Pencabutan subsidi telur di Malaysia menekan pedagang kecil saat biaya pakan naik

Mengapa harga telur kini lebih mahal

Pada bulan setelah Malaysia mengakhiri subsidi dan pengendalian harga telur ayam pada 1 Agustus, pedagang makanan kecil dari Johor Baru hingga Bintulu melaporkan margin yang menyusut dan harus membuat pilihan sulit terkait harga menu. Seorang penjual takoyaki di pinggir jalan di Johor Baru mengatakan harga satu baki yang pada awal tahun sekitar RM9 kini sekitar RM12,99. Pemilik kopitiam dan katering yang menggunakan telur dalam jumlah besar untuk sementara mempertahankan harga, tetapi banyak yang mengatakan mereka harus meninjau menu jika biaya terus naik. Tekanan ini berbalik tajam dari kondisi pada 2024, ketika pemerintah sempat menurunkan harga eceran sekitar 3 sen per telur di Semenanjung setelah biaya pakan mereda. Perubahan ini mencerminkan peralihan kebijakan menuju harga pasar dan bantuan yang lebih terarah, dengan pemerintah menekankan perlunya membatasi subsidi umum dan menghemat anggaran publik setelah menghabiskan sekitar RM2,5 miliar untuk telur sejak awal 2022.

Pejabat mengatakan penghapusan subsidi 10 sen per telur kemungkinan akan menaikkan harga dalam jumlah kecil, dengan perkiraan berkisar sekitar 2 hingga 4 sen per telur. Sejumlah pedagang mengatakan harga beli yang mereka bayarkan di lapangan naik lebih besar dari itu, bergantung pada mutu, lokasi, dan kondisi pasokan. Harga eceran di Sarawak dan Sabah cenderung lebih tinggi daripada di Semenanjung, dan pedagang di beberapa daerah melaporkan pasokan yang tidak menentu. Perbedaan ini membantu menjelaskan mengapa usaha kecil merasakan tekanan meski angka rata-rata utama tampak stabil di kota-kota tertentu.

Penyebab utamanya adalah biaya pakan, terutama jagung dan bungkil kedelai, yang diimpor Malaysia dalam jumlah besar. Pakan umumnya mencakup sekitar 70 persen biaya produksi peternak telur. Gangguan global sejak 2022, termasuk perang Rusia-Ukraina dan wabah flu burung di pasar unggas, mendorong biaya pakan naik dan memaksa produsen kecil mengurangi skala usaha. Nilai ringgit yang menguat atau melemah juga berpengaruh karena pakan dihargai dalam dolar. Saat biaya pakan mereda, harga cenderung stabil. Ketika biaya pakan naik, tekanan dengan cepat merambat di sepanjang rantai pasok, dari peternakan hingga kedai kaki lima.

Seberapa besar kenaikan harga yang diperkirakan

Sebelum subsidi berakhir, harga batas berkisar antara 38 hingga 42 sen per telur, bergantung pada mutunya. Analis yang dikutip media regional memperkirakan kenaikan moderat sekitar 3 sen per telur setelah harga dilepas ke pasar. Survei pasar pada Mei dan Juni, setelah subsidi dipangkas separuh dari 10 sen menjadi 5 sen, mendapati banyak pengecer belum mengubah harga karena masih menjual stok yang ada. Kondisi itu mungkin belum mencerminkan keadaan sebenarnya bagi pedagang kecil yang lebih sering membeli atau bergantung pada pedagang grosir dengan pasokan terbatas. Bukti dari Johor Baru dan kota-kota lain menunjukkan sejumlah pedagang sudah membayar lebih mahal untuk satu baki telur dan menanggung selisihnya agar tidak kehilangan pelanggan yang peka terhadap harga.

Bagaimana pedagang kecil bertahan di Johor dan wilayah lain

Tekanan paling terasa pada usaha mikro yang mengandalkan telur sebagai bahan baku harian. Seorang penjual takoyaki di Johor Baru yang menggunakan sekitar 15 telur Grade B setiap hari mempertahankan harga meski biaya tepung dan minyak goreng mulai naik. Akibatnya, pendapatan bersih yang dibawa pulang berkurang. Seorang pemilik kopitiam dengan dua gerai menggunakan sekitar tiga baki sehari dan berusaha menjaga harga makanan tetap terjangkau bagi pelanggan tetap, tetapi mengisyaratkan bahwa peninjauan menu mungkin tak terhindarkan jika biaya kembali naik. Seorang katering yang menggunakan sekitar 15 peti setiap hari mengatakan pesanan pesta besar paling sulit diberi harga karena pelanggan cepat bereaksi terhadap perubahan ukuran porsi atau biaya per orang.

Perubahan menu dan margin

Sejumlah pelaku usaha mengubah resep agar penggunaan telur lebih hemat tanpa mengorbankan mutu. Caranya bisa dengan menyesuaikan perbandingan adonan, menambahkan sayuran sebagai pengganti dalam pesanan nasi goreng, atau beralih ke porsi lebih kecil untuk hidangan penutup berbahan telur. Ketika pelanggan menetapkan anggaran yang ketat, katering terkadang mengurangi jumlah telur dalam hidangan agar tagihan tidak berubah. Konsekuensinya, margin pelaku usaha semakin tipis dan, terkadang, porsi pelanggan menjadi lebih kecil.

Mengapa menaikkan harga berisiko

Kedai kaki lima dan kafe kecil bersaing di pasar yang padat, sehingga kenaikan kecil sekalipun dapat membuat pelanggan beralih ke pesaing di ujung jalan. Pedagang khawatir penyesuaian harga yang cepat akan mengusir pelanggan tetap atau memicu kritik di media sosial. Banyak yang lebih menginginkan harga grosir stabil untuk sementara agar dapat merencanakan menu dan pembelian dalam jumlah besar. Sejumlah pelaku usaha meminta pemantauan pergerakan harga grosir yang lebih ketat, terutama saat kebijakan berubah, agar harga eceran tidak berayun dari minggu ke minggu.

Benarkah harga eceran naik

Laporan dari sejumlah kota menunjukkan kondisi yang beragam. Di Kuala Lumpur, beberapa pengecer mengatakan harga tetap sama selama mereka menghabiskan stok lama, dan memperkirakan kenaikan akan kecil jika pasokan tetap lancar. Di Perlis dan Sabah, pedagang bahan pangan mengatakan mereka masih menunggu untuk mengetahui harga kiriman baru. Tim penegak hukum pemerintah terus melakukan inspeksi untuk mencegah kenaikan harga yang tidak beralasan, sementara pejabat negara bagian memperingatkan akan mengintensifkan pemeriksaan jika harga bergerak melampaui kisaran yang wajar.

Lee Chun Sian, yang mengelola lapak di Pasar Raja Bot, Kuala Lumpur, mengatakan pasokan adalah faktor utama yang menentukan kestabilan. Ia menggambarkan harga yang tetap stabil selama stok yang ada masih dijual.

Meski tanpa subsidi, harga seharusnya tidak banyak naik jika pasokan konsisten.

Madam Wong, pedagang lain di Kuala Lumpur, mengatakan pemilik toko mengawasi dengan saksama tanda-tanda kenaikan harga yang tidak beralasan dan akan mempertimbangkan tanggapan pelanggan sebelum menaikkan harga.

Kami sudah menerima daftar harga baru, tetapi pekan depan kami akan bertemu untuk memutuskan apakah revisi harga diperlukan. Jika kenaikannya terlalu besar, pelanggan akan mengeluh.

Pembeli Nurul Othman mengimbau konsumen agar tetap tenang dan tidak memborong barang hingga rak kosong. Pembelian panik dapat mengubah penyesuaian yang masih bisa dikelola menjadi kelangkaan nyata.

Pembelian paniklah yang mengganggu pasokan. Tidak perlu menimbun, belilah seperti biasa.

Mengapa sebagian pedagang lebih terdampak daripada yang lain

Lokasi, skala pembelian, dan waktu pembelian menjelaskan sebagian besar perbedaan. Pedagang bahan pangan atau supermarket yang membeli dalam jumlah besar bisa mendapatkan harga lebih baik dan lebih lambat mengubah harga eceran. Pedagang kaki lima yang membeli dalam jumlah kecil dengan lebih sering merasakan perubahan harga secara langsung. Jarak dari pusat distribusi utama juga berpengaruh. Harga eceran di Sabah dan Sarawak sering kali lebih tinggi daripada di Malaysia Semenanjung karena biaya transportasi dan logistik.

Biaya pakan, mata uang, dan rantai pasok di balik sebutir telur

Harga telur Malaysia terkait dengan pasar komoditas global. Peternak mengimpor sebagian besar jagung dan bungkil kedelai mereka. Ketika perang atau cuaca mengganggu panen di negara-negara eksportir utama, atau biaya pengiriman melonjak, harga pakan naik. Konflik Rusia-Ukraina membatasi sebagian arus biji-bijian dan mendorong harga naik, yang kemudian meningkatkan biaya produksi. Wabah flu burung di pasar unggas dapat membatasi pasokan regional dan menambah hambatan perdagangan.

Siklus komoditas menambah faktor lain. Ketika permintaan daging dunia meningkat, lebih banyak pakan dibutuhkan untuk membesarkan hewan, sehingga harga biji-bijian naik. Kebijakan bahan bakar nabati dapat mengalihkan jagung dan minyak nabati ke pasar energi, sehingga pasokan untuk pangan semakin ketat. Pergerakan mata uang juga sangat berpengaruh. Ringgit yang melemah membuat harga pakan lebih mahal, sekalipun harga global stabil. Saat ringgit menguat, biaya pakan bagi importir dapat berkurang dan memberi ruang bagi peternak untuk mempertahankan harga di tingkat peternakan.

Mengapa kelangkaan pada 2023 penting

Pada akhir 2022 dan awal 2023, Malaysia mengalami pasokan yang ketat dan bahkan mengimpor telur dari India untuk menstabilkan pasar. Tempat penetasan di India mengirimkan puluhan juta telur dalam hitungan bulan, membantu menurunkan harga dari rekor tertinggi. Peristiwa itu menunjukkan betapa cepat perdagangan lintas batas dapat mengatasi kekurangan pasokan, tetapi juga memperlihatkan betapa bergantungnya pasar telur pada kondisi di luar kendali Malaysia. Ketika pemasok terdekat menghadapi wabah penyakit atau lonjakan biaya mereka sendiri, impor menjadi lebih sulit diperoleh.

Sabah dan Sarawak menghadapi harga lebih tinggi dan pasokan lebih terbatas

Usaha kecil di Sarawak, termasuk pusat penitipan anak yang mengandalkan telur sebagai sumber protein berbiaya rendah, memperingatkan bahwa penghentian subsidi secara bertahap akan memperburuk harga di negara bagian itu yang sudah lebih tinggi. Pelaku usaha di Bintulu menyebut harga satu baki telur Grade B jauh di atas harga di Semenanjung, dan mengatakan kenaikan kecil per telur pun berdampak besar pada anggaran mingguan untuk memberi makan anak-anak. Pedagang bahan pangan melaporkan bahwa telur reguler terkadang sulit didapat, sementara varian premium seperti telur yang diperkaya selenium dan telur organik lebih tersedia tetapi harganya mahal.

Kenyataan setempat ini bisa berbeda dari angka rata-rata nasional, yang dipengaruhi pasar Malaysia Semenanjung yang lebih besar dan lebih kompetitif. Transportasi, penyimpanan, dan jalur distribusi di wilayah pedalaman Sabah dan Sarawak menambah biaya. Jika pedagang grosir memprioritaskan pusat perkotaan dengan perputaran stok lebih cepat, kota-kota kecil mungkin menerima stok lebih sedikit dan mengalami perubahan harga yang lebih tajam.

Penjelasan pemerintah dan langkah penegakan

Kementerian Pertanian dan Ketahanan Pangan menyebut penghapusan subsidi sebagai langkah yang diambil setelah pasokan stabil dan biaya produksi turun dari puncaknya. Pejabat berpendapat bahwa harga yang mengambang lebih mencerminkan biaya sebenarnya dan mendukung industri yang berkelanjutan. Mereka memperkirakan kenaikan moderat per telur dan menegaskan pemantauan akan terus dilakukan. Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Biaya Hidup tetap melakukan pemeriksaan di pasar basah dan supermarket, sementara para pemimpin di tingkat negara bagian mengatakan penegakan akan diintensifkan jika muncul kenaikan yang tidak beralasan. Sejumlah negara bagian dan lembaga terus menggelar penjualan khusus dengan harga di bawah harga pasar untuk barang kebutuhan pokok, termasuk telur, guna meringankan tekanan pada rumah tangga.

Kebijakan pajak juga disesuaikan untuk membatasi tekanan pada barang kebutuhan pokok. Kementerian Keuangan menegaskan bahwa kebutuhan sehari-hari, termasuk telur, tidak dikenai Pajak Penjualan. Pemerintah merevisi beberapa unsur perluasan Pajak Penjualan dan Jasa pada pertengahan 2025 setelah menerima masukan publik, menaikkan ambang batas untuk beberapa jasa dan memperjelas pengecualian agar usaha mikro dan kecil tidak terbebani biaya yang tidak perlu. Program bantuan yang lebih terarah, seperti kredit bagi rumah tangga berpenghasilan rendah untuk membeli kebutuhan pokok, juga membantu melindungi sebagian keluarga dari kenaikan harga.

Seruan dari pelaku usaha kecil

Pedagang kecil menginginkan harga grosir yang stabil, pemantauan perbedaan harga regional yang lebih terperinci, dan batasan yang jelas untuk mencegah lonjakan mendadak. Sejumlah pedagang mengatakan subsidi menyeluruh memberi keringanan sementara, tetapi tidak mencegah perubahan tajam akibat biaya pakan global. Banyak yang lebih menyambut harga yang dapat diprediksi daripada subsidi yang diberlakukan lalu dihentikan, karena hal itu menyulitkan perencanaan. Mereka juga meminta bantuan untuk meningkatkan fasilitas penyimpanan dan logistik agar bisa membeli dalam jumlah lebih besar saat harga menguntungkan tanpa mengorbankan kesegaran.

Prospek industri dan sisi bisnis

Perusahaan unggas besar melaporkan margin yang lebih baik pada saat biaya pakan lebih rendah. Pada 2024, beberapa produsen tercatat membukukan laba kuat meski harga saham melemah karena kekhawatiran atas berakhirnya subsidi menyeluruh. Lembaga riset menunjukkan produsen tetap bisa meraih laba tanpa subsidi jika biaya pakan tetap terkendali dan ringgit stabil. Risikonya adalah lonjakan biaya pakan yang kembali terjadi. Jika harga jagung dan bungkil kedelai naik, produsen akan mencari harga lebih tinggi di tingkat peternakan untuk melindungi margin, dan tekanan akan merambat ke pengecer serta gerai makanan.

Produksi telur Malaysia meningkat, dengan data resmi menunjukkan produksi sekitar 16,7 miliar telur pada 2023 dan rasio swasembada di atas 100 persen. Konsumsi tahunan sekitar 11,6 miliar butir. Secara teori, surplus itu menjadi penyangga, tetapi persoalan distribusi dan biaya tetap dapat menyebabkan pasokan lokal terbatas. Saat kebijakan berubah, masa penyesuaian penting bagi pedagang kecil yang membeli setiap hari dan memiliki arus kas terbatas. Penetapan harga berbasis pasar dapat mendorong investasi dan efisiensi dalam jangka panjang, tetapi memerlukan penegakan yang waspada untuk mencegah kolusi atau kenaikan harga yang tidak beralasan, serta komunikasi yang jelas agar pengecer dapat merencanakan stok dan harga.

Pelajaran dari kelangkaan dan guncangan global

Tiga tahun terakhir menunjukkan bagaimana guncangan eksternal merambat ke pasar telur. Perang mengganggu pengiriman biji-bijian, wabah penyakit menyerang kawanan unggas, dan perubahan tarif mengguncang arus perdagangan. Pada awal 2025, tarif baru di sejumlah perekonomian besar mengguncang pasar global. Jika kebijakan semacam itu mengurangi perdagangan unggas global atau menggeser permintaan, struktur biaya produsen di seluruh dunia dapat berubah. Malaysia memang tidak bergantung pada Amerika Serikat untuk impor telur, tetapi ketegangan perdagangan yang lebih luas dapat menggerakkan harga pakan dan biaya pengiriman, yang pada akhirnya memengaruhi harga eceran di pasar lokal.

Saat kelangkaan mencapai puncaknya pada 2023, Malaysia segera mengandalkan pasokan dari India, menunjukkan manfaat pilihan impor yang fleksibel dan hubungan yang terjalin dengan banyak produsen. Studi akademis tentang jaringan perdagangan telur global menunjukkan arus antarwilayah yang semakin padat dan saling terhubung. Keterhubungan itu membantu meredam guncangan, tetapi juga membuat harga lokal terpapar peristiwa yang terjadi jauh di luar perbatasan negara. Untuk bahan pokok seperti telur, yang menjadi sumber protein terjangkau bagi rumah tangga berpenghasilan rendah dan menengah, ketahanan dalam negeri dan beragam saluran impor tetap sangat penting.

Faktor yang menjaga kestabilan harga

Harga cenderung stabil ketika tiga kondisi terpenuhi: biaya pakan stabil, wabah penyakit terkendali, dan distribusi dari peternakan hingga pengecer berjalan lancar. Langkah pemerintah yang mendukung kondisi tersebut mencakup pengawasan flu burung, pelaporan transparan mengenai tren pasar pakan, dan bantuan terarah di wilayah yang memiliki keterbatasan transportasi dan penyimpanan. Inspeksi pengecer mencegah kenaikan harga yang tidak beralasan, sementara imbauan publik agar tidak menimbun barang membantu menjaga ketersediaan di rak.

Langkah yang bisa dilakukan konsumen dan usaha kecil sekarang

Konsumen dapat mengurangi pemborosan dan merencanakan pembelian sesuai kebutuhan sebenarnya, sehingga membantu mencegah kelangkaan sementara. Saat ada penjualan khusus dengan harga lebih rendah, rumah tangga bisa membeli satu baki dan berbagi dengan tetangga alih-alih menimbun. Pelaku usaha kecil dapat menstabilkan biaya dengan menggabungkan pembelian bersama lapak terdekat, mempertimbangkan mutu lain jika kualitasnya sebanding, dan berinvestasi pada penyimpanan yang menjaga kesegaran selama beberapa hari lebih lama. Penataan menu juga membantu. Kafe bisa menawarkan hidangan yang menggunakan lebih sedikit telur saat harga mingguan melonjak, lalu kembali ke menu semula ketika biaya turun.

Komunikasi dengan pelanggan juga penting. Ketika penjual menjelaskan bahwa tambahan 10 sen per telur berarti RM3 per baki, pelanggan akan lebih memahami perubahan kecil pada harga menu. Penetapan harga yang transparan membangun kepercayaan, terutama jika pelaku usaha juga menjelaskan bahwa mereka pernah mempertahankan harga meski biaya naik. Pedagang juga dapat memantau perkembangan pasar pakan dan bertukar informasi dengan pemasok untuk menentukan waktu pembelian.

Hal yang Perlu Diketahui

• Malaysia mengakhiri subsidi 10 sen per telur dan pengendalian harga pada 1 Agustus, setelah menghabiskan sekitar RM2,5 miliar untuk bantuan telur sejak 2022.
• Pedagang kecil di Johor Baru dan kota-kota lain melaporkan harga baki yang lebih tinggi dan margin yang lebih tipis; banyak yang menunda kenaikan harga menu demi mempertahankan pelanggan.
• Pejabat memperkirakan kenaikan harga moderat sekitar 2 hingga 4 sen per telur, tetapi perubahan harga eceran sebenarnya berbeda-beda menurut wilayah, mutu, dan kondisi pasokan.
• Biaya pakan, yang mencakup sekitar 70 persen biaya produksi, tetap menjadi faktor utama. Jagung dan bungkil kedelai diimpor dan peka terhadap harga global serta pergerakan mata uang.
• Sabah dan Sarawak sering menghadapi harga eceran lebih tinggi akibat logistik dan stok yang lebih terbatas, sehingga menambah tekanan pada pusat penitipan anak dan usaha kecil.
• Tim penegak hukum terus memeriksa pasar, sementara kebutuhan pokok seperti telur dibebaskan dari Pajak Penjualan. Sejumlah negara bagian mengadakan penjualan khusus untuk meringankan anggaran rumah tangga.
• Produksi Malaysia mencapai sekitar 16,7 miliar telur pada 2023, melampaui kebutuhan dalam negeri, tetapi masalah distribusi dan biaya tetap dapat menyebabkan pasokan lokal terbatas.
• Guncangan global, termasuk perang, wabah penyakit, dan ketegangan perdagangan, dapat mengubah biaya pakan dan pengiriman yang pada akhirnya berdampak pada harga telur lokal.