Bangladesh Punya 19 Tahun untuk Mengubah Keunggulan Demografis Kaum Mudanya Menjadi Pekerjaan yang Lebih Baik dan Jaminan Hari Tua

Jendela yang kian menyempit untuk 2,2 juta pekerja baru setiap tahun

Bangladesh memiliki waktu hingga sekitar 2045 untuk memaksimalkan meningkatnya proporsi penduduk usia kerja. Namun, sekitar 2,2 juta orang memasuki angkatan kerja setiap tahun, sementara penciptaan lapangan kerja formal masih lemah. Laporan Bank Dunia yang dirilis pada 3 November 2026 memaparkan tantangan ini secara konkret: sekitar 84% pekerja bekerja di sektor informal, dan 44% lulusan juga bekerja di pekerjaan informal.

Laporan berjudul Perubahan Demografis di Asia Selatan: Dari Angin Pendorong Menjadi Hambatan bagi Pembangunan itu menyebut Bangladesh perlu menjalankan dua tugas sekaligus: membantu generasi muda saat ini menjadi lebih produktif serta menyiapkan layanan kesehatan, pensiun, dan perawatan bagi populasi lansia yang terus bertambah.

Proporsi penduduk usia kerja di negara itu diproyeksikan mencapai puncaknya sekitar 2045, sehingga tersisa sekitar 19 tahun sejak laporan tersebut diterbitkan untuk memanfaatkan keunggulan demografis ini. Peralihan menuju masyarakat menua akan dimulai jauh lebih cepat. Penduduk berusia 65 tahun ke atas diperkirakan mencapai 7% dari populasi pada 2027 dan 14% pada 2051.

Dividen demografis adalah dorongan ekonomi yang dapat diperoleh suatu negara ketika proporsi penduduk yang cukup umur untuk bekerja meningkat. Lebih banyak pencari nafkah dapat menopang rumah tangga, menghasilkan barang dan jasa, serta menabung untuk masa depan. Tantangan Bangladesh adalah mengubah potensi tersebut menjadi pekerjaan yang aman, penghasilan lebih tinggi, dan perlindungan finansial sebelum populasinya menua.

Peringatan utama Bank Dunia adalah bahwa waktu saja tidak akan banyak membawa perubahan. Kaum muda membutuhkan keterampilan yang berguna dan pemberi kerja yang bersedia merekrut mereka. Perempuan membutuhkan lebih sedikit hambatan untuk bekerja dengan upah. Lansia membutuhkan sistem penghasilan dan layanan kesehatan yang mampu menopang kehidupan yang lebih panjang.

Manfaat pertumbuhan sudah mulai menyusut

Menurut laporan tersebut, perubahan struktur usia di Bangladesh menambah sekitar 0,4 poin persentase per tahun pada pertumbuhan produk domestik bruto per kapita antara 2000 dan 2024. PDB mengukur nilai barang dan jasa yang diproduksi dalam suatu perekonomian; PDB per kapita membagi jumlah produksi tersebut dengan populasi.

Kontribusi demografis diproyeksikan turun menjadi 0,2 poin persentase per tahun selama 2025 hingga 2044, setengah dari tingkat sebelumnya. Mulai 2045, kontribusi itu diperkirakan menjadi negatif seiring komposisi usia penduduk yang semakin kurang mendukung pertumbuhan.

Karena itu, Bangladesh menghadapi pelemahan bertahap keunggulan ekonominya sebelum titik balik pada 2045. Produktivitas, yakni seberapa banyak yang dihasilkan pekerja, menjadi lebih penting ketika dorongan dari struktur populasi memudar. Keterampilan, peralatan, infrastruktur, dan kesehatan yang lebih baik dapat membantu orang menghasilkan lebih banyak selama masa kerja mereka.

Tanggal-tanggal utama dalam laporan menunjukkan bagaimana tekanan ketenagakerjaan dan penuaan penduduk terjadi bersamaan:

• 2000 hingga 2024: Perubahan struktur usia menambah sekitar 0,4 poin persentase per tahun pada pertumbuhan PDB per kapita Bangladesh.
• 2025 hingga 2044: Kontribusi tahunan tersebut diproyeksikan turun menjadi 0,2 poin persentase.
• 2027: Penduduk berusia 65 tahun ke atas diproyeksikan mencapai 7% dari populasi, ambang yang digunakan untuk menggolongkan suatu masyarakat sebagai masyarakat menua.
• 2045: Proporsi penduduk usia kerja di Bangladesh diproyeksikan mencapai puncak, dan kontribusi demografis terhadap pertumbuhan menjadi negatif.
• 2049: Asia Selatan diproyeksikan mencapai ambang masyarakat menua, dengan 14% populasinya berusia 65 tahun ke atas.
• 2051: Bangladesh diproyeksikan mencapai ambang 14% yang sama.

Mengapa angka ketenagakerjaan saja tidak cukup

Menurut data Bank Dunia, pekerjaan informal mencakup sekitar 58 juta pekerja di Bangladesh. Sekitar 80% pekerja dalam usia kerja utama memiliki pekerjaan informal, sementara angkanya untuk pekerja dari segala usia sekitar 84%.

Pekerjaan informal sering kali memberikan penghasilan lebih rendah, keamanan kerja terbatas, serta sedikit akses ke perlindungan ketenagakerjaan atau skema pensiun. Bagi rumah tangga, memperoleh pekerjaan mungkin mengatasi kebutuhan penghasilan mendesak saat ini, tetapi persoalan sakit, pengangguran, dan masa pensiun tetap sulit dihadapi.

Lulusan juga menghadapi ketidakpastian ini. Temuan bahwa 44% bekerja secara informal mengaitkan perdebatan tentang pendidikan secara langsung dengan terbatasnya lapangan kerja formal. Bangladesh membutuhkan pembelajaran yang sesuai dengan kebutuhan pemberi kerja sekaligus bisnis yang mampu menciptakan posisi kerja untuk memanfaatkan keterampilan tersebut.

Perusahaan formal menambah lapangan kerja dengan lambat. Dalam beberapa waktu terakhir, jumlah pekerja di perusahaan kecil rata-rata berkurang, sementara lapangan kerja di perusahaan menengah juga menyusut. Tren tersebut membuat sekitar 2,2 juta pekerja yang masuk setiap tahun semakin sulit terserap ke dalam pekerjaan produktif.

Laporan tersebut juga memproyeksikan bahwa pada 2050 jumlah orang yang tersedia untuk bekerja akan melampaui kebutuhan tenaga kerja untuk mempertahankan tolok ukur 2,5 pekerja bagi setiap lansia. Peringatan tentang pasar tenaga kerja ini bersifat praktis: Bangladesh harus menciptakan cukup banyak pekerjaan agar calon tenaga kerja benar-benar memperoleh penghasilan dan menopang rumah tangga.

Keterampilan dan pekerjaan bagi perempuan harus masuk dalam rencana yang sama

Jean Pesme, Direktur Divisi Bank Dunia untuk Bangladesh dan Bhutan, menyebut penciptaan lapangan kerja, keterampilan yang relevan, dan akses perempuan terhadap pekerjaan sebagai prioritas mendesak.

Peluang demografis Bangladesh bergantung pada langkah yang diambil sekarang: membantu perusahaan menciptakan pekerjaan yang lebih baik, membekali kaum muda dengan keterampilan yang relevan dengan pasar, dan menghapus hambatan yang membuat perempuan tidak bisa bekerja,

Pelatihan praktis, kewirausahaan, dan pembelajaran di tempat kerja dapat menghubungkan pendidikan dengan pekerjaan secara lebih erat. Kualifikasi akan lebih berguna ketika pekerja dapat menerapkannya pada tugas yang dibutuhkan bisnis, sementara pemberi kerja juga memerlukan pembiayaan dan kepercayaan diri untuk berkembang.

Partisipasi perempuan menjadi bagian penting dalam analisis laporan tersebut, terutama ketika Bangladesh berupaya memperluas lapangan kerja di luar sektor pertanian. Layanan pengasuhan anak dan transportasi yang aman termasuk langkah praktis yang diidentifikasi untuk membantu perempuan memasuki dan bertahan di pekerjaan berbayar.

Kursus pelatihan dan perjalanan yang aman ke tempat kerja mengatasi dua sisi dari masalah yang sama. Seorang perempuan mungkin memiliki keterampilan yang dibutuhkan untuk suatu lowongan, tetapi tidak dapat menerimanya karena tidak memiliki layanan pengasuhan anak atau transportasi yang andal. Karena itu, peningkatan partisipasi memerlukan perhatian terhadap kondisi di sekitar pekerjaan, selain pekerjaan itu sendiri.

Bank Dunia juga memasukkan gizi dan perkembangan anak usia dini dalam agenda ini. Persiapan angkatan kerja yang produktif dimulai sebelum pelatihan kejuruan atau kuliah: kesehatan dan perkembangan anak membentuk kemampuan mereka untuk belajar dan bekerja di kemudian hari.

Bisnis membutuhkan pembiayaan dan ruang untuk berkembang

Usaha mikro, kecil, dan menengah menjadi bagian utama dari usulan respons Bank Dunia. Laporan tersebut merekomendasikan perluasan akses pembiayaan bagi usaha-usaha ini dan penyederhanaan peraturan bisnis agar perusahaan dapat berinvestasi, beroperasi, dan mempekerjakan lebih banyak orang.

Pengalaman terbaru Bangladesh dalam pengembangan kawasan industri memberikan contoh konkret bagaimana investasi dan lapangan kerja dapat berjalan beriringan. Pengumuman pada Oktober menyebut dukungan Bank Dunia telah menciptakan sekitar 42.000 pekerjaan, seiring investasi swasta hampir $300 juta, setelah upaya mengembangkan kawasan ekonomi Bangladesh.

Program terdahulu yang mendasari upaya itu menyediakan lahan industri, jalan, fasilitas listrik dan air, serta pelatihan bagi lebih dari 21.000 orang. Semua itu merupakan kebutuhan praktis bagi bisnis sebelum mereka dapat mewujudkan keputusan investasi menjadi produksi dan perekrutan.

Sebanyak 42.000 pekerjaan setara dengan sekitar 1,9% dari arus masuk tahunan 2,2 juta pekerja di Bangladesh. Angka pekerjaan di kawasan tersebut merupakan hasil kumulatif, sementara arus masuk tenaga kerja berulang setiap tahun. Perbandingan ini menunjukkan besarnya tantangan ketenagakerjaan yang dihadapi perekonomian secara luas.

Laporan demografis tersebut juga mengidentifikasi mobilitas tenaga kerja dan teknologi seperti kecerdasan buatan sebagai sarana meningkatkan produktivitas. Membantu orang berpindah menuju peluang kerja dan menggunakan teknologi yang lebih baik perlu berjalan seiring dengan dukungan bagi perusahaan, pendidikan, dan infrastruktur.

Asia Selatan menua sebelum menjadi makmur

Asia Selatan memiliki 1,17 miliar penduduk usia kerja, tetapi jendela demografisnya akan tertutup lebih cepat daripada Bangladesh. Populasi usia kerja di kawasan itu diperkirakan mencapai puncaknya dalam waktu kurang dari satu dekade, dan kawasan tersebut diproyeksikan mencapai ambang masyarakat menua pada 2049, dua tahun sebelum Bangladesh.

Menurut laporan tersebut, sejak 2000 perubahan demografis berkontribusi sekitar 0,4 poin persentase terhadap pertumbuhan PDB tahunan kawasan itu dan membantu meningkatkan produktivitas tenaga kerja sebesar 1,1% per tahun. Pada 2050, kontribusi tahunan terhadap pertumbuhan PDB diproyeksikan menyusut menjadi sekitar 0,1 poin persentase.

Johannes Zutt, Wakil Presiden Bank Dunia untuk Asia Selatan, menyebut waktu terjadinya transisi ini sebagai perhatian khusus bagi kawasan tersebut.

Perekonomian Asia Selatan menua lebih cepat dan lebih dini dalam perjalanan pembangunan mereka,

Negara-negara Asia Selatan mencapai struktur populasi yang lebih tua pada tingkat pendapatan yang lebih rendah dibandingkan negara berkembang dan negara berkembang lainnya yang sebanding. Hal ini membuat ruang finansial pemerintah lebih terbatas untuk membangun layanan, sementara kebutuhan akan layanan kesehatan, perawatan, dan dukungan pensiun meningkat.

Puncak yang lebih lambat memberi Bangladesh waktu sedikit lebih panjang dibandingkan sebagian besar kawasan. Peralihannya sendiri menuju masyarakat menua pada 2027 berarti berbagai lembaga harus mulai beradaptasi saat keunggulan angkatan kerja masih ada.

Jaminan pensiun dimulai dari pekerja saat ini

Hanya 3% orang dewasa di Bangladesh yang melaporkan menabung khusus untuk masa tua, menurut angka ilustratif dari 2018 yang dikutip dalam laporan. Ukuran yang sudah lama itu menunjukkan titik awal yang lemah untuk persiapan pensiun; laporan tersebut tidak memberikan angka terbaru yang sebanding.

Pensiun sosial menjangkau sekitar separuh lansia di Bangladesh, tetapi besar manfaatnya tidak cukup untuk memberikan keamanan finansial yang memadai. Pensiun sosial adalah pembayaran yang ditujukan untuk mendukung lansia, termasuk mereka yang tidak memiliki akumulasi pensiun dari iuran rutin selama bekerja.

Cakupan sistem pensiun di Asia Selatan secara keseluruhan masih terbatas. Hanya 17% penduduk usia kerja yang membayar iuran ke skema pensiun, dan 10% lansia menerima manfaat pensiun. Cakupan pensiun sosial Bangladesh dan angka pensiun kawasan tersebut mengukur hal dan kelompok populasi yang berbeda.

Pekerja informal dan pekerja gig memerlukan perhatian khusus karena penghasilan dan pola kerja mereka dapat menyulitkan pembayaran iuran pensiun rutin. Perluasan perlindungan sosial dan cakupan pensiun akan menghubungkan agenda ketenagakerjaan dengan perlindungan di masa tua.

Tabungan yang aman juga bergantung pada lembaga keuangan. Bangladesh menandatangani kesepakatan pemulihan perbankan senilai $450 juta pada 30 Oktober 2026 untuk memperkuat perlindungan simpanan, pengawasan perbankan, dan penanganan pemberi pinjaman bermasalah. Seruan laporan demografis untuk meningkatkan tabungan sejalan dengan kebutuhan yang lebih luas akan bank yang mampu melindungi simpanan dan membiayai bisnis.

Usia hidup yang lebih panjang membutuhkan lebih banyak tahun dalam keadaan sehat

Menurut laporan tersebut, terdapat kesenjangan sekitar 10 tahun antara angka harapan hidup dan harapan hidup sehat di Bangladesh. Angka harapan hidup menggambarkan berapa lama rata-rata seseorang diperkirakan hidup. Harapan hidup sehat memperkirakan berapa tahun dari masa hidup itu yang dijalani dalam kondisi sehat.

Kesenjangan sebesar itu berarti banyak orang menghabiskan sebagian besar masa tua mereka dengan penyakit atau keterbatasan kesehatan. Keluarga mungkin menghadapi biaya medis sekaligus kebutuhan untuk memberikan dukungan sehari-hari, sementara lansia dapat kehilangan penghasilan ketika kondisi kesehatan menghalangi mereka untuk bekerja.

Karena itu, layanan kesehatan dan perawatan jangka panjang yang lebih kuat merupakan bagian dari persiapan ekonomi sekaligus perlindungan sosial. Perawatan jangka panjang mencakup bantuan berkelanjutan dalam aktivitas sehari-hari bagi orang yang tidak dapat melakukannya sendiri.

Laporan tersebut mengidentifikasi peluang di ekonomi perak, yakni barang dan jasa yang digunakan konsumen lansia. Layanan kesehatan, perawatan lansia, dan layanan terkait dapat menciptakan lapangan kerja seiring meningkatnya permintaan. Mempersiapkan pekerja untuk peran-peran tersebut dapat menghubungkan kebutuhan pencari kerja muda dengan kebutuhan rumah tangga lansia.

Penuaan yang lebih sehat juga memungkinkan orang yang mampu untuk terus berkontribusi melalui pekerjaan berbayar, usaha, dan kegiatan lainnya. Bank Dunia menggambarkan dividen demografis kedua, ketika kesehatan yang lebih baik, tabungan yang lebih kuat, dan investasi membantu mempertahankan produktivitas seiring menua­nya populasi.

Membiayai kedua generasi secara bersamaan

Bangladesh perlu membiayai pendidikan dan peluang kerja sembari memperluas layanan kesehatan, pensiun, dan perawatan. Laporan tersebut merekomendasikan agar prioritas-prioritas ini dijalankan bersama, dengan dukungan kapasitas yang lebih kuat untuk meningkatkan pendapatan dalam negeri serta menghimpun pembiayaan publik dan swasta.

Pesme mengatakan kebutuhan pembiayaan dalam transisi penuaan penduduk memerlukan mobilisasi sumber daya domestik yang lebih kuat. Sederhananya, Bangladesh perlu mengumpulkan dan mengelola lebih banyak sumber daya di dalam negeri agar layanan penting dapat berkembang seiring perubahan kebutuhan.

Pekerjaan produktif dapat mendukung upaya tersebut dengan meningkatkan penghasilan rumah tangga dan memperluas perekonomian yang menjadi sumber penerimaan publik. Pada gilirannya, kesehatan dan pendidikan yang lebih baik membantu orang bekerja dengan lebih efektif. Laporan tersebut memandang prioritas-prioritas ini sebagai investasi yang saling terkait sepanjang kehidupan seseorang.

Laporan November itu memuat rekomendasi, bukan jadwal pelaksanaan di Bangladesh. Tidak ada tenggat nasional untuk menjalankan usulan reformasi ketenagakerjaan, pensiun, atau perawatan. Tonggak demografis terdekat adalah 2027, ketika negara itu diproyeksikan masuk kategori masyarakat menua.

Peluang yang masih dimiliki Bangladesh cukup besar, tetapi upayanya perlu segera dimulai: membantu pemberi kerja menciptakan pekerjaan produktif, memberikan jalur yang lebih adil bagi perempuan dan kaum muda untuk mengaksesnya, serta membangun perlindungan finansial dan kesehatan sebelum para pekerja saat ini menua.

Poin-Poin Utama

• Proporsi penduduk usia kerja di Bangladesh diproyeksikan mencapai puncaknya sekitar 2045, kira-kira 19 tahun setelah laporan dirilis.
• Sekitar 2,2 juta orang memasuki angkatan kerja setiap tahun, sementara sekitar 84% pekerjaan bersifat informal.
• Sekitar 44% lulusan bekerja secara informal, mengaitkan tantangan keterampilan dengan lemahnya penciptaan lapangan kerja formal.
• Kontribusi demografis terhadap pertumbuhan PDB per kapita tahunan diproyeksikan turun setengah, dari 0,4 menjadi 0,2 poin persentase, sebelum menjadi negatif mulai 2045.
• Penduduk berusia 65 tahun ke atas diproyeksikan mencakup 7% populasi pada 2027 dan 14% pada 2051.
• Bank Dunia merekomendasikan investasi serentak dalam pekerjaan produktif, lapangan kerja bagi perempuan, keterampilan, layanan kesehatan, pensiun, dan perawatan bagi lansia.