Pencalonan Taekwondo Korea Utara Direkomendasikan UNESCO, Upaya Pencatatan Bersama Terhambat

Seni bela diri bersama menuju pengakuan atas nama Pyongyang

Permohonan Korea Utara untuk mengakui taekwondo sebagai seni bela diri tradisional telah mendapat rekomendasi untuk dicatat dalam Daftar Representatif Warisan Budaya Takbenda Kemanusiaan UNESCO. Keputusan akhir dijadwalkan pada 30 November hingga 5 Desember 2026 di Xiamen, China, sementara upaya Korea Selatan untuk memperoleh pencatatan bersama terhenti.

Pyongyang mengajukan nominasi pada Maret 2024. Seoul mengajukan permohonannya sendiri pada 31 Maret 2026, sekitar dua tahun kemudian, dengan menggambarkan taekwondo melalui budaya dojang, tempat latihan tempat para instruktur mengajarkan teknik, disiplin, dan nilai-nilai kebersamaan lintas generasi.

Rekomendasi badan evaluasi membuat Korea Utara semakin dekat untuk memperoleh entri keenamnya dalam daftar tersebut. Rekomendasi jarang dibatalkan, meskipun keputusan akhir berada di tangan Komite Antarpemerintah untuk Perlindungan Warisan Budaya Takbenda pada sidangnya yang ke-21.

Bagi Korea Selatan, tantangan langsungnya adalah diplomasi budaya. Negara itu membantu menjadikan taekwondo sebagai olahraga Olimpiade dengan pengikut di seluruh dunia, tetapi kini Korea Utara lebih dekat untuk memperoleh pengakuan UNESCO atas praktik seni bela diri tersebut. Seoul menghadapi kritik mengenai waktu pengajuan, koordinasi, serta kemampuannya mengubah keberhasilan olahraga global itu menjadi nominasi warisan budaya.

Kepala Dinas Warisan Budaya Korea, Huh Min, mengakui kemunduran tersebut dalam pernyataan pada 2 November, dengan menyebut hubungan yang tegang antara kedua Korea dan berbagai kendala lainnya.

Karena hubungan Korea Selatan-Korea Utara yang tegang dan alasan lainnya, pencatatan bersama pada praktiknya sangat sulit," tulis Huh. "Saya sangat menyesalkan hal ini.

Badan warisan budaya Korea Selatan menyatakan akan terus mengupayakan pengakuan, baik secara mandiri maupun melalui perluasan pencatatan Korea Utara di kemudian hari. Kedua jalur tersebut memerlukan prosedur lebih lanjut.

Hal yang diminta untuk diakui UNESCO

Nominasi Korea Utara berjudul "Taekwon-Do, traditional martial art in the Democratic People's Republic of Korea." Judul resmi Korea Selatan dalam bahasa Inggris adalah "Taekwondo: A Dojang-centered Korean Training Tradition." Kedua nama tersebut menunjukkan perbedaan dalam menggambarkan praktik budaya yang sama.

Pengumuman nominasi Dinas Warisan Budaya Korea menggambarkan tradisi Korea Selatan sebagai komunitas yang terbentuk di sekitar tempat latihan. Instruktur dan praktisi berlatih bersama, mewariskan teknik, tata perilaku, dan nilai-nilai melalui latihan berulang. Sebagian murid akhirnya menjadi instruktur, melanjutkan siklus tersebut.

Sistem warisan budaya takbenda UNESCO, yang dibentuk berdasarkan konvensi yang diadopsi pada 2003, mencakup tradisi yang hidup: keterampilan, pengetahuan, dan praktik yang dipelihara dan diwariskan masyarakat. Untuk taekwondo, ini berarti memperhatikan pengajaran, hubungan, dan partisipasi, selain gerakan yang dilakukan selama latihan.

Kim Ji-hyun, manajer Tim Kebijakan Komisi Nasional Korea untuk UNESCO, menjelaskan fokus pada komunitas dan praktik mereka saat ini.

"Dalam warisan budaya takbenda, yang penting adalah bagaimana suatu komunitas mempraktikkan dan mewariskan tradisi saat ini. Gagasannya adalah mengakui keberagaman cara tradisi budaya yang sama diwariskan di berbagai negara," kata Kim.

Bagaimana proses nominasi sampai ke tahap ini

Minat Korea Selatan untuk memperoleh pencatatan UNESCO setidaknya sudah ada sejak 2016. Pada 2018, organisasi taekwondo internasional yang terkait dengan kedua Korea sepakat bekerja sama dalam pencalonan bersama, tetapi tidak ada nominasi resmi yang diajukan. Kukkiwon, Markas Besar Taekwondo Dunia di Seoul, membentuk satuan tugas pada 2021.

Perbedaan pendapat di dalam negeri kemudian memperlambat kemajuan. Perbedaan itu mencakup apakah taekwondo harus terlebih dahulu ditetapkan sebagai warisan budaya takbenda nasional, perdebatan tentang asal-usul sejarahnya, serta kesulitan mengoordinasikan organisasi-organisasi yang terlibat.

Tahapan utama yang mengarah pada peninjauan saat ini adalah:

• 2023: Korea Selatan memilih pembuatan hanji, bukan taekwondo, untuk siklus peninjauan UNESCO 2026.
• Maret 2024: Korea Utara mengajukan nominasi taekwondo. Korea Selatan mengajukan nominasi hanji.
• 9 Agustus 2024: Dinas Warisan Budaya Korea menyatakan pemerintah tidak membahas atau mengupayakan pencatatan bersama taekwondo.
• 8 Januari 2026: Korea Selatan memilih taekwondo untuk dipersiapkan sebagai calon pencatatan bersama atau perluasan pencatatan.
• 31 Maret 2026: Seoul mengajukan nominasi taekwondo.
• November 2026: Nominasi Korea Utara mendapat rekomendasi pencatatan, sementara Seoul mengakui bahwa pencatatan bersama pada praktiknya sulit dicapai dalam kondisi saat ini.
• 30 November hingga 5 Desember 2026: Komite antarpemerintah dijadwalkan mengambil keputusan akhir di Xiamen.

Sikap pada Agustus 2024 dan permohonan pada 2026 menandai perubahan kebijakan pemerintah. Pencatatan bersama menjadi tujuan eksplisit dalam rencana Dinas Warisan Budaya Korea untuk 2026, setelah upaya kerja sama sebelumnya di antara organisasi taekwondo tidak menghasilkan nominasi pemerintah.

Mengapa permohonan Seoul diajukan belakangan

Jadwal nominasi Korea Selatan dipengaruhi persaingan di antara kandidat dalam negeri serta upaya UNESCO memberi lebih banyak kesempatan kepada negara-negara yang memiliki lebih sedikit pencatatan. Menurut badan warisan budaya, Korea Selatan pada praktiknya mendapat kesempatan untuk satu nominasi mandiri setiap dua tahun.

Hanji, budaya pembuatan kertas tradisional Korea, telah dipilih pada 2023 untuk dipertimbangkan pada 2026. Tradisi ginseng dijadwalkan diputuskan pada Desember 2028. Jadwal tersebut berarti nominasi taekwondo secara mandiri mungkin tidak akan ditinjau sebelum 2030.

Pengumuman resmi Dinas Warisan Budaya Korea mengonfirmasi bahwa pihaknya mengajukan berkas ginseng dan taekwondo, tetapi menjelaskan rencana yang berbeda untuk keduanya. Ginseng memiliki tanggal keputusan yang ditetapkan pada 2028. Taekwondo disiapkan untuk kemungkinan pencatatan bersama atau perluasan pencatatan, jalur yang bergantung pada kerja sama sekaligus evaluasi.

Juru bicara badan tersebut, An Ho, mengatakan pemerintah menangani persoalan itu melalui jalur diplomatik yang melibatkan kementerian luar negeri dan unifikasi, sementara masukan dari anggota komite evaluasi UNESCO mengindikasikan bahwa pencalonan bersama akan sulit dilakukan.

An juga menjelaskan dampak pemilihan kandidat dalam negeri terhadap waktu pengajuan permohonan.

Dalam proses seleksi internal, prioritas taekwondo diturunkan.

Keheningan politik menghambat kerja sama

Korea Utara belum menanggapi upaya pendekatan Korea Selatan, menurut Lee Jun-yong, wakil direktur Divisi Warisan Dunia Dinas Warisan Budaya Korea. Tanpa keterlibatan Pyongyang, ruang Seoul untuk merundingkan pencatatan bersama sangat terbatas.

Lee menjelaskan posisi badan tersebut dan kemungkinan langkah selanjutnya.

Kami memahami bahwa belum ada tanggapan dari pihak Korea Utara," kata Lee. "Kami akan terus mengupayakan perluasan pencatatan bersama melalui jalur yang masih tersedia. Namun, jika Korea Utara tetap tidak merespons, kami akan kembali membuka proses seleksi internal untuk mengupayakan pencatatan mandiri.

Kontak di bidang olahraga juga melemah. Sekretaris Jenderal World Taekwondo, Seo Jeong-kang, mengatakan pertukaran dengan Federasi Taekwon-Do Internasional melalui jalur di Wina telah sepenuhnya terhenti sejak 2019. Kerja sama sebelumnya mencakup pertunjukan bersama selama Olimpiade Musim Dingin PyeongChang 2018.

Badan warisan budaya menyatakan telah berkonsultasi dengan kementerian terkait dan bertemu pejabat UNESCO untuk meminta dukungan. Badan tersebut belum mengungkapkan secara terperinci komunikasi yang berlangsung setelah Korea Selatan mengajukan permohonan pada Maret. Uraiannya tentang upaya saat ini juga mencakup perundingan dalam negeri: badan tersebut menyatakan telah mempertemukan lima organisasi taekwondo utama Korea Selatan dan menyelaraskan posisi mereka sebelum mengajukan berkas.

Pelajaran dari kesepakatan ssireum pada 2018

Ssireum, gulat tradisional Korea, menjadi model kerja sama bagi Seoul. Pencatatannya pada 2018 masih menjadi satu-satunya pencatatan bersama kedua Korea dalam kategori Warisan Dunia, Warisan Budaya Takbenda, dan Memori Dunia UNESCO.

Korea Utara awalnya mengajukan permohonan pada 2015 dan Korea Selatan pada 2016. Setelah pengembangan lebih lanjut atas nominasi tersebut, kedua negara mengirim surat kepada direktur jenderal UNESCO untuk meminta agar keduanya dipertimbangkan bersama. Komite menggabungkan permohonan itu menjadi satu pencatatan.

Keputusan tersebut mengakui akar yang sama, kesamaan praktik dan pewarisan, serta peran sosial dan budaya olahraga itu di kedua masyarakat. Pencalonan bersama taekwondo memerlukan kesediaan bekerja sama yang serupa, pada saat jalur-jalur pendukung kerja sama tersebut semakin menyempit.

Tradisi bersama lainnya menempuh jalur berbeda. Arirang Korea Selatan dicatat pada 2012 dan Arirang Korea Utara pada 2014. Kimjang Korea Selatan, praktik membuat dan berbagi kimchi, dicatat pada 2013, disusul tradisi pembuatan kimchi Korea Utara pada 2015.

Dinas Warisan Budaya Korea merujuk pada contoh-contoh tersebut untuk menjelaskan bahwa Korea Selatan masih dapat mengupayakan pencatatan taekwondo sendiri. Pengakuan UNESCO memungkinkan komunitas yang berbeda memperoleh pengakuan atas cara mereka mempraktikkan dan mewariskan tradisi bersama.

Satu seni bela diri, sistem olahraga berbeda

Taekwondo berkembang melalui jalur berbeda setelah pembagian Korea. Korea Selatan membangun jangkauan olahraganya di tingkat internasional terutama melalui World Taekwondo, yang dikenal sebagai WT. Praktik Korea Utara terkait dengan Federasi Taekwon-Do Internasional atau ITF, yang lebih menitikberatkan disiplin bela diri tradisional serta teknik yang menggunakan tangan dan kaki.

Kedua sistem berbeda dalam aturan pertandingan, istilah, dan rangkaian gerakan yang dilatih. Pertandingan WT menggunakan pelindung tubuh dan kepala, sistem penilaian elektronik, serta lebih menitikberatkan tendangan. Pertandingan ITF menggunakan sarung tangan dan pelindung kaki, serta mengizinkan pukulan ke wajah berdasarkan aturannya.

World Taekwondo memiliki 215 asosiasi nasional, dan diperkirakan 200 juta orang berlatih taekwondo di seluruh dunia. Olahraga ini menjadi cabang resmi perebutan medali Olimpiade pada Olimpiade Sydney 2000. Angka-angka itu membantu menjelaskan mengapa isu UNESCO menarik perhatian besar di Korea Selatan: jangkauan olahraga internasional dan keberhasilan memperoleh pengakuan warisan budaya menempuh jadwal yang berbeda.

Kukkiwon mengatakan pada 5 November bahwa pihaknya tidak terlalu mengkhawatirkan dampak langsung terhadap penyelenggaraan turnamen karena taekwondo Olimpiade tetap berjalan dalam kerangka WT. Pihaknya juga menyatakan penyesalan karena pengakuan bersama sulit diwujudkan dan berjanji mendukung upaya Korea Selatan untuk memperoleh pencatatan di masa depan.

Pengakuan memberi visibilitas budaya, bukan kepemilikan

Dinas Warisan Budaya Korea menyatakan pencatatan tidak memberikan hak eksklusif atas taekwondo kepada negara mana pun. Instruktur, organisasi, dan praktisi Korea Selatan tetap dapat mengajar, bertanding, serta mengupayakan pengakuan atas budaya latihan mereka sendiri.

Perhatian Seoul tertuju pada kedudukan internasional. Para pengkritik berpendapat bahwa Pyongyang dapat mengutip pencatatan UNESCO saat menyampaikan versinya tentang sejarah dan legitimasi taekwondo, sehingga Korea Utara memperoleh pengakuan budaya yang menonjol sementara permohonan Korea Selatan masih menunggu.

Korea Utara telah memiliki lima entri dalam Daftar Representatif: Arirang, pembuatan kimchi, pencatatan bersama ssireum, mi dingin Pyongyang, dan adat berpakaian tradisional. Taekwondo akan menjadi entri keenamnya, dengan satu dari enam entri itu dimiliki bersama Korea Selatan. Korea Utara juga memperoleh pengakuan Memori Dunia pada 2017 untuk panduan seni bela diri Muyedobotongji.

Saat ini Korea Selatan memiliki 23 entri dalam Daftar Representatif. Pembuatan hanji juga telah mendapat rekomendasi pencatatan dan akan menjadi entri ke-24 jika disetujui di Xiamen. Perbedaan tersebut membantu menjelaskan tekanan nominasi yang disampaikan Seoul: Korea Selatan memiliki lebih banyak entri yang sudah tercatat dan beberapa tradisi yang bersaing untuk memperoleh kesempatan peninjauan yang terbatas.

Langkah Korea Selatan selanjutnya

Korea Selatan menyebutkan dua pilihan: mengupayakan perluasan pencatatan Korea Utara dengan persetujuan Pyongyang, atau menyiapkan nominasi mandiri melalui proses seleksi dalam negeri. Perluasan mengubah cakupan pencatatan yang sudah ada dan harus menjalani evaluasi serta peninjauan komite.

Badan warisan budaya menyatakan fokus berkas Korea Selatan pada disiplin mental dan fisik dalam komunitas dojang menjadi dasar bagi permohonan mandiri. Pengumuman resminya juga menjanjikan konsultasi berkelanjutan dengan organisasi taekwondo, kementerian terkait, dan UNESCO.

Akuntabilitas dalam negeri tetap menjadi bagian dari perselisihan. Dinas Warisan Budaya Korea mengkritik pemerintahan mantan Presiden Yoon Suk-yeol karena tidak mengambil langkah efektif setelah Korea Utara mengajukan permohonan pada Maret 2024. Catatan yang lebih panjang juga mencakup perselisihan sebelumnya mengenai penetapan warisan budaya, nominasi yang saling bersaing, serta pembagian tanggung jawab yang terpecah di antara badan-badan taekwondo.

Organisasi taekwondo sedang bersiap membahas tanggapan mereka bersama pemerintah. Sekretaris Jenderal Yayasan Promosi Taekwondo, Shin Sung-il, mengatakan yayasan akan berkonsultasi dengan badan-badan terkait, sementara Kukkiwon berjanji melanjutkan kerja sama. Untuk permohonan mendatang, tugas utamanya adalah mengubah kesepakatan di antara badan-badan tersebut menjadi rencana terkoordinasi untuk mendokumentasikan dan melestarikan tradisi latihan.

Keputusan terdekat yang dijadwalkan adalah sidang komite di Xiamen yang dimulai pada 30 November. Korea Selatan belum mengumumkan tanggal peninjauan yang pasti untuk nominasi taekwondo mandiri; berdasarkan jadwal saat ini, 2030 merupakan kesempatan paling awal yang mungkin.

Poin-Poin Utama

• Nominasi taekwondo Korea Utara telah mendapat rekomendasi pencatatan UNESCO.
• Keputusan akhir dijadwalkan pada 30 November hingga 5 Desember 2026 di Xiamen, China.
• Pyongyang mengajukan permohonan pada Maret 2024; Seoul mengajukan permohonannya pada Maret 2026.
• Nominasi Korea Selatan berfokus pada budaya latihan dalam komunitas dojang.
• Seoul menyatakan pencatatan bersama pada praktiknya sangat sulit dalam kondisi saat ini, dan Pyongyang belum menanggapi upaya pendekatan.
• Pencatatan Korea Utara tidak akan memberikan hak eksklusif atas taekwondo.
• Korea Selatan berencana mengupayakan pencatatan mandiri atau perluasan pencatatan, tanpa tanggal peninjauan yang pasti untuk pencalonan mandiri.