Rencana Vietnam Ujian Masuk Kelas 10 dengan Dua Mata Pelajaran Picu Kekhawatiran Pembelajaran Makin Sempit

Ujian lebih sedikit, tetapi persaingan memperebutkan tempat tetap sama

Vietnam mengusulkan agar ujian masuk bersama kelas 10 dibatasi pada matematika dan sastra Vietnam. Data 2015 hingga 2024 menunjukkan jumlah siswa sekolah menengah atas naik hampir 30%, sementara jumlah sekolah turun dari 2.399 menjadi 2.378. Usulan ini memicu perdebatan: apakah pengurangan jumlah ujian akan meredakan tekanan atau justru memusatkannya pada hanya dua mata pelajaran?

Rancangan peraturan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan akan memberi departemen pendidikan provinsi keleluasaan memilih penerimaan berdasarkan rapor, ujian, atau gabungan keduanya. Jika ujian masih diperlukan, mata pelajaran yang diujikan bersama adalah matematika dan sastra. Pendaftar sekolah menengah atas khusus juga akan mengikuti ujian mata pelajaran spesialisasi yang dipilih.

Dinh Duc Hien, direktur eksekutif sekolah dasar, menengah pertama, dan menengah atas FPT Bac Giang, mendukung pengurangan tekanan ujian. Ia khawatir keluarga yang bersaing memperebutkan tempat terbatas di sekolah-sekolah yang diminati akan sekadar mengalihkan biaya les dan waktu belajar ke dua mata pelajaran yang tersisa.

Gambaran yang ia berikan sederhana: jika 10.000 siswa memperebutkan 5.000 tempat, perubahan metode seleksi tetap membuat separuh dari mereka tak bisa mendapatkan tempat yang diinginkan. Pengurangan mata pelajaran ujian dapat menghemat waktu persiapan dan menekan biaya penyelenggaraan tes, tetapi persaingan masuk tetap berlanjut.

Perdebatan ini berkaitan dengan perubahan yang sedang dipertimbangkan siswa dan keluarga untuk penerimaan tahun ajaran 2027-2028. Pada laporan bertanggal November 2026, peraturan nasional final dan pengaturan penerimaan terperinci di Hanoi masih dinantikan. Sebagian orang tua telah mengurangi les bahasa Inggris, sementara sekolah tetap mengajarkan seluruh kurikulum.

Perubahan yang diusulkan dalam rancangan

Pengumuman rancangan peraturan kementerian itu menjelaskan pergeseran yang lebih luas dari menyeleksi calon siswa menjadi mempersiapkan penerimaan siswa. Rancangan ini mencakup penerimaan kelas 1, 6, dan 10, dengan mengaitkan keputusan penerimaan pada jumlah penduduk, kebutuhan, kapasitas sekolah, tenaga pengajar, dan fasilitas.

Untuk kelas 10, departemen pendidikan provinsi akan menentukan metode penerimaan bagi masing-masing sekolah atau kelompok sekolah. Seleksi berbasis ujian akan dipertimbangkan ketika jumlah pendaftar melebihi kapasitas dan upaya untuk membagi siswa ke berbagai sekolah tetap tidak menyediakan cukup tempat.

Ujian sastra yang diusulkan akan berlangsung selama 120 menit. Ujian matematika berlangsung selama 90 atau 120 menit. Materi akan tetap mengikuti persyaratan pembelajaran dalam kurikulum sekolah menengah pertama. Setiap mata pelajaran spesialisasi akan memiliki ujian tersendiri bagi pendaftar sekolah khusus.

Rancangan itu juga mengusulkan keleluasaan lebih besar bagi daerah dalam menghitung nilai penerimaan serta penyesuaian poin prioritas dan insentif. Rincian tersebut penting karena pemeringkatan akhir ditentukan oleh metode penilaian sekaligus aturan yang digunakan untuk mengubah hasil menjadi tawaran tempat.

Perlindungan yang diusulkan bagi anak-anak yang lebih muda berbeda. Penerimaan kelas 1 tidak akan mencakup tes, penilaian, klasifikasi, atau seleksi. Kelas 6 pada umumnya juga tidak akan melalui seleksi, kecuali di lembaga yang berwenang mengidentifikasi dan mengembangkan siswa dengan bakat khusus atau prestasi luar biasa.

Alasan kementerian memperkirakan tekanan akan berkurang

Thai Van Tai, direktur Departemen Pendidikan Umum kementerian, mengatakan persentase siswa yang melanjutkan dari kelas 9 ke kelas 10 naik dari sekitar 75% menjadi lebih dari 80% dalam setahun. Di sejumlah daerah, angkanya mencapai 95% hingga 97%. Ia memperkirakan lebih banyak tempat akan menerima siswa berdasarkan rapor ketimbang ujian seiring meluasnya akses.

Secara nasional, kenaikannya lebih dari lima poin persentase, dari sekitar tiga dari setiap empat siswa menjadi lebih dari empat dari setiap lima siswa. Angka-angka ini menggambarkan kelanjutan ke kelas 10 di berbagai daerah, sementara keluarga di Hanoi masih mengkhawatirkan akses ke sekolah negeri tertentu.

Resolusi 71-NQ/TW menetapkan target pendidikan menengah atas universal dan pendidikan setara pada 2035. Target itu menjadikan persiapan untuk menerima lebih banyak siswa bagian dari perdebatan penerimaan, di samping pertanyaan mendesak tentang cara menilai pendaftar.

Dalam pembahasan pilihan ujian di Portal Berita Pemerintah, Tai mengatakan daerah perlu mempertimbangkan dengan cermat berbagai metode yang tersedia. Ia menjelaskan fokus yang ingin dicapai kementerian dengan pernyataan berikut, diterjemahkan dari bahasa Vietnam:

Siswa sebaiknya tidak menganggap ujian sebagai tujuan yang harus dicapai, melainkan memandang proses belajar sebagai cara untuk menemukan kemampuan mereka sendiri.

Keluarga sudah mulai mengalihkan waktu les

Nguyen Nam, orang tua di kawasan Ha Dong, Hanoi, mengatakan ia menghentikan les tambahan bahasa Inggris anaknya pada awal November 2026. Anaknya mengikuti les dua kali seminggu, terutama untuk tata bahasa dan latihan soal. Keluarga itu ingin memusatkan sumber daya pada mata pelajaran yang diperkirakan menentukan penerimaan ke sekolah menengah atas negeri yang diminati.

Le Thu Huong, orang tua di kawasan Cua Nam, menceritakan penyesuaian serupa. Sebelumnya, anaknya mengikuti lima sesi les tambahan setiap minggu: dua sesi matematika, dua bahasa Inggris, dan satu sastra. Keluarga itu menghentikan kedua sesi bahasa Inggris dan menambah satu sesi sastra.

Contoh Huong menunjukkan bagaimana jadwal yang lebih ringan tetap bisa menjadi lebih terfokus. Les mingguan turun dari lima sesi menjadi empat, atau berkurang 20%, sementara sesi matematika dan sastra bertambah dari tiga menjadi empat. Ia berencana mengikutkan anaknya kembali les bahasa Inggris setelah ujian masuk, dengan persiapan IELTS sebagai pertimbangan.

Pemilik pusat bahasa Inggris Minh Hang juga bersiap menghadapi kemungkinan perubahan permintaan. Jika Hanoi mengonfirmasi dua mata pelajaran ujian, ia memperkirakan lebih sedikit siswa kelas 9 akan mencari les tambahan bahasa Inggris dan berencana membuka kembali kelas persiapan kelulusan sekolah menengah atas mulai Desember 2026.

Keputusan-keputusan ini menggambarkan insentif yang dikhawatirkan Hien: suatu mata pelajaran bisa tetap masuk kurikulum sekolah, sementara keluarga mengurangi waktu dan biaya untuk mempelajarinya di luar sekolah.

Sekolah ingin menjaga kurikulum tetap menyeluruh

Nguyen Thi Van Hong, kepala sekolah dasar dan menengah pertama Chuong Duong di Hanoi, mengatakan sekolahnya tetap mengajarkan setiap mata pelajaran dalam program yang ditetapkan. Ia juga berpendapat bahwa persaingan memperebutkan tempat di sekolah negeri, khususnya di kota padat penduduk, merupakan sumber utama tekanan penerimaan.

Bui Thi Hong Yen, guru di sekolah yang sama, mendukung dipertahankannya tiga mata pelajaran ujian. Menurutnya, ujian yang lebih luas mendorong siswa membagi upaya belajar secara lebih merata, terutama dengan memberi perhatian pada bahasa Inggris saat Vietnam berupaya menjadikannya bahasa kedua di sekolah.

Siswa menyampaikan alasan untuk terus belajar di luar materi ujian masuk. Pham Ngoc Hai, siswa kelas 9 di kawasan Thanh Xuan, mengatakan ia menyukai bahasa Inggris dan berfokus pada kosakata serta tata bahasa selama pelajaran, sedangkan di rumah ia menggunakan waktu untuk mengulang mata pelajaran yang diperkirakan diujikan.

Tran Nhat Anh dari Sekolah Menengah Pertama Nghia Tan dan Nguyen Khanh Chi dari sekolah Ly Thuong Kiet juga mendukung pembelajaran semua mata pelajaran. Keduanya melihat potensi pengurangan beban lewat lebih sedikit lembar ujian, tetapi menilai pengetahuan yang berguna untuk pendidikan menengah atas tetap perlu dipertahankan. Chi menginginkan keputusan diumumkan lebih awal agar keluarga dapat mengatur persiapan.

Pham Thi Huong, guru di Nghia Tan, menyarankan siswa menjaga keseimbangan belajar sambil memberi perhatian yang cukup pada matematika dan sastra, yang sejak lama menjadi mata pelajaran umum dalam ujian masuk.

Risiko yang dihadapi siswa jika pembelajaran makin sempit

Kekhawatiran Hien tidak hanya mencakup bahasa Inggris. Ia memperingatkan bahwa ilmu alam, sejarah, geografi, informatika, dan teknologi bisa kurang mendapat perhatian pada tahun-tahun terakhir sekolah menengah pertama jika hanya matematika dan sastra yang menentukan penerimaan setiap tahun.

Kurikulum pendidikan umum Vietnam 2018 dirancang untuk membantu siswa memilih mata pelajaran sekolah menengah atas yang sesuai dengan kemampuan, minat, dan rencana karier mereka. Hien berpendapat siswa membutuhkan pengalaman belajar yang luas sebelum dapat menentukan pilihan dengan baik. Anak akan lebih sulit menemukan minat pada sains jika mata pelajaran itu mendapat lebih sedikit waktu dan perhatian.

Hien juga mengaitkan persoalan ini dengan ambisi Vietnam di bidang kecerdasan buatan, semikonduktor, bioteknologi, dan otomasi. STEM adalah singkatan dari sains, teknologi, rekayasa, dan matematika. Matematika menyediakan perangkat penting, sementara eksperimen, pertanyaan ilmiah, dan praktik membantu siswa mengetahui penerapan perangkat tersebut.

Bahasa Inggris menghadirkan tantangan kebijakan serupa. Hien mengatakan pembelajaran bahasa yang kuat tidak mensyaratkan ujian masuk bahasa Inggris, tetapi penghapusan ujian itu harus disertai cara efektif untuk menjaga motivasi dan mutu pembelajaran.

Dengan demikian, kementerian dan para pengkritiknya sama-sama menyatakan tujuan yang sama: pembelajaran yang luas. Perbedaan mereka terletak pada cara siswa merespons ujian. Kementerian memperkirakan pengurangan jumlah ujian akan mengurangi dominasi persiapan ujian, sementara guru dan orang tua khawatir mata pelajaran yang tersisa justru akan menyita lebih banyak perhatian.

Kapasitas sekolah menjelaskan sebagian besar tekanan

Statistik pendidikan periode 2002 hingga 2024 menunjukkan bahwa tekanan saat ini terbentuk selama bertahun-tahun. Antara 2002 dan 2006, jumlah siswa sekolah menengah atas naik dari 2,45 juta menjadi 3,08 juta, sementara jumlah sekolah bertambah dari 1.532 menjadi 2.044. Pada periode itu, jumlah sekolah tumbuh lebih cepat daripada jumlah siswa.

Pada 2015, jumlah siswa turun menjadi sekitar 2,43 juta, sementara jumlah sekolah naik menjadi 2.399. Permintaan kemudian kembali meningkat hingga sekitar 3,14 juta siswa pada 2024, dengan 2.378 sekolah. Lebih banyak siswa harus ditampung dalam jaringan sekolah yang sedikit lebih kecil.

Tekanan berbeda tajam antarwilayah. Pada 2024, rata-rata jumlah siswa sekolah menengah atas per sekolah di Kota Ho Chi Minh mencapai 2.149, dibandingkan 1.322 secara nasional. Angka kota itu sekitar 63% lebih tinggi, berdasarkan perhitungan dari kedua rata-rata tersebut. Kiên Giang, Dong Nai, Binh Duong, dan Da Nang juga mencatat angka yang jauh lebih tinggi daripada rata-rata nasional.

Ruang kelas dan guru menanggung sebagian dari kenaikan itu. Antara 2015 dan 2024, rata-rata jumlah siswa per kelas sekolah menengah atas naik dari 37,83 menjadi 41,04, atau sekitar 8,5%. Jumlah siswa per guru meningkat dari 16,07 menjadi 21,04, atau sekitar 30,9%.

Jumlah siswa sekolah menengah pertama menjadi petunjuk awal untuk memperkirakan kebutuhan ke depan. Pada 2024, sebanyak 6,71 juta siswa bersekolah di 8.458 sekolah menengah pertama, dengan rata-rata 39,4 siswa per kelas. Angkatan tersebut menjadi dasar perencanaan kapasitas sekolah menengah atas pada 2025-2028, sementara kebutuhan akhirnya bergantung pada tingkat kelulusan dan pilihan siswa.

Penerimaan berdasarkan rapor memunculkan kekhawatiran soal keadilan

Penerimaan berdasarkan rapor akan mengalihkan perhatian dari ujian masuk bersama ke nilai yang dikumpulkan di sekolah-sekolah berbeda. Orang tua dan pendidik khawatir nilai-nilai itu sulit dibandingkan karena tingkat kesulitan penilaian dan praktik pemberian nilai tidak sama.

Dinh Mai Thanh, wakil kepala Sekolah Menengah Pertama Trung Vuong di Hanoi, mendukung penilaian bersama di seluruh kota. Ia mengatakan sekolahnya memberikan tugas yang menantang dan menilai dengan ketat, sehingga muncul kekhawatiran siswanya dirugikan jika nilai rapor dibandingkan secara langsung.

Le Dong Phuong, mantan direktur Pusat Penelitian Pendidikan Tinggi di Institut Nasional Ilmu Pendidikan Vietnam, menyarankan agar zona penerimaan ditetapkan secara jelas jika rapor digunakan. Aturan setempat akan menentukan sekolah mana yang menerima siswa dari wilayah tertentu, sekaligus menjawab kekhawatiran tentang perbedaan kondisi antara pusat kota, kawasan pinggiran, dan daerah tertinggal.

Nguyen Tung Lam, wakil presiden Asosiasi Ilmu Psikologi dan Pendidikan Vietnam, juga menyerukan penilaian sekolah menengah pertama yang konsisten. Ia berpendapat peningkatan mutu di seluruh sekolah akan memberi keluarga lebih banyak pilihan yang dapat diterima dan menyebarkan permintaan, alih-alih memusatkannya pada segelintir sekolah populer.

Orang tua di Hanoi, Cao Anh Tuan, menjelaskan masalah kapasitas secara praktis. Keluarganya tinggal di Long Bien, dengan sejumlah sekolah di dekat rumah, tetapi tetap khawatir apakah akan tersedia tempat yang sesuai atau anaknya harus menempuh perjalanan jauh. Ia menginginkan lebih banyak sekolah menengah atas negeri agar siswa dapat belajar lebih dekat dari rumah.

Keputusan yang dinantikan keluarga

Orang tua membutuhkan informasi lebih dari sekadar daftar mata pelajaran. Nguyen Tuan Anh, yang anaknya bersekolah di Sekolah Dasar dan Menengah Pertama Tan Khai di Hanoi, menginginkan pengumuman lebih awal mengenai metode penerimaan, penghitungan nilai, dan persyaratan pendaftaran di setiap sekolah.

Urutan perkembangan berikut memberi konteks pada permintaan tersebut:

• 2015-2024: Jumlah siswa sekolah menengah atas naik hampir 30%, sementara jumlah sekolah sedikit menurun.
• 2024: Jumlah siswa sekolah menengah pertama mencapai 6,71 juta, menjadi petunjuk untuk merencanakan permintaan pada 2025-2028.
• November 2026: Konsultasi ditutup sekitar awal bulan, dan keluarga mulai menyesuaikan rencana les sembari menunggu peraturan final.
• Desember 2026: Pemilik pusat bahasa Inggris Minh Hang berencana membuka kembali kelas persiapan kelulusan jika skema dua mata pelajaran dikonfirmasi.
• Tahun ajaran 2027-2028: Siswa dan keluarga di Hanoi mencari kejelasan tentang pengaturan penerimaan yang mungkin berlaku.
• 2035: Resolusi 71-NQ/TW menargetkan pendidikan menengah atas universal dan pendidikan setara.

Penilaian yang lebih luas termasuk di antara usulan yang sedang dibahas. Phuong mengusulkan kajian terhadap ujian terpadu ilmu alam dan ilmu sosial. Hien menyarankan penilaian dasar yang menguji pemahaman, penalaran, dan penerapan pengetahuan di beberapa bidang, tetapi memperingatkan bahwa menggabungkan enam atau tujuh mata pelajaran saja bisa memicu permintaan les untuk semuanya. Usulan-usulan ini masih perlu dikaji.

Rancangan itu juga mengatur akses melalui pendaftaran digital. Pihak berwenang akan menggunakan basis data terverifikasi untuk mengurangi pengulangan dokumen, memberikan bantuan kepada orang yang kesulitan menggunakan teknologi, dan menyediakan alternatif saat sistem mengalami gangguan. Penempatan siswa ke sekolah akan mempertimbangkan tempat tinggal, jarak, perjalanan, tenaga pengajar, dan fasilitas; aturan itu tidak boleh digunakan untuk mengecualikan siswa yang sudah memenuhi syarat penerimaan.

Bagi Hien, pengurangan tekanan yang bertahan lama memerlukan perkiraan yang akurat, tempat yang memadai, dan mutu yang lebih baik di seluruh sekolah. Pendidikan vokasi juga membutuhkan pengajaran yang tepercaya, prospek kerja, dan jalur untuk melanjutkan studi agar siswa memilihnya sesuai minat dan kemampuan. Tolok ukur praktis reformasi ini adalah apakah keluarga memperoleh pilihan yang memadai sementara anak tetap memiliki waktu untuk menemukan kemampuannya.

Poin Utama

• Vietnam mengusulkan matematika dan sastra sebagai mata pelajaran ujian masuk kelas 10 bersama jika ujian diperlukan.
• Pemerintah daerah akan memilih penerimaan berdasarkan rapor, ujian, atau gabungan keduanya; sekolah khusus akan mewajibkan ujian tambahan untuk mata pelajaran spesialisasi.
• Sejumlah keluarga di Hanoi telah mengurangi les bahasa Inggris dan meningkatkan perhatian pada mata pelajaran yang diperkirakan diujikan.
• Jumlah siswa sekolah menengah atas naik hampir 30% antara 2015 dan 2024, sementara jumlah sekolah turun dari 2.399 menjadi 2.378.
• Guru dan peneliti menginginkan pembelajaran yang luas, perbandingan siswa yang adil, dan jumlah tempat sekolah yang memadai di tengah reformasi ujian.
• Keluarga menunggu kepastian tentang metode penerimaan, penghitungan nilai, dan persyaratan pendaftaran sekolah.