Bank Dunia Setujui US$300 Juta untuk Meningkatkan Pembelajaran bagi 26 Juta Anak di Bangladesh

Pendanaan baru memprioritaskan keterampilan dasar di kelas

Bank Dunia telah menyetujui US$300 juta untuk meningkatkan pendidikan bagi 26 juta anak di Bangladesh, dengan fokus pada membaca, menulis, dan matematika sejak prasekolah hingga Kelas 5. Program ini akan menyediakan bahan ajar, rencana pelajaran terstruktur, dan pelatihan guru, serta pelajaran tambahan bagi anak-anak yang tertinggal dan pelatihan kepemimpinan bagi kepala sekolah di 90 persen sekolah dasar negeri.

Dewan Direktur Eksekutif Grup Bank Dunia menyetujui pendanaan tersebut pada Jumat untuk Program Peningkatan dan Percepatan Pembelajaran dalam Pendidikan Dasar. Program ini akan mendukung Program Pengembangan Pendidikan Dasar Kelima pemerintah, menghubungkan pendanaan internasional dengan upaya Bangladesh yang lebih luas untuk meningkatkan mutu sekolah dasarnya.

Persoalan utamanya adalah apa yang dipelajari anak-anak setelah masuk sekolah. Bangladesh telah mencapai akses pendidikan dasar yang hampir universal, tetapi Bank Dunia menyebut sekitar separuh anak berusia 10 tahun tidak dapat membaca dan memahami teks sederhana yang sesuai dengan usia mereka. Program ini bertujuan mempersempit kesenjangan antara mengikuti pelajaran dan menguasai keterampilan esensial.

Pendanaan ini berasal dari Asosiasi Pembangunan Internasional (IDA), lembaga Grup Bank Dunia yang mendukung negara-negara berpendapatan lebih rendah. Jangka waktu pengembaliannya 25 tahun, termasuk masa tenggang lima tahun. Dengan kurs Tk 124.50 per dolar, US$300 juta setara dengan Tk 3,735 crore. Satu crore adalah 10 juta.

Rincian dalam dokumen resmi program

Dokumen Informasi Program Bank Dunia, tertanggal 10 Februari 2026, mencatat usulan tersebut masih dalam tahap konsep, saat persiapan mendapat izin untuk dilanjutkan. Dokumen itu mencantumkan tanggal penilaian dan persetujuan yang diusulkan, masing-masing pada 3 Mei dan 13 Agustus 2026. Tabel pendanaannya menetapkan biaya program sebesar US$3 miliar, dengan US$300 juta dari Bank Dunia, kontribusi pemerintah sebesar US$2 miliar, dan kekurangan pendanaan sebesar US$705 juta, termasuk komponen pembiayaan proyek investasi terpisah senilai US$5 juta.

Dokumen tersebut menyebut Program Pengembangan Pendidikan Dasar Kelima, atau PEDP5, diperkirakan dimulai pada Juli 2026 dan berlangsung selama lima tahun. Kelompok penerima manfaat utamanya mencakup 10.6 juta anak yang terdaftar di sekolah dasar negeri.

Penilaian Sistem Lingkungan dan Sosial program tersebut menjelaskan bahwa LEAP-BD merupakan bagian terarah secara strategis dari PEDP5 senilai US$3 miliar. Dokumen itu memperkirakan total biaya PEDP5 sekitar US$4.09 miliar, atau BDT 5,168.9 miliar, dengan durasi Juli 2026 hingga Juni 2031, sementara LEAP-BD berlangsung dari 2026 hingga 2030.

Penilaian tersebut merinci dukungan IDA sebesar US$300 juta, yang terdiri atas instrumen Program-untuk-Hasil senilai US$295 juta dan Pembiayaan Proyek Investasi senilai US$5 juta, dengan batas cakupan program sekitar US$1.49 miliar. Pembiayaan Program-untuk-Hasil mengaitkan pendanaan dengan hasil. Cakupannya tidak termasuk perekrutan guru secara massal dan gaji, tunjangan siswa, serta pembangunan infrastruktur, tetapi mencakup belanja modal untuk perluasan, peningkatan, dan pemeliharaan fasilitas air, sanitasi, dan kebersihan.

Tiga area hasil mendapat alokasi US$120 juta untuk literasi dan numerasi dasar serta praktik mengajar melalui pedagogi terstruktur, US$120 juta untuk hasil belajar yang lebih merata di sekolah dasar negeri, dan US$55 juta untuk memperkuat kepemimpinan sekolah serta pembiayaan pendidikan. Indikator yang dikaitkan dengan pencairan dana mengalokasikan US$120 juta untuk peningkatan literasi dan numerasi dasar, US$60 juta untuk pendidikan prasekolah berkualitas demi kesiapan sekolah, US$60 juta untuk percepatan pembelajaran dan ketahanan, US$30 juta untuk kepemimpinan pembelajaran dan tata kelola sekolah, serta US$25 juta untuk penyelarasan dan pelaksanaan anggaran.

Mengapa kehadiran di sekolah saja tak lagi cukup

Bangladesh mengelola salah satu sistem pendidikan dasar terbesar di dunia. Lebih dari 20 juta anak bersekolah di sekolah negeri, sekolah yang dikelola organisasi nonpemerintah, taman kanak-kanak, dan madrasah. Menurut Bank Dunia, perluasan akses di seluruh sistem itu telah membawa hampir semua anak ke jenjang pendidikan dasar.

Pemahaman bacaan masih menjadi kelemahan utama. Bank Dunia memperkirakan sekitar 50 persen anak berusia 10 tahun di Bangladesh tidak mampu memahami teks sederhana, dibandingkan dengan 42 persen di Malaysia dan 47 persen di Brasil. Kedua negara pembanding tersebut termasuk kelompok berpendapatan menengah atas.

Angka Bangladesh delapan poin persentase lebih tinggi daripada Malaysia dan tiga poin lebih tinggi daripada Brasil. Sederhananya, perkiraan untuk Bangladesh berarti kira-kira satu dari setiap dua anak kesulitan memahami bacaan dasar pada usia ketika membaca mulai menjadi keterampilan penting untuk mempelajari mata pelajaran lain.

Jean Pesme, direktur divisi Bank Dunia untuk Bangladesh dan Bhutan, mengaitkan pendidikan dasar yang lebih baik dengan prospek kerja anak-anak di masa depan:

Pendidikan dasar berkualitas merupakan salah satu fondasi bagi tenaga kerja yang mampu bersaing secara global.

Pesme mengatakan Grup Bank Dunia telah menghabiskan dua dekade membantu Bangladesh membawa hampir semua anak ke sekolah. Pendanaan baru ini mengalihkan perhatian pada upaya membantu anak-anak tersebut belajar lebih efektif dan melanjutkan pendidikan.

Apa yang akan berubah dalam pelajaran?

Program ini akan memperkenalkan paket literasi dan numerasi dasar. Literasi berarti kemampuan membaca dan menulis; numerasi berarti memahami angka dan menggunakan matematika dasar. Tujuannya agar anak-anak mengembangkan kemampuan tersebut sesuai dengan tingkat kelas mereka.

Guru akan menerima bahan ajar, rencana pelajaran terstruktur, dan pelatihan. Rencana pelajaran terstruktur memerinci materi yang perlu dibahas dan cara mengajarkannya, sehingga guru mendapat urutan yang lebih jelas untuk mengenalkan keterampilan dan membantu siswa berlatih.

Guru sekolah dasar negeri juga akan mendapat dukungan untuk meningkatkan cara mereka menyampaikan pelajaran. Program ini memadukan sumber belajar di kelas dengan pelatihan profesional, mencakup bahan yang digunakan guru maupun cara mereka mengajar.

Bagi siswa, perubahan yang diharapkan bersifat praktis: pelajaran yang membantu mereka memahami kata-kata tertulis, mengekspresikan diri secara tertulis, dan mengerjakan angka sebelum beralih ke materi sekolah yang lebih menantang. Fokus pada keterampilan sesuai tingkat kelas memberi inisiatif ini tujuan pembelajaran yang melampaui sekadar mempertahankan anak-anak tetap bersekolah.

Bantuan tambahan menyasar anak dan distrik yang tertinggal

Anak-anak yang belum menguasai keterampilan sesuai harapan akan mendapat dukungan pembelajaran remedial. Pembelajaran remedial berarti pengajaran tambahan untuk membantu siswa mengejar materi yang belum mereka pahami, alih-alih terus mengikuti kurikulum dengan kesenjangan yang sama.

Program ini akan memprioritaskan distrik dengan hasil pendidikan terlemah. Dengan demikian, dukungan bagi anak secara individu dipadukan dengan fokus geografis pada wilayah yang menghadapi kesulitan belajar paling besar.

Tashmina Rahman, spesialis senior pendidikan Bank Dunia sekaligus ketua tim program, menjelaskan kaitan dukungan tersebut dengan tujuan program di bidang pekerjaan dan pendidikan:

Pembelajaran dasar yang kuat merupakan langkah penting untuk membangun keterampilan demi memperoleh pekerjaan yang lebih baik. Untuk memastikan tidak ada anak yang tertinggal, program ini akan mendukung pembelajaran remedial bagi anak-anak yang tertinggal, dengan fokus pada distrik yang paling jauh tertinggal.

Perbaikan pembelajaran reguler di kelas dan pengajaran tambahan sekaligus menjawab dua kebutuhan. Anak-anak yang mengikuti pelajaran seharusnya mendapat pengajaran yang lebih baik, sementara siswa yang sudah mengalami kesulitan harus memiliki kesempatan untuk mengejar keterampilan yang belum dikuasai.

Mempersiapkan anak-anak yang lebih kecil memasuki sekolah dasar

Pendidikan prasekolah di sekolah dasar negeri juga menjadi fokus khusus. Program ini bertujuan meningkatkan mutunya agar anak-anak memulai pelajaran formal di sekolah dasar dengan fondasi belajar yang lebih kuat.

Kesiapan sekolah berarti kesiapan untuk mengikuti pembelajaran di kelas. Kemampuan bahasa, komunikasi, dan berhitung sejak dini membantu anak memahami instruksi serta mulai mempelajari membaca dan matematika.

Jangkauan program dari prasekolah hingga Kelas 5 menghubungkan persiapan sekolah dengan keterampilan yang dibutuhkan anak seiring kemajuan mereka. Dukungan sejak dini dan pengajaran untuk mengejar ketertinggalan pada tahap berikutnya melayani tahapan berbeda dari satu tujuan yang sama: membantu anak mengikuti pendidikan mereka.

Kepala sekolah dan anggaran sekolah menjadi bagian dari rencana

Kepala sekolah di 90 persen sekolah dasar negeri akan menerima pelatihan kepemimpinan. Artinya, program ini menjangkau sembilan dari setiap 10 sekolah dalam kategori tersebut, sehingga kepemimpinan sekolah menjadi bagian luas dari program, bukan sekadar uji coba kecil.

Inisiatif ini juga akan memperkuat sistem manajemen sekolah, mendorong penggunaan anggaran pendidikan yang lebih akuntabel, dan meningkatkan pemanfaatan data dalam pengambilan keputusan. Langkah-langkah ini menghubungkan perbaikan di kelas dengan orang-orang dan sistem yang bertanggung jawab mengelola sekolah.

Data pembelajaran dapat membantu mengidentifikasi kebutuhan dukungan siswa, sementara informasi belanja dapat membantu pengelola sekolah memantau penggunaan sumber daya. Keduanya penting bagi program yang mengarahkan bantuan tambahan ke distrik dengan hasil lebih lemah.

Karena itu, rencana ini bekerja di beberapa tingkatan: siswa menerima dukungan belajar, guru mendapat bahan ajar dan pelatihan, serta kepala sekolah mendapat bantuan kepemimpinan. Akuntabilitas anggaran dan informasi diharapkan mendukung perubahan tersebut di seluruh sistem sekolah.

Bagaimana pinjaman ini sejalan dengan belanja pemerintah yang lebih luas

Pemerintah dilaporkan menyetujui Program Pengembangan Pendidikan Dasar Kelima dalam rapat Komite Eksekutif Dewan Ekonomi Nasional pada 4 November 2026, yang dipimpin Perdana Menteri Tarique Rahman. Biaya yang diperkirakan mencapai Tk 41,090.48 crore, terdiri atas Tk 33,203.23 crore dari dana pemerintah dan perkiraan Tk 7,887.25 crore dari pinjaman serta hibah luar negeri. Program ini akan berlangsung dari Juli 2026 hingga Juni 2031. Pendanaan internasional yang baru ini mendukung Program Pengembangan Pendidikan Dasar Kelima bersama komitmen pemerintah yang lebih luas tersebut.

Alokasi yang dilaporkan mencakup 25.2 persen untuk seragam, tas, pakaian, sepatu, dan kaus kaki gratis bagi 1,06,17,962 siswa sekolah dasar negeri; 5.9 persen untuk inisiatif Satu Guru, Satu Tablet, termasuk 3,83,513 tablet dan 20,000 proyektor panel interaktif; 26.4 persen untuk 15,641 ruang kelas berbasis kebutuhan, 1,500 blok sanitasi, dan 10,000 tembok pembatas; serta 7.6 persen untuk pelatihan bagi 3.1 lakh guru, pejabat, dan staf.

Usulan belanja terperinci mengalokasikan Tk 10,065.21 crore untuk seragam dan perlengkapan siswa serta Tk 1,183.46 crore untuk perangkat, panel interaktif, dan peralatan TIK. Sebanyak 20,000 sekolah dasar negeri akan menerima panel interaktif, Wi-Fi, dan koneksi internet. Rencana infrastruktur juga mencakup 20 kantor pendidikan dasar distrik, 125 kantor pendidikan dasar upazila, dan 100 gedung pusat pelatihan sumber daya.

Dalam inisiatif Satu Anak, Satu Pohon, masing-masing dari 10,617,982 siswa akan menanam satu pohon. Alokasi yang diusulkan sebesar Tk 53.09 crore, termasuk Tk 27.27 crore dari pendanaan pemerintah dan Tk 25.81 crore dari bantuan proyek.

Usulan proyek pembangunan yang telah direvisi akan memasukkan catatan Komisi Perencanaan dan diajukan kembali dalam dua minggu. Komisi tersebut meminta pengurangan alokasi konsultansi sebesar Tk 436 crore, pengalihan biaya operasional rutin ke anggaran belanja rutin dalam dua tahun, serta laporan penyelesaian PEDP-3 dan PEDP-4. Mitra pembangunan, termasuk Bank Dunia, Bank Pembangunan Asia, Uni Eropa, UNICEF, dan UNESCO, diperkirakan akan berkontribusi, meskipun pembahasan dan kesepakatan pendanaan belum rampung. Analisis ekonomi menetapkan Tingkat Pengembalian Internal Ekonomi program sebesar 17.3 persen dan Rasio Manfaat-Biaya sebesar 2.7.

Pendanaan ini menempatkan perbaikan pengajaran dalam upaya yang lebih luas, mencakup fasilitas dan sumber daya sekolah:

• Pada 4 November 2026, pemerintah dilaporkan menyetujui Tk 41,090.48 crore untuk PEDP-5, termasuk ruang kelas, peralatan digital, seragam, dan pelatihan.
• Pada Jumat, dewan Bank Dunia menyetujui US$300 juta untuk Program Peningkatan dan Percepatan Pembelajaran dalam Pendidikan Dasar.
• Pendanaan IDA memiliki jangka waktu pengembalian 25 tahun, termasuk masa tenggang lima tahun.

Pinjaman ini menyediakan pendanaan jangka panjang, bukan hibah. Masa tenggang menunda jadwal pembayaran pokok, yaitu jumlah yang dipinjam, sesuai ketentuan pinjaman. Bangladesh tetap berkewajiban untuk membayar kembali pinjaman tersebut.

Ekspektasi ketenagakerjaan masih perlu diperinci

Pengumuman program ini juga memperkirakan akan ada 843,000 pekerjaan tambahan dengan upah lebih baik, dan menyebutnya sebagai pekerjaan di sekolah dasar negeri. Pengumuman itu tidak menjelaskan cara menghitung angka tersebut atau pembagiannya antara posisi baru dan peningkatan gaji pekerja yang sudah ada.

Pekerjaan anak-anak di masa depan merupakan bagian kedua dari tujuan program yang dinyatakan. Keterampilan membaca, menulis, dan matematika yang lebih kuat diharapkan membantu mereka terus belajar dan membangun kemampuan yang diperlukan untuk bekerja kelak.

Bagi keluarga, manfaat yang paling langsung dijanjikan berpusat pada ruang kelas: guru yang lebih siap, pendidikan dini yang lebih kuat, dan bantuan tambahan ketika seorang anak tertinggal. Tugas utama program ini adalah mengubah keberhasilan Bangladesh dalam memasukkan anak-anak ke sekolah menjadi pembelajaran yang lebih baik selama mereka berada di sana.

Poin Utama

• Bank Dunia menyetujui US$300 juta untuk meningkatkan pembelajaran bagi 26 juta anak, dari prasekolah hingga Kelas 5.
• Menurut Bank Dunia, sekitar 50 persen anak berusia 10 tahun di Bangladesh tidak dapat membaca dan memahami teks sederhana yang sesuai dengan usia mereka.
• Program ini akan menyediakan bahan ajar, rencana pelajaran terstruktur, pelatihan guru, dan pelajaran tambahan bagi siswa yang kesulitan.
• Distrik dengan hasil pendidikan terlemah akan diprioritaskan untuk mendapat dukungan pembelajaran remedial.
• Kepala sekolah di 90 persen sekolah dasar negeri akan menerima pelatihan kepemimpinan.
• Pinjaman IDA memiliki jangka waktu pengembalian 25 tahun, termasuk masa tenggang lima tahun.
• Dokumen resmi program merinci pendanaan berbasis hasil sebesar US$295 juta dan komponen pembiayaan proyek investasi sebesar US$5 juta; perekrutan guru massal, gaji, tunjangan, dan pembangunan infrastruktur berada di luar cakupan pendanaan berbasis hasil, sementara pekerjaan fasilitas air, sanitasi, dan kebersihan termasuk di dalamnya.
• Pemerintah dilaporkan menyetujui PEDP-5 pada 4 November 2026 dengan perkiraan anggaran Tk 41,090.48 crore, termasuk Tk 33,203.23 crore dari dana pemerintah dan Tk 7,887.25 crore dari perkiraan pinjaman serta hibah luar negeri.