Mengapa Jepang memperketat aturan jaminan sosial
Jepang berupaya mengaitkan keputusan imigrasi secara lebih erat dengan kepatuhan terhadap kewajiban jaminan sosial. Kementerian Kesehatan dan Kesejahteraan serta Badan Layanan Imigrasi berencana memeriksa apakah warga asing membayar iuran pensiun nasional dan asuransi kesehatan nasional saat mengajukan perpanjangan atau perubahan status izin tinggal. Pejabat menargetkan pemeriksaan penuh dengan rekam pembayaran yang dibagikan dapat dimulai pada Juni 2027. Langkah ini diambil setelah bertahun-tahun tingkat pembayaran yang rendah di kalangan warga asing dan berulangnya kasus tagihan medis yang tidak dibayar setelah orang meninggalkan negara itu.
Daftar Isi
Menurut hukum Jepang, warga negara asing yang tinggal di Jepang selama tiga bulan atau lebih wajib mengikuti program asuransi publik. Ini mencakup Pensiun Nasional bagi mereka yang berusia 20 hingga 59 tahun dan Asuransi Kesehatan Nasional bagi mereka yang tidak terdaftar dalam program asuransi kesehatan pemberi kerja. Data pemerintah menunjukkan adanya kesenjangan kepatuhan. Untuk tahun fiskal yang berakhir pada Maret 2025, warga asing hanya membayar 49,7 persen dari iuran pensiun yang jatuh tempo. Survei terhadap 150 pemerintah daerah menemukan bahwa warga asing membayar 63 persen premi asuransi kesehatan yang ditagihkan hingga akhir 2024, dibandingkan sekitar 93 persen di antara seluruh penduduk.
Pembuat kebijakan berpendapat bahwa pemeriksaan yang lebih ketat akan mendukung keadilan bagi para pembayar iuran dan membantu pemerintah daerah menghindari menanggung defisit akibat premi dan tagihan medis yang tidak dibayar. Inisiatif ini merupakan bagian dari respons yang lebih luas terhadap meningkatnya biaya medis di tengah masyarakat yang menua serta bertambahnya populasi pekerja dan pelajar asing. Langkah ini juga mencerminkan tekanan politik untuk menangani kasus-kasus tidak membayar yang mendapat sorotan luas tanpa menutup pintu bagi tenaga kerja dan keterampilan yang ingin ditarik Jepang.
Perubahan yang akan berlaku pada 2027
Pemerintah berencana menggunakan rekam pembayaran yang telah diverifikasi saat meninjau permohonan imigrasi. Sebagai aturan umum, warga asing yang mengabaikan permintaan untuk membayar tunggakan akan ditolak saat mengajukan perpanjangan masa tinggal atau perubahan status. Pihak berwenang menyatakan kebijakan ini akan mempertimbangkan orang-orang yang menanggapi pemberitahuan pembayaran, mendapat persetujuan pembebasan iuran, atau membuat rencana pembayaran dengan kantor pemerintah daerah. Langkah ini mengubah pemeriksaan terbatas yang sebelumnya hanya berlaku untuk kategori visa tertentu menjadi unsur standar dalam pemeriksaan berbagai status izin tinggal.
Untuk mendukung proses ini, Kementerian Kesehatan sedang menyiapkan sistem untuk berbagi informasi pembayaran dengan Badan Layanan Imigrasi. Pemerintah daerah akan meningkatkan basis data yang sering kali belum memiliki kolom untuk kewarganegaraan atau status izin tinggal. Pekerjaan teknis dijadwalkan pada 2026. Pemeriksaan terkoordinasi ditargetkan dimulai pada Juni 2027. Pejabat telah mengisyaratkan bahwa cakupannya akan diperluas melampaui visa kerja tertentu, termasuk pelajar, tanggungan keluarga, dan warga asing lain yang tinggal untuk jangka menengah hingga panjang.
Cara kerja asuransi kesehatan nasional dan pensiun
Sistem publik Jepang mencakup seluruh penduduk. Sebagian besar pegawai bergaji didaftarkan oleh pemberi kerja dalam program jaminan sosial perusahaan, yang mencakup asuransi kesehatan dan Pensiun Pegawai. Wiraswasta, pekerja dengan jam kerja pendek atau kontrak nonreguler, pencari kerja, serta banyak pelajar mendaftar di kantor pemerintah kota atau distrik dalam dua program, Asuransi Kesehatan Nasional dan Pensiun Nasional. Warga asing yang memenuhi kriteria diharapkan ikut serta dan membayar seperti warga negara Jepang, serta berhak atas manfaat yang sama.
Siapa yang wajib mendaftar dan membayar
Pensiun Nasional mencakup penduduk berusia 20 hingga 59 tahun yang memiliki alamat di Jepang, tanpa memandang kewarganegaraan. Peserta dikelompokkan ke dalam beberapa kategori, termasuk mereka yang mendaftar di kantor pemerintah daerah dan mereka yang ditanggung melalui program pemberi kerja. Beberapa jenis visa dikecualikan dari kepesertaan sukarela. Asuransi Kesehatan Nasional dikelola pemerintah daerah dan mencakup penduduk yang tidak terdaftar dalam program asuransi kesehatan pemberi kerja. Warga asing yang tinggal lebih dari tiga bulan dan tidak ditanggung program lain wajib mendaftar. Mereka yang kemudian mendapat pekerjaan dengan asuransi perusahaan sebaiknya beralih dari asuransi kesehatan pemerintah daerah untuk menghindari penagihan ganda.
Besaran iuran dan manfaat yang diperoleh
Premi bulanan Pensiun Nasional untuk 2025 sebesar 17.510 yen. Tersedia pembebasan dan pembebasan sebagian bagi penduduk berpenghasilan rendah, sementara pelajar dapat memanfaatkan sistem pembayaran khusus. Iuran yang sebelumnya dibebaskan dapat dibayar secara retroaktif hingga sepuluh tahun. Premi Asuransi Kesehatan Nasional berbeda-beda menurut pemerintah daerah dan pendapatan rumah tangga. Peserta umumnya membayar 30 persen biaya saat menerima layanan, sementara program menanggung sisanya, dengan batas tertentu untuk kasus berbiaya tinggi. Warga yang bukan orang Jepang dapat mengajukan Pembayaran Pengembalian Sekaligus atas iuran pensiun jika meninggalkan Jepang secara permanen. Ketentuan ini membantu menjawab kekhawatiran tentang membayar iuran ke program yang tidak akan digunakan saat pensiun. Informasi lebih lanjut tersedia dari Layanan Pensiun Jepang dan kantor pemerintah daerah.
Premi di muka bagi pendatang baru
Kementerian Kesehatan akan memberi pemerintah daerah opsi untuk meminta pendatang baru dari luar negeri membayar premi asuransi kesehatan di muka, misalnya sekaligus untuk masa satu tahun, paling cepat mulai April 2026. Langkah ini bertujuan mengurangi kasus orang yang menggunakan layanan medis lalu pergi tanpa membayar premi. Keputusan untuk menerapkan pembayaran di muka akan ditentukan oleh setiap pemerintah daerah melalui peraturan daerahnya. Sistem apa pun yang diterapkan perlu memiliki aturan pengembalian dana yang jelas ketika seorang penduduk pindah, karena premi dan siklus penagihan berbeda-beda di tiap pemerintah daerah.
Pejabat juga berencana memperbaiki pelacakan dan pembagian riwayat pembayaran. Banyak kantor pemerintah kota dan distrik tidak secara konsisten menyimpan data kewarganegaraan atau status izin tinggal peserta. Penyeragaman kolom data akan memungkinkan pemetaan kepatuhan yang lebih akurat sebelum pemeriksaan imigrasi dimulai pada 2027. Pada 2023, sekitar 970.000 warga asing terdaftar dalam asuransi kesehatan pemerintah daerah, atau sekitar 4 persen dari seluruh peserta.
Konsekuensi visa dan penegakan aturan
Kabinet telah mendukung langkah untuk menolak masuk wisatawan yang meninggalkan tagihan medis yang belum dibayar dalam kunjungan sebelumnya. Bagi penduduk, kegagalan membayar premi Asuransi Kesehatan Nasional atau pensiun dapat berujung pada penolakan perpanjangan status izin tinggal atau permohonan perubahan status. Kementerian juga akan memeriksa status pembayaran jaminan sosial pekerja pemegang visa keterampilan tertentu melalui organisasi yang mempekerjakan mereka, dan perusahaan dengan tunggakan serius dapat dilarang menerima pekerja asing.
Pendekatan yang lebih tegas ini diperkirakan memperluas pemeriksaan ke lebih banyak status izin tinggal, termasuk pelajar dan anggota keluarga. Penduduk tetap sudah menghadapi pemeriksaan yang lebih ketat. Berdasarkan undang-undang yang direvisi, ketidakmauan membayar pajak dan iuran jaminan sosial dapat menyebabkan hilangnya status dalam kasus tertentu. Pejabat menyatakan sasaran kebijakan ini adalah ketidakpatuhan yang kronis dan dapat dihindari, bukan orang yang menganggur atau telah membuat rencana pembayaran yang terverifikasi dengan kantor pemerintah daerah.
Menteri Kehakiman Keisuke Suzuki menyebut tujuan ini sebagai bagian dari upaya yang lebih luas untuk menegakkan kepatuhan terhadap aturan dalam pengarahan baru-baru ini. Menurut menteri, kepercayaan publik terhadap pengelolaan imigrasi bergantung pada penegakan kewajiban dasar yang konsisten.
