Warga Hong Kong Tetap Antusias ke Jepang Meski Ada Pajak Pariwisata Baru: Mengapa Daya Tariknya Bertahan

Pajak Penginapan Baru di Jepang: Akankah Menghalangi Wisatawan Hong Kong?

Daya tarik Jepang yang tak kunjung pudar sebagai destinasi wisata bagi warga Hong Kong belum menunjukkan tanda-tanda melemah, meski pemerintah daerah di berbagai wilayah mulai menerapkan pajak penginapan baru dan menaikkan tarifnya untuk mengatasi overtourism. Seiring kota-kota seperti Kyoto memimpin kenaikan pajak akomodasi—beberapa hingga sepuluh kali lipat—muncul pertanyaan apakah kebijakan ini akan meredam antusiasme wisatawan Hong Kong. Namun, para pakar industri, pejabat pemerintah, dan wisatawan sendiri menilai hubungan Hong Kong dan Jepang tetap kuat, dengan ikatan budaya, jarak yang dekat, dan pengalaman unik lebih berpengaruh daripada dampak biaya baru.

Memahami Pajak Penginapan Jepang: Apa yang Berubah?

Pajak akomodasi di Jepang bukan hal baru, tetapi dalam beberapa tahun terakhir cakupan dan besarannya meningkat drastis. Hingga pertengahan 2025, sebanyak 42 pemerintah daerah telah menerapkan atau mengumumkan rencana untuk memberlakukan pajak penginapan di hotel dan ryokan tradisional (penginapan Jepang). Tarifnya sangat beragam, mulai dari 200 yen (sekitar US$1,40) per malam untuk akomodasi murah hingga 10.000 yen (sekitar US$68) per malam untuk penginapan mewah di kota seperti Kyoto. Pajak ini dikenakan kepada setiap tamu per malam dan biasanya dipungut saat check-in atau check-out.

Alasan penerapan pajak ini jelas: Jepang sedang mengalami lonjakan pariwisata, dengan jumlah kedatangan wisatawan mancanegara melampaui rekor sebelum pandemi. Pada paruh pertama 2025 saja, negara itu menyambut 21,5 juta wisatawan dari luar negeri, dengan Hong Kong sebagai sumber wisatawan terbesar keempat. Pemerintah daerah menyatakan pungutan baru ini penting untuk memelihara dan meningkatkan infrastruktur pariwisata, mengelola kepadatan, serta menjaga kualitas hidup warga.

Menurut survei Kyodo News, 728 dari 1.723 pemerintah daerah yang disurvei menyatakan minat untuk memberlakukan pajak penginapan. Hal ini menandakan tren nasional untuk menggunakan pendapatan pariwisata guna mengatasi tantangan overtourism.

Kenaikan Pajak Tajam di Kyoto: Sebuah Studi Kasus

Kyoto, bekas ibu kota Jepang dan destinasi favorit wisatawan Hong Kong, berada di garis depan gerakan ini. Pada Januari 2025, pejabat kota mengumumkan rencana untuk menaikkan tarif tertinggi pajak penginapan menjadi 10.000 yen per orang per malam untuk kamar dengan harga 100.000 yen atau lebih. Skema pajak baru yang diperkirakan mulai berlaku pada Maret 2026 ini menetapkan lima tingkatan tarif, dengan akomodasi murah pun dikenai pajak minimum 200 yen per malam. Pemerintah kota memperkirakan perubahan ini akan meningkatkan pendapatan pajak tahunan lebih dari dua kali lipat, menghasilkan lebih dari 10 miliar yen (sekitar US$63 juta) untuk membiayai infrastruktur, penanganan bencana, serta proyek yang bermanfaat bagi wisatawan dan warga.

Wali Kota Kyoto Koji Matsui menegaskan bahwa dana tersebut tidak hanya akan digunakan untuk promosi pariwisata, tetapi juga untuk kesejahteraan kota secara lebih luas. Kebijakan ini muncul di tengah kekhawatiran yang meningkat mengenai kepadatan, tekanan terhadap transportasi umum, dan dampak pariwisata massal terhadap budaya setempat. Masalah-masalah ini mendorong penerapan langkah lain, seperti pembatasan akses pejalan kaki di distrik geisha Gion yang bersejarah demi melindungi tradisi.

Bagaimana Pajak Jepang Dibandingkan dengan Destinasi Lain?

Pendekatan Jepang terhadap pajak pariwisata merupakan bagian dari tren global. Kota-kota seperti Barcelona dan Venesia telah memberlakukan pungutan bagi pengunjung untuk mengelola keramaian dan membiayai layanan setempat. Di Jepang, ketentuannya berbeda-beda di setiap kota:

• Tokyo: Tidak ada pajak untuk kamar di bawah 10.000 yen; 100 yen untuk kamar seharga 10.000–15.000 yen; 200 yen untuk kamar di atas 15.000 yen.
• Osaka: Tidak ada pajak untuk kamar di bawah 7.000 yen; hingga 300 yen untuk kamar di atas 20.000 yen.
• Kanazawa: 200–500 yen, bergantung pada harga kamar.
• Kutchan (Hokkaido): 2% dari tarif akomodasi per malam.

Selain pajak penginapan, semua wisatawan yang meninggalkan Jepang membayar pajak wisatawan internasional sebesar 1.000 yen, sementara pajak konsumsi 10% berlaku untuk sebagian besar barang dan jasa. Biaya-biaya ini umumnya dianggap moderat dibandingkan pajak hotel di beberapa kota Barat, yang pungutan tambahannya per malam bisa jauh lebih tinggi.

Mengapa Wisatawan Hong Kong Tidak Terpengaruh?

Meski biaya meningkat, minat warga Hong Kong untuk bepergian ke Jepang tetap kuat. Para pemimpin industri, seperti Steve Huen Kwok-chuen, direktur eksekutif EGL Tours (operator tur besar yang berbasis di Hong Kong dan berspesialisasi dalam perjalanan ke Jepang), menyatakan bahwa pajak baru kemungkinan tidak akan berdampak signifikan terhadap harga paket wisata maupun permintaan. Biaya tambahan itu memang terasa, tetapi hanya sebagian kecil dari keseluruhan anggaran perjalanan bagi sebagian besar wisatawan.

Steve Huen Kwok-chuen menjelaskan, "Pajak tambahan ini kemungkinan tidak akan menaikkan harga paket wisata ke negara tersebut. Antusiasme warga Hong Kong untuk bepergian ke Jepang diperkirakan tetap kuat, meski semakin banyak pemerintah daerah di negara itu berencana memberlakukan pajak penginapan untuk mengatasi overtourism."

Beberapa faktor mendukung ketahanan minat ini:

• Kedekatan Budaya: Perpaduan unik Jepang antara tradisi dan modernitas, kuliner, pusat perbelanjaan, serta daya tarik musiman seperti bunga sakura dan dedaunan musim gugur telah lama memikat wisatawan Hong Kong.
• Jarak Dekat dan Kemudahan: Dengan banyaknya penerbangan langsung dan waktu tempuh yang singkat, Jepang menjadi destinasi liburan yang mudah dijangkau warga Hong Kong.
• Persepsi Nilai: Meski pajak lebih tinggi, reputasi Jepang dalam hal layanan berkualitas, keamanan, dan kebersihan menjadikannya destinasi pilihan.
• Keuntungan Nilai Tukar: Yen yang melemah dalam beberapa tahun terakhir mengimbangi sebagian kenaikan biaya, sehingga Jepang relatif terjangkau bagi wisatawan Hong Kong.

Menurut data otoritas pariwisata Jepang, 2,68 juta warga Hong Kong mengunjungi Jepang pada 2024, mencakup 7,3% dari seluruh wisatawan asing. Meski jumlahnya sempat turun pada Juni 2025 karena kekhawatiran keselamatan terkait prediksi "megaquake", permintaan segera pulih. Hal ini menegaskan daya tarik Jepang yang bertahan bagi wisatawan Hong Kong.

Pandangan Wisatawan: Akankah Pajak Lebih Tinggi Mengubah Kebiasaan?

Di forum perjalanan dan media sosial, wisatawan Hong Kong menunjukkan pandangan pragmatis terhadap pajak baru. Banyak yang memahami perlunya Jepang mengelola overtourism dan mempertahankan pengalaman wisata kelas dunia. Beberapa wisatawan menyebutkan bahwa jika biaya di kota tertentu menjadi terlalu tinggi, mereka mungkin memilih menginap di wilayah sekitar dan berkunjung ke kota itu untuk perjalanan sehari. Cara ini serupa dengan yang dilakukan pengunjung ke destinasi seperti Venesia, yang telah memberlakukan pungutan bagi wisatawan harian.

Wisatawan lain menunjukkan bahwa pajak hotel di kota seperti New York atau Paris bisa lebih tinggi, dan keterbukaan Jepang tentang penggunaan dana—misalnya untuk memperbaiki transportasi umum atau melestarikan situs budaya—membuat pungutan tersebut lebih mudah diterima.

Seorang wisatawan yang sering bepergian dari Hong Kong ke Jepang berkomentar di sebuah forum populer, "Kalau pajak ini membantu menjaga Kyoto tetap indah dan tidak terlalu padat, saya tidak keberatan membayar sedikit lebih mahal. Nilainya tetap bagus dibandingkan destinasi lain."

Konteks yang Lebih Luas: Overtourism dan Perjalanan Berkelanjutan

Lonjakan pariwisata Jepang membawa manfaat ekonomi sekaligus tantangan baru. Pariwisata inbound kini menjadi sektor ekspor terbesar kedua di negara itu, dengan belanja wisatawan asing mencapai 7,2 triliun yen per tahun pada awal 2024. Pemerintah menargetkan angka ini berlipat ganda pada 2030, sehingga pariwisata menjadi sektor ekspor terbesar. Namun, lonjakan jumlah pengunjung menyebabkan kepadatan di lokasi populer, membebani infrastruktur, dan menimbulkan kekhawatiran warga tentang dampaknya terhadap kehidupan sehari-hari.

Overtourism bukan hanya terjadi di Jepang. Kota-kota di seluruh dunia menghadapi tantangan untuk menyeimbangkan keuntungan ekonomi dari pariwisata dengan pelestarian budaya setempat dan kualitas hidup. Di Jepang, survei menunjukkan bahwa meski sekitar 40% warga di kota-kota wisata utama menyambut kedatangan wisatawan, hampir separuh melaporkan dampak negatif, seperti transportasi yang sesak dan akses yang berkurang ke fasilitas lokal. Mayoritas menyebut wisatawan asing sebagai penyebab overtourism, tetapi mereka juga mengakui manfaat ekonominya, termasuk lebih banyak pilihan toko dan restoran.

Untuk mengatasi tantangan ini, Jepang menerapkan pendekatan yang mencakup beberapa langkah:

• Pajak Penginapan: Digunakan untuk membiayai infrastruktur, pengelolaan sampah, dan proyek pelestarian.
• Dorongan Perubahan Perilaku: Pengingat kreatif dan lokasi alternatif untuk berfoto guna mendorong perilaku wisatawan yang menghormati lingkungan setempat.
• Langkah Regulasi: Pembatasan akses ke area sensitif, seperti gang-gang privat di Gion, Kyoto.
• Keterlibatan Pemangku Kepentingan: Melibatkan masyarakat setempat dalam pengelolaan pariwisata melalui Organisasi Pengelola Destinasi (DMO).

Para pakar berpendapat bahwa pengelolaan pariwisata yang efektif perlu menyeimbangkan kepentingan pengunjung, warga, dan pelaku usaha, memastikan manfaat pariwisata dibagikan secara luas serta dampak negatifnya diminimalkan.

Membandingkan Jepang dan Hong Kong: Tren Pajak dan Strategi Pariwisata

Menariknya, Hong Kong juga memberlakukan pajak akomodasi hotel sebesar 3% mulai Januari 2025 untuk mengatasi defisit anggaran. Sejumlah wisatawan dan pelaku industri perhotelan di Hong Kong menyatakan kekhawatiran bahwa kebijakan ini dapat menghalangi pengunjung, tetapi pengalaman kota itu serupa dengan Jepang dalam upaya memanfaatkan pendapatan pariwisata untuk kepentingan publik. Perbedaannya terletak pada alasan penerapan: pajak Jepang terutama bertujuan mengelola overtourism dan menjaga kualitas hidup setempat, sedangkan pajak Hong Kong didorong oleh kebutuhan fiskal.

Kedua destinasi menghadapi tantangan untuk mempertahankan daya tarik sekaligus memastikan pertumbuhan yang berkelanjutan. Jepang berfokus menyalurkan pendapatan pariwisata ke infrastruktur dan proyek masyarakat, sedangkan Hong Kong memprioritaskan stabilitas fiskal. Dalam kedua kasus, permintaan yang tetap kuat—terutama dari wisatawan regional—menunjukkan bahwa kenaikan pajak moderat kemungkinan tidak akan mengubah pola perjalanan secara mendasar.

Bagaimana Selanjutnya bagi Wisatawan Hong Kong yang Berkunjung ke Jepang?

Inti bagi wisatawan Hong Kong yang merencanakan perjalanan ke Jepang adalah bahwa meski biaya akomodasi mungkin sedikit naik akibat pajak baru, pengalaman secara keseluruhan sebagian besar tetap sama. Sebagian besar pajak disampaikan secara transparan, mudah dipahami, dan hasilnya diinvestasikan kembali untuk meningkatkan pengalaman wisatawan—baik melalui jalan yang lebih bersih, transportasi yang lebih baik, maupun situs budaya yang terpelihara.

Pakar perjalanan menyarankan pengunjung untuk mencari informasi terbaru mengenai tarif pajak di destinasi pilihan mereka karena besarannya bisa berbeda menurut kota dan jenis akomodasi. Pilihan tetap beragam bagi mereka yang memiliki anggaran terbatas, dengan tarif pajak lebih rendah untuk hotel dan penginapan murah. Bagi wisatawan yang memilih kemewahan, pajak yang lebih tinggi kemungkinan tidak akan menjadi penghalang, mengingat nilai keseluruhan dan eksklusivitas pengalaman yang ditawarkan.

Pada akhirnya, daya tarik Jepang yang bertahan bagi wisatawan Hong Kong terletak pada perpaduan unik antara tradisi, keramahan, dan kemudahan modern—kombinasi yang kemungkinan tidak akan berkurang bahkan akibat pajak yang lebih tinggi.

Ringkasan

• Jepang memperluas cakupan dan menaikkan pajak penginapan untuk mengelola overtourism dan membiayai infrastruktur, dengan Kyoto memimpin langkah ini.
• Tarifnya berkisar dari 200 yen hingga 10.000 yen per malam, bergantung pada jenis akomodasi dan lokasi.
• Wisatawan Hong Kong tetap antusias mengunjungi Jepang, dan para pakar industri memperkirakan dampaknya terhadap permintaan akan sangat kecil.
• Pendekatan Jepang mencerminkan tren global menuju pariwisata berkelanjutan yang menyeimbangkan manfaat ekonomi dengan kualitas hidup warga.
• Hong Kong telah memberlakukan pajak hotel sendiri, tetapi kedua destinasi tetap menarik bagi wisatawan regional.
• Wisatawan disarankan memeriksa tarif pajak setempat, tetapi tetap dapat mengharapkan nilai yang baik dan pengalaman unik di Jepang.