rincian kapasitas listrik setiap lokasi. Satu gigawatt setara dengan 1.000 megawatt. Kapasitas menggambarkan skala kebutuhan atau infrastruktur listrik, bukan jumlah listrik yang dikonsumsi dalam setahun.

Pengumuman kemitraan Adani tertanggal 14 Oktober 2025 menyebut investasi ini mencakup jalur transmisi baru, pembangkit energi bersih, dan penyimpanan energi di Andhra Pradesh. AdaniConneX adalah perusahaan patungan yang dimiliki secara setara oleh Adani Enterprises dan EdgeConneX.

Smith mengatakan Google membiayai penuh peningkatan infrastruktur listrik yang dibutuhkannya dan merencanakan proyek energi bersih tambahan di Visakhapatnam. Ia juga menjelaskan syarat yang menjadi pertimbangan perusahaan dalam memilih lokasi:

Jika pasokan listrik di suatu lokasi tidak memadai, atau pengoperasian pusat data akan berarti mengambil listrik dari masyarakat, Google akan mencari cara untuk mengembangkan pasokan listrik tambahan atau tidak akan membangun di sana.

Komposisi sumber pembangkit, jadwal penyaluran, dan pengaturan cadangan listrik untuk pusat tersebut belum diungkap secara lengkap. Rencana negara bagian untuk membangun enam pembangkit nuklir berkapasitas masing-masing 1,2 gigawatt akan berjumlah 7,2 gigawatt, tetapi rencana itu tidak boleh dianggap sebagai pasokan listrik yang sudah tersedia atau pasokan khusus untuk Google yang telah dipastikan.

Dalam diskusi pada 10 Oktober 2026 di Hyderabad, ilmuwan purnabakti K. Babu Rao menyampaikan kekhawatiran mengenai generator cadangan, emisi, panas, dan kebisingan. Pegiat lingkungan Sagar Dhara mengusulkan kajian lingkungan yang dipimpin warga. Pernyataan mereka mengungkapkan kekhawatiran tentang pusat data, tetapi tidak membuktikan konfigurasi peralatan atau tingkat emisi terukur dari pusat data Visakhapatnam. Secara terpisah, Google mengatakan tingkat kebisingan di batas fasilitas akan dijaga di bawah 55 desibel.

Pengadilan belum memutus gugatan lingkungan

Proses di Pengadilan Tinggi memberikan perincian lebih lanjut atas laporan sebelumnya bahwa gugatan di pengadilan pada Agustus gagal menghentikan pembangunan. Pada 5 Oktober 2026, Ketua Hakim Lisa Gill dan Hakim Challa Gunaranjan menjadwalkan petisi yang menggugat izin proyek untuk disidangkan pada 6 Oktober. Majelis hakim menyatakan ketentuan lingkungan tidak dapat dilonggarkan dan memerintahkan kedua pihak menyerahkan dokumen terkait, termasuk tanggapan atas dalil pihak lawan.

Dalam perintah berikutnya yang dilaporkan, Vizag Hyperscale Data Center Park Ltd, perusahaan pengembang milik Adani Infra, diizinkan melanjutkan pembangunan dengan risiko dan biaya sendiri. Pengembang tidak dapat menjadikan uang yang telah dibelanjakan selama perkara berlangsung sebagai alasan untuk melindungi proyek dari putusan akhir yang merugikan.

Petisi tersebut diajukan pegiat lingkungan Bolisetty Satyanarayana. Kuasa hukumnya, Virag Gupta, menggugat penggunaan klasifikasi Kategori B/B2 dan merujuk pada jarak lokasi yang dilaporkan hanya 0,86 kilometer dari Suaka Margasatwa Kambalakonda.

Dalam kerangka izin lingkungan India, proyek Kategori A dinilai di tingkat pusat, sedangkan proyek Kategori B umumnya ditangani pemerintah negara bagian. Proyek B2 biasanya tidak memerlukan kajian dampak lingkungan terperinci. Pemohon mempertanyakan apakah klasifikasi tersebut cukup memperhitungkan dampak pengoperasian pusat data berskala besar. Pemerintah negara bagian membela penilaiannya berdasarkan kategori Bangunan dan Konstruksi, dengan berpatokan pada luas bangunan.

Jarak yang dilaporkan dari suaka margasatwa menjadi alasan untuk pengawasan lebih ketat, bukan bukti adanya kerusakan ekologis. Laporan yang ada tidak memastikan secara independen adanya kerusakan terhadap suaka tersebut. Laporan lain mengenai proses pengadilan menyebut anak perusahaan Alphabet, Raiden Infotech Pvt. Ltd., dalam gugatan izin proyek, sedangkan perintah yang mengizinkan pembangunan berlanjut menyangkut perusahaan pengembang Adani. Peran kedua perusahaan itu tidak boleh dianggap sama.

Gugatan tersebut juga menyangkut lahan seluas 160 acre milik Simhachalam Devasthanam. Pemohon menggugat pengaturan tersebut; pemerintah negara bagian mengatakan lahan itu disewakan melalui Andhra Pradesh Industrial Infrastructure Corporation, bukan dialihkan, dan menghasilkan sekitar 26 crore rupee per tahun bagi kuil.

Paket subsidi publik masih menyisakan perbedaan yang belum terjawab

Laporan terperinci mengenai insentif menyebut diskon harga tanah sebesar 25% untuk 480 acre, diskon 25% untuk air industri, pembebasan bea listrik, diskon tarif listrik satu rupee, serta penggantian Pajak Barang dan Jasa Negara Bagian selama pembangunan hingga batas 2.245 crore rupee.

Laporan tersebut menyebut konsesi listrik berlaku sekitar 15 tahun dan konsesi air selama 10 tahun. Laporan lain menyebut pengurangan tarif air dan listrik selama 10 tahun. Perbedaan durasi konsesi listrik itu belum diselaraskan.

Laporan insentif yang sama menyebut investasi pusat data senilai 87.520 crore rupee, atau US$10 miliar, sedangkan pengumuman resmi Google menyebut US$15 miliar untuk keseluruhan pusat, termasuk infrastruktur energi dan konektivitas. Angka tersebut mungkin mencakup lingkup yang berbeda, tetapi tidak ada penjelasan yang secara tegas menyelaraskannya. Demikian pula, 480 acre yang disebut menerima diskon tanah tidak serta-merta sama dengan lebih dari 600 acre di ketiga lokasi.

Batas penggantian pajak yang dilaporkan setara sekitar 2,6% dari investasi senilai 87.520 crore rupee tersebut. Angka itu merupakan batas maksimum, bukan bukti bahwa seluruhnya akan dibayarkan. Menteri Teknologi Informasi Karnataka Priyank Kharge mempertanyakan kemampuan Andhra Pradesh membiayai konsesi tersebut. Perbandingan dengan Karnataka mencakup subsidi tanah sebesar 10% di luar wilayah perkotaan Bengaluru yang dilaporkan, dengan batas 10 acre, sehingga menunjukkan perbedaan dalam persentase subsidi maupun luas lahan yang memenuhi syarat.

Penggerak masyarakat Deeksha Vanguru berpendapat sumber daya publik seharusnya lebih dahulu digunakan untuk memenuhi kebutuhan seperti sekolah dan rumah sakit. Pendukung proyek di pemerintah negara bagian menyatakan konsesi itu akan menghasilkan nilai ekonomi yang bertahan lama. Penilaian menyeluruh memerlukan data biaya subsidi aktual dan pendapatan publik, bukan hanya proyeksi investasi dan lapangan kerja.

Kabel dan program masyarakat memperluas jangkauan investasi

Rencana resmi Google mencakup gerbang kabel bawah laut internasional baru di Visakhapatnam, yang akan menambah jalur kabel untuk melengkapi titik pendaratan yang sudah ada di sekitar Mumbai dan Chennai. Sejumlah laporan menyebut tiga kabel sedang dipasang di dekat pesisir, sementara pengumuman Google secara lebih umum menyebut beberapa kabel internasional. Smith mengatakan koneksi menuju Afrika Selatan dan Australia dapat menjadikan Andhra Pradesh pusat kabel bawah laut utama ketiga di India.

Jalur terpisah dapat meningkatkan keandalan jaringan dengan mengurangi ketergantungan pada satu koridor kabel. Konektivitas tersebut merupakan bagian nyata dari investasi di luar gedung pusat data. Google juga mengutip analisis Access Partnership yang telah ditugaskan perusahaan dan memproyeksikan produk domestik bruto Amerika Serikat akan bertambah setidaknya US$15 miliar selama 2026 hingga 2030. Proyeksi itu mengukur aktivitas di Amerika Serikat dan tidak boleh disajikan sebagai pendapatan bagi warga Visakhapatnam.

Di tingkat lokal, Google mengatakan kemitraannya dengan Sambhav Foundation bertujuan menyediakan sarana navigasi dan informasi cuaca serta pelatihan bagi lebih dari 1.000 nelayan. Program NARI Shakti menargetkan dukungan bagi lebih dari 10.000 perempuan yang membangun usaha kecil. Kemitraan pelatihan menargetkan lebih dari 1.000 pekerja lokal serta lebih dari 1.200 siswa dan tenaga pendidik, sementara Google Udaan India Fund akan mendukung proyek masyarakat melalui hibah.

Semua itu merupakan target program, bukan hasil penciptaan lapangan kerja yang sudah tercapai. Google juga mengusulkan Koridor AI dengan pengadaan lokal. Sementara itu, investasi pusat data AI senilai US$11 miliar oleh Reliance Industries, Brookfield, dan Digital Realty menunjukkan alasan para pegiat menyerukan penghentian sementara persetujuan baru di Andhra Pradesh sampai penilaian lingkungan dan sosial independen diterbitkan. Kekhawatiran mereka mencakup gabungan kebutuhan sumber daya dari sejumlah proyek.

Tahap berikutnya mencakup pembangunan, peninjauan pengadilan, dan operasional

Proyek ini memiliki periode investasi yang sudah ditetapkan, sementara persoalan hukum dan sumber daya masih belum terselesaikan. Tahapan utama yang dilaporkan adalah:

• 14 Oktober 2025: Google dan Adani mengumumkan kemitraan dan rencana investasi untuk 2026 hingga 2030.
• Peletakan batu pertama pada April: pembangunan resmi dimulai, disertai pemaparan dukungan negara bagian dan program masyarakat.
• Gugatan pengadilan pada Agustus: upaya sebelumnya untuk menghentikan pekerjaan tidak menghentikan pembangunan.
• 5 Oktober 2026: Pengadilan Tinggi menjadwalkan gugatan izin proyek untuk disidangkan pada 6 Oktober dan meminta kedua pihak menyerahkan dokumen terkait.
• Perintah pengadilan berikutnya: pekerjaan diizinkan berlanjut dengan risiko dan biaya ditanggung pengembang.
• 2028: sejumlah fasilitas diperkirakan mulai beroperasi.
• 2030: periode investasi yang diumumkan berakhir dan tenggat target penggantian air Google tiba.

Proses yang dilaporkan belum menyebut putusan akhir atau tanggal sidang berikutnya yang telah dikonfirmasi. Hal-hal yang belum dipastikan meliputi neraca air kampus, komposisi pasokan listrik, pengeluaran akhir untuk subsidi, dan porsi pekerjaan jangka panjang yang akan dinikmati masyarakat sekitar. Angka-angka tersebut akan menentukan perbandingan antara janji investasi dan biaya yang ditanggung warga setempat.

Poin Utama

• Google merencanakan investasi senilai US$15 miliar untuk pusat AI di Visakhapatnam pada 2026 hingga 2030.
• Pembangunan ini mencakup lebih dari 600 acre dan sejumlah fasilitas diperkirakan mulai beroperasi pada 2028.
• Petani mengatakan kompensasi belum mengatasi hilangnya mata pencaharian dan jaminan keamanan keluarga.
• Google mengatakan pendinginan udara akan membatasi penggunaan air dan perusahaan akan membiayai peningkatan infrastruktur listrik yang diperlukan.
• Proyeksi lapangan kerja yang besar mencakup pekerjaan tidak langsung; pekerjaan permanen di fasilitas diperkirakan berjumlah ratusan.
• Pembangunan dapat berlanjut dengan risiko ditanggung pengembang selama petisi lingkungan masih diproses.
• Kebutuhan air, rincian pasokan listrik, dan biaya akhir konsesi publik masih belum terselesaikan.