Kamboja Menyerukan Persatuan ASEAN yang Lebih Kuat dalam Isu Iklim dan Lingkungan

Kawasan di garis depan mencari suara bersama yang lebih kuat

Bertemu di Langkawi, Malaysia, para menteri lingkungan ASEAN menghadapi kenyataan yang sudah akrab tetapi semakin mendesak. Kenaikan suhu, hilangnya ekosistem, dan sampah plastik merusak mata pencaharian di seluruh Asia Tenggara. Menteri Lingkungan Kamboja Eang Sophalleth memanfaatkan Pertemuan Menteri Lingkungan ASEAN ke-18 untuk menyerukan tanggapan regional yang bersatu dan sepadan dengan besarnya tantangan. Ia memuji kemajuan bertahap di bidang seperti program keanekaragaman hayati dan pengendalian sampah laut, seraya memperingatkan bahwa arah perkembangan kawasan saat ini menuntut tindakan yang lebih berani dan koordinasi yang lebih erat, terutama ketika negara-negara bersiap menghadapi perundingan iklim global di COP30 di Brasil.

Momentum Visi Komunitas ASEAN 2045, yang diadopsi para pemimpin tahun ini, menyediakan kerangka politik bagi koordinasi tersebut. Visi itu berkomitmen membangun komunitas yang tangguh, inovatif, dan berpusat pada masyarakat di berbagai pilar politik, ekonomi, dan sosial. Dalam praktiknya, hal ini berarti kebijakan yang lebih konsisten, standar bersama, dan mekanisme yang lebih baik untuk menerapkan sasaran iklim dan lingkungan. Kamboja menyatakan dukungannya terhadap pendekatan ini, dengan mengatakan bahwa ketahanan lingkungan dan pertumbuhan inklusif merupakan inti strategi nasionalnya serta keterlibatannya dengan mitra regional. Pertemuan di Langkawi menjadi penanda arah bagi upaya ASEAN menyusun posisi bersama yang lebih kuat menjelang COP30.

Kamboja juga berpendapat bahwa pengalaman dalam negerinya dapat memberikan pelajaran berguna bagi kawasan. Kebijakan Phnom Penh mencakup Strategi Sirkular untuk Lingkungan, Kerangka Strategis Perubahan Iklim Kamboja yang diperbarui, Strategi Jangka Panjang untuk Netralitas Karbon, dan Kontribusi yang Ditetapkan Secara Nasional terbaru (NDC 3.0), yang semuanya sejalan dengan sasaran mencapai netralitas karbon pada 2050. Pemerintah menyoroti langkah-langkah praktis, mulai dari penegakan aturan air limbah dan pengendalian kualitas udara hingga penanaman pohon oleh masyarakat dalam skala besar. Kampanye nasional untuk prinsip 4R—menolak, mengurangi, menggunakan kembali, mendaur ulang—telah mendorong dua pertiga penduduk berkomitmen mengurangi konsumsi plastik. Pihak berwenang melaporkan penurunan titik panas kebakaran hutan dan mengatakan kualitas udara tetap baik di pusat-pusat kota utama, hasil yang mereka kaitkan dengan penegakan aturan dan keterlibatan publik.

Mengapa persatuan ASEAN mendesak saat ini

Alasan perlunya suara ASEAN yang lebih kuat dalam isu iklim berakar pada ekonomi sekaligus ekologi. Asia Tenggara telah menjadi bagian penting dari manufaktur dan perdagangan global. Kawasan ini menghubungkan Asia Timur dengan pasar-pasar di Samudra Hindia dan sekitarnya. Kekuatan ekspor tersebut bergantung pada logistik, energi, dan rantai pasok lokal yang andal. Cuaca ekstrem membebani setiap mata rantai. Penelitian mengenai topan dan banjir yang baru-baru ini melanda kawasan menunjukkan bagaimana badai merusak pelabuhan, jalan, dan pabrik, mengganggu pasokan listrik dan komunikasi, serta menunda pengiriman, dengan dampak berantai yang jauh melampaui kawasan. Sebuah studi memperkirakan kerugian terkait topan sekitar 32 miliar dolar AS selama 1987 hingga 2016, dan badai-badai baru-baru ini berulang kali memaksa penurunan proyeksi pertumbuhan di negara-negara yang rentan.

Perusahaan kecil menanggung sebagian besar risiko ini. Usaha mikro, kecil, dan menengah merupakan mayoritas besar perusahaan ASEAN dan menjadi penggerak sebagian besar lapangan kerja. Di sektor pertanian dan masyarakat pesisir, banyak di antaranya beroperasi dengan margin tipis dan perlindungan asuransi terbatas. Satu badai saja dapat memusnahkan hasil panen atau menghentikan operasional sebuah bengkel selama berminggu-minggu. Ketika ribuan pemasok kecil dan penyedia jasa terdampak sekaligus, efeknya berlipat ganda. Perencanaan lintas negara yang terkoordinasi, standar bersama untuk infrastruktur tangguh, dan perangkat pembiayaan regional dapat mengurangi kerentanan itu lebih cepat daripada upaya satu negara saja.

Kerja sama regional juga membantu menangani masalah lingkungan yang tidak mengenal batas negara. Sampah plastik terbawa aliran sungai dan arus laut. Asap dari kebakaran lahan dan hutan melintasi perbatasan. Spesies migran bergantung pada habitat yang saling terhubung. Mengatasi tekanan-tekanan tersebut membutuhkan berbagi data, hukum yang selaras, penegakan bersama, dan kemauan politik untuk bertindak bersama. Itulah yang didorong Kamboja di Langkawi, dan hal tersebut menjadi inti agenda baru ASEAN 2045.

Langkah Kamboja di dalam negeri

Pesan kepemimpinan Kamboja didukung serangkaian kebijakan domestik dan inisiatif di lapangan. Pemerintah berkomitmen menempuh jalur menuju netralitas karbon pada 2050, dengan berpedoman pada Strategi Jangka Panjang untuk Netralitas Karbon dan pembaruan NDC 3.0. Strategi Sirkular untuk Lingkungan menetapkan sasaran pengurangan sampah dan efisiensi sumber daya. Kerangka Strategis Perubahan Iklim Kamboja menyelaraskan kementerian dalam upaya mitigasi dan adaptasi, sementara penegakan hukum lingkungan memperketat kewajiban operator swasta, termasuk kewajiban memasang dan mengoperasikan sistem pengolahan air limbah. Pihak berwenang mengatakan mereka memantau sumber air publik secara ketat dan telah meningkatkan inspeksi.

Para pejabat juga menyoroti perbaikan kualitas udara yang dikaitkan dengan penegakan aturan yang lebih ketat. Titik panas kebakaran yang dipantau melalui satelit menurun, dan negara itu menilai hal tersebut sebagai konfirmasi bahwa upaya pencegahan kebakaran lahan dan hutan berjalan efektif. Selain penegakan aturan, Kamboja menekankan program berbasis masyarakat. Kampanye Penanaman Pohon Nasional telah menambah lebih dari dua juta bibit setiap tahun, sementara upaya membangun destinasi hijau dirancang untuk menghubungkan konservasi dengan mata pencaharian lokal dengan menjadikan masyarakat sebagai pemilik dan pengelola usaha berbasis alam.

Mengurangi plastik dan membersihkan aliran air

Promosi prinsip 4R secara nasional telah menjadi kampanye unggulan. Para pejabat pemerintah mengatakan dua pertiga penduduk telah berkomitmen mengurangi penggunaan plastik, dan pembuat kebijakan mengaitkan langkah ini dengan penurunan nyata impor barang sekali pakai. Pada saat yang sama, kebijakan terarah mewajibkan pelaku usaha mengolah air limbah sebelum dibuang. Langkah-langkah ini mendukung Rencana Aksi Regional ASEAN untuk Memerangi Sampah Laut dengan menangani masalah dari sumbernya, yakni di darat, sekaligus meningkatkan kualitas air yang mengalir ke sungai dan laut.

Kerja sama regional sangat penting untuk mempertahankan capaian tersebut. Melalui ASEAN Centre for Biodiversity dan kemitraan dengan negara-negara tetangga, Kamboja berkontribusi pada program bersama untuk kawasan lindung, spesies migran, dan pengumpulan data. Jaringan tersebut dapat memperkuat upaya nasional dengan menyebarkan praktik terbaik dan menyelaraskan standar agar penegakan lintas batas lebih mudah.

Hutan, udara, dan kebakaran

Pengelolaan kebakaran hutan dan lahan merupakan prioritas regional. Pada akhir 2024, Kamboja menjadi tuan rumah Simposium Kebakaran Hutan Mekong-Korea yang mempertemukan para pejabat ASEAN, Republik Korea, dan organisasi internasional untuk berbagi strategi, metode pelatihan, serta pendekatan yang berpusat pada masyarakat dalam mencegah dan menangani kebakaran. Para peserta menyoroti perlunya kerangka kebijakan yang lebih kuat, lebih banyak pelatihan lapangan, dan pengakuan lebih besar terhadap pengetahuan tradisional. Pertemuan itu menjadi landasan proyek lima tahun yang bertujuan meningkatkan ketahanan terhadap kebakaran dan membantu usaha kecil di masyarakat sekitar hutan pulih lebih cepat setelah bencana.

Langkah-langkah ini berkaitan langsung dengan kualitas udara dan kesehatan publik. Dengan mengurangi titik panas dan meningkatkan kapasitas tanggap, Kamboja berharap dapat menjaga langit tetap lebih cerah selama musim kemarau dan membatasi episode kabut asap lintas batas yang selama ini mengganggu sebagian kawasan. Penanaman pohon dan program hutan kemasyarakatan juga membantu menstabilkan tanah dan melindungi daerah aliran sungai, sehingga konservasi memberikan manfaat praktis bagi masyarakat setempat.

Pembiayaan dan teknologi menjelang COP30

Pesan utama Menteri Sophalleth kepada para menteri lain adalah bahwa suara ASEAN akan terdengar lebih luas jika blok tersebut menyampaikan dengan lugas apa yang diperlukan untuk menghasilkan dampak. Negara-negara membutuhkan pembiayaan iklim yang dapat diprediksi dan teknologi terjangkau untuk membangun energi bersih, meningkatkan transportasi, mengadaptasi pertanian dan kawasan pesisir, serta mengelola sampah. Kebutuhan tersebut sama di seluruh kawasan, meskipun kondisi tiap negara berbeda. Pernyataan bersama ASEAN untuk COP30 menjadi kesempatan untuk menyampaikan posisi bersama mengenai pembiayaan dan teknologi yang mencerminkan kenyataan tersebut.

Dalam pidatonya di Langkawi, menteri Kamboja itu menyampaikan hal ini secara langsung.

Kamboja meyakini bahwa akses yang adil terhadap pembiayaan iklim dan teknologi hijau yang terjangkau harus menjadi inti pesan ASEAN di COP30. Tanpa sumber daya yang dapat diprediksi, tidak ada negara anggota yang dapat melaksanakan komitmennya secara penuh. ASEAN harus berbicara dengan satu suara yang kuat dalam perundingan.

Sudah ada model yang berjalan untuk jenis pembiayaan yang ingin diperluas ASEAN. ASEAN Catalytic Green Finance Facility, yang didukung Green Climate Fund, memadukan modal publik dan swasta untuk mendukung investasi iklim di seluruh kawasan. Program ini menyasar bidang seperti energi bersih, transportasi berkelanjutan, infrastruktur tangguh, dan kota hijau. Menurut halaman proyek dana tersebut, fasilitas ini bertujuan menghimpun sekitar 3,7 miliar dolar AS untuk sedikitnya 20 subproyek, dengan perkiraan 119 juta ton emisi yang dapat dihindari di negara-negara peserta, termasuk Kamboja, Indonesia, Laos, Malaysia, dan Filipina. Komitmen sebesar 300 juta dolar AS dari Green Climate Fund dirancang untuk menarik tambahan beberapa miliar dolar dari para pemberi pembiayaan bersama. Rincian tersedia di situs Green Climate Fund melalui tautan ini.

Pembiayaan hanyalah salah satu bagian dari persamaan. Akses terhadap teknologi sama pentingnya. Kawasan ini membutuhkan jaringan listrik yang mampu menangani pasokan energi terbarukan yang berubah-ubah, sistem transportasi umum yang mengurangi kemacetan, serta platform data untuk melacak emisi dan risiko iklim. Pengadaan bersama, standar teknis yang seragam, dan program pelatihan regional dapat menekan biaya dan mempercepat penerapan. Karena itu, Visi ASEAN 2045 memasukkan kebijakan inovasi dan integrasi digital bersamaan dengan sasaran keberlanjutan. Logikanya sederhana. Pasar yang saling terhubung untuk solusi hijau membuat setiap proyek nasional lebih murah dibangun dan lebih mudah dioperasikan.

Kerangka ASEAN yang kini berjalan

Kawasan ini telah memiliki saluran kerja sama yang dapat mendukung platform iklim yang lebih kuat. Pada Pertemuan ke-36 Pejabat Senior ASEAN untuk Lingkungan di Kuala Lumpur, negara-negara anggota bekerja sama dengan mitra dari Jepang, Republik Korea, dan Uni Eropa dalam tiga dialog terarah. Sesi-sesi tersebut membantu menyelaraskan proyek yang sedang berjalan di bawah Program Strategis ASEAN untuk Lingkungan dan Iklim, termasuk Pusat Pengetahuan Regional untuk Sampah Plastik Laut dan rencana aksi perubahan iklim. Para pejabat Malaysia menyoroti peningkatan kapasitas, kerja sama teknis, dan berbagi informasi sebagai bidang yang dapat memberikan manfaat nyata melalui dukungan mitra.

Di luar jalur lingkungan, ASEAN tengah mengembangkan jaringan berbagai inisiatif terkait. Blok tersebut sedang mengupayakan jaringan listrik regional untuk memperlancar penggunaan energi bersih dan telah mendirikan ASEAN Centre for Climate Change di Brunei guna mengoordinasikan penelitian dan kebijakan. Upaya jangka panjang untuk mengatasi kabut asap lintas batas tetap menjadi hal utama, mengingat dampak asap kebakaran terhadap ekonomi dan kesehatan. Seiring berkembangnya berbagai platform ini, para menteri memiliki lebih banyak perangkat untuk menerjemahkan pernyataan politik menjadi proyek yang dapat dijalankan dan hasil yang terukur.

Diplomasi juga penting. ASEAN bangga dengan pendekatan dialog dan netralitasnya, yang dapat membuka ruang bagi kesepakatan bahkan ketika negara-negara besar berselisih. Para pemimpin menegaskan bahwa pendekatan ini harus mendukung perdamaian dan keberlanjutan, bukan keraguan untuk bertindak. Dalam kebijakan iklim, artinya dialog perlu diwujudkan menjadi standar bersama dan proyek bersama yang menghasilkan udara lebih bersih, pesisir lebih aman, dan kota yang lebih tangguh.

Keanekaragaman hayati dan Perjanjian Laut Lepas

Pengumuman Kamboja bahwa negara itu sedang bergerak untuk meratifikasi perjanjian baru tentang Keanekaragaman Hayati di Luar Yurisdiksi Nasional merupakan bagian lain dari upaya regional. Perjanjian BBNJ, yang kerap disebut Perjanjian Laut Lepas, menetapkan aturan untuk melindungi kehidupan laut di wilayah di luar perairan nasional. Perjanjian ini mencakup konservasi, penilaian dampak lingkungan, dan pembagian manfaat dari sumber daya genetik laut. Asia Tenggara berada di antara jalur pelayaran penting dan memiliki ekosistem laut yang kaya. Kerangka global yang lebih kuat penting bagi kesehatan perikanan, ketahanan terumbu karang, dan keselamatan spesies migran yang melintasi batas yurisdiksi.

Ratifikasi akan menyelaraskan Kamboja dengan dukungan yang lebih luas terhadap tata kelola laut. Langkah itu juga sejalan dengan upaya domestik untuk mengurangi polusi dari sumbernya dan meningkatkan pengolahan air limbah. Sungai dan perairan pesisir yang lebih bersih lebih mudah dilindungi melalui kerangka internasional ketika negara-negara yang sama juga menegakkan standar di dalam negeri. Kesinambungan itu memperkuat kepercayaan mitra dan dapat mengarahkan lebih banyak bantuan teknis serta investasi ke proyek konservasi laut.

ASEAN Centre for Biodiversity dan kerja sama regional

ASEAN Centre for Biodiversity yang berbasis di Filipina berperan sebagai pusat sains, pelatihan, dan koordinasi untuk kawasan lindung serta pemulihan spesies. Kamboja bekerja sama dengan pusat tersebut dalam pemantauan, pelibatan masyarakat, dan perancangan program yang menghubungkan konservasi dengan lapangan kerja lokal. Kebijakan keanekaragaman hayati terkait erat dengan aksi iklim, karena hutan, lahan basah, dan mangrove yang sehat menyimpan karbon, mengurangi risiko banjir, serta mendukung pariwisata dan perikanan. Menyatukan berbagai upaya ini, di dalam negeri maupun lintas batas, merupakan salah satu cara nyata bagi ASEAN untuk mewujudkan agenda iklimnya menjadi hasil yang dapat dirasakan masyarakat.

Visi 2045, persatuan, dan politik pelaksanaan

Visi Komunitas ASEAN 2045, yang diadopsi melalui Deklarasi Kuala Lumpur dalam KTT pada Mei, merupakan peta jalan generasi berikutnya bagi blok tersebut. Visi ini berupaya melembagakan perdamaian dan stabilitas, mempercepat integrasi ekonomi digital, memperluas pembayaran lintas batas, serta mendasarkan pertumbuhan pada keberlanjutan. Pemberitaan mengenai rencana tersebut menyoroti empat pilar utamanya, dari keamanan politik hingga tujuan sosial budaya, serta seruan untuk membuka akses yang inklusif terhadap peluang. Visi lengkapnya juga memasukkan aksi iklim dan dukungan teknologi hijau ke dalam seluruh agenda. Ikhtisar kerangka tersebut dapat dilihat di sini: Ikhtisar Visi ASEAN 2045.

Upaya integrasi ekonomi akan menentukan seberapa cepat kawasan ini dapat mengurangi emisi sambil terus bertumbuh. Pakta perdagangan seperti Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional memperluas pasar, tetapi para pengkritik menunjukkan bahwa banyak perjanjian tidak mencakup standar lingkungan yang mengikat. Usulan kebijakan yang beredar di lembaga pemikir dan forum bisnis menyarankan perluasan kerja sama penetapan harga karbon dan penerbitan obligasi hijau regional untuk mendanai energi bersih serta infrastruktur. Gagasan tersebut akan mendorong kawasan menuju aturan bersama dan proyek kolaboratif, sejalan dengan arah yang didorong Kamboja di Langkawi.

Bagian tersulit: pelaksanaan

Mewujudkan rencana menjadi udara yang lebih bersih, pesisir yang lebih aman, dan kota yang lebih tangguh merupakan pekerjaan yang harus dilakukan selanjutnya. Kondisi awal setiap negara berbeda. Sebagian perekonomian masih sangat bergantung pada batu bara, sementara yang lain dengan cepat memperluas penggunaan energi angin, surya, dan penyimpanan energi. Urbanisasi berlangsung pesat di beberapa negara, sehingga meningkatkan kebutuhan energi dan pengelolaan sampah dalam waktu dekat. Gagasan mengenai keadilan, baik di dalam negara maupun di seluruh kawasan, akan menentukan kecepatan dan rancangan transisi. Karena itu, pembiayaan yang dapat diprediksi dan teknologi terjangkau menjadi inti pesan yang akan dibawa ASEAN ke COP30.

Kapasitas juga beragam. Pemerintahan yang lebih kecil mungkin membutuhkan lebih banyak dukungan untuk persiapan proyek, pengadaan, dan pemantauan. Inisiatif regional dapat membantu mengatasi kesenjangan tersebut. Proyek ketahanan terhadap kebakaran hutan yang terkait dengan Simposium Mekong-Korea merupakan salah satu contoh bagaimana pelatihan terarah dan praktik bersama dapat memberi manfaat bagi masyarakat di lapangan. Dalam bidang iklim, kerja sama kelompok kecil di antara negara-negara yang berbagi daerah aliran sungai atau rantai pasok dapat menghasilkan kemajuan cepat yang kemudian diperluas ke seluruh ASEAN.

Data yang lebih baik dan metrik bersama akan menjaga semua pihak bergerak ke arah yang sama. Program Strategis ASEAN untuk Lingkungan dan Iklim menyediakan platform untuk pelaporan terkoordinasi, sementara lembaga nasional dapat meningkatkan pemantauan kualitas udara dan emisi guna memperkuat penegakan aturan. Akses publik terhadap informasi membangun kepercayaan dan membantu perusahaan merencanakan investasi dengan lebih yakin. Seiring waktu, hal ini dapat menurunkan biaya modal untuk proyek energi bersih sehingga setiap dolar dapat memberikan hasil yang lebih besar.

Hal yang perlu dipantau hingga COP30

Sejumlah perkembangan akan menunjukkan sejauh mana agenda persatuan ini berkembang dalam waktu dekat. Para menteri diperkirakan akan menyempurnakan pernyataan bersama ASEAN untuk COP30, termasuk rumusan mengenai akses yang adil terhadap pembiayaan dan teknologi. Kemajuan jaringan listrik regional dan proyek energi bersih baru akan menunjukkan apakah integrasi semakin cepat. Pelaksanaan Rencana Aksi Regional tentang Sampah Laut dan langkah pencegahan kebakaran musiman akan diuji seiring perubahan pola cuaca. Daftar proyek ASEAN Catalytic Green Finance Facility akan menunjukkan seberapa cepat pembiayaan campuran menjangkau aset nyata. Proses ratifikasi perjanjian BBNJ oleh Kamboja patut dipantau sebagai bagian dari upaya lebih luas dalam tata kelola laut. Di setiap bidang ini, keberhasilan akan diukur melalui perbaikan konkret, bukan sekadar komitmen baru.

Poin Utama

• Kamboja mendesak persatuan ASEAN yang lebih kuat dalam isu iklim dan lingkungan pada Pertemuan Menteri ke-18 di Langkawi, menyerukan satu suara yang kuat menjelang COP30.
• Phnom Penh menyoroti langkah-langkah domestik, termasuk komitmen pengurangan plastik melalui prinsip 4R oleh dua pertiga penduduk, penegakan aturan air limbah yang lebih ketat, dan penanaman lebih dari dua juta pohon setiap tahun.
• Pemerintah menegaskan kembali sasaran netralitas karbon pada 2050, dengan berpedoman pada Strategi Jangka Panjang untuk Netralitas Karbon dan pembaruan NDC 3.0.
• Kamboja sedang bergerak untuk meratifikasi Perjanjian Laut Lepas BBNJ, menghubungkan pengendalian polusi nasional dengan perlindungan laut global.
• Visi Komunitas ASEAN 2045 menetapkan kerangka bersama yang memasukkan keberlanjutan sekaligus integrasi digital dan keuangan.
• Para menteri menekankan perlunya pembiayaan iklim yang adil dan akses terhadap teknologi terjangkau dalam pesan bersama ASEAN untuk COP30.
• ASEAN Catalytic Green Finance Facility, yang didukung Green Climate Fund, menargetkan investasi sekitar 3,7 miliar dolar AS dan penghindaran emisi sebesar 119 juta ton.
• Platform regional seperti Program Strategis untuk Lingkungan dan Iklim, pusat pengetahuan tentang plastik laut, dan ASEAN Centre for Climate Change telah tersedia untuk mengoordinasikan pelaksanaan.
• Ketahanan terhadap kebakaran hutan dan pengendalian kabut asap lintas batas tetap menjadi bidang prioritas kerja sama, dengan pelatihan dan kebijakan terbaru yang didukung mitra.
• Pantau pernyataan ASEAN untuk COP30, kemajuan jaringan listrik regional, aksi penanganan sampah laut, daftar proyek di bawah fasilitas pembiayaan hijau, serta ratifikasi BBNJ oleh Kamboja.