Hao Mart dan Ang Mo Supermarket Keluar dari Skema Wajib Biaya Kantong Plastik Singapura

Pencabutan Pendaftaran Pertama dalam Inisiatif Kantong Plastik Singapura

Skema biaya kantong belanja sekali pakai di Singapura mencatat peserta pertama yang keluar sejak diterapkan pada Juli 2023. Operator supermarket Hao Mart dan Ang Mo Supermarket berhasil keluar dari program wajib tersebut. Badan Lingkungan Nasional Singapura mengonfirmasi pada 30 Januari bahwa ini merupakan kasus pertama sebuah peritel mencabut pendaftarannya dari kerangka regulasi yang ditetapkan berdasarkan Undang-Undang Keberlanjutan Sumber Daya.

Kedua operator mengajukan permohonan untuk keluar dari skema pada akhir 2025. Mereka memenuhi syarat pencabutan pendaftaran setelah omzet tahunan masing-masing berada di bawah ambang batas yang ditetapkan undang-undang selama tiga tahun berturut-turut. Saat program diluncurkan, Hao Mart dan Ang Mo Supermarket tercantum dalam daftar awal bersama pemain besar industri, termasuk FairPrice, Cold Storage, dan Sheng Siong. Keluarnya kedua operator ini menjadi preseden bagi peritel yang lebih kecil dalam menyikapi kewajiban kepatuhan saat skala bisnis berubah.

Proses pencabutan pendaftaran mengharuskan pengajuan resmi kepada Badan Lingkungan Nasional, yang mengevaluasi catatan keuangan kedua jaringan supermarket untuk memastikan kelayakan mereka. Dengan pendapatan tahunan yang tidak melebihi S$100 juta (sekitar US$79,3 juta) selama periode penilaian, kedua operator memenuhi kriteria untuk mengundurkan diri secara sukarela dari skema wajib tersebut.

Memahami Kerangka Undang-Undang Keberlanjutan Sumber Daya

Skema biaya kantong belanja sekali pakai dijalankan berdasarkan Undang-Undang Keberlanjutan Sumber Daya Singapura, yang dirancang untuk mengurangi sampah plastik melalui insentif ekonomi. Aturan tersebut menetapkan biaya minimum lima sen untuk setiap kantong belanja sekali pakai di supermarket yang dioperasikan entitas dengan omzet tahunan di atas S$100 juta. Ambang batas ini menjadi penentu utama kewajiban untuk berpartisipasi, sehingga terbentuk sistem berjenjang: peritel besar memikul tanggung jawab lingkungan yang lebih besar, sedangkan operator yang lebih kecil dikecualikan kecuali mereka memilih untuk ikut serta secara sukarela.

Selain kewajiban dasar untuk memungut biaya, operator terdaftar harus menyimpan catatan terperinci dan menerbitkan laporan transparansi tahunan. Laporan tersebut mencakup jumlah total kantong yang dibagikan, pendapatan bruto dari biaya kantong, serta peruntukan spesifik dana tersebut. Persyaratan pelaporan ini bertujuan memastikan akuntabilitas dan menunjukkan bagaimana peritel menggunakan pendapatan yang diperoleh dari pungutan lingkungan.

Sejak skema dimulai pada 3 Juli 2023, operator peserta diwajibkan menyerahkan dokumentasi mengenai jumlah kantong yang dibagikan serta pengelolaan keuangan dari hasil pungutan. Undang-undang tersebut secara khusus menyasar entitas perusahaan besar dengan asumsi bahwa supermarket beromzet tinggi membagikan jauh lebih banyak kantong plastik karena basis pelanggan dan jangkauan geografisnya yang luas. Dengan memusatkan kewajiban kepatuhan pada entitas tersebut, undang-undang ini menyeimbangkan tujuan lingkungan dengan beban regulasi yang proporsional.

Saat ini, delapan jaringan toko bahan pangan besar masih terdaftar dalam skema wajib, termasuk nama-nama terkemuka seperti Cold Storage, FairPrice, dan Don Don Donki. Operator tersebut terus memungut biaya kantong dan melaporkannya, sembari memenuhi kewajiban berdasarkan undang-undang. Bagi entitas terdaftar ini, tidak memungut biaya minimum lima sen atau tidak menyerahkan dokumentasi yang diwajibkan merupakan pelanggaran regulasi.

Strategi Berbeda dalam Mengelola Hasil Pungutan Kantong

Laporan keuangan 2024 yang diserahkan kedua operator yang telah mencabut pendaftaran menunjukkan filosofi yang sangat berbeda dalam pengelolaan pendapatan dari biaya kantong. Keduanya mengumpulkan jumlah yang cukup besar melalui pungutan lima sen per kantong, tetapi strategi penyaluran dana mereka menunjukkan keleluasaan yang diberikan skema dalam mengalokasikan hasil pungutan serta perbedaan prioritas di antara operator ritel.

Hao Mart: Pendekatan Pemulihan Biaya Operasional

Dalam laporan yang diterbitkan pada 12 Desember 2025, Hao Mart mencatat penerimaan sebesar S$21.143,50 dari 422.870 kantong belanja sekali pakai yang dibagikan sepanjang 2024. Operator tersebut tidak mengalokasikan dana untuk kegiatan amal atau masyarakat, melainkan menggunakannya untuk operasional bisnis. Setelah menyetorkan S$1.745,79 untuk Pajak Barang dan Jasa kepada pemerintah, sisa dana sebesar S$19.397,71 digunakan untuk menutupi biaya operasional umum. Biaya tersebut mencakup pengadaan kantong belanja sekali pakai dan biaya administrasi terkait pengelolaan skema pungutan.

Jupri Suep, wakil presiden senior bidang operasional di Hao Mart, mengatakan bahwa penyediaan kantong plastik masih menjadi biaya nyata bagi bisnis. Sikap ini menunjukkan bahwa selama perusahaan berpartisipasi dalam skema, pungutan kantong terutama berfungsi sebagai mekanisme pemulihan biaya, bukan sebagai sumber pendanaan masyarakat. Keputusan untuk menggunakan seluruh hasil bersih bagi kebutuhan operasional mencerminkan pendekatan pragmatis dalam mengelola margin ritel yang tipis sekaligus mematuhi aturan lingkungan.

Ang Mo Supermarket: Model Investasi untuk Masyarakat

Sebaliknya, Ang Mo Supermarket menyalurkan hasil pungutan untuk berbagai inisiatif kesejahteraan masyarakat setempat. Menurut laporan bertanggal 31 Desember 2025, jaringan tersebut mengumpulkan S$33.241,40 dari 664.828 kantong pada 2024. Setelah membayar kewajiban Pajak Barang dan Jasa sebesar S$2.745,92, sisa dana sebesar S$30.495,48 dibagi rata antara Dana Pengembangan dan Kesejahteraan Masyarakat Komite Konsultatif Warga Marymount dan Punggol Shore, khusus untuk keperluan pendidikan. Pemberitahuan yang dipasang di gerai Punggol merinci alokasi tersebut, menunjukkan komitmen operator untuk menyalurkan pungutan lingkungan demi manfaat sosial.

Pendekatan ini sejalan dengan anjuran kuat Badan Lingkungan Nasional agar operator menyalurkan hasil pungutan untuk tujuan lingkungan atau sosial. Meski tidak diwajibkan, sumbangan semacam ini menunjukkan bagaimana kerangka regulasi dapat menghasilkan manfaat bagi masyarakat di luar tujuan utamanya, yakni perlindungan lingkungan. Perbedaan antara kedua operator menegaskan bahwa persyaratan regulasi yang sama dapat menghasilkan dampak sosial yang sangat berbeda, bergantung pada kebijakan masing-masing perusahaan.

Biaya Tetap Dipungut Meski Tak Lagi Terikat Aturan

Meski secara resmi telah mencabut pendaftaran dari skema wajib, kedua jaringan supermarket masih memungut biaya untuk kantong plastik dari pelanggan hingga saat laporan ini dibuat. Dalam kunjungan ke gerai pada 30 Januari, Hao Mart di Marina Square dan Whampoa tetap mengenakan biaya lima sen, begitu pula gerai Ang Mo Supermarket di Potong Pasir. Pungutan yang tetap berlanjut ini menyoroti perbedaan penting antara kewajiban regulasi dan keputusan bisnis mandiri.

Sebagai peritel yang tidak lagi wajib terdaftar, kedua operator kini memiliki keleluasaan penuh untuk menentukan kebijakan harga kantong. Mereka dapat menghapus biaya, mempertahankan tarif saat ini, atau menyesuaikan harga sesuai kebutuhan operasional tanpa perlu meminta persetujuan regulator maupun menyerahkan laporan kepatuhan kepada Badan Lingkungan Nasional mulai 2026. Pungutan yang tetap diberlakukan menunjukkan bahwa meski tak lagi diwajibkan secara hukum, supermarket menganggap kantong plastik sebagai pos biaya yang perlu ditutup, atau perilaku pelanggan telah cukup beradaptasi sehingga penghapusan biaya berpotensi mendorong pemborosan atau menimbulkan kendala operasional.

Badan Lingkungan Nasional secara tegas menyatakan bahwa operator yang telah mencabut pendaftaran memiliki keleluasaan penuh untuk memutuskan apakah akan memungut biaya kantong plastik dari pelanggan. Artinya, pilihan tersebut kini sepenuhnya bergantung pada strategi masing-masing bisnis, bukan lagi ketentuan undang-undang. Bagi pelanggan yang berbelanja di gerai-gerai tersebut, pengalaman praktisnya tetap sama meski status regulasinya berubah, karena pungutan lima sen masih tercantum pada struk.

Dampak Lingkungan dan Statistik Industri

Sejak dimulai pada 2023, skema biaya kantong belanja sekali pakai telah menunjukkan hasil lingkungan yang terukur. Menurut data resmi yang dirilis Badan Lingkungan Nasional, operator supermarket peserta melaporkan penurunan 70 hingga 80 persen dalam jumlah kantong belanja sekali pakai yang dibagikan di gerai mereka. Penurunan tajam ini menunjukkan bahwa pungutan sederhana sebesar lima sen berhasil mengubah perilaku konsumen, mendorong pelanggan membawa kantong pakai ulang atau menggabungkan belanjaan ke dalam lebih sedikit kantong.

Skala keuangan skema ini juga cukup besar. Seluruh operator terdaftar mengumpulkan hasil pungutan lebih dari S$6 juta pada 2024 saja, dari sekitar 129 juta kantong belanja sekali pakai. Angka-angka ini menunjukkan bahwa meski penggunaan kantong telah turun signifikan, jumlah yang masih beredar tetap menghasilkan pendapatan besar dan dampak lingkungan yang perlu terus diperhatikan.

Persentase penurunan tersebut menunjukkan bahwa disinsentif ekonomi dapat mendorong perubahan perilaku berkelanjutan secara efektif tanpa membebani konsumen secara berlebihan. Tarif lima sen tampaknya cukup untuk mendorong perubahan perilaku tanpa menimbulkan kesulitan finansial yang berarti bagi pelanggan. Sebagai perbandingan, sebelum skema wajib diterapkan, supermarket Singapura membagikan ratusan juta kantong plastik gratis setiap tahun, yang berkontribusi terhadap sampah di tempat pembuangan akhir dan pencemaran lingkungan.

Data tersebut menunjukkan bahwa tujuan utama skema, yaitu mengurangi konsumsi plastik, telah tercapai di kalangan peritel peserta. Belum diketahui apakah perubahan perilaku ini akan bertahan di kalangan pelanggan operator yang telah mencabut pendaftaran tetapi tetap memungut biaya secara sukarela. Hal ini masih perlu dipantau.

Pertimbangan bagi Sektor Ritel Singapura

Pencabutan pendaftaran Hao Mart dan Ang Mo Supermarket memberi jalur yang jelas bagi peritel lain yang pendapatannya berada di bawah ambang batas S$100 juta. Seiring bisnis berkembang atau menyusut, mereka dapat merujuk pada kasus ini saat mengevaluasi status kepatuhan masing-masing. Kesediaan Badan Lingkungan Nasional memproses permohonan pencabutan pendaftaran menunjukkan bahwa kerangka regulasi mengakomodasi perubahan alami dalam bisnis tanpa menghukum perusahaan yang mengurangi skala operasinya.

Fleksibilitas ini menjaga fokus skema pada operator besar yang membagikan jauh lebih banyak kantong plastik berkat basis pelanggan yang luas. Keluarnya kedua operator menimbulkan pertanyaan apakah operator lain yang saat ini terdaftar akan mempertimbangkan pencabutan pendaftaran jika pendapatan mereka turun, atau apakah bisnis yang mendekati ambang batas akan mulai menyiapkan kepatuhan sejak dini. Untuk saat ini, delapan jaringan yang tersisa tetap berpartisipasi secara wajib dan mempertahankan sistem pelaporan serta pungutan yang turut mendorong penurunan konsumsi kantong plastik sebagaimana tercatat.

Analis ritel mengamati bahwa operator yang telah mencabut pendaftaran tetapi tetap memungut biaya menunjukkan bahwa tarif lima sen telah menjadi hal lazim dalam budaya konsumen Singapura. Alih-alih menganggap pungutan itu sebagai beban yang tidak adil, pelanggan tampaknya menerimanya sebagai biaya standar saat berbelanja kebutuhan sehari-hari. Hal ini berpotensi mengurangi penolakan terhadap kebijakan lingkungan serupa di sektor ritel lain.

Poin-Poin Utama

• Hao Mart dan Ang Mo Supermarket menjadi operator pertama yang mencabut pendaftaran dari skema wajib biaya kantong plastik di Singapura sejak skema itu diluncurkan pada 2023
• Kedua jaringan memenuhi syarat untuk mencabut pendaftaran setelah mencatat omzet tahunan di bawah S$100 juta selama tiga tahun berturut-turut
• Sebagai peritel yang tidak lagi wajib terdaftar, keduanya tidak diwajibkan memungut biaya kantong atau menyerahkan laporan kepatuhan kepada Badan Lingkungan Nasional mulai 2026
• Meski telah mencabut pendaftaran, kedua operator masih memungut lima sen per kantong hingga akhir Januari, dengan alasan biaya operasional
• Hao Mart menggunakan hasil pungutan 2024 untuk biaya bisnis, sementara Ang Mo Supermarket menyumbangkan dana untuk inisiatif pendidikan masyarakat
• Operator supermarket terdaftar melaporkan penurunan distribusi kantong sebesar 70 hingga 80 persen sejak skema dimulai
• Lebih dari S$6 juta dikumpulkan di seluruh industri dari 129 juta kantong selama 2024
• Delapan jaringan toko bahan pangan besar masih terdaftar dalam skema wajib, termasuk FairPrice, Cold Storage, dan Don Don Donki