KAI Batalkan Impor Kereta Bekas Jepang, Rencanakan 23 Rangkaian Kereta Komuter Baru

Delapan Rangkaian Kereta Jadi Prioritas di Tengah Meningkatnya Permintaan di Jabodetabek

Operator kereta api milik negara Indonesia, PT Kereta Api Indonesia (KAI), berencana mengadakan 23 rangkaian kereta komuter listrik baru dalam dua hingga tiga tahun, menggantikan usulan impor kereta bekas dari Jepang. Delapan rangkaian baru tersebut sangat dibutuhkan untuk jaringan komuter Jabodetabek, yang melayani 303.792.024 perjalanan penumpang antara Januari dan Oktober 2026.

Direktur Utama KAI Bobby Rasyidin mengumumkan keputusan itu di Kompleks Istana Kepresidenan di Jakarta pada 5 November 2026. Pengadaan akan melibatkan produsen milik negara PT Industri Kereta Api (INKA), sementara produsen internasional dapat berpartisipasi melalui kerja sama dengan industri Indonesia.

Bobby mengatakan penumpang seharusnya mendapatkan kereta baru, bukan kereta impor bekas. Menjelaskan keputusan itu, ia mengatakan:

Tidak, kami tidak mengimpor kereta bekas. Masyarakat berhak mendapatkan kereta baru.

Kebutuhan itu mencakup tujuh rangkaian yang masing-masing terdiri dari 12 kereta dan 16 rangkaian yang masing-masing terdiri dari delapan kereta. Secara keseluruhan, formasi tersebut akan menyediakan 212 kereta penumpang. Satu rangkaian adalah kelompok kereta yang terhubung dan beroperasi sebagai satu kereta api, sehingga pengumuman tersebut merujuk pada 23 kereta utuh, bukan 23 gerbong individual.

Perubahan ini membuka jalur baru bagi KAI untuk memperluas armadanya, sekaligus menempatkan kapasitas produksi dan jadwal pengiriman sebagai fokus program. Komuter membutuhkan lebih banyak kereta yang tersedia, sementara INKA telah terlibat dalam pembuatan sarana perkeretaapian baru maupun peremajaan unit yang sudah ada.

Pengumuman terbaru KAI juga disampaikan saat rangkaian kereta INKA kedelapan menjalani pengujian di rute Bogor–Jakarta Kota. Tujuh rangkaian INKA lainnya kembali melayani penumpang pada Oktober setelah menjalani pemeriksaan, sehingga keputusan pengadaan ini berjalan beriringan dengan upaya praktis menyiapkan kereta untuk operasional harian.

Apa yang Berubah dari Usulan Impor Jepang?

Sebelumnya, KAI telah mengajukan usulan impor kereta komuter listrik bekas dari Jepang kepada Komisi VI Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) Indonesia. Usulan itu telah mendapat persetujuan awal dari komisi sebelum pemerintah mengubah arah kebijakan.

Rencana sebelumnya bertujuan memenuhi kebutuhan yang sama, yakni 23 rangkaian tambahan untuk jaringan Jabodetabek yang melayani Jakarta dan kawasan perkotaan sekitarnya. Pendekatan baru mempertahankan kebutuhan armada tersebut, tetapi mengubah cara pemenuhannya: kereta harus baru dan industri dalam negeri harus terlibat.

Bobby mengaitkan keputusan itu dengan layanan penumpang sekaligus dukungan terhadap manufaktur Indonesia. Kerja sama teknis dengan pihak asing tetap dimungkinkan, sehingga perusahaan internasional masih dapat berkontribusi pada program ini melalui kemitraan yang melibatkan produsen lokal.

Prioritas langsungnya adalah delapan rangkaian, sekitar 35 persen dari total kebutuhan. Sebanyak 15 rangkaian sisanya termasuk dalam program pengadaan yang lebih luas, yang ingin dituntaskan KAI dalam dua hingga tiga tahun.

INKA Memegang Peran Utama, Kemitraan Asing Tetap Terbuka

Dalam keterangannya pada 6 November, KAI menyebut INKA bertanggung jawab memproses pengadaan seluruh 23 rangkaian. INKA dapat memproduksi kereta sendiri atau bekerja sama dengan produsen internasional, dengan syarat industri Indonesia tetap terlibat.

Pernyataan Bobby di istana sebelumnya menyebut INKA sebagai salah satu pemasok yang diharapkan terlibat. Penjelasan berikutnya memaparkan peran koordinasi yang lebih luas bagi produsen tersebut, dengan fleksibilitas dalam mengatur produksi.

Bagi pembaca, poin praktisnya sederhana: tanggung jawab INKA atas pengadaan dapat mencakup pengaturan kemitraan, selain pembuatan kereta di fasilitasnya sendiri. Dengan demikian, rencana produksi dapat melibatkan lebih dari satu produsen.

Anggota Komisi VI Herman Khaeron mendukung produksi dalam negeri, tetapi meminta agar alternatif dicari jika pabrik lokal tidak dapat memenuhi kebutuhan KAI. Berbicara pada 6 November, ia mengatakan:

Pada dasarnya, kami mendukung produksi kereta di dalam negeri. Namun, jika tidak dapat memenuhi kebutuhan KAI saat ini, silakan mencari opsi lain.

Herman juga mengatakan pembatalan rencana impor kereta bekas dari Jepang telah dibahas secara mendalam. Pernyataannya menempatkan kapasitas pengiriman, selain manufaktur dalam negeri, sebagai perhatian utama dalam pengawasan parlemen.

Hampir Satu Juta Perjalanan Penumpang per Hari

Commuter Line Jabodetabek mencatat rata-rata 999.316 perjalanan penumpang per hari selama Januari–Oktober 2026, menurut data yang dirilis KAI. Total 303.792.024 perjalanan merujuk pada perjalanan yang dilakukan, termasuk perjalanan berulang oleh komuter rutin.

Angka tersebut menunjukkan skala layanan yang harus didukung KAI. Komuter yang berangkat kerja dan pulang ke rumah menyumbang dua perjalanan dalam sehari. Ketersediaan kereta yang memadai penting bagi jaringan yang digunakan berulang kali untuk bekerja, menempuh pendidikan, dan berbagai kegiatan harian lainnya.

Perbedaan panjang rangkaian yang direncanakan juga penting. Tujuh formasi dengan 12 kereta mencakup 84 kereta, sedangkan 16 formasi dengan delapan kereta mencakup 128 kereta lainnya. Formasi yang lebih panjang memiliki empat kereta lebih banyak daripada yang lebih pendek, atau 50 persen lebih banyak kereta per rangkaian.

KAI belum mengumumkan angka kapasitas penumpang untuk formasi baru, nilai kontrak, jadwal tender terperinci, maupun tanggal pengiriman delapan rangkaian yang mendesak tersebut. Hal-hal ini akan menentukan seberapa cepat pengadaan menambah ruang bagi penumpang.

Pengujian di Rute Bogor Sudah Berlangsung

KAI dan INKA memulai pengujian dinamis rangkaian KRL produksi dalam negeri yang kedelapan di jalur Bogor–Jakarta Kota pada 4 November 2026. KRL adalah singkatan dari kereta rel listrik, jenis kereta yang digunakan di jaringan komuter.

Pengujian dinamis memeriksa kereta saat bergerak, sehingga kesiapan teknis dan keselamatannya dapat dievaluasi dalam kondisi operasional. KAI mengatakan uji coba berlangsung di luar jam perjalanan sibuk.

Wakil Presiden Komunikasi Korporat KAI Anne Purba mengatakan KAI, KAI Commuter, dan INKA bersama-sama mengawasi pengujian tersebut. Pemeriksaan itu merupakan bagian dari persiapan agar rangkaian dapat mengangkut penumpang dengan aman dan andal.

Tujuh rangkaian INKA telah menjalani pemeriksaan menyeluruh dan kembali melayani penumpang pada Oktober 2026. Pengujian rangkaian kedelapan merupakan tonggak operasional tersendiri, terpisah dari kebutuhan 23 kereta yang baru diumumkan.

Pesanan Sebelumnya Menunjukkan Pentingnya Kapasitas Produksi

Pembahasan pengadaan KAI Commuter pada Februari 2024 menunjukkan bahwa kapasitas pabrik dan waktu pengerjaan armada telah menjadi perhatian selama lebih dari dua tahun. Saat itu, operator memesan 16 rangkaian baru dari INKA dan memiliki 19 rangkaian lama yang menjalani pekerjaan retrofit di sana.

Retrofit memperbarui kereta yang sudah ada, alih-alih menggantinya dengan kereta yang sepenuhnya baru. Langkah ini dapat memperpanjang masa pakai peralatan lama, tetapi tetap membutuhkan ruang pabrik, tenaga kerja, dan waktu yang perlu dijadwalkan bersamaan dengan produksi baru.

Staf khusus Menteri BUMN saat itu, Arya Sinulingga, mengatakan pada 21 Februari 2024 bahwa INKA membutuhkan sekitar 16 bulan untuk melakukan retrofit satu rangkaian. Ia mengatakan kemampuan produsen itu untuk menangani peremajaan dan pesanan baru akan dipantau.

KAI Commuter juga mengimpor tiga rangkaian baru dari CRRC Sifang, China, sebagai bagian dari pengaturan armadanya sambil menunggu produksi INKA. Pembelian sebelumnya itu mencakup kereta baru, sedangkan usulan yang dibatalkan pada November 2026 menyangkut kereta bekas dari Jepang.

Rencana Delapan Rangkaian Sebelumnya Merupakan Pembahasan Pengadaan Terpisah

Anne Purba, yang saat itu menjabat wakil presiden sekaligus sekretaris perusahaan KAI Commuter, mengatakan dalam konferensi pers pada 6 Februari 2024 bahwa persiapan pengadaan delapan rangkaian lainnya telah dimulai. Ia menyebut rangkaian tersebut sebagai tambahan dari tiga rangkaian impor China, 16 rangkaian baru INKA, dan 19 rangkaian yang menjalani retrofit.

Anne mengatakan delapan rangkaian tersebut akan melalui tender, yakni proses kompetitif untuk memilih pemasok. Persiapan pembelian itu dimaksudkan untuk mengurangi risiko kekurangan kereta jika pekerjaan retrofit INKA terlambat.

Pada bulan yang sama, Arya mengatakan bahwa tujuannya adalah memesan kereta tambahan tersebut dari INKA, dengan mempertimbangkan kapasitasnya. Pengadaan belum dimulai secara resmi dan pendanaan masih diupayakan, termasuk kemungkinan penyertaan modal negara untuk INKA. Penyertaan tersebut berarti pemerintah menanamkan modal ke perusahaan milik negara.

Pembahasan pada Februari 2024 dan pengumuman pada November 2026 sama-sama menyebut delapan rangkaian, tetapi menggambarkan kebutuhan pengadaan pada waktu yang berbeda. Komitmen saat ini adalah kelompok prioritas sebanyak delapan rangkaian dari total baru yang ditetapkan, yakni 23.

Bagaimana Rencana Armada Berkembang hingga Saat Ini

Perkembangan utama mencakup persiapan pengadaan, pekerjaan pabrik, pengujian, dan perubahan kebijakan pemerintah:

• 6 Februari 2024: KAI Commuter mengatakan sedang menyiapkan pengadaan delapan rangkaian tambahan untuk mengantisipasi kemungkinan keterlambatan retrofit.
• 21 Februari 2024: Arya Sinulingga mengatakan INKA direncanakan menjadi pemasok, dengan mempertimbangkan kapasitas, sementara pendanaan dan pengaturan pengadaan masih disiapkan.
• Oktober 2026: Tujuh rangkaian INKA kembali melayani penumpang setelah menjalani pemeriksaan.
• 4 November 2026: Pengujian dinamis rangkaian INKA kedelapan dimulai di rute Bogor–Jakarta Kota.
• 5 November 2026: Bobby mengumumkan impor kereta bekas dari Jepang akan dibatalkan dan diganti dengan kereta baru.
• 6 November 2026: KAI menjelaskan peran INKA dalam pengadaan 23 rangkaian, sementara Herman meminta adanya alternatif jika produksi dalam negeri tidak mencukupi.

Target KAI kini mencakup delapan rangkaian prioritas dan 15 sisanya dalam program yang berlangsung dua hingga tiga tahun. Bagi komuter, perubahan operasional utama akan terlihat saat kereta yang telah selesai menjalani pemeriksaan dan mulai melayani penumpang.

Poin-Poin Utama

• KAI membatalkan rencana impor kereta komuter bekas dari Jepang dan berencana mengadakan 23 rangkaian baru.
• Delapan rangkaian menjadi prioritas mendesak untuk jaringan Jabodetabek.
• Armada yang direncanakan terdiri dari tujuh kereta dengan 12 kereta per rangkaian dan 16 kereta dengan delapan kereta per rangkaian, total 212 kereta.
• INKA akan menangani pengadaan, dengan kemitraan internasional tetap diizinkan jika industri dalam negeri terlibat.
• KAI menargetkan pengadaan selesai dalam dua hingga tiga tahun.
• Layanan komuter Jabodetabek mencatat lebih dari 303,7 juta perjalanan penumpang pada Januari–Oktober 2026.
• Rangkaian INKA kedelapan memulai pengujian dinamis pada 4 November, setelah tujuh rangkaian kembali beroperasi pada Oktober.