Kebijakan Bebas Visa China Mendongkrak Peringkat Beijing dan Shanghai di Tingkat Global

Akses bebas visa membentuk ulang peta global kota-kota China

Upaya China untuk menyambut lebih banyak pengunjung tanpa visa membentuk ulang persaingan kota-kotanya di panggung dunia. Edisi terbaru Indeks Pusat Pertukaran Internasional, yang disusun Institut Perencanaan Pembangunan China Universitas Tsinghua bersama Deloitte China, menunjukkan Beijing naik ke posisi keenam dunia dan Shanghai naik ke posisi kedelapan. Studi tersebut menyebut lonjakan pengunjung yang masuk tanpa visa, konektivitas transportasi yang lebih kuat, serta kemudahan digital yang meningkat bagi pelancong sebagai pendorongnya. London, Paris, dan New York tetap menempati tiga posisi teratas, tetapi momentum Beijing dan daya tarik Shanghai yang kembali menguat menunjukkan pemulihan arus pergerakan orang yang lebih luas, yang diandalkan kota-kota untuk bisnis, riset, dan pariwisata.

Shanghai mencatat 2,6 juta kunjungan dari luar negeri pada paruh pertama 2025, naik 44,8 persen dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya, dan sekitar 1,4 juta pelancong di antaranya masuk dengan fasilitas bebas visa. Bandara Internasional Pudong Shanghai menangani 2,37 juta kedatangan dari luar negeri, tertinggi di negara itu selama periode tersebut. Beijing menyambut 1,49 juta kedatangan dari luar negeri pada paruh pertama tahun ini, dua kali lipat dari tahun sebelumnya, dengan lebih dari 840.000 orang memanfaatkan fasilitas bebas visa. Laporan itu juga menyoroti kemajuan di bidang sains dan teknologi serta konektivitas internasional yang semakin erat, yang bersama-sama memperkuat peran kedua kota sebagai pusat investasi, pertukaran akademik, dan berbagai acara.

Apa yang mendorong perubahan peringkat?

Indeks Pusat Pertukaran Internasional menilai faktor-faktor seperti pengaruh internasional, aktivitas pertukaran, konektivitas, dan keterbukaan. Hasil 2025 menunjukkan gambaran yang beragam di wilayah China Raya. Hong Kong berada di posisi ketujuh, turun dari posisi keempat, setelah para penyusun mengecualikan data wisatawan masuk dari China daratan dalam edisi terbaru dan di tengah gangguan perdagangan global. Penyesuaian tersebut mengubah cara arus perjalanan lintas batas tercermin dalam indeks. Tiga posisi teratas, London, Paris, dan New York, tidak berubah, menegaskan bahwa ekosistem menyeluruh di bidang keuangan, budaya, dan talenta masih menjadi fondasi kota-kota terkemuka dunia.

Kekuatan riset dan inovasi juga membantu mendongkrak kota-kota terdepan China. Dalam satu dekade terakhir, Shanghai menempati posisi kedua dunia dalam jumlah publikasi ilmiah dan teknologi, hanya di bawah Beijing. Shanghai juga berada di posisi kelima di antara kota-kota yang disurvei dalam jumlah perusahaan unicorn, yakni perusahaan tertutup dengan valuasi sedikitnya 1 miliar dolar AS. Metrik ini menunjukkan bagaimana hasil akademik dan kewirausahaan berkontribusi pada peringkat yang melacak pertukaran internasional, karena keduanya berkaitan dengan konferensi, investasi lintas batas, dan perjalanan tenaga kerja berketerampilan tinggi.

Bagaimana akses bebas visa mengubah arus perjalanan

Perluasan akses bebas visa telah mengubah pola siapa yang datang ke China dan seberapa sering. Pada Januari hingga Agustus 2025, Administrasi Imigrasi Nasional melaporkan 15,89 juta kedatangan warga negara asing tanpa visa, naik 52,1 persen dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Dalam periode yang sama, badan-badan pemeriksaan perbatasan memproses 51,27 juta kedatangan dan keberangkatan warga asing, naik 27,8 persen, sementara kedatangan tanpa visa mencakup sekitar 62 persen dari seluruh kedatangan. Secara keseluruhan, China mencatat 460 juta pergerakan masuk dan keluar yang melibatkan semua pelancong, meningkat 14,9 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Otoritas imigrasi mengatakan mereka telah menyederhanakan prosedur dan menambah petugas di lebih banyak jalur pemeriksaan agar waktu pemeriksaan tetap efisien di tengah pemulihan jumlah kedatangan.

Pengunjung dari Asia Tenggara mendorong sebagian besar pertumbuhan tersebut. Warga negara ASEAN melakukan lebih dari 9 juta perjalanan ke China tanpa visa dalam delapan bulan pertama tahun ini. Perjanjian timbal balik bebas visa dengan Malaysia mulai berlaku pada 17 Juli, dan pemegang paspor Malaysia melakukan 180.000 perjalanan ke China tak lama setelah itu, sekitar 150.000 di antaranya tanpa visa. Capaian ini menunjukkan bagaimana perjanjian timbal balik dapat dengan cepat membuka permintaan, sementara kebijakan bebas visa sepihak juga mendatangkan pelancong yang menjajal rute dan pengalaman yang beberapa tahun lalu lebih sulit diatur.

Rusia muncul sebagai salah satu pasar sumber pengunjung yang kuat. China memulai masa uji coba yang mengizinkan warga Rusia pemegang paspor biasa untuk tinggal hingga 30 hari tanpa visa guna berwisata, berbisnis, mengunjungi keluarga, melakukan perjalanan budaya, dan transit. Minat pencarian penerbangan dari Moskow ke kota-kota di China melonjak segera setelah pengumuman tersebut. Pada musim panas, pemesanan perjalanan dari Rusia ke China meningkat tajam, terutama untuk tujuan Beijing, Shanghai, Sanya, Guangzhou, dan Harbin. Provinsi Hainan, yang sudah mengizinkan warga dari 59 negara masuk tanpa visa selama 30 hari, mencatat 663.000 kedatangan dan keberangkatan warga asing pada paruh pertama tahun ini, dengan 89 persen di antaranya menggunakan skema bebas visa.

Maskapai dan bandara memanfaatkan lonjakan

Penerbangan internasional dan bandara-bandara besar merespons peningkatan jumlah pengunjung. Jumlah kedatangan dari luar negeri yang tertinggi di Bandara Pudong Shanghai mencerminkan pemulihan jaringan rute sekaligus daya tarik kota yang memadukan keuangan, budaya, dan teknologi. Maskapai yang melayani China menambah kapasitas pada rute-rute yang terhubung ke gerbang masuk terbesar di negara itu serta destinasi liburan populer seperti Hainan.

Singapore Airlines menyebut China daratan sebagai prioritas strategis utama. Maskapai itu menambah kapasitas pada pasangan kota yang permintaannya tetap kuat dan bekerja lebih erat dengan mitra-mitra China untuk memperluas pilihan bagi pelancong. Wakil presiden senior bidang perencanaan pemasaran perusahaan, Dai Haoyu, menjelaskan rencana jangka panjangnya secara lugas.

Dalam 10 hingga 20 tahun ke depan, kami berupaya terus memperluas jaringan rute di China dengan menambah lebih banyak destinasi.

Maskapai tersebut memiliki perjanjian berbagi kode dengan mitra-mitra China dan berencana memperbarui pesawat di sebagian armadanya. Langkah-langkah itu, ditambah bertambahnya jumlah pelancong bebas visa, memperluas peluang pariwisata dan perjalanan bisnis ke kota-kota yang diuntungkan oleh visibilitas dalam indeks.

Belanja wisata dan peningkatan layanan lokal

Pemerintah daerah dan pelaku usaha menyesuaikan layanan untuk menarik lebih banyak belanja dari para pendatang. Sanya di Hainan memperluas penggunaan papan petunjuk berbahasa Rusia di bandara, tempat wisata utama, dan kawasan perbelanjaan. Hotel-hotel melaporkan peningkatan tajam pemesanan dari Rusia; banyak di antaranya menambah staf berbahasa Rusia, meningkatkan pilihan makanan, dan membuat paket keluarga. Pulau Wuzhizhou menambah informasi multibahasa dan berencana menghadirkan lebih banyak pengalaman interaktif yang disesuaikan dengan preferensi pengunjung. Perubahan ini mengatasi kendala praktis yang dihadapi pengunjung untuk pertama kalinya, seperti perbedaan bahasa, panduan aktivitas, dan kebiasaan pembayaran.

Pembayaran dan logistik juga semakin baik bagi tamu internasional. Kartu bank asing dapat ditautkan ke aplikasi pembayaran seluler yang banyak digunakan untuk pembelian kecil, sementara semakin banyak pedagang menerima kartu internasional atau menyediakan layanan penukaran uang tunai yang mudah. Kebijakan bebas visa Hainan yang telah lama berlaku menjadikan provinsi itu sebagai tempat uji coba layanan bagi pengunjung. Hal ini membantu menjelaskan mengapa porsi kedatangan bebas visa di sana begitu tinggi. Hasilnya, kebijakan kini lebih mudah diterjemahkan menjadi belanja, yang dirasakan oleh hotel, operator transportasi, tempat wisata, dan peritel.

Di luar kota-kota besar: Chengdu, Jinan, dan Xiamen

Lonjakan permintaan tidak hanya terjadi di Beijing dan Shanghai. Chengdu melaporkan 287.000 kedatangan bebas visa pada paruh pertama 2025, naik 120 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Ragam wisata kota itu, mulai dari budaya kuliner hingga pusat riset panda raksasa, kian menarik berkat akses internasional yang lebih baik. Penerbangan internasional baru maupun yang kembali beroperasi, ditambah kelayakan bebas visa bagi lebih banyak kewarganegaraan, mendatangkan pelancong yang kemudian menyebar ke berbagai wilayah di China barat.

Di Provinsi Shandong, Jinan menjadi kota populer untuk dikunjungi berdasarkan kebijakan transit bebas visa 240 jam dan perluasan pengaturan bebas visa secara lebih luas. Sebagian besar pengunjung asing saat ini berasal dari Jepang dan Korea Selatan untuk berwisata atau berbisnis. Kota itu memperkirakan pertumbuhan akan berlanjut seiring makin banyak pelancong memilih rencana perjalanan yang dimulai dari pusat sekunder, bukan gerbang masuk tradisional.

Ada pula bukti bahwa kota-kota pesisir yang lebih kecil mulai naik dalam berbagai peringkat global yang telah lama disusun. Xiamen masuk dalam daftar Globalization and World Cities 2024 di posisi ke-83, penampilan pertamanya di 100 besar setelah 12 tahun mengalami kemajuan yang konsisten. Riset tersebut menilai kota dari sisi ekonomi dan layanan, berbeda dari indeks pertukaran dan konektivitas. Secara bersama-sama, berbagai peringkat ini menegaskan bahwa sejumlah kota di China semakin mempererat hubungan dengan jaringan global di bidang produksi, layanan, dan perjalanan.

Dampak hierarki kota terhadap persaingan

Pelaku usaha kerap membagi kota-kota di China berdasarkan tingkatannya untuk memandu keputusan investasi. Kota tingkat 1 seperti Beijing dan Shanghai berukuran besar, makmur, dan terkoneksi dengan baik. Kota tingkat 2 dan 3 memiliki biaya lebih rendah dan pertumbuhan lebih cepat di banyak sektor konsumen, serta ruang lebih besar untuk menarik layanan dan acara baru. Akses bebas visa mengubah pertimbangan ini dengan mengurangi kendala perencanaan bagi tim internasional yang ingin mengadakan roadshow, menghadiri pameran dagang, atau mencari pemasok di luar pusat-pusat terbesar.

Perjalanan masuk masih terkonsentrasi di pasar-pasar terbesar karena kota-kota tersebut memiliki klaster hotel, tempat pertemuan, dan sekolah internasional yang padat, serta basis talenta yang luas. Namun, dengan meluasnya akses bebas visa dan pilihan transit, risiko yang dirasakan dari penambahan persinggahan di kota sekunder dalam rencana perjalanan semakin berkurang. Perubahan ini mendukung penyebaran manfaat pariwisata dan perjalanan bisnis yang lebih luas, sehingga dapat mempercepat kenaikan kota-kota yang berkembang pesat dalam peringkat nasional dan daftar global khusus.

Tantangan yang dapat membatasi pertumbuhan

Sejumlah kendala dapat memperlambat pertumbuhan jika tidak ditangani. Pelancong masih melaporkan bahwa penerimaan kartu internasional oleh pedagang kecil belum merata, meskipun keterhubungan dengan dompet digital populer membantu mengatasi masalah tersebut. Akses data seluler dan pengaturan kartu SIM dapat membingungkan saat tiba, terutama bagi pelancong yang lebih tua. Dukungan bahasa semakin baik di pusat transportasi dan tempat wisata utama, tetapi masih terbatas di sejumlah lokasi yang lebih kecil. Para pejabat mengatakan mereka menambah petugas pemeriksaan pada jam sibuk dan membuka lebih banyak jalur pemeriksaan paspor untuk mempersingkat antrean seiring meningkatnya kedatangan.

Peringkat juga dipengaruhi pilihan teknis yang dibuat oleh para penyusunnya. Penurunan Hong Kong ke posisi ketujuh dalam indeks pertukaran mencerminkan perubahan cara penghitungan arus kedatangan dan tekanan berkelanjutan akibat melemahnya perdagangan global. Hambatan eksternal di sektor pelayaran dan manufaktur dapat menekan volume kargo dan perjalanan bisnis, yang kemudian berdampak pada skor kota. Para pembuat kebijakan dan kelompok usaha perlu terus berfokus pada pengalaman praktis para pelancong jika ingin peningkatan keterbukaan menghasilkan penguatan peringkat yang bertahan lama.

Mengapa posisi kota global penting

Status sebagai kota global bukan sekadar label abstrak. Status itu mencerminkan kepadatan orang, perusahaan, dan gagasan yang bertemu serta berinteraksi di suatu tempat. Konsentrasi riset di Beijing menjadi landasan bagi konferensi dan kemitraan akademik lintas batas. Keunggulan Shanghai di bidang keuangan dan teknologi mendukung transaksi bisnis, peluncuran produk, dan arus talenta khusus. Akses bebas visa memperbanyak interaksi tersebut. Ketika menghadiri pameran dagang, mengunjungi laboratorium, atau menjajaki kemitraan menjadi lebih mudah, semakin banyak perjalanan semacam itu dilakukan. Itulah sebabnya kemudahan masuk kini menjadi faktor dalam penilaian pertukaran dan konektivitas oleh berbagai pemeringkatan.

Masa tinggal bebas visa yang lebih lama juga penting. Jangka waktu 30 hari memberi pelancong kesempatan untuk mengunjungi lebih dari satu kota, bertemu pelanggan di luar pusat-pusat tradisional, dan memperpanjang masa tinggal untuk berlibur. Perbaikan pembayaran digital dan koordinasi transit membuat kunjungan ke beberapa kota lebih mudah direncanakan. Faktor-faktor ini, bersama peningkatan hasil di bidang sains dan kewirausahaan, menjelaskan mengapa Beijing dan Shanghai naik peringkat tahun ini, meskipun London, Paris, dan New York tetap mempertahankan posisi teratas.

Poin Utama

• Beijing naik ke posisi keenam dan Shanghai ke posisi kedelapan dalam Indeks Pusat Pertukaran Internasional 2025.
• London, Paris, dan New York tetap berada di tiga posisi teratas dalam peringkat global pertukaran dan konektivitas.
• Hong Kong turun ke posisi ketujuh setelah indeks mengecualikan data wisatawan masuk dari China daratan dan di tengah tekanan perdagangan.
• Pada Januari hingga Agustus 2025, terdapat 15,89 juta kedatangan warga negara asing tanpa visa, naik 52,1 persen dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya.
• Kedatangan tanpa visa mencakup sekitar 62 persen dari seluruh kedatangan warga asing dalam delapan bulan pertama 2025.
• Shanghai mencatat 2,6 juta kunjungan dari luar negeri pada paruh pertama 2025, dengan sekitar 1,4 juta kedatangan tanpa visa.
• Pelancong dari Asia Tenggara menyumbang porsi besar pertumbuhan perjalanan bebas visa, didukung pengaturan timbal balik dengan Malaysia.
• Program percontohan mengizinkan warga Rusia tinggal hingga 30 hari tanpa visa, dan Hainan melaporkan bahwa 89 persen kedatangan warga asingnya menggunakan fasilitas bebas visa.
• Dalam satu dekade terakhir, Shanghai menempati posisi kedua dunia dalam publikasi ilmiah dan teknologi, di bawah Beijing, serta posisi kelima untuk jumlah perusahaan unicorn di antara kota-kota yang disurvei.