Malaysia akan Menjadi Tuan Rumah KTT Pemimpin RCEP pada Oktober, Bersamaan dengan KTT ASEAN ke-47

Malaysia berupaya menghidupkan kembali blok perdagangan terbesar di Asia

Malaysia akan menggelar pertemuan para pemimpin Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP) pada Oktober di Kuala Lumpur, bersamaan dengan KTT ASEAN ke-47. Perdana Menteri Anwar Ibrahim menggambarkan pertemuan itu sebagai kesempatan untuk meninjau kemajuan, mempercepat pelaksanaan komitmen, dan menegaskan bahwa Asia berniat mengusung perdagangan terbuka ketika sejumlah kawasan di dunia justru semakin tertutup. RCEP, yang mulai berlaku pada 2022, mencakup 15 perekonomian dengan kontribusi sekitar 30 persen terhadap produk domestik bruto global. Anggotanya meliputi 10 negara ASEAN, serta Australia, China, Jepang, Korea Selatan, dan Selandia Baru.

Berbicara di Meja Bundar Kerja Sama Regional Asia-Pasifik Kuala Lumpur yang diselenggarakan Forum Boao untuk Asia, Anwar mengatakan pakta tersebut memerlukan dorongan politik agar menghasilkan dampak nyata bagi dunia usaha dan pekerja di seluruh kawasan. Ia berpendapat bahwa Malaysia, sebagai ketua ASEAN saat ini, ingin menunjukkan kepemimpinan praktis dalam fasilitasi perdagangan dan kerja sama.

Dalam menyampaikan pesannya kepada para mitra regional, perdana menteri menekankan bahwa perjanjian itu tidak boleh diperlakukan sebagai dokumen yang hanya tersimpan di rak.

Perdana Menteri Anwar Ibrahim mengatakan: "RCEP tidak boleh hanya menjadi naskah hukum di atas kertas. Pakta ini harus diperbarui dengan energi politik."

Sesi RCEP pada Oktober diperkirakan akan dihadiri para pemimpin dan pejabat senior dari seluruh blok untuk membahas rekam jejak pelaksanaan, pekerjaan teknis yang belum tuntas, serta langkah selanjutnya yang dapat meningkatkan kepercayaan investor dan mendukung perencanaan rantai pasok.

Target KTT RCEP yang direncanakan

Pejabat Malaysia dan media regional menyebut tiga tujuan pertemuan para pemimpin tersebut: menilai capaian sejak perjanjian mulai berlaku, mengidentifikasi cara untuk mempercepat pelaksanaan di negara anggota yang tertinggal, serta mengirim sinyal jelas bahwa Asia tetap berkomitmen pada pasar terbuka dan aturan perdagangan yang stabil. Agenda kemungkinan akan menekankan penurunan tarif secara bertahap, modernisasi kepabeanan, dan langkah-langkah untuk memudahkan perusahaan, terutama usaha kecil, memanfaatkan pakta tersebut dalam perdagangan sehari-hari.

Mempercepat pelaksanaan

Pelaksanaan mencakup banyak persoalan praktis. Jadwal tarif terus diturunkan secara bertahap sehingga badan kepabeanan harus memperbarui sistem tepat waktu. Pedagang memerlukan kejelasan mengenai satu sertifikat asal barang yang membuka akses ke fasilitas RCEP, sementara pelabuhan diuntungkan ketika para anggota menerapkan format data yang kompatibel agar barang kiriman dapat melewati pemeriksaan lebih cepat. Badan standardisasi dapat mendukung perdagangan dengan menyempurnakan pengaturan saling pengakuan untuk pengujian dan sertifikasi, sehingga pemeriksaan berulang di perbatasan berkurang. Para pemimpin juga dapat mendorong uji coba berbagi data antarsistem layanan terpadu nasional agar penyedia logistik dan eksportir tidak perlu mengurus terlalu banyak dokumen.

Menyegarkan momentum politik

Perhatian politik penting karena komite teknis dan kelompok kerja RCEP bergerak lebih cepat ketika kepala pemerintahan menetapkan prioritas secara tegas. Dorongan dari para pemimpin dapat menghasilkan tambahan sumber daya untuk menerjemahkan aturan menjadi panduan bisnis, bantuan terarah bagi digitalisasi kepabeanan, serta sosialisasi yang meningkatkan pemahaman di kalangan perusahaan kecil. Komitmen publik dalam KTT juga dapat membantu melindungi proyek fasilitasi perdagangan dari tekanan proteksionis domestik.

Cara kerja RCEP dan arti pentingnya

RCEP dibangun di atas jaringan perjanjian perdagangan ASEAN dengan mitra-mitra utama dan membentuk satu kerangka bersama bagi 15 anggota. Pakta ini mencakup perdagangan barang dan jasa, investasi, kekayaan intelektual, persaingan, perdagangan elektronik, usaha kecil dan menengah, serta kerja sama ekonomi. Menurut ASEAN, kawasan RCEP mencakup hampir setengah populasi dunia, sekitar 30 persen PDB global, dan lebih dari seperempat ekspor dunia. Perjanjian ini mengakui sentralitas ASEAN dan berupaya mengurangi kesenjangan pembangunan dengan membantu perekonomian yang lebih kecil berpartisipasi dalam rantai pasok regional. Tinjauan resmi tersedia dari ASEAN (lihat laman perjanjian di asean.org).

Tarif dan aturan asal barang

Salah satu manfaat terbesar RCEP adalah seperangkat aturan asal barang yang lebih terpadu. Perusahaan yang memperoleh bahan baku dari beberapa negara anggota dapat memperhitungkan bahan-bahan tersebut dalam nilai regional yang diperlukan agar memenuhi syarat untuk mendapatkan tarif lebih rendah. Sebagai contoh, produsen elektronik dapat merancang produk di Singapura, membuat komponen di Malaysia dan Korea Selatan, merakitnya di Thailand, lalu mengirimkannya ke Jepang. Berdasarkan RCEP, nilai tambah dari berbagai perekonomian anggota tersebut membantu produk akhir memenuhi syarat untuk mendapatkan fasilitas, sehingga memangkas biaya dan mempercepat pengiriman.

Perdagangan digital dan usaha kecil

Perjanjian ini mencakup komitmen mengenai perdagangan elektronik dan kerja sama yang membantu usaha kecil dan menengah. Aturan yang lebih jelas tentang perdagangan tanpa kertas dan autentikasi elektronik mengurangi hambatan administrasi. Pelatihan bersama dan dukungan teknis dapat membantu eksportir kecil di sektor seperti pengolahan makanan, fesyen, dan elektronik konsumen memahami cara memanfaatkan fasilitas, menjalani proses kepabeanan, dan memenuhi standar di pasar regional. Semakin banyak usaha kecil yang berpartisipasi, semakin luas pula pemerataan manfaat perdagangan.

FTA ASEAN-China 3.0 akan dipresentasikan pada Oktober

Bersamaan dengan pembahasan RCEP, Malaysia menyatakan bahwa ASEAN dan China telah menuntaskan perundingan paket peningkatan Kawasan Perdagangan Bebas ASEAN-China, yang kerap disebut FTA 3.0. Para pemimpin diperkirakan akan meninjau hasilnya pada Oktober. Pembaruan ini dirancang agar sesuai dengan realitas ekonomi baru, dengan bagian-bagian yang membahas ekonomi digital, model pertumbuhan yang lebih hijau, konektivitas rantai pasok, standar teknis, dan dukungan bagi usaha kecil. Anwar menggambarkan peningkatan tersebut sebagai bukti bahwa ASEAN mampu menyepakati pengaturan modern berbasis aturan dengan mitra utama.

Sebelum menyinggung hasil perundingan peningkatan tersebut, perdana menteri menggarisbawahi pendekatan yang ingin ia lihat diterapkan di seluruh kawasan.

Perdana Menteri Anwar Ibrahim mengatakan: "Bagi ASEAN, perjanjian perdagangan bebas ini menunjukkan bahwa hubungan dengan China dapat berlandaskan aturan, inklusif, dan berorientasi ke masa depan."

China telah menjadi mitra dagang terbesar ASEAN sejak 2009. Badan kepabeanan China melaporkan perdagangan ASEAN-China mencapai sekitar 546,6 miliar dolar dalam tujuh bulan pertama tahun ini. Di antara negara ASEAN, Malaysia, Vietnam, dan Indonesia termasuk mitra utama China berdasarkan nilai perdagangan, mencerminkan eratnya hubungan produksi di sektor elektronik, mesin, dan komoditas.

Perubahan dalam peningkatan pakta

Meski rincian lengkapnya akan disampaikan kepada para pemimpin, para perunding menyebut peningkatan ini akan lebih berfokus pada pendorong pertumbuhan yang kini membentuk perdagangan regional. Ini mencakup ketentuan yang bertujuan memperlancar arus data lintas batas dengan perlindungan yang sesuai, kerja sama dalam teknologi transisi energi listrik, serta langkah-langkah untuk meningkatkan ketahanan jaringan pasok terhadap guncangan. Paket tersebut juga mengarah pada penyelarasan standar teknis yang lebih baik agar eksportir tidak perlu melakukan perancangan ulang produk yang mahal untuk berbagai pasar.

Latar belakang perdagangan global yang penuh tekanan

Upaya menghidupkan kembali momentum berlangsung di tengah masa sulit bagi sistem perdagangan global. Sistem penyelesaian sengketa Organisasi Perdagangan Dunia masih tidak berfungsi sepenuhnya sehingga negara-negara lebih sulit menyelesaikan perselisihan. Sejumlah perekonomian besar beralih ke tarif sepihak, kontrol ekspor, dan pembatasan keuangan. Ketegangan geopolitik merembet ke kebijakan perdagangan, investasi, dan teknologi, membuat perusahaan harus menghadapi risiko kepatuhan baru dan gangguan pasokan berkala.

Dalam pernyataan baru-baru ini, Anwar mengkritik meningkatnya penggunaan tembok perdagangan dan taktik tekanan keuangan. Ia memperingatkan bahwa fragmentasi sistem dapat melemahkan kemakmuran dan menciptakan kerentanan baru.

Perdana Menteri Anwar Ibrahim mengatakan: "Sejarah menunjukkan bahwa ketika negara-negara berlomba membangun tembok, kemakmuran menurun dan ketidakstabilan meluas. Itulah sebabnya kami mengusung saling ketergantungan yang berdaulat."

Dengan saling ketergantungan yang berdaulat, pejabat Malaysia menggambarkan posisi yang mengakui kenyataan adanya keterkaitan lintas batas, sembari menegaskan bahwa keterkaitan itu harus bertumpu pada pilihan, ketahanan, dan sikap saling menghormati. Posisi ini menentang ketergantungan yang dipaksakan maupun pemutusan hubungan secara paksa. Pendekatan tersebut, yang sejalan dengan preferensi ASEAN sejak lama, bertujuan menjaga hubungan komersial tetap luas dan dapat diprediksi sekalipun terjadi ketegangan politik.

Dapatkah ASEAN mempertahankan sentralitas di tengah persaingan

Ketua bergilir ASEAN, yang tahun ini dijabat Malaysia, kerap berupaya memastikan semua pemain utama tetap terlibat dalam satu forum. Pendekatan kelompok yang berbasis konsensus dan mengutamakan dialog dinilai meredakan ketegangan di antara negara-negara tetangga, meski cara ini juga dapat memperlambat penanganan krisis. Para analis mencatat bahwa sentralitas ASEAN bergantung pada kemampuannya mengumpulkan para pihak dan reputasinya dalam berinteraksi secara berimbang. Keduanya menghadapi tekanan saat kekuatan-kekuatan besar bersaing memperebutkan pengaruh. Latar belakang dari Council on Foreign Relations menunjukkan adanya perbedaan besar di antara anggota ASEAN dalam hal ukuran, politik, dan pandangan strategis, yang menyulitkan penyatuan posisi mengenai isu seperti Laut China Selatan dan Myanmar.

Sejumlah akademisi regional berpendapat bahwa sikap yang tampak netral lebih tepat dipahami sebagai strategi lindung nilai yang disesuaikan dengan isu. Seorang akademisi Malaysia baru-baru ini menggambarkan pendekatan itu sebagai realisme praktis yang menyeimbangkan kepentingan keamanan dan ekonomi.

Dr. Mohd Ramlan Mohd Arshad dari Universiti Teknologi MARA mengatakan: "Netralitas merupakan posisi kebijakan luar negeri yang sungguh-sungguh sekaligus strategi yang dirancang dengan cermat untuk menghadapi kompleksitas persaingan kekuatan besar."

Kepemimpinan Malaysia mengedepankan tradisi tersebut. Menggelar sesi pemimpin RCEP selama KTT ASEAN bertujuan menjaga kerja sama perdagangan tetap berjalan, sekalipun sengketa keamanan dan perselisihan tarif menyita perhatian. Mempertahankan fokus pada pelaksanaan, bukan deklarasi, dapat membantu mempertahankan peran ASEAN sebagai jangkar keterlibatan ekonomi regional.

Seperti apa keberhasilan pada Oktober

Pencapaian yang terukur akan memberikan substansi pada seruan untuk keterbukaan. Para diplomat dan pakar perdagangan menyebut beberapa langkah yang dapat didukung para pemimpin tanpa membuka kembali naskah perjanjian. Masing-masing bertujuan memudahkan perusahaan, pelabuhan, dan regulator memanfaatkan RCEP secara praktis.

• Menerbitkan kartu penilaian pelaksanaan bersama untuk melacak penurunan tarif secara bertahap, pencapaian tonggak digitalisasi kepabeanan, dan proyek peningkatan kapasitas di antara para anggota.
• Meluncurkan uji coba sertifikat asal barang elektronik menyeluruh yang berlaku di seluruh 15 sistem kepabeanan, disertai target tanggal penerapan penuh.
• Memperluas pengaturan saling pengakuan untuk pengujian produk di sektor seperti elektronik konsumen, komponen otomotif, dan perangkat medis.
• Membentuk pusat bantuan UKM di setiap negara anggota yang menyediakan panduan dengan bahasa sederhana, pelatihan, dan saluran telepon untuk prosedur perdagangan terkait RCEP.
• Menyepakati jadwal pengurangan langkah-langkah non-tarif tertentu, didukung mekanisme penghindaran sengketa yang mengangkat persoalan sejak dini kepada kelompok kerja teknis.
• Menyatakan dukungan terhadap arus data lintas batas yang bertanggung jawab dan sejalan dengan perlindungan domestik, sembari berkomitmen bekerja sama dalam perlindungan privasi dan keamanan siber.
• Mendukung program pemetaan jaringan pasok penting dan berbagi praktik terbaik untuk mendiversifikasi sumber bahan baku utama.

Langkah-langkah tersebut tidak akan mengubah komitmen hukum, tetapi dapat memangkas biaya eksportir dan mengurangi ketidakpastian logistik. Pesan publik yang kuat mengenai pelaksanaan juga akan mendukung perencanaan investasi di sektor-sektor dengan rantai nilai regional yang terintegrasi erat, termasuk semikonduktor, peralatan energi bersih, dan manufaktur maju.

Risiko dan batasan yang perlu dicermati

Meski ada kemauan politik, kawasan ini menghadapi tantangan struktural. Perekonomian ASEAN sangat beragam dalam hal tingkat pendapatan, kapasitas administrasi, dan infrastruktur digital. Hambatan non-tarif masih sangat membebani perdagangan, mulai dari persyaratan pengujian berulang hingga keterlambatan perizinan. Sebagian perusahaan masih menganggap aturan asal barang rumit ketika rantai pasok melintasi banyak yurisdiksi. Modernisasi kepabeanan memerlukan waktu, sementara lembaga yang lebih kecil membutuhkan pelatihan dan dukungan anggaran agar dapat mengejar ketertinggalan.

Faktor eksternal juga memengaruhi hasil. India mundur dari perundingan RCEP pada 2019. Meski para anggota membuka peluang untuk bergabung kembali di masa mendatang, ketiadaan India membuat pasar besar tersebut tidak tercakup dalam pakta. Perekonomian besar di luar blok telah menerapkan kebijakan industri dan rezim pemeriksaan keamanan yang mengubah rantai pasok. Kebijakan pengurangan risiko dapat mengalihkan investasi dan perdagangan. Situasi ini meningkatkan pentingnya langkah-langkah praktis untuk menjaga perdagangan regional tetap dapat diprediksi dan efisien.

Kepentingan konsumen dan dunia usaha

Bagi konsumen, perdagangan yang lebih lancar dapat berarti pilihan yang lebih banyak dan harga yang lebih baik. Bagi dunia usaha, hal itu dapat membuka hubungan dengan pemasok baru dan mempermudah akses ke pasar negara tetangga. Manfaatnya bergantung pada pemanfaatan pakta. Program sosialisasi dan panduan yang jelas dapat meningkatkan proporsi pengiriman yang menggunakan fasilitas RCEP. Jika pertemuan Oktober menghasilkan dokumen yang lebih sederhana, perangkat digital yang lebih baik, dan jadwal yang jelas untuk mengurangi hambatan, manfaatnya akan dirasakan secara luas oleh perusahaan kecil dan menengah di seluruh kawasan.

Poin-Poin Utama

• Malaysia akan menjadi tuan rumah pertemuan para pemimpin blok perdagangan RCEP pada Oktober di Kuala Lumpur, bersamaan dengan KTT ASEAN ke-47.
• Perdana Menteri Anwar Ibrahim mengatakan pertemuan itu akan meninjau kemajuan, mempercepat pelaksanaan, dan menunjukkan komitmen Asia terhadap perdagangan terbuka.
• RCEP mencakup 15 perekonomian dan sekitar 30 persen PDB global, dengan aturan yang mendukung perdagangan barang dan jasa, investasi, serta perdagangan elektronik.
• ASEAN dan China telah menuntaskan perundingan FTA 3.0 yang ditingkatkan dan akan dipresentasikan kepada para pemimpin pada Oktober, dengan ketentuan baru mengenai perdagangan digital dan pertumbuhan hijau.
• Anwar memperingatkan bahwa tembok tarif, kontrol ekspor, dan sanksi membebani sistem global serta menyerukan saling ketergantungan yang berdaulat.
• Para analis mengatakan sentralitas ASEAN bertumpu pada perannya dalam mengumpulkan para pihak dan bentuk netralitas pragmatis yang menyesuaikan diri dengan setiap isu.
• Hasil yang berpotensi dicapai pada Oktober mencakup kartu penilaian pelaksanaan, sertifikat asal barang elektronik, pusat bantuan UKM, dan jadwal pengurangan langkah-langkah non-tarif.
• Risiko utama mencakup fragmentasi regional, hambatan non-tarif, dan guncangan kebijakan eksternal yang mengubah rantai pasok.