Keputusan Senat Menghidupkan Kembali Peluang Politik Sara Duterte: Arti Kisruh Pemakzulan bagi Filipina

Sara Duterte Lolos dari Pemakzulan: Titik Balik dalam Politik Filipina

Dalam perkembangan dramatis, Senat Filipina memutuskan untuk mengarsipkan pengaduan pemakzulan terhadap Wakil Presiden Sara Duterte, yang secara efektif menghentikan—setidaknya untuk saat ini—proses yang dapat mengakhiri karier politiknya. Keputusan ini, menyusul putusan Mahkamah Agung yang menyatakan proses pemakzulan tersebut inkonstitusional, tidak hanya menghidupkan kembali prospek politik Duterte, tetapi juga membentuk ulang lanskap menjelang pemilihan presiden 2028. Kisruh ini menyingkap keretakan mendalam di kalangan elite politik negara itu dan memunculkan pertanyaan tentang arah masa depan pemerintahan serta kebijakan luar negeri Filipina.

Bagaimana Proses Pemakzulan Berlangsung?

Pemakzulan Sara Duterte, putri mantan Presiden Rodrigo Duterte, menjadi salah satu drama politik paling kontroversial dalam sejarah Filipina baru-baru ini. Pada Desember 2024, empat pengaduan pemakzulan diajukan terhadapnya, dengan tuduhan mulai dari pelanggaran konstitusi dan korupsi berskala besar hingga dugaan rencana pembunuhan terhadap Presiden Ferdinand Marcos Jr., istrinya, dan Ketua DPR. DPR, yang memiliki mayoritas tipis pendukung Marcos, menyetujui pemakzulan pada 5 Februari 2025 dan meneruskan kasus tersebut ke Senat untuk disidangkan.

Tuduhannya serius: penyalahgunaan dana rahasia dan intelijen selama masa jabatannya sebagai Wakil Presiden dan Menteri Pendidikan, ancaman terhadap Presiden, bahkan keterlibatan dalam pembunuhan di luar proses hukum. Proses pemakzulan itu dengan cepat menjadi titik panas perseteruan yang terus berlangsung antara keluarga Duterte dan Marcos—dua dinasti yang bersekutu dalam pemilu 2022, tetapi segera berselisih karena perbedaan kebijakan dan permusuhan pribadi.

Saat Senat bersiap bersidang sebagai pengadilan pemakzulan, Mahkamah Agung turun tangan. Pada 25 Juli 2025, Mahkamah dengan suara bulat memutuskan bahwa proses pemakzulan melanggar "aturan batas satu tahun" dalam konstitusi, yang melarang pengajuan beberapa pengaduan pemakzulan terhadap pejabat yang sama dalam satu tahun. Mahkamah menyatakan pengaduan-pengaduan sebelumnya, meski ditolak di tingkat komite, tetap dihitung sebagai proses pemakzulan sehingga tindakan DPR inkonstitusional. Putusan ini secara efektif menghalangi Senat melanjutkan persidangan.

Pemungutan Suara Senat: Pengaduan Diarsipkan

Pada 6 Agustus 2025, setelah perdebatan sengit selama berjam-jam, Senat memilih dengan suara 19-4, sementara satu senator abstain, untuk mengarsipkan pasal-pasal pemakzulan. Mosi yang diajukan Senator Rodante Marcoleta itu diubah dari "menolak" menjadi "mengarsipkan" setelah Senator Alan Peter Cayetano menyarankan langkah tersebut. Dengan demikian, secara teori kasus itu masih dapat ditinjau kembali jika Mahkamah Agung membatalkan putusannya. Namun, sebagian besar pakar hukum sepakat pembatalan itu kecil kemungkinannya, dan proses pemakzulan tersebut pada praktiknya telah berakhir setidaknya hingga Februari 2026, saat masa berlakunya larangan konstitusional itu habis.

Presiden Senat Francis Escudero menjelaskan bahwa Senat tidak memiliki yurisdiksi atas kasus tersebut karena putusan Mahkamah Agung. Senator yang mendukung pengarsipan menyebut penghormatan terhadap lembaga peradilan dan supremasi hukum sebagai alasannya, sementara para senator minoritas berpendapat keputusan itu diambil terlalu dini dan menghambat upaya meminta pertanggungjawaban. Senator Vicente Sotto III, penentang vokal mosi tersebut, menyatakan,

Pengarsipan pasal-pasal pemakzulan secara efektif mengakhiri proses ini. Mosi ini sudah mati.

Terlepas dari kontroversi tersebut, keputusan Senat memberi Sara Duterte kelonggaran besar, sehingga ia dapat tetap menjabat dan melanjutkan kiprah politiknya.

Dampak Politik: Duterte versus Marcos dan Kebangkitan Politik Dinasti

Kisruh pemakzulan ini menyingkap persaingan sengit antara keluarga Duterte dan Marcos, yang sama-sama memiliki pengaruh besar dalam politik Filipina. Pada 2022, Sara Duterte dan Ferdinand Marcos Jr. maju sebagai "Uniteam", memanfaatkan popularitas keluarga mereka untuk meraih kemenangan telak. Namun, aliansi itu segera retak akibat perselisihan mengenai alokasi anggaran, prioritas kebijakan, dan serangan pribadi. Perseteruan mencapai puncaknya ketika Rodrigo Duterte, ayah Sara sekaligus mantan presiden, ditangkap dan diekstradisi ke Mahkamah Pidana Internasional (ICC) di Den Haag untuk menghadapi dakwaan terkait perang brutalnya terhadap narkoba.

Penangkapan Rodrigo Duterte menjadi peristiwa besar, bukan hanya bagi keluarga Duterte, tetapi juga bagi seluruh negeri. Perang terhadap narkoba yang dimulai mantan presiden itu pada 2016 menewaskan ribuan orang dan menuai kecaman internasional. Pemindahannya ke ICC dipandang banyak pihak sebagai langkah pemerintahan Marcos untuk menjauhkan diri dari warisan Duterte dan menegaskan kewenangannya sendiri.

Meski menghadapi kemunduran tersebut, keluarga Duterte menunjukkan daya tahan yang luar biasa. Dalam pemilu paruh waktu Mei 2025, kandidat yang didukung Sara Duterte meraih lebih banyak kursi di kedua kamar Kongres daripada yang diperkirakan, menandakan dukungan akar rumput yang tetap kuat. Rodrigo Duterte, bahkan dari tahanan ICC, berhasil memenangkan pemilihan wali kota Davao City, sementara putra-putranya meraih jabatan di tingkat lokal dan Kongres. Unjuk kekuatan ini memperkuat anggapan bahwa keluarga Duterte masih menjadi kekuatan politik yang patut diperhitungkan.

Politik Dinasti dan Opini Publik

Politik Filipina telah lama diwarnai dinasti politik, dengan keluarga-keluarga berpengaruh mendominasi jabatan nasional maupun daerah. Proses pemakzulan terhadap Sara Duterte menyoroti besarnya pengaruh persaingan dan aliansi politik dalam membentuk pemerintahan negara itu. Jajak pendapat selama proses berlangsung menunjukkan masyarakat terbelah: sebagian mendukung pemakzulan sebagai upaya penting untuk mencegah penyalahgunaan kekuasaan, sementara yang lain menilainya sebagai serangan bermotif politik.

Pakar hukum dan analis politik mencatat bahwa pemakzulan di Filipina merupakan proses politik sekaligus proses hukum. Sejak demokrasi dipulihkan pada 1986, hanya satu proses pemakzulan—terhadap mantan Ketua Mahkamah Agung Renato Corona pada 2012—yang berujung pada vonis bersalah. Sebagian besar upaya lainnya berakhir buntu atau kandas akibat unjuk rasa publik dan perubahan aliansi.

Persoalan Hukum dan Konstitusi: Peran Mahkamah Agung

Intervensi Mahkamah Agung menjadi faktor penentu dalam hasil perkara pemakzulan tersebut. Dalam putusan bulatnya, Mahkamah mengutip "aturan batas satu tahun", sebuah perlindungan konstitusional yang dirancang untuk mencegah penyalahgunaan pemakzulan sebagai senjata politik. Menurut Mahkamah, pengajuan beberapa pengaduan terhadap Sara Duterte dalam satu tahun melanggar ketentuan ini sehingga tindakan DPR inkonstitusional.

Juru bicara Mahkamah Camille Ting menjelaskan,

Ada cara yang tepat untuk melakukan hal yang benar pada waktu yang tepat... Putusan bulat ini sekali lagi menegakkan supremasi hukum dan memperkuat batasan konstitusional untuk mencegah penyalahgunaan proses pemakzulan.

Putusan tersebut langsung berlaku, yang berarti Senat tidak dapat melanjutkan persidangan kecuali Mahkamah Agung membatalkan putusannya dalam permohonan peninjauan kembali yang masih tertunda. Pakar hukum, seperti profesor hukum Universitas Filipina Barry Gutierrez, meragukan Mahkamah akan meninjau kembali putusannya mengingat potensi kontroversi lanjutan.

Untuk saat ini, pengaduan pemakzulan baru terhadap Sara Duterte harus menunggu hingga 6 Februari 2026. Penundaan ini memberinya banyak waktu untuk mengonsolidasikan dukungan dan bersiap menghadapi kemungkinan pencalonan presiden pada 2028.

Implikasi bagi Pemilihan Presiden 2028

Dengan masa jabatan Presiden Marcos dibatasi hanya satu periode, persaingan menuju pemilihan presiden 2028 mulai terbentuk. Sara Duterte, yang berhasil lolos dari pemakzulan dan mempertahankan basis politiknya, diperkirakan luas akan maju. Prospeknya terdorong oleh keputusan Senat dan putusan Mahkamah Agung, yang memungkinkannya tetap menjadi sorotan nasional dan terus membangun aliansi.

Pengamat politik meyakini kisruh pemakzulan itu mungkin tanpa sengaja memperkuat posisi Duterte. Anggapan bahwa ia menjadi sasaran lawan politik, ditambah popularitas keluarganya yang bertahan lama, telah menggalang para pendukung dan menarik sekutu baru. Kini, banyak politikus mulai merapat ke Duterte dengan mengantisipasi kemungkinan kemenangannya, menandakan potensi pergeseran keseimbangan kekuasaan.

Kebijakan Luar Negeri: Kemungkinan Kembali Berpaling ke China?

Salah satu pertanyaan paling penting yang muncul dari kebangkitan Duterte adalah arah kebijakan luar negeri Filipina ke depan. Pada masa kepresidenan Rodrigo Duterte, negara itu berpaling ke China, mengesampingkan sengketa maritim di Laut China Selatan dan mengupayakan hubungan ekonomi yang lebih erat. Sebaliknya, Presiden Marcos berupaya memperkuat hubungan dengan Amerika Serikat, menghidupkan kembali kerja sama militer dan menegaskan kembali aliansi Filipina dengan Washington.

Jika Sara Duterte terpilih sebagai presiden pada 2028, para analis memperkirakan negara itu dapat kembali menerapkan pendekatan kebijakan luar negeri ayahnya. Perubahan ini akan berdampak besar terhadap keamanan kawasan, pembangunan ekonomi, serta peran Filipina dalam strategi Indo-Pasifik yang lebih luas dari Amerika Serikat dan sekutunya.

Tanggapan dari Pemangku Kepentingan Utama

Keputusan Senat untuk mengarsipkan pengaduan pemakzulan menuai tanggapan keras dari berbagai spektrum politik. Pendukung Sara Duterte menyambut langkah itu sebagai kemenangan bagi proses hukum yang semestinya dan supremasi hukum, sementara para pengkritik memperingatkan bahwa keputusan tersebut merusak kepercayaan publik dan menghambat upaya meminta pertanggungjawaban.

Senator Imee Marcos, saudara perempuan presiden, menyerukan agar putusan Mahkamah Agung dihormati dan menekankan pentingnya menjunjung proses konstitusional. Para senator minoritas, termasuk Risa Hontiveros, Bam Aquino, Kiko Pangilinan, dan Tito Sotto, menyatakan keprihatinan bahwa Senat bertindak terlalu dini dan tidak memberi kesempatan untuk membahas seluruh tuduhan secara menyeluruh. Kelompok masyarakat sipil dan tokoh oposisi menyerukan kewaspadaan berkelanjutan, seraya memperingatkan bahwa hasil ini menjadi preseden bagi proses pemakzulan mendatang.

Bagi banyak warga Filipina biasa, kisruh pemakzulan ini memperkuat sinisme terhadap sistem politik negara itu, tempat perebutan kekuasaan di kalangan elite kerap mengalihkan perhatian dari perdebatan kebijakan substantif. Meski demikian, peristiwa ini juga menyoroti ketangguhan lembaga-lembaga demokrasi: lembaga peradilan menegaskan kewenangannya dan Senat terlibat dalam perdebatan yang sengit.

Makna yang Lebih Luas: Apa Arti Semua Ini bagi Demokrasi Filipina?

Pengarsipan pengaduan pemakzulan terhadap Sara Duterte bukan sekadar kemenangan pribadi bagi sang wakil presiden, melainkan cerminan interaksi kompleks antara hukum, politik, dan opini publik di Filipina. Peristiwa ini menguji kekuatan mekanisme saling mengawasi dan mengimbangi dalam konstitusi, menyingkap keterbatasan pemakzulan sebagai sarana meminta pertanggungjawaban, dan menegaskan besarnya pengaruh dinasti politik.

Ke depan, hasil kisruh ini akan membentuk dinamika pemilihan presiden 2028, arah kebijakan luar negeri, dan peluang reformasi di negara tempat kekuasaan politik kerap terkonsentrasi di tangan beberapa keluarga. Belum dapat dipastikan apakah peristiwa 2025 akan menghasilkan stabilitas yang lebih kuat atau polarisasi yang semakin tajam. Namun, satu hal jelas: perjalanan politik Sara Duterte masih jauh dari kata usai.

Ringkasan

• Senat Filipina memilih dengan suara 19-4 untuk mengarsipkan pengaduan pemakzulan terhadap Wakil Presiden Sara Duterte, menyusul putusan Mahkamah Agung yang menyatakan proses tersebut inkonstitusional.
• Pemakzulan itu didasarkan pada tuduhan korupsi, pelanggaran konstitusi, dan dugaan rencana pembunuhan terhadap Presiden Marcos serta pejabat lainnya.
• Mahkamah Agung menjadikan "aturan batas satu tahun" sebagai dasar putusannya, yang melarang pengajuan beberapa pengaduan pemakzulan dalam kurun satu tahun.
• Langkah Senat menghidupkan kembali prospek politik Duterte dan menempatkannya sebagai salah satu kandidat utama dalam pemilihan presiden 2028.
• Kisruh ini menyingkap keretakan politik mendalam antara keluarga Duterte dan Marcos serta menyoroti kuatnya pengaruh dinasti politik di Filipina.
• Analis memperkirakan kepresidenan Duterte dapat menandai pergeseran kebijakan luar negeri kembali ke China, membalikkan sikap pro-AS pemerintahan Marcos.
• Hasil ini memicu perdebatan tentang efektivitas pemakzulan sebagai sarana meminta pertanggungjawaban dan ketangguhan lembaga demokrasi di Filipina.