Bagaimana China Menenangkan Kota-kotanya: Kendaraan Listrik, Perlambatan Konstruksi, dan Pengendalian Kebisingan

Lanskap suara perkotaan yang lebih tenang mulai terbentuk

Di banyak kota di China, suara lalu lintas sehari-hari semakin senyap. Warga mengaku bisa tidur semalaman tanpa deru mesin atau gemuruh truk berat. Di jalan-jalan utama, bus melaju meninggalkan halte dengan dengungan lembut. Di jalan permukiman, suasana pagi hari terasa tidak terlalu mengganggu. Perubahan ini berlangsung selama bertahun-tahun dan mencerminkan pertemuan langka antara teknologi, kebijakan, dan kondisi ekonomi.

Pemantauan resmi menunjukkan kemajuan yang konsisten. Pada 2024, tingkat kepatuhan harian terhadap standar kebisingan untuk semua sumber yang dipantau mencapai 95,8 persen pada siang hari dan 88,2 persen pada malam hari. Kebisingan jalan raya membaik lebih pesat sejak pemantauan sistematis dimulai. Tingkat kepatuhan kebisingan jalan pada siang hari naik dari 92,6 persen pada 2016 menjadi 99,4 persen pada 2024, sementara pada malam hari meningkat dari 50,5 persen menjadi 76,3 persen. Tren ini sejalan dengan besarnya adopsi kendaraan listrik di China. Kota seperti Shenzhen dan Shanghai, yang memiliki tingkat penetrasi kendaraan listrik tinggi, juga mencatat tingkat kepatuhan tertinggi.

Jalanan yang lebih tenang tidak disebabkan oleh satu faktor saja. China memiliki armada kendaraan listrik (EV) terbesar di dunia, pembangunan gedung melambat setelah guncangan pasar properti pada 2021, dan pemerintah kota berinvestasi dalam berbagai langkah pengendalian kebisingan, mulai dari perkerasan jalan yang lebih senyap hingga aturan ketat penggunaan klakson. Dampak gabungan dari faktor-faktor ini telah mengubah suasana suara di kota-kota China, dengan konsekuensi bagi kesehatan, produktivitas, dan kualitas hidup.

Apa yang berubah di jalan raya? Kendaraan listrik di kecepatan perkotaan

Di perkotaan, kendaraan cenderung melaju dengan kecepatan rendah dan sering berhenti. Pada kondisi inilah kendaraan listrik paling senyap. Motor listrik memiliki lebih sedikit komponen bergerak dan tidak menghasilkan denyut pembakaran, sehingga kebisingan sistem penggeraknya pada kecepatan rendah jauh lebih kecil dibandingkan kendaraan bermesin pembakaran internal. Dampaknya paling terasa di jalanan padat, persimpangan, serta dalam pola perjalanan perkotaan yang terus-menerus berhenti dan berjalan.

Mengapa kendaraan listrik lebih senyap

Pada mobil konvensional yang melaju dengan kecepatan rendah, mesin dan knalpot menjadi sumber utama suara. Mobil listrik menggantikannya dengan motor yang menghasilkan jauh lebih sedikit kebisingan mekanis. Sejumlah studi menemukan bahwa di kawasan dengan kecepatan kendaraan yang relatif rendah dan lalu lintas padat, penggunaan kendaraan listrik dapat mengurangi kebisingan lingkungan rata-rata sekitar 1 hingga 5 dBA. Angka ini mungkin terdengar kecil, tetapi pada skala desibel logaritmik, penurunan tersebut berarti pengurangan energi suara yang cukup signifikan. Pengemudi mobil listrik juga cenderung berakselerasi dan mengerem dengan lebih halus, karena pengereman regeneratif dan suasana kabin yang lebih tenang mendorong gaya berkendara yang lebih lembut. Berkendara lebih halus mengurangi lonjakan suara singkat dan tajam yang mengganggu tidur dan percakapan.

Batas kecepatan dan ban

Di atas sekitar 50 kilometer per jam, suara ban dan angin menjadi sumber kebisingan utama pada semua jenis kendaraan. Pada titik itu, keunggulan sistem penggerak listrik mulai berkurang. Hal ini penting bagi jalan lingkar dan jalan bebas hambatan yang melintasi banyak kota di China. Untuk membuat jalur pada kecepatan tersebut lebih tenang, kota-kota mengandalkan berbagai cara lain: pengaturan kecepatan, perkerasan jalan yang lebih senyap, dan penghalang suara. Produsen kendaraan dan ban juga menyempurnakan produk untuk mengurangi kebisingan gelinding. Pasar ban regional berinvestasi dalam pola tapak dan kompon yang mengurangi getaran dan deru jalan tanpa mengorbankan daya cengkeram maupun efisiensi. Desain tersebut lebih penting lagi bagi mobil listrik, yang umumnya lebih berat dan dapat menyalurkan lebih banyak suara ban ke permukaan jalan jika bannya tidak dirancang secara optimal.

Bunyi peringatan pada kecepatan rendah dan keselamatan

Salah satu kekhawatiran terkait kendaraan senyap adalah keselamatan pejalan kaki dan pesepeda. Regulator di banyak pasar mewajibkan atau menganjurkan penggunaan bunyi peringatan akustik eksternal pada kecepatan sangat rendah agar pengguna jalan dapat mendeteksi kendaraan listrik yang mendekat. China telah menerbitkan standar yang menetapkan persyaratan desain dan pengujian untuk peringatan tersebut. Bunyi ini biasanya tidak keras dan hanya aktif pada kecepatan rendah atau saat kendaraan mundur. Para peneliti masih menilai dampak gabungannya terhadap kebisingan kota. Namun, karena bunyi peringatan memiliki rentang frekuensi terbatas dan volumenya rendah, dampaknya terhadap tingkat kebisingan di kawasan luas tampaknya kecil.

Mengurangi kebisingan kendaraan berat

Kendaraan berat menyumbang porsi besar dari kebisingan perkotaan. Bus diesel yang berangkat dari halte atau truk sampah bermuatan penuh dapat mendominasi suara di satu blok. Mengurangi kebisingan dari armada ini berdampak besar terhadap suasana suara sebuah kota.

Shenzhen memberikan contoh awal perubahan tersebut. Pada 2017, kota itu mengalihkan seluruh armada sekitar 16.000 busnya ke tenaga listrik, lalu menyusul dengan mengalihkan 22.000 taksinya ke listrik pada tahun berikutnya. Otoritas transportasi setempat melaporkan manfaat lingkungan yang besar dari peralihan tersebut, termasuk pengurangan emisi karbon dioksida sekitar 440.000 ton per tahun, penghematan sekitar 160 juta liter bahan bakar, serta berkurangnya pembuangan air limbah berminyak. Operasi kendaraan yang lebih senyap langsung terasa oleh warga. Percakapan di halte bus tak lagi harus bersaing dengan deru mesin, sementara taksi yang melintas larut malam jauh lebih sedikit mengganggu.

Tren ini kini meluas ke luar transportasi penumpang. Pada 2024, model kendaraan energi baru mencakup hampir satu dari sepuluh penjualan truk tugas berat di China, dan sebagian besar di antaranya merupakan kendaraan listrik berbaterai. Penukaran baterai telah berkembang di pusat-pusat logistik yang membutuhkan waktu perputaran cepat. Armada bus kota di banyak pusat perkotaan besar hampir sepenuhnya menggunakan tenaga listrik, sementara truk kebersihan, kendaraan penyapu jalan, dan mobil pos listrik umum digunakan pada giliran kerja pagi. Setiap kendaraan berat yang beralih ke tenaga listrik mengurangi kebisingan akibat akselerasi mendadak dan bunyi perpindahan gigi, serta meredam suara mesin menyala saat kendaraan diam di dekat rumah, rumah sakit, dan sekolah.

Pembangunan mereda, kebisingan pun berkurang

Suasana suara dari ekspansi perkotaan yang pesat mencakup pemancangan tiang, pompa beton, pemotongan besi tulangan, dan deru mesin diesel yang tak terhitung jumlahnya. Setelah krisis pasar properti pada 2021, laju pembangunan di China melambat tajam. Deru yang dahulu mengiringi pembangunan gedung-gedung tinggi pun mereda. Di kota-kota besar, berkurangnya jumlah proyek aktif berarti lebih sedikit keluhan pada malam hari dan lebih sedikit lonjakan kebisingan saat jam tenang.

Konstruksi merupakan sumber kebisingan berdampak besar karena menghasilkan suara keras berdurasi singkat yang merambat ke kawasan permukiman. Kota-kota telah membatasi pekerjaan paling bising pada jam-jam tertentu di siang hari. Saat jumlah derek, alat pemancang tiang, dan mesin bor beton berkurang, dampaknya terasa jelas. Kawasan yang sebelumnya menghadapi pembangunan berat selama berbulan-bulan kini melaporkan suasana malam dan pagi hari yang lebih tenang, bahkan sebelum memperhitungkan dampak lalu lintas kendaraan listrik.

Siklus proyek yang lebih panjang juga berpengaruh. Berkurangnya pembongkaran bangunan dan penggalian jalan mengurangi kebisingan tak terduga. Jika proyek besar tetap dilaksanakan, peraturan setempat mewajibkan pemberitahuan kepada publik, penetapan jam kerja untuk kegiatan paling bising, dan rencana mitigasi. Perpaduan antara lebih sedikit lokasi proyek dan jadwal yang lebih ketat membantu menjelaskan mengapa kepatuhan terhadap standar kebisingan malam hari membaik lebih cepat daripada pada siang hari.

Kebijakan untuk mengurangi kebisingan kota

Pejabat mendukung tren teknologi dengan investasi dan aturan yang terarah. Pendekatannya pragmatis: menangani permukaan jalan, melindungi bangunan yang rentan, mengatur perilaku kendaraan, dan memantau kebisingan secara waktu nyata agar penegakan aturan dapat difokuskan pada titik-titik rawan.

Jalan dan penghalang yang lebih senyap

Tahun lalu, China memasang sekitar 32 juta meter persegi permukaan jalan peredam kebisingan dan membangun sekitar 833.000 meter penghalang suara. Aspal berpori dan campuran yang dimodifikasi dengan karet mengurangi desis ban dengan menyerap sebagian energi yang jika tidak diserap akan merambat ke luar. Penghalang di jalan lingkar dan jalur layang melindungi kawasan permukiman di dekat lalu lintas padat. Jika dipasang di lokasi dan ketinggian yang tepat, langkah-langkah ini dapat mengurangi kebisingan beberapa desibel di rumah dan sekolah terdekat.

Aturan dan penegakan di kawasan ramai

Banyak kota telah menetapkan kawasan tenang dan memasang rambu larangan membunyikan klakson di lokasi sensitif seperti rumah sakit dan sekolah. Truk berat dilarang memasuki kawasan pusat kota, terutama pada jam sibuk dan malam hari, sehingga mengurangi gemuruh berfrekuensi rendah yang dapat merambat jauh. Kini, perangkat pemantau kebisingan di taman dan alun-alun umum dapat memberi tahu pejabat setempat tentang aktivitas yang mengganggu. Otoritas memperketat penegakan aturan terhadap tempat hiburan malam yang melampaui batas kebisingan, serta merelokasi atau menutup tempat yang berulang kali memutar musik hingga terdengar di jalan. Di sejumlah provinsi, tempat karaoke dapat didenda jika suara nyanyian pengunjung terdengar dari luar. Langkah-langkah terarah ini menangani meningkatnya porsi keluhan yang kini tak lagi berkaitan dengan lalu lintas.

Manfaat kesehatan dari berkurangnya kebisingan

Kebisingan lalu lintas berdampak jauh lebih besar daripada sekadar memengaruhi suasana hati. Kebisingan ini mengganggu tidur, meningkatkan hormon stres, dan dikaitkan dengan hipertensi serta penyakit jantung. Organisasi Kesehatan Dunia menyarankan agar rata-rata kebisingan malam hari di kamar tidur dijaga di bawah 40 dB untuk melindungi kualitas tidur. Mengurangi lonjakan kebisingan sama pentingnya dengan menurunkan tingkat rata-rata, karena ledakan suara mendadak dapat membangunkan orang dan membuat tidur terputus-putus, meski hanya berlangsung singkat.

Skala desibel bersifat logaritmik. Penurunan 3 dB membagi dua energi suara yang diterima pendengar. Pengurangan kebisingan sebesar 1 hingga 5 dB di kawasan permukiman sepanjang koridor sibuk mungkin tampak kecil di atas kertas. Namun, hal itu membuat jutaan paparan harian beralih ke tingkat yang lebih aman dan mengurangi frekuensi lonjakan suara yang mengganggu. Bus yang lebih senyap saat berhenti, akselerasi kendaraan angkutan barang listrik yang lebih halus, dan berkurangnya suara bising proyek konstruksi akan memberi dampak kumulatif di seluruh kota.

Manfaatnya tidak terbatas pada tidur. Percakapan yang lebih jelas di trotoar dan toko meningkatkan interaksi sosial. Siswa di ruang kelas dekat jalan yang lebih tenang dapat berkonsentrasi lebih mudah. Di Eropa, lembaga lingkungan mengaitkan ribuan kematian dini setiap tahun dengan paparan jangka panjang terhadap kebisingan lalu lintas jalan. Karena itu, pengurangan kebisingan di kawasan perkotaan besar memberi manfaat bagi kesehatan masyarakat sekaligus meningkatkan kualitas udara, terutama bagi warga yang tinggal di dekat jalan utama.

Keluhan baru: kehidupan malam, tetangga, dan ruang publik

Ketika deru mesin meredup, suara-suara lain menjadi lebih terdengar. China mencatat hampir enam juta keluhan kebisingan pada 2024. Sekitar 71 persen terkait aktivitas sosial, seperti musik keras, teriakan, atau tetangga yang berisik. Perubahan ini tidak serta-merta berarti kehidupan malam semakin bising. Hal ini mencerminkan turunnya tingkat kebisingan dasar dari lalu lintas dan konstruksi, sehingga suara sosial yang muncul sesekali lebih mudah terdengar dan lebih mungkin memicu keluhan.

Pemerintah daerah menanggapinya dengan menggabungkan penegakan aturan yang lebih ketat dan perencanaan yang lebih baik. Pejabat telah menutup atau merelokasi bar dan klub yang berulang kali melampaui batas kebisingan, memperketat persyaratan perizinan, dan mewajibkan pemasangan peredam suara. Di taman dan alun-alun, pemantau waktu nyata membantu petugas bertindak lebih dini. Tujuannya adalah melindungi waktu istirahat dan ruang publik sambil mempertahankan kawasan yang semarak dan membuat kota menarik. Langkah perencanaan seperti mengelompokkan tempat hiburan malam jauh dari permukiman padat dan mewajibkan pemasangan kaca ganda di rumah-rumah sekitar dapat mengurangi konflik.

Bisakah suasana tenang ini bertahan?

Penggunaan kendaraan listrik terus meluas, dan pengurangan kebisingan paling besar mungkin masih akan datang dari armada kendaraan berat. Ada pula kompromi yang perlu diperhatikan. Pada kecepatan tinggi, keunggulan sistem penggerak listrik menyusut karena suara ban dan angin menjadi dominan. Pengaturan kecepatan di jalan bebas hambatan perkotaan, melanjutkan pemasangan perkerasan jalan rendah kebisingan, dan mendorong penggunaan desain ban yang lebih senyap akan menjadi kunci untuk menjaga suasana kota tetap tenang seiring bertambahnya volume lalu lintas.

Perencanaan infrastruktur juga penting. Pusat pengisian cepat menggunakan kipas pendingin dan peralatan listrik yang dapat berdengung lebih keras daripada mobil yang terparkir. Menempatkan fasilitas tersebut jauh dari jendela kamar tidur, menutup komponen yang bising, dan menetapkan jam untuk kegiatan paling bising dapat mencegah munculnya titik-titik kebisingan baru. Siklus pembangunan pada akhirnya akan kembali meningkat. Aturan jam kerja yang jelas, pemberitahuan kepada warga, serta penggunaan peralatan modern dengan knalpot dan kendali getaran yang lebih baik akan membantu membatasi kebisingan yang kembali muncul dari kegiatan konstruksi.

Data yang lebih baik akan menjaga kebijakan tetap efektif. Penelitian di China menunjukkan bahwa kebisingan kendaraan listrik dipengaruhi oleh kondisi gerak. Akselerasi dan deselerasi memengaruhi tingkat kebisingan secara berbeda dibandingkan berkendara dengan kecepatan konstan. Temuan ini mendukung pelatihan pengemudi dan pengaturan waktu lampu lalu lintas yang mendorong arus kendaraan lebih lancar. Temuan tersebut juga menjadi alasan untuk memperbarui peta kebisingan nasional dan model prediksi dengan parameter khusus kendaraan listrik, sehingga kota dapat menentukan koridor yang perlu ditangani dan memilih langkah yang tepat. Kota yang lebih tenang tidak terwujud secara kebetulan. Mempertahankannya membutuhkan perpaduan teknologi, desain, dan penegakan aturan yang sama seperti yang telah mewujudkannya.

Poin-Poin Utama

• Pemantauan resmi menunjukkan peningkatan kepatuhan terhadap standar kebisingan, mencapai 95,8 persen pada siang hari dan 88,2 persen pada malam hari pada 2024.
• Kepatuhan terhadap standar kebisingan jalan meningkat tajam sejak 2016, menjadi 99,4 persen pada siang hari dan 76,3 persen pada malam hari.
• Kendaraan listrik paling banyak mengurangi kebisingan perkotaan pada kecepatan rendah. Studi menemukan penurunan sekitar 1 hingga 5 dBA di kawasan yang didominasi lalu lintas berhenti dan berjalan.
• Di atas sekitar 50 km per jam, suara ban dan angin menjadi dominan, sehingga perkerasan jalan senyap, penghalang suara, dan pengaturan kecepatan tetap penting.
• Shenzhen mengalihkan seluruh busnya ke tenaga listrik pada 2017 dan seluruh taksinya pada 2018, sehingga suasana kota lebih senyap dan konsumsi bahan bakar serta emisi berkurang drastis.
• Armada kendaraan berat beralih ke model listrik berbaterai, termasuk bus, truk, dan kendaraan kebersihan, sehingga kebisingan saat mesin menyala dalam keadaan diam dan saat akselerasi di dekat rumah berkurang.
• Perlambatan pembangunan setelah 2021 mengurangi lonjakan kebisingan berdampak besar dari lokasi konstruksi dan membantu meningkatkan kepatuhan terhadap standar kebisingan malam hari.
• Kota-kota berinvestasi dalam permukaan jalan dan penghalang peredam kebisingan, memperluas kawasan larangan membunyikan klakson, serta membatasi truk berat di kawasan pusat kota.
• Ketika kebisingan lalu lintas berkurang, keluhan lebih banyak berfokus pada aktivitas sosial. Pada 2024, sekitar 71 persen dari hampir enam juta keluhan berkaitan dengan musik, teriakan, atau tetangga.
• Mempertahankan kemajuan ini bergantung pada infrastruktur yang senyap, penempatan pusat pengisian cepat yang cermat, pembaruan model kebisingan untuk kendaraan listrik, serta penegakan aturan secara konsisten.