Malaysia Memperkuat Kesiapan Militer Sambil Menolak Perlombaan Belanja Pertahanan

Patroli lebih banyak dan kekuatan lebih besar, sesuai kemampuan Malaysia

Malaysia memperkuat kesiapan militernya di Laut China Selatan sembari menolak desakan untuk menaikkan belanja pertahanan menjadi 5% dari produk nasional bruto, kata Menteri Pertahanan Datuk Seri Mohamed Khaled Nordin kepada Dewan Rakyat pada 4 November. Pemerintah akan mendasarkan belanja militer pada kebutuhan nasional dan kemampuan keuangan, ujarnya, di tengah meningkatnya ketegangan regional yang menekan keamanan maritim dan jalur perdagangan.

Berbicara di Kuala Lumpur untuk menanggapi anggota parlemen Selayang, William Leong, Khaled memaparkan strategi yang memadukan modernisasi militer, patroli berkelanjutan, pelatihan personel, dan kerja sama pertahanan. Malaysia akan mempertahankan posisi independen dan netral sembari bersiap melindungi kedaulatannya.

Khaled mengidentifikasi dua sumber bahaya utama: klaim teritorial dan maritim yang tumpang tindih, termasuk yang melibatkan Malaysia, serta persaingan strategis antara kekuatan-kekuatan besar, terutama Amerika Serikat dan China. Kedua hal itu membuat upaya menjaga stabilitas di Laut China Selatan kian sulit.

Pertanyaan Leong membawa isu ini melampaui perlengkapan militer. Ia menanyakan dampak meningkatnya belanja militer di Asia Timur terhadap keamanan maritim dan jalur perdagangan seperti Selat Malaka. Bagi Malaysia, konfrontasi regional akan mengancam kepentingan ekonomi sekaligus keamanan nasional.

Mengapa Malaysia menolak target belanja

Khaled mengatakan Malaysia menghormati keputusan negara lain untuk meningkatkan belanja militer, tetapi akan menentukan pilihannya sendiri. Ia menolak gagasan bahwa target belanja yang diajukan pihak lain seharusnya menentukan prioritas pertahanan negara.

Menanggapi pertanyaan tambahan Leong mengenai meningkatnya belanja militer di Asia Timur, Khaled mengaitkan usulan 5% itu dengan negara-negara lain tanpa menyebutkan nama mereka:

Beberapa negara telah menyarankan agar kami meningkatkan belanja pertahanan menjadi 5% dari GNP (produk nasional bruto)."

"Tujuannya adalah agar kekuatan-kekuatan besar ini menempatkan kami di garis depan ketika konfrontasi, konflik, atau perang pecah.

Menteri pertahanan itu menyebut independensi dari kekuatan besar sebagai inti dari posisi tersebut:

Namun, kami ingin menegaskan bahwa kami bukan boneka kekuatan besar mana pun. Kami independen dan netral.

Target 5% yang diusulkan itu mengacu pada produk nasional bruto, atau GNP, yakni ukuran pendapatan yang dihasilkan penduduk dan perusahaan suatu negara, termasuk pendapatan dari luar negeri. Mengaitkan anggaran pertahanan dengan angka tersebut menetapkan tolok ukur belanja. Khaled justru mengaitkan pengeluaran dengan kebutuhan Malaysia dan kemampuannya membayar.

Pernyataannya menetapkan arah kebijakan, bukan program belanja terperinci. Dalam langkah-langkah yang dipaparkan, ia tidak menyebut total anggaran baru, jadwal pengadaan, ataupun target numerik patroli.

Khaled juga memperingatkan bahwa peningkatan belanja militer di kawasan dapat membuka lebih banyak peluang bagi kesalahpahaman, perselisihan, dan konfrontasi militer. Malaysia tidak dapat mencegah negara lain meningkatkan belanja atau mencampuri keputusan berdaulat mereka, ujarnya.

Doktrin pertahanan yang berfokus pada perlindungan

Peran militer yang hendak dijalankan Malaysia membantu menjelaskan posisi belanjanya. Khaled mengatakan angkatan bersenjata seharusnya melindungi negara, bukan memperoleh kemampuan untuk menyerang negara lain.

Menjelaskan doktrin pertahanan pemerintah, Khaled mengatakan kepada anggota parlemen:

Doktrin pertahanan kami adalah membela negara, bukan menyerang negara lain.

Ia menyebut rudal dengan jangkauan 2.000 km atau 3.000 km sebagai contoh kemampuan ofensif yang tidak dibutuhkan Malaysia. Contoh itu menggambarkan argumennya bahwa pembelian peralatan harus mengikuti tugas militer yang hendak dijalankan suatu negara, bukan sekadar meniru pembelian negara lain.

"Jika kita melihat beberapa negara, mereka mungkin membeli rudal dengan jangkauan 2.000 km atau 3.000 km.

"Kami tidak membutuhkannya karena kami tidak berniat menyerang negara lain.

"Doktrin kami adalah membela negara kami sendiri," katanya.

Malaysia tetap akan memperkuat apa yang disebut Khaled sebagai daya tangkal yang kredibel. Secara sederhana, daya tangkal berarti memiliki kemampuan dan kesiapan yang cukup untuk meyakinkan negara lain bahwa mengancam atau menyerang Malaysia akan menimbulkan konsekuensi serius. Pendekatan ini memadukan kemampuan militer dengan keterlibatan diplomatik.

Makna peningkatan kesiapan di laut

Persiapan Malaysia dimulai dengan langkah-langkah yang dapat dilakukan melalui lembaga-lembaganya sendiri. Khaled memaparkan empat prioritas: memodernisasi aset dan kemampuan militer, meningkatkan pelatihan personel, mempertahankan kehadiran keamanan yang lebih kuat di perairan nasional, serta membangun ketangguhan masyarakat.

Upaya maritim mencakup patroli dan pengawasan berkelanjutan. Operasi dapat dilakukan oleh Angkatan Laut Kerajaan Malaysia sendiri atau bersama-sama dengan Angkatan Udara Kerajaan Malaysia dan Badan Penegakan Maritim Malaysia.

Setiap lembaga itu menyumbangkan kemampuan yang berbeda. Kapal menghadirkan kehadiran di laut, pesawat memperluas pengamatan dari udara, dan badan penegakan maritim menjalankan fungsi penegakannya. Koordinasi kerja mereka membantu Malaysia memantau aktivitas dan mengatur respons bila diperlukan.

Pelatihan juga merupakan bagian dari kesiapan. Peralatan harus didukung personel yang mampu mengoperasikannya dan bekerja bersama lembaga lain. Khaled memaparkan modernisasi, pelatihan, patroli, dan ketangguhan masyarakat sebagai langkah-langkah yang secara bersama-sama membangun kemampuan kredibel untuk menangkal ancaman.

Dua sumber ketegangan membutuhkan respons berbeda

Khaled membagi tantangan keamanan kawasan menjadi klaim yang tumpang tindih dan persaingan antarnegara besar. Malaysia menghadapi keduanya, tetapi masing-masing melibatkan hubungan dan risiko yang berbeda.

Di Asia Tenggara, ia mengidentifikasi klaim yang tumpang tindih antara Malaysia, Vietnam, dan Filipina. Ia juga menyinggung klaim China atas perairan yang diklaim beberapa negara ASEAN, termasuk Malaysia. ASEAN adalah Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara, organisasi regional yang menjadi wadah para anggotanya untuk menjalin kerja sama.

Posisi-posisi yang tumpang tindih ini membuat koordinasi semakin menantang. Malaysia harus bekerja sama dengan pemerintah negara tetangga dalam urusan keamanan regional, sembari mengelola perbedaan dengan beberapa pemerintah yang sama terkait klaim wilayah.

Amerika Serikat dan China menambah lapisan risiko lain melalui persaingan strategis mereka. Khaled memperingatkan bahwa rivalitas antara kekuatan besar meningkatkan bahaya salah perhitungan dan konflik yang lebih luas. Salah perhitungan dapat terjadi ketika suatu pemerintah keliru memahami niat atau respons pihak lain, sehingga konfrontasi meluas melampaui yang semula dimaksudkan kedua belah pihak.

Posisi Malaysia adalah menghormati keputusan pertahanan negara lain sembari memperkuat kesiapannya sendiri. Khaled mengatakan sikap netral akan disertai langkah nyata untuk menjaga kedaulatan dan stabilitas.

Mitra dapat membantu Malaysia memantau aktivitas di laut

Jepang, Thailand, Australia, dan Jerman termasuk mitra tepercaya yang disebut Khaled untuk memperkuat diplomasi pertahanan bilateral. Kerja sama bilateral berarti kolaborasi antara dua negara, yang memungkinkan mereka mengatur kegiatan sesuai kebutuhan masing-masing.

Kerja sama yang dipaparkannya mencakup pertukaran informasi, transfer keahlian, peningkatan kapasitas, serta latihan dan operasi terjadwal. Salah satu tujuan utamanya adalah meningkatkan kesadaran ranah maritim, yakni pemahaman yang lebih jelas tentang apa yang terjadi di laut.

Bagi negara yang memantau perairannya, informasi berguna mencakup lokasi dan aktivitas kapal serta perkembangan yang mungkin memerlukan perhatian. Berbagi informasi dan meningkatkan keterampilan untuk menilainya dapat membantu pihak berwenang membangun gambaran yang lebih menyeluruh.

Latihan juga memberi pasukan yang berpartisipasi kesempatan untuk berlatih bekerja sama. Pendekatan Khaled menghubungkan hubungan-hubungan tersebut dengan tugas praktis, termasuk pengawasan dan kesiapan operasional, sekaligus mempertahankan kemampuan Malaysia untuk menentukan kebijakan pertahanannya sendiri.

Forum regional mempertemukan rival

Tingkat ketiga dari langkah Malaysia adalah kerja sama multilateral, yang melibatkan beberapa negara. Khaled menyoroti Pertemuan Menteri Pertahanan ASEAN, format ADMM-Plus yang diperluas, serta Five Power Defence Arrangements.

Pertemuan Menteri Pertahanan ASEAN menyediakan saluran regional untuk kerja sama pertahanan. ADMM-Plus memperluas keterlibatan itu dengan delapan negara mitra, termasuk Amerika Serikat, China, Korea Selatan, Selandia Baru, dan Rusia.

Keikutsertaan Washington dan Beijing sama-sama penting bagi isu yang menjadi perhatian Malaysia. Kekuatan-kekuatan besar yang rivalitasnya menimbulkan risiko itu juga berpartisipasi dalam forum yang memungkinkan Malaysia dan negara-negara tetangganya mempertahankan dialog pertahanan.

Five Power Defence Arrangements menghubungkan Malaysia dengan Inggris, Singapura, Australia, dan Selandia Baru. Secara bersama, berbagai pengaturan ini memberi Malaysia saluran kerja sama di Asia Tenggara dan dengan mitra di luar kawasan.

Khaled mengatakan tidak ada negara yang dapat mengatasi tantangan keamanan kawasan Asia-Pasifik sendirian, terutama yang terjadi di Laut China Selatan. Ia menempatkan ASEAN yang damai, stabil, dan bersatu sebagai inti dari upaya menjaga perdamaian regional.

Mengapa stabilitas maritim penting di luar urusan militer

Penyebutan Selat Malaka oleh Leong menegaskan kepentingan ekonomi di balik pembahasan parlemen tersebut. Jalur maritim menghubungkan produsen, pelabuhan, dan pelanggan. Gangguan dapat memengaruhi pergerakan barang sekaligus lembaga keamanan yang bertanggung jawab melindungi perairan nasional.

Khaled mengatakan konflik di kawasan pasti akan berdampak pada Malaysia dan negara-negara lain, termasuk kepentingan ekonomi dan keamanan mereka. Karena itu, jawabannya memadukan langkah-langkah untuk melindungi wilayah dengan kerja sama yang bertujuan membantu menjaga stabilitas di sekitarnya.

Pendekatan pemerintah bertumpu pada tiga tingkat yang saling terkait: persiapan nasional, kerja sama dengan mitra tertentu, dan keterlibatan melalui pengaturan pertahanan yang lebih luas. Pasukan nasional menyediakan kemampuan Malaysia sendiri untuk bertindak. Kemitraan mendukung pertukaran informasi, keterampilan, dan kegiatan bersama. Forum regional menjaga komunikasi tetap terbuka di antara negara-negara dengan kepentingan berbeda.

Pilihan yang dinyatakan Malaysia adalah memperkuat perpaduan tersebut sesuai kemampuan keuangannya. Prioritas praktisnya adalah modernisasi berkelanjutan, personel terlatih, pemantauan maritim yang terus berlangsung, dan hubungan pertahanan yang mendukung kebijakan independen.

Poin-Poin Utama

• Menteri Pertahanan Mohamed Khaled Nordin memaparkan langkah-langkah kesiapan Malaysia di Dewan Rakyat pada 4 November.
• Malaysia akan mendasarkan belanja militer pada kebutuhan nasional dan kemampuan keuangannya, serta menolak desakan dari negara-negara yang tidak disebutkan namanya untuk membelanjakan 5% dari GNP; Khaled mengatakan kekuatan-kekuatan besar ingin Malaysia berada di garis depan konflik mendatang.
• Persiapan mencakup modernisasi militer, pelatihan personel, patroli maritim berkelanjutan, dan ketangguhan masyarakat.
• Khaled mengidentifikasi klaim yang tumpang tindih dan persaingan Amerika Serikat-China sebagai tantangan utama keamanan regional.
• Malaysia mengupayakan kerja sama dengan mitra tertentu, forum pertahanan ASEAN, dan Five Power Defence Arrangements.
• Pemerintah mengatakan doktrinnya berpusat pada pembelaan Malaysia sembari mempertahankan posisi independen dan netral.