Mahkamah Agung Menolak Sidang Mendesak Tarif Pesawat saat Permohonan Diwali Menyebut Harga Tiket Hampir Rs 79.000

Permohonan tarif festival menunggu saat aturan baru segera berlaku

Mahkamah Agung India pada 2 November 2026 menolak untuk segera menyidangkan permohonan yang meminta pembatasan sementara tarif penerbangan domestik selama musim festival, meski pemohon menyatakan tiket Delhi-Kolkata yang biasanya berharga Rs 10.000 hingga Rs 11.000 telah mencapai Rs 78.694 untuk perjalanan pada 6 November.

Hakim Vikram Nath, yang bersidang bersama Hakim Sandeep Mehta dan Aparesh Kumar Singh, menanggapi kenaikan yang dituduhkan itu ketika pengacara Abhinav mengajukan argumen bahwa perjalanan udara merupakan layanan esensial yang dilindungi jaminan kesetaraan konstitusional.

Hakim Nath menjawab permintaan untuk sidang mendesak:

Jangan bepergian dengan pesawat. Perkara berikutnya.

Majelis melanjutkan ke perkara lain tanpa mengeluarkan putusan atas permohonan tersebut. Gugatan kepentingan publik yang mendasarinya tetap dijadwalkan untuk disidangkan pada 16 November, setelah periode perjalanan Diwali, Bhai Dooj, dan Chhath Puja yang disebutkan dalam permohonan.

Waktu pengajuan ini menimbulkan masalah langsung bagi penumpang yang mengharapkan keringanan: permohonan itu meminta pembatasan selama lonjakan perjalanan festival saat ini, sedangkan aturan penerbangan yang baru diberitahukan baru akan berlaku pada 1 Januari 2027. Aturan tersebut mempertahankan sistem yang memberi maskapai keleluasaan besar dalam menetapkan harga, sekaligus menyediakan kewenangan bagi pemerintah untuk turun tangan dalam situasi luar biasa.

Aktivis sosial S. Laxminarayanan mengajukan permohonan itu pada 30 Oktober dalam gugatan yang masih berjalan mengenai harga tiket yang sulit diprediksi dan biaya tambahan bagi penumpang. Ia meminta pembatasan tarif sementara serta kenaikan jatah bagasi tercatat gratis dari 15 kg menjadi 25 kg selama periode festival.

Gambaran dari angka tarif

Permohonan Laxminarayanan menyebut tarif pada beberapa rute domestik utama mencapai dua hingga tujuh kali lipat dari harga biasanya. Contohnya, tiket Delhi-Kolkata seharga Rs 78.694 dibandingkan harga biasa Rs 10.000 hingga Rs 11.000, atau sekitar 7,2 hingga 7,9 kali lipat dari harga normal.

Klaim utama mengenai kenaikan hampir 700 persen perlu sedikit perhitungan. Tarif yang naik menjadi tujuh kali lipat dari harga semula berarti kenaikan sebesar 600 persen; kenaikan 700 persen berarti tarif menjadi delapan kali lipat dari harga semula. Angka Delhi-Kolkata yang dicantumkan dalam permohonan menunjukkan kenaikan sekitar 615 hingga 687 persen, bergantung pada batas harga normal yang digunakan sebagai pembanding.

Permohonan itu juga membandingkan penerbangan pada rute dan hari yang sama. Penerbangan Bengaluru-Delhi yang berangkat pukul 05.00 pada 6 November tercatat sekitar Rs 15.901, sedangkan penerbangan pukul 15.45 berharga Rs 40.506. Tarif penerbangan sore sekitar 2,5 kali lebih tinggi daripada penerbangan pagi.

Contoh lain dalam permohonan tersebut mencantumkan tarif Mumbai-Delhi sebesar Rs 60.577, dibandingkan Rs 11.531, serta Delhi-Mumbai sebesar Rs 26.793, dibandingkan Rs 5.223. Kedua perbandingan itu menunjukkan harga sedikit lebih dari lima kali angka yang lebih rendah.

Angka-angka ini merupakan contoh tarif yang dicantumkan untuk mendukung permintaan pemohon. Permohonan itu meminta pengadilan mengambil tindakan berdasarkan besarnya kenaikan dan tekanan yang dihadapi penumpang yang harus bepergian pada waktu tertentu.

Harga tinggi melampaui satu rute

Pengecekan tarif lain yang dilaporkan selama periode Diwali juga menunjukkan kenaikan besar di sejumlah rute. Tiket Air India dari Delhi ke Mumbai untuk 7 November tercatat seharga Rs 26.560, dibandingkan tarif biasanya sekitar Rs 5.000, atau naik sekitar 431 persen.

Penerbangan pulang-pergi SpiceJet untuk 15 November tercatat seharga Rs 28.130, sekitar 462 persen di atas tarif biasanya. Tiket Mumbai-Ahmedabad pada 6 November berharga Rs 12.545, sekitar 318 persen di atas harga biasanya, sedangkan Mumbai-Patna pada 8 November mencapai Rs 28.221, atau dilaporkan naik 303 persen.

Layanan Star Air rute Mumbai-Kolhapur pada 6 November tercatat seharga Rs 9.820, dibandingkan tarif normal sekitar Rs 4.000. Tarif ke Nagpur mencapai Rs 21.008, atau dilaporkan naik 320 persen.

Sejumlah tiket internasional tercatat lebih murah daripada contoh rute domestik tersebut. Penerbangan ke London pada 7 November tersedia dengan harga sekitar Rs 25.500 melalui maskapai termasuk Etihad Airways dan Azerbaijan Airlines, dibandingkan Rs 26.560 untuk tiket Air India rute Delhi-Mumbai. Tarif yang tercantum untuk Bangkok, Dubai, Colombo, Singapura, dan Phuket berkisar antara Rs 15.000 hingga Rs 22.000.

Mengapa pemohon menggugat penetapan harga dinamis

Gugatan Laxminarayanan yang lebih luas menyoroti penetapan harga dinamis, yaitu ketika harga tiket berubah seiring perubahan kondisi pemesanan. Maskapai menggunakan sistem komputer untuk menyesuaikan tarif berdasarkan faktor seperti permintaan dan jumlah kursi yang masih tersedia. Menurutnya, sistem ini dapat membuat perjalanan mendesak tidak terjangkau justru ketika penumpang memiliki pilihan paling sedikit.

Permohonan tersebut menggugat penggunaan biaya bahan bakar untuk menjelaskan perbedaan tarif. Isinya menyatakan bahwa penerbangan pada rute dan hari yang sama menghadapi kebutuhan bahan bakar yang sebanding, tetapi harga tiketnya bisa sangat berbeda. Perbandingan Bengaluru-Delhi menjadi dasar utama argumen itu.

Laxminarayanan mengakui bahwa kenaikan harga bahan bakar turbin penerbangan dapat membenarkan sebagian penyesuaian tarif. Namun, ia berpendapat bahwa permintaan kini menjadi faktor dominan dan meminta regulator mengaitkan harga lebih erat dengan biaya operasional serta laba yang wajar.

Permohonan itu menjelaskan keberatannya sebagai berikut:

Kenaikan biaya bahan bakar mungkin membenarkan penyesuaian kecil, tetapi tidak pernah tarif hingga tujuh kali lipat dari harga normal

Permintaan langsungnya adalah pembatasan sementara tarif kelas ekonomi selama periode perayaan saat ini dan perjalanan menjelang akhir tahun. Gugatan yang lebih luas meminta kerangka regulasi yang mengikat, transparansi harga yang lebih baik, penanganan pengaduan yang lebih efektif, serta regulator penerbangan independen yang berfokus pada perlindungan penumpang.

Perubahan dalam aturan penerbangan baru

Pemerintah Pusat memberitahukan Bharatiya Vayuyan Niyam, 2026, pada 1 November, sehari sebelum permintaan sidang mendesak diajukan. Aturan tersebut dijadwalkan mulai berlaku pada 1 Januari 2027 berdasarkan Bharatiya Vayuyan Adhiniyam, 2024.

Aturan 192 mewajibkan maskapai yang mengoperasikan layanan terjadwal menetapkan tarif dengan mempertimbangkan faktor termasuk biaya operasional, serta menyampaikan perincian tarif kepada Direktorat Jenderal Penerbangan Sipil (DGCA). Tarif adalah daftar harga tiket dan biaya terkait yang ditetapkan maskapai.

Kerangka tersebut mengizinkan Pemerintah Pusat mengeluarkan arahan mengenai tarif jika menilai intervensi diperlukan demi kepentingan publik dalam situasi luar biasa. Aturan itu mempertahankan penetapan harga berdasarkan mekanisme pasar, alih-alih menetapkan batas tetap untuk harga tiket.

Laxminarayanan menginginkan mekanisme yang secara khusus mengatur perjalanan selama festival, ketika permintaan meningkat secara terprediksi setiap tahun. Sebaliknya, kerangka baru memberi pemerintah kewenangan untuk bertindak dalam situasi luar biasa, sementara penetapan tarif sehari-hari sebagian besar tetap berada di tangan maskapai. Karena itu, apakah kenaikan berulang selama musim festival seharusnya memicu intervensi menjadi persoalan praktis utama dalam permintaannya.

Tanggal mulai berlaku pada Januari juga memisahkan kerangka baru dari keringanan yang diminta untuk perjalanan November. Penumpang yang membeli tiket untuk periode festival saat ini masih menghadapi pengaturan yang berlaku sekarang, sementara pengadilan mempertimbangkan perkara yang belum diputus.

Kewenangan yang menurut permohonan sudah tersedia

Laxminarayanan berpendapat bahwa pemerintah dan DGCA sudah memiliki kewenangan untuk menangani tarif yang berlebihan. Permohonannya mengutip Aturan 135 Aircraft Rules, 1937, yang mengharuskan tarif mempertimbangkan biaya operasional, laba yang wajar, serta tarif yang berlaku secara umum.

Permohonan tersebut juga mengutip Pasal 43(2) Bharatiya Vayuyan Adhiniyam, 2024, dan berpendapat bahwa ketentuan itu mempertahankan aturan lama yang relevan. Berdasarkan hal tersebut, ia meminta otoritas penerbangan menggunakan kewenangannya untuk menindak tarif berlebihan atau predatoris sembari mengembangkan mekanisme yang lebih luas.

Gugatan konstitusional itu berkaitan dengan Pasal 14, 19(1)(d), dan 21. Pasal 14 melindungi kesetaraan di hadapan hukum; Pasal 19(1)(d) melindungi kebebasan warga negara untuk bergerak di dalam India; dan Pasal 21 melindungi kehidupan serta kebebasan pribadi. Laxminarayanan berpendapat bahwa penetapan harga sewenang-wenang dan lemahnya tindakan regulator mengganggu perlindungan tersebut.

Gugatan itu diajukan berdasarkan Pasal 32, yang memungkinkan masyarakat menghadap Mahkamah Agung untuk meminta penegakan hak-hak fundamental. Gugatan tersebut juga mengangkat kekhawatiran mengenai algoritma penetapan harga, biaya tambahan, serta kemampuan penumpang memperoleh tanggapan yang efektif atas pengaduan.

Biaya bagasi menambah ongkos perjalanan

Permohonan itu meminta pengembalian jatah bagasi tercatat gratis sebesar 25 kg selama periode festival, dengan menyebut jatah tersebut telah dikurangi menjadi 15 kg. Itu berarti pengurangan 10 kg, atau 40 persen, dari jumlah bagasi yang dapat didaftarkan penumpang tanpa biaya tambahan berdasarkan pengaturan yang dijelaskan dalam permohonan.

Laxminarayanan menyatakan bahwa pelancong selama festival yang membawa hadiah dan barang rumah tangga dapat dikenai biaya kelebihan bagasi di samping harga tiket yang lebih tinggi. Karena itu, permintaan mengenai bagasi menyasar total biaya perjalanan, bukan hanya tarif yang diiklankan.

Gugatan yang lebih luas juga meminta perlindungan terkait biaya pembatalan, pengembalian dana, dan biaya lainnya. Dalam sidang-sidang sebelumnya, pengadilan mendesak pemerintah untuk merampungkan aturan yang mencakup hal-hal tersebut bersama tarif penerbangan dan lonjakan harga.

Bagi penumpang, persoalan ini bertemu saat pembelian: harga tiket menentukan apakah suatu perjalanan terjangkau, sementara ketentuan bagasi dan pembatalan menentukan biaya yang mungkin harus dibayar setelah perjalanan dipilih.

Perjalanan perkara hingga saat ini

Litigasi ini dimulai pada 2025 dan berulang kali menjadi perhatian pengadilan terkait tarif musim festival dan kemajuan pemerintah dalam menyusun aturan baru. Perkara ini bernama S. Laxminarayanan v. Union of India, W.P.(C) No. 1124/2025.

Perkembangan utamanya adalah:

• November 2025: Mahkamah Agung meminta tanggapan Pemerintah Pusat dan pihak lainnya atas gugatan Laxminarayanan.
• Januari 2026: Pengadilan menyatakan akan turun tangan terkait fluktuasi tarif yang sulit diprediksi dan menyebut kenaikan tajam selama festival sebagai eksploitasi.
• 15 Mei 2026: Hakim Vikram Nath dan Sandeep Mehta menyerukan rasionalisasi tarif dan mendesak pemerintah memberikan keringanan.
• 17 Agustus 2026: Pemerintah Pusat menyatakan telah mempercepat penyusunan aturan berdasarkan undang-undang penerbangan 2024.
• 16 Oktober 2026: Pemerintah Pusat menyatakan persetujuan administratif telah diberikan dan aturan diperkirakan akan diterbitkan dalam dua minggu.
• 30 Oktober 2026: Laxminarayanan mengajukan permohonan pembatasan sementara tarif festival dan penambahan jatah bagasi.
• 1 November 2026: Pemerintah Pusat memberitahukan aturan penerbangan baru.
• 2 November 2026: Pengadilan menolak sidang mendesak.

Dalam sidang Mei, majelis menyoroti perbedaan besar tarif kelas ekonomi untuk tujuan yang sama pada hari yang sama. Kepada pemerintah, para hakim mengatakan:

Upayakan memberi sedikit keringanan kepada masyarakat… pada hari yang sama, penerbangan ke rute yang sama… satu maskapai mematok Rs 8.000, maskapai lain mematok Rs 18.000 untuk kelas ekonomi

Mengapa sidang berikutnya penting bagi penumpang

Sidang 16 November menjadi kesempatan terjadwal berikutnya bagi pengadilan untuk mempertimbangkan sengketa yang masih berjalan. Dalam persidangan 16 Oktober, pengadilan meminta Jaksa Agung Tushar Mehta untuk menyampaikan aturan yang telah diterbitkan kepada majelis dalam sidang tersebut.

Laxminarayanan berpendapat waktu sangat penting karena tiket kereta yang telah dikonfirmasi untuk tanggal festival habis dipesan berminggu-minggu sebelumnya. Permohonannya menyebut penumpang yang bepergian karena sakit, kematian, atau pekerjaan, serta mereka yang pulang untuk merayakan festival.

Permohonan itu membandingkan penetapan tarif maskapai dengan layanan lain yang diatur. Disebutkan bahwa tarif fleksibel kereta api dibatasi hingga satu setengah kali tarif dasar, harga obat esensial dikendalikan berdasarkan Drugs (Prices Control) Order, 2013, dan tarif listrik ditetapkan oleh komisi regulator. Perbandingan tersebut digunakan untuk mendukung argumen perlunya pembatasan ketika penumpang hampir tidak memiliki pilihan praktis.

Tidak ada batas tarif sementara atau perubahan jatah bagasi yang diberikan dalam sidang pada 2 November. Untuk saat ini, perkara masih berlanjut, permintaan keringanan selama festival belum diputuskan, dan aturan penerbangan baru akan mulai berlaku pada 1 Januari 2027.

Poin Utama

• Mahkamah Agung menolak sidang mendesak pada 2 November 2026 dan tidak mengeluarkan putusan atas permohonan tersebut.
• Permohonan Laxminarayanan menyebut tarif Delhi-Kolkata sebesar Rs 78.694, dibandingkan harga normal Rs 10.000 hingga Rs 11.000.
• Permohonan itu meminta pembatasan sementara tarif selama festival dan jatah bagasi tercatat gratis sebesar 25 kg.
• Sidang berikutnya untuk perkara yang masih berjalan dijadwalkan pada 16 November, setelah periode utama perjalanan festival yang disebutkan dalam permohonan.
• Aturan penerbangan baru yang diberitahukan pada 1 November mulai berlaku pada 1 Januari 2027.
• Kerangka tersebut mempertahankan penetapan harga berdasarkan mekanisme pasar, sekaligus mengizinkan intervensi pemerintah dalam situasi luar biasa.