China Sahkan Revisi Undang-Undang Air, Aturan Baru Berlaku Mulai 22 Maret 2027

Kerangka yang Lebih Luas untuk Mengelola Air

Para pembuat undang-undang China mengesahkan revisi Undang-Undang Air pada 6 November 2026 dan menetapkan 22 Maret 2027 sebagai tanggal mulai berlakunya. Pemungutan suara berlangsung dalam sidang ke-25 Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional ke-14, setelah peninjauan legislatif yang membahas konservasi air, infrastruktur, perlindungan ekologis, dan penggunaan pasokan air alternatif.

Undang-undang hasil revisi ini terdiri atas sembilan bab. Isinya mencakup perencanaan, perlindungan, alokasi, dan penggunaan air, serta pengelolaan sungai dan danau, pembangunan dan pengoperasian proyek air, penyelesaian sengketa, pengawasan, dan tanggung jawab hukum.

Inti undang-undang ini adalah kewajiban untuk memprioritaskan penghematan air dan mengelola pasokan air, ekosistem akuatik, kondisi lingkungan, serta bahaya terkait air secara terpadu. Bagi rumah tangga, pertanian, pabrik, dan pemerintah daerah, hal-hal tersebut saling berkaitan: keputusan tentang jumlah air yang diambil akan memengaruhi ketersediaan air bagi pengguna lain serta sungai dan danau.

Undang-undang yang disahkan ini menetapkan prinsip-prinsip umum. Langkah-langkah lebih terperinci yang dipaparkan selama peninjauan akhir mencakup kompensasi ekologis, peningkatan partisipasi publik, penggunaan kembali air, dan penyempurnaan jaringan air nasional. Perincian tersebut disampaikan sebagai rancangan ketentuan; pengumuman pengesahan tidak menjelaskan rumusan finalnya ataupun menetapkan harga air, besaran kompensasi, atau tingkat sanksi secara spesifik.

Cakupan Sembilan Bab

Susunan undang-undang ini menempatkan perencanaan, penggunaan, dan penegakan dalam satu kerangka. Bab pembukanya memuat ketentuan umum, diikuti bab tentang perencanaan sumber daya air; perlindungan, pengembangan, dan penggunaan; serta alokasi dan konservasi.

Bab-bab selanjutnya membahas pengelolaan dan perlindungan sungai dan danau, pembangunan dan pengoperasian proyek air, penyelesaian sengketa air dan pengawasan, tanggung jawab hukum, serta ketentuan tambahan. Dengan demikian, cakupan undang-undang ini membentang dari keputusan mengenai pasokan air di masa depan hingga pengoperasian infrastruktur dan penanganan perselisihan.

Prinsip-prinsip yang disahkan menyerukan perencanaan terpadu, pertimbangan atas kebutuhan yang bersaing, perhatian terhadap masalah langsung maupun akar penyebabnya, serta pemanfaatan beragam fungsi air secara efektif. Prinsip tersebut juga menghendaki agar tindakan pemerintah dan mekanisme pasar berjalan beriringan. Dalam praktiknya, keputusan publik mengenai alokasi dan perlindungan diharapkan berjalan berdampingan dengan sinyal ekonomi yang memengaruhi penggunaan air.

Proses Revisi hingga Pemungutan Suara

Pemungutan suara pada November menyusul peninjauan kedua pada Agustus 2026 dan peninjauan ketiga dalam sidang Komite Tetap bulan November. Sebelum sidang tersebut, Huang Haihua, juru bicara Komisi Urusan Legislatif Komite Tetap, memaparkan usulan perubahan dalam konferensi pers pada 30 Oktober.

Huang menyebut lima bidang utama yang masih perlu direvisi: jaringan air nasional, partisipasi publik, persyaratan perencanaan, perlindungan ekologi akuatik, dan tanggung jawab hukum. Rangkaian ini menunjukkan bagaimana peninjauan legislatif akhir menyatukan persoalan infrastruktur dan lingkungan dalam pembahasan yang sama.

• Agustus 2026: Sidang ke-24 Komite Tetap mengadakan peninjauan kedua atas rancangan undang-undang.
• 30 Oktober 2026: Huang Haihua memaparkan usulan perubahan menjelang sidang berikutnya.
• 2 November 2026: Rancangan undang-undang diajukan untuk peninjauan ketiga dalam sidang ke-25.
• 6 November 2026: Para pembuat undang-undang memberikan suara untuk mengesahkan revisi undang-undang.
• 22 Maret 2027: Revisi Undang-Undang Air mulai berlaku.

Jadwal tersebut menyisakan jeda antara pengesahan dan penerapan. Tanggal mulai berlaku menandai saat revisi undang-undang mulai diberlakukan, sedangkan tanggal-tanggal sebelumnya mencatat proses penelaahan dan persetujuan ketentuannya.

Perencanaan untuk Rumah Tangga, Produksi, dan Alam

Kementerian Sumber Daya Air menerbitkan laporan peninjauan ketiga yang menguraikan usulan persyaratan agar rencana penggunaan air mengoordinasikan kebutuhan rumah tangga, produksi, dan ekologi. Laporan peninjauan ketiga tersebut juga menguraikan usulan mekanisme partisipasi publik, konsultasi ahli, dan pemanfaatan teknologi informasi modern untuk menyempurnakan perencanaan.

Kebutuhan rumah tangga mencakup air untuk kehidupan sehari-hari. Produksi meliputi penggunaan seperti pertanian dan industri. Kebutuhan ekologis berarti air yang diperlukan untuk menjaga kelestarian sungai, danau, serta sistem kehidupan yang bergantung padanya. Mempertimbangkan ketiganya secara bersamaan berarti para perencana harus memperhitungkan kebutuhan air alam selain pengambilan air untuk aktivitas manusia.

Prinsip keseimbangan spasial yang disahkan membahas hubungan antara lokasi ketersediaan air dan lokasi kebutuhannya. Jika dibaca bersama usulan perencanaan, prinsip ini mengarah pada keputusan yang mempertimbangkan lokasi sekaligus total pasokan. Angka kuantitas nasional saja tidak dapat menggambarkan kondisi yang dihadapi daerah aliran sungai atau kota tertentu.

Jaringan Air Nasional dan Kewajiban Lingkungan

Rancangan yang dipaparkan pada 2 November mengusulkan percepatan pembangunan jaringan air nasional, dengan tujuan yang dinyatakan untuk meningkatkan kemampuan China menjamin keamanan air. Keamanan air berarti tersedianya air yang andal untuk kebutuhan pokok sekaligus pengelolaan ancaman seperti kekurangan air dan bahaya terkait air.

Usulan ketentuan jaringan tersebut menyerukan sistem yang menyeluruh, andal, efisien, dan bertanggung jawab terhadap lingkungan, didukung pengelolaan cerdas dan pengaturan yang tertib. Fokusnya tidak hanya pada pembangunan proyek secara terpisah, tetapi juga pada cara berbagai bagian jaringan beroperasi bersama.

Proyek pengalihan air mendapat perhatian khusus dalam peninjauan ketiga. Rancangan tersebut mengusulkan kewajiban agar proyek-proyek itu meningkatkan kapasitas untuk memenuhi kebutuhan air sekaligus mencegah kerusakan lingkungan. Pemindahan air dapat membantu memenuhi kebutuhan wilayah penerima, tetapi perencanaan juga harus mempertimbangkan wilayah asal air tersebut.

Undang-undang yang disahkan ini memiliki bab khusus tentang pembangunan dan pengoperasian proyek air, serta bab tersendiri mengenai sungai dan danau. Susunan tersebut menempatkan pengelolaan infrastruktur buatan dan perairan alami dalam kerangka hukum yang sama.

Menjaga Ketersediaan Air di Sungai dan Danau

Peninjauan ketiga mengusulkan aturan yang lebih terperinci mengenai aliran ekologis dan ketinggian muka air ekologis. Aliran ekologis adalah jumlah air yang perlu terus mengalir di sungai untuk mendukung ekosistemnya. Ketinggian muka air ekologis memiliki tujuan serupa, yakni menjaga tinggi permukaan air di danau atau badan air lainnya.

Rancangan tersebut menyerukan penetapan target kendali untuk aliran dan ketinggian itu, serta target pelepasan air dari proyek rekayasa guna mendukung kebutuhan ekologis. Disebutkan bahwa target tersebut harus mempertimbangkan faktor-faktor seperti kondisi sumber daya air. Persyaratan semacam ini menghubungkan pengoperasian infrastruktur dengan kondisi perairan di sekitarnya.

Kompensasi perlindungan ekologis merupakan usulan tambahan lainnya. Berdasarkan rancangan tersebut, wilayah, organisasi, dan individu yang melaksanakan perlindungan ekosistem air dan lingkungan sesuai aturan atau kesepakatan akan menerima kompensasi.

Gagasan ini mengakui bahwa perlindungan air dapat menimbulkan biaya bagi orang atau tempat yang melaksanakannya, sementara manfaatnya dapat dirasakan di wilayah lain. Masyarakat yang menjaga lingkungan perairan dapat mendukung pengguna di luar batas wilayahnya. Sistem kompensasi yang diusulkan akan menempatkan upaya perlindungan tersebut dalam kerangka hukum.

Menghemat Air melalui Tarif dan Penggunaan Kembali

Huang menyebut konservasi dan penggunaan air secara berulang sebagai prioritas utama revisi ini. Rancangan tersebut menyerukan kampanye konservasi air nasional, penguatan konservasi di bidang pertanian, industri, dan kawasan perkotaan, serta penerapan insentif dan pembatasan secara bersamaan.

Dalam pengarahan pada 30 Oktober, Huang Haihua, juru bicara Komisi Urusan Legislatif Komite Tetap, menjelaskan alasan perlindungan air menjadi inti revisi ini:

Air adalah sumber kehidupan dan landasan yang menjadi tumpuan manusia dan alam untuk bertahan hidup.

Usulan penetapan tarif bertujuan membentuk mekanisme yang mencerminkan perkembangan ekonomi dan sosial, ketersediaan air, biaya pasokan, kemampuan pengguna untuk membayar, serta kebutuhan konservasi. Faktor-faktor ini menempatkan keterjangkauan dan biaya penyediaan air dalam perhitungan yang sama, sekaligus berupaya mendorong penggunaan air secara bijak.

Rancangan tersebut juga mengusulkan agar sumber air nonkonvensional dimasukkan ke dalam alokasi terpadu. Sumber yang disebutkan meliputi air hujan yang ditampung, air laut dan air laut hasil desalinasi, air dari tambang dan lubang galian, serta air yang agak asin. Alokasi terpadu berarti mempertimbangkan pasokan tersebut dalam perencanaan air, alih-alih memperlakukannya sebagai sumber daya yang terpisah.

Air hasil daur ulang mendapat prioritas khusus dalam usulan tersebut. Pemerintah daerah setingkat kabupaten ke atas diwajibkan mendorong penggunaan air hasil daur ulang yang memenuhi standar terkait, dengan prioritas untuk penggunaan seperti penataan lanskap perkotaan. Air hasil daur ulang adalah air limbah yang telah diolah sehingga dapat digunakan kembali untuk keperluan yang sesuai. Penggunaannya untuk mengairi ruang hijau perkotaan dapat mengurangi kebutuhan akan pasokan lain.

Partisipasi Publik dan Tanggung Jawab

Peninjauan ketiga mengusulkan agar masyarakat didorong berpartisipasi dalam perlindungan dan konservasi air serta pencegahan bahaya terkait air. Ketentuan perencanaannya juga menyerukan partisipasi publik dan konsultasi ahli, sehingga pengalaman lokal dan kajian teknis sama-sama berperan dalam penyusunan rencana.

Usulan langkah partisipasi tersebut mencakup dua tahap pengelolaan air yang berbeda. Masyarakat dapat berkontribusi saat rencana disusun dan ikut serta dalam kegiatan perlindungan atau konservasi air setelah keputusan dibuat. Konsultasi ahli akan mendukung penilaian atas persoalan teknis dalam perencanaan.

Undang-undang yang disahkan ini juga memuat bab tentang penyelesaian sengketa air dan pengawasan, serta tanggung jawab hukum. Hal-hal tersebut penting ketika para pengguna berselisih mengenai air atau ketika pihak berwenang memeriksa apakah kewajiban hukum telah dipatuhi. Huang mengatakan peninjauan akhir mengusulkan penyempurnaan ketentuan tanggung jawab, selain perubahan pada perencanaan dan perlindungan ekologis.

Mulai 22 Maret 2027, kerangka yang telah direvisi akan mengatur serangkaian keputusan yang saling terkait: bagaimana air dialokasikan, bagaimana proyek dioperasikan, bagaimana sungai dan danau dilindungi, serta bagaimana tanggung jawab ditetapkan. Arah utamanya adalah memprioritaskan konservasi sekaligus mempertimbangkan kebutuhan manusia, kebutuhan lingkungan, dan bahaya terkait air secara bersamaan.

Poin-Poin Utama

• China mengesahkan revisi Undang-Undang Air pada 6 November 2026. Undang-undang tersebut mulai berlaku pada 22 Maret 2027.
• Undang-undang ini terdiri atas sembilan bab yang mencakup perencanaan, konservasi, alokasi, sungai dan danau, proyek air, sengketa, pengawasan, serta tanggung jawab hukum.
• Prinsip-prinsip yang disahkan memprioritaskan penghematan air dan koordinasi pengelolaan sumber daya air, ekosistem, kondisi lingkungan, serta bahaya terkait air.
• Peninjauan akhir rancangan membahas jaringan air nasional, kompensasi ekologis, aliran sungai, partisipasi publik, dan persyaratan perencanaan.
• Langkah konservasi dalam rancangan mencakup reformasi tarif, alokasi terpadu sumber air nonkonvensional, dan prioritas penggunaan air hasil daur ulang untuk penataan lanskap perkotaan.