Cakupan Permohonan Penyitaan
HONG KONG. Pemerintah Hong Kong telah memulai proses hukum untuk menyita aset senilai lebih dari HK$127 juta ($16,22 juta) milik taipan media Jimmy Lai Chee-ying yang dipenjara. Langkah ini menandai eskalasi terbaru dalam kasus keamanan nasional paling menonjol di kota tersebut. Surat perintah yang diterbitkan Pengadilan Tinggi pada 21 April merinci daftar panjang rekening bank, kepemilikan saham perusahaan, dan properti pabrik kecil yang terkait dengan pendiri surat kabar Apple Daily yang telah berhenti terbit itu, yang kini berusia 76 tahun. Langkah hukum tersebut menjadi penerapan undang-undang keamanan nasional wilayah itu yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk merampas kekayaan pribadi seorang terpidana, yang dikumpulkan selama puluhan tahun berbisnis di sektor manufaktur dan media.
Daftar Isi
Sidang penyitaan dijadwalkan pada 8 Juli di Pengadilan Tingkat Pertama. Otoritas akan meminta agar kekayaan Lai dialihkan secara permanen ke dalam kendali pemerintah berdasarkan ketentuan undang-undang keamanan nasional yang diberlakukan Beijing pada 2020. Pengamat hukum mencatat bahwa kasus ini akan menguji batas kewenangan penyitaan aset yang memungkinkan otoritas menyasar bukan hanya hasil kejahatan, tetapi juga kekayaan yang diperoleh secara sah dan dinilai terkait dengan pelanggaran keamanan. Juru bicara tim hukum Lai menolak berkomentar mengenai proses tersebut saat dihubungi media.
Dokumen pengadilan menggambarkan secara menyeluruh kondisi keuangan kerajaan bisnis Lai yang tersisa, mencakup lebih dari 50 rekening bank atas nama pribadi dan melalui berbagai badan usaha. Bagian terbesar berupa kepemilikan saham di dua perusahaan tertutup, Comitex Holdings dan Dico Consultants, yang menurut penilaian otoritas bernilai lebih dari HK$71,3 juta ($9,10 juta), berdasarkan portofolio properti dan cadangan dana perbankan kedua perusahaan. Selain itu, pemerintah menyasar dana jaminan sebesar HK$12 juta ($1,53 juta) yang disetorkan Lai dalam proses hukum sebelumnya.
Permohonan tersebut juga mencakup saham Next Digital, perusahaan induk Apple Daily, yang 71,26 persen sahamnya dimiliki Lai. Nilai terkini kepemilikan media ini belum diketahui secara pasti, tetapi perkiraan sebelumnya menyebut nilainya lebih dari HK$343 juta ($44 juta) sebelum surat kabar tersebut tutup pada 2021. Menurut catatan pengadilan setempat, permohonan itu mencantumkan total 17 perusahaan. Cakupannya melampaui sektor media hingga menyentuh awal karier Lai di perdagangan garmen. Sejumlah properti pabrik kecil yang terkait dengan usaha manufaktur tersebut tercantum bersama aset keuangan dalam dokumen pengajuan. Beberapa laporan menyebut pemerintah secara khusus berupaya menyita HK$56,5 juta dari rekening bank, selain menyasar saham perusahaan. Ini mengindikasikan bahwa total nilai aset yang disita dapat melampaui dana tunai yang langsung dicairkan.
Kewenangan Hukum dan Kerangka Keamanan Nasional
Permohonan penyitaan ini mengacu pada aturan pelaksanaan Undang-Undang Keamanan Nasional Hong Kong, yang diberlakukan Beijing pada Juni 2020 setelah berbulan-bulan demonstrasi mengguncang bekas koloni Inggris tersebut. Undang-undang itu memberi otoritas kewenangan luas untuk membekukan dan kemudian menyita apa yang mereka kategorikan sebagai harta benda terkait pelanggaran. Kategorinya didefinisikan secara luas, mencakup dana atau sarana yang digunakan untuk melakukan pelanggaran keamanan, serta hasil yang diperoleh dari kegiatan tersebut.
Pakar hukum mencatat bahwa undang-undang tersebut menetapkan ambang batas penyitaan aset yang lebih rendah dibandingkan proses pidana tradisional. Penyitaan dapat dilakukan berdasarkan keterkaitan dengan kejahatan terhadap keamanan nasional tanpa mensyaratkan standar pembuktian terperinci yang lazim dalam perkara penipuan atau pencucian uang. Pemerintah Hong Kong membela ketentuan tersebut sebagai mekanisme yang diperlukan untuk memutus aliran pendanaan yang mungkin digunakan untuk mendukung kegiatan yang membahayakan keamanan negara.
Dalam pengumuman pada 2 April, pemerintah menyatakan bahwa perintah penyitaan bertujuan mencegah terpidana, kaki tangan, atau agennya menggunakan harta benda yang terkait dengan pelanggaran untuk melanjutkan tindakan yang mengancam keamanan. Pernyataan tersebut menegaskan bahwa langkah semacam ini merupakan praktik internasional yang lazim untuk memerangi kejahatan serius dan melindungi kepentingan publik, seraya menyatakan bahwa hak dan kepentingan sah warga Hong Kong tetap dilindungi.
Dari Perdagangan Garmen hingga Kerajaan Media
Perjalanan Jimmy Lai dari pekerja pabrik pengungsi menjadi salah satu tokoh media Hong Kong yang paling dikenal bermula di industri garmen. Di sana, ia membangun perusahaan manajemen rantai pasok yang kini menjadi sasaran permohonan penyitaan. Ia mulai merambah media pada 1995 dengan mendirikan Apple Daily, tabloid yang memadukan gosip selebritas dengan pemberitaan politik yang agresif dan dukungan terbuka terhadap reformasi demokratis.
Surat kabar itu menjadi pengkritik lantang pemerintah daerah Hong Kong maupun pemerintah pusat Beijing, khususnya selama demonstrasi 2019 menentang rancangan undang-undang ekstradisi yang memungkinkan tersangka diadili di China daratan. Otoritas berulang kali menyebut Lai sebagai dalang demonstrasi tersebut, yang selama beberapa bulan membuat jutaan warga turun ke jalan.
Pada Desember 2024, Pengadilan Tinggi memvonis Lai atas dua dakwaan berkonspirasi berkolusi dengan kekuatan asing dan satu dakwaan berkonspirasi menerbitkan materi yang menghasut. Pengadilan menyebutnya sebagai penggerak dan penyusun strategi di balik upaya menggunakan Apple Daily dan pengaruh pribadinya untuk melemahkan otoritas pemerintah serta merusak hubungan antara Beijing dan Hong Kong. Hukuman penjara 20 tahun yang dijatuhkan pada Februari 2025 merupakan hukuman terberat sejauh ini berdasarkan undang-undang keamanan nasional tersebut.
Kecaman Internasional dan Pembelaan Pemerintah Setempat
Permohonan penyitaan aset itu menuai kecaman keras dari organisasi hak asasi manusia internasional dan pemerintah asing. Kepala Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa Volker Turk secara terbuka mengecam hukuman 20 tahun terhadap Lai dan menuntut agar putusan tersebut segera dibatalkan. Amnesty International menetapkan Lai sebagai tahanan hati nurani, dengan alasan bahwa ia dianiaya semata-mata karena menggunakan kebebasan berekspresi dan membela kebebasan pers.
Sarah Brooks, Direktur Amnesty International untuk China, mengeluarkan pernyataan sebelum proses persidangan sebelumnya yang menyoroti kejanggalan prosedural dalam kasus Lai.
Penahanan praperadilan selama bertahun-tahun terhadap seorang pria berusia 76 tahun hanya karena surat kabarnya berani mengkritik pemerintah dan melaporkan diskusi publik memperlihatkan runtuhnya penghormatan terhadap hak asasi manusia di Hong Kong. Kasus Lai tidak disidangkan oleh juri; putusannya berada di tangan hakim yang dipilih langsung oleh kepala eksekutif Hong Kong. Lai, seperti hampir semua terdakwa dalam kasus keamanan nasional lainnya, tidak mendapat hak untuk mengajukan jaminan dan tidak diizinkan memilih pengacaranya sendiri.
Sebaliknya, pejabat Hong Kong dengan gigih membela langkah hukum tersebut. Kepala Eksekutif John Lee menyatakan bahwa Lai pantas menerima hukumannya dan menyebut taipan itu telah melakukan banyak kejahatan keji serta perbuatan jahat yang tak terukur. Media yang mendukung Beijing berulang kali menggambarkan Lai sebagai pengkhianat yang mendukung kepentingan AS dan meminta negara asing menjatuhkan sanksi terhadap pejabat setempat maupun China daratan.
Pola Pembatasan Keuangan
Dokumen yang diajukan ke pengadilan pada Selasa menandai puncak kampanye selama beberapa tahun untuk membatasi kemampuan keuangan Lai. Pada Mei 2021, biro keamanan Hong Kong membekukan aset senilai sekitar HK$500 juta yang terkait dengan penerbit tersebut, termasuk sahamnya di Next Digital dan rekening bank perusahaan. Langkah itu dilakukan beberapa hari setelah hampir 200 polisi menggerebek kantor pusat Apple Daily dan menangkap Lai serta beberapa eksekutif. Itu merupakan penerapan pertama undang-undang keamanan nasional terhadap sebuah media.
Apple Daily berhenti terbit pada Juni 2021 setelah pembekuan aset dan penggerebekan polisi kedua, sementara perusahaan induk surat kabar itu kemudian dilikuidasi. Penetapan terbaru terhadap tiga perusahaan terkait Apple Daily sebagai organisasi terlarang serta penghapusannya dari daftar perusahaan semakin memutus hubungan Lai dengan kepemilikan medianya yang terdahulu.
Permohonan penyitaan saat ini secara khusus mencakup denda sebesar HK$2 juta yang dijatuhkan setelah Lai divonis dalam perkara penipuan pada 2022. Vonis tersebut kemudian dibatalkan pada Februari 2025. Ini mengindikasikan bahwa otoritas berupaya menyita bahkan dana yang mungkin harus dikembalikan kepada Lai setelah putusan bersalah sebelumnya dibatalkan.
Dampak terhadap Bisnis dan Kekhawatiran atas Supremasi Hukum
Di luar dampak langsung terhadap keluarga Lai, penyitaan aset tersebut memicu kekhawatiran di kalangan komunitas bisnis internasional mengenai keamanan kepemilikan pribadi di Hong Kong. Dewan redaksi The Wall Street Journal menyebut tindakan itu sebagai peringatan bagi perusahaan yang beroperasi di bawah pemerintahan Partai Komunis China. Mereka mencatat bahwa perusahaan kini berisiko berselisih dengan pejabat yang berkuasa, yang menunjukkan keinginan tak terpuaskan untuk menyita uang dan harta benda dari para musuhnya.
Mark L. Clifford dan L. Gordon Crovitz menulis di media tersebut bahwa perusahaan paham mereka sebaiknya tidak berinvestasi di tempat yang aset pribadinya disita sesuka hati Partai Komunis China. Tindakan ini menyimpang dari reputasi historis Hong Kong sebagai perekonomian dengan pajak rendah dan campur tangan terbatas, yang dibangun di atas supremasi hukum yang kuat serta perlindungan hak milik sejak pemerintahan kolonial Inggris.
Menurut para pengkritik, tindakan ini mengikuti pola sejarah yang lebih luas, ketika pengusaha swasta di China daratan menghadapi dakwaan mulai dari operasi bisnis ilegal hingga pelanggaran pajak, yang kerap berujung pada penyitaan aset. Penerapan metode serupa di Hong Kong melalui kerangka keamanan nasional memperbesar kekhawatiran akan terkikisnya perlindungan hukum yang dahulu membedakan kota tersebut dari yurisdiksi di China daratan.
Hal yang Perlu Diketahui
- Otoritas Hong Kong berupaya menyita aset senilai lebih dari HK$127 juta ($16,22 juta) milik taipan media Jimmy Lai yang dipenjara. Sidang pengadilan dijadwalkan pada 8 Juli.
- Aset yang menjadi sasaran mencakup saham di 17 perusahaan, lebih dari 50 rekening bank, dana jaminan, dan properti. Aset tunggal terbesar adalah kepemilikan senilai HK$71,3 juta yang terkait dengan Comitex Holdings dan Dico Consultants.
- Permohonan penyitaan diajukan berdasarkan aturan pelaksanaan Undang-Undang Keamanan Nasional, yang mengizinkan penyitaan harta benda terkait kejahatan yang membahayakan keamanan negara.
- Lai, 76 tahun, sedang menjalani hukuman penjara 20 tahun setelah dinyatakan bersalah berkonspirasi berkolusi dengan kekuatan asing dan menerbitkan materi yang menghasut melalui surat kabar Apple Daily yang kini telah berhenti terbit.
- Kelompok hak asasi internasional mengecam penyitaan aset itu sebagai serangan terhadap hak milik dan kebebasan pers, sementara pejabat Hong Kong membelanya sebagai langkah yang diperlukan demi keamanan nasional dan praktik internasional yang lazim.
