Nepal Oil Corporation Usulkan Kuota LPG Komersial 30% di Tengah Dorongan Merger

Pemisahan baru antara gas rumah tangga dan bisnis

Nepal Oil Corporation mengusulkan agar industri LPG diwajibkan membeli dan menjual 30 persen dari kuota gas bulanan mereka dengan harga komersial. Usulan ini menetapkan alokasi khusus untuk bisnis, sementara korporasi juga mendorong merger di sektor yang mencakup 58 industri dengan berbagai merek.

Korporasi menyampaikan usulan kuota tersebut dalam pertemuan Jumat dengan para pejabat Asosiasi Industri LPG Nepal. Sebelum tabung dengan kapasitas berbeda yang dirancang khusus untuk penggunaan komersial tersedia di pasar, industri akan mengambil porsi tersebut langsung dari korporasi dengan harga komersial dan menjualnya khusus untuk keperluan bisnis.

Para operator harus memastikan gas tersebut sampai kepada pelanggan komersial atau menetapkan merek tertentu untuk penjualan komersial. Perwakilan asosiasi sepakat membahas usulan itu secara internal dan menyampaikan sikap mereka dalam waktu sepekan setelah pertemuan.

Pembahasan tersebut mencakup tiga kemungkinan perubahan: memisahkan penjualan gas komersial dari penjualan untuk rumah tangga, menggabungkan usaha LPG untuk menekan biaya operasional, serta memperkenalkan satu logo pada tabung yang didistribusikan secara nasional. Masing-masing menyasar tahap berbeda dalam perjalanan gas, mulai dari pembelian dalam jumlah besar hingga tabung yang diterima pelanggan.

LPG, singkatan dari liquefied petroleum gas atau gas minyak cair, adalah bahan bakar yang disimpan di bawah tekanan dalam tabung untuk memasak dan keperluan lainnya. Alokasi komersial yang diusulkan berlaku untuk gas yang dijual bagi keperluan bisnis, bukan konsumsi rumah tangga. Bagi operator, usulan itu akan menetapkan kewajiban khusus terkait harga untuk memperoleh sebagian pasokan bulanan dan pelanggan yang dapat membeli gas tersebut.

Cara kerja alokasi 30 persen

Aturan yang diusulkan akan berlaku untuk kuota bulanan setiap industri. Dalam contoh sederhana, operator yang mendapat jatah 100 unit LPG harus membeli 30 unit dengan harga komersial dan menjual 30 unit itu untuk keperluan bisnis. Sisa 70 unit tidak termasuk dalam kewajiban komersial tersebut.

Dengan demikian, gas komersial akan mencakup tiga dari setiap 10 unit dalam alokasi suatu industri. Usulan tersebut menetapkan porsi pasokan bahan bakar, bukan mewajibkan 30 persen perusahaan menjadi pemasok komersial.

NOC telah menguraikan dua cara untuk mengelola pengaturan tersebut selama masa peralihan menuju penggunaan tabung khusus komersial. Operator dapat melacak dan memastikan gas terkait digunakan untuk keperluan bisnis, atau menetapkan merek tertentu untuk penjualan komersial. Kedua cara tersebut memerlukan mekanisme untuk membedakan transaksi komersial dalam sistem distribusi.

Perbedaan harga gas rumah tangga dan komersial, tanggal mulai penerapan usulan, serta pemeriksaan terperinci atas penggunaan akhir belum ditetapkan. Rincian tersebut akan menentukan tambahan biaya pembelian bagi pelaku usaha dan seberapa banyak pencatatan yang perlu dilakukan distributor. Langkah terdekat adalah menunggu tanggapan industri dalam batas waktu sepekan yang disepakati.

Alasan merek tabung penting bagi konsumen

Pasar LPG Nepal mencakup 58 industri yang beroperasi dengan berbagai merek. Konsumen bisa kesulitan ketika memiliki tabung kosong dari satu perusahaan, sementara gas yang tersedia di sekitar mereka berasal dari perusahaan lain. Pengelolaan tabung, biaya transportasi, dan pemantauan pasar juga menjadi lebih rumit ketika ada banyak merek.

Direktur NOC Binit Mani Upadhyay, yang mengepalai Departemen LPG dan Penerbangan korporasi tersebut, mengaitkan konsolidasi dengan penjualan dan distribusi yang lebih sederhana, efisiensi operasional yang lebih baik, serta kepentingan konsumen. Korporasi menginginkan jumlah industri dan merek yang lebih sedikit, meski belum menetapkan target jumlah akhirnya.

Bagi rumah tangga, persoalan praktisnya adalah mendapatkan isi ulang untuk tabung yang sudah dimiliki. Penggabungan merek dapat membuat sebagian tabung masuk ke dalam jaringan usaha bersama, bergantung pada cara perusahaan mengatur merger. NOC memperkirakan pasar yang lebih terorganisasi akan memudahkan konsumen mendapatkan pasokan.

Logo tunggal yang dibahas dalam pertemuan Jumat akan membantu mengidentifikasi tabung. Logo bersama, penggabungan merek, dan merger resmi perusahaan merupakan perubahan yang berbeda: satu menyangkut tanda pada tabung, satu lagi menyangkut nama yang digunakan untuk menjual gas, sedangkan perubahan ketiga menyangkut perusahaan itu sendiri.

NOC meminta industri menyiapkan rencana merger

NOC menyatakan inisiatif mergernya mengacu pada Poin 32 kebijakan dan program yang telah disetujui untuk tahun fiskal 2083/84 dalam kalender Nepal. Korporasi telah meminta industri LPG menyiapkan rencana aksi dan memulai proses penggabungan usaha yang beroperasi dengan nama dan merek berbeda.

Surat dari NOC disebut bertanggal 29 Oktober, sementara laporan dalam bahasa Nepal menyebut Kartik 12; tanggal 12 November juga disebut sebagai tanggal surat tersebut. Perbedaan tanggal itu belum dijelaskan secara terbuka.

Tahapan utama yang diuraikan dalam inisiatif tersebut adalah:

• Tahun fiskal 2083/84: NOC menetapkan Poin 32 dari kebijakan dan program yang disetujui sebagai landasan untuk melanjutkan kebijakan mergernya.
• 29 Oktober: Permintaan NOC agar industri menyiapkan rencana aksi merger tercatat bertanggal hari ini, sementara laporan dalam bahasa Nepal menyebut Kartik 12 dan tanggal lain yang disebut adalah 12 November.
• 2 November 2026: Inisiatif merger NOC dan permintaan agar perusahaan menyiapkan rencana dipublikasikan.
• Pertemuan Jumat, tanggal kalender tidak disebutkan: NOC membahas kuota komersial 30 persen, merger, dan logo tabung bersama dengan perwakilan industri.
• Dalam waktu sepekan setelah pertemuan: Perwakilan industri dijadwalkan menyampaikan sikap mereka atas usulan kuota komersial.

NOC menyebut surat-surat tersebut sebagai instruksi untuk menyiapkan usulan dan melanjutkan pembahasan. Namun, Presiden Asosiasi Industri LPG Nepal Diwan Bahadur Chand mengatakan asosiasi belum menerima surat resmi dari NOC atau kementerian mengenai merger. Menurut keterangannya, pertemuan baru-baru ini masih berada pada tahap pembahasan awal.

Dua permohonan merger sudah diajukan

Upadhyay menyebut dua permohonan merger resmi yang diajukan kepada NOC: satu melibatkan Nepal Gas dan HP Gas, sementara satu lagi melibatkan Nepal Gas Gandaki dan Rajdhani Gas. Permohonan tersebut membawa kebijakan konsolidasi yang lebih luas ke pembahasan tentang perusahaan-perusahaan tertentu.

Prioritas korporasi mencakup penggabungan merek yang sudah dikendalikan oleh pemilik atau kelompok usaha yang sama. Upadhyay mencontohkan sekitar delapan merek yang terkait dengan Nepal Gas sebagai nama-nama yang dapat disatukan menjadi satu. Ia juga menyebut penggabungan berbagai merek Everest.

Menggabungkan delapan merek menjadi satu akan menghapus tujuh identitas merek terpisah dalam kelompok tersebut. Hal itu menggambarkan skala penyederhanaan yang dibahas NOC, meski contoh tersebut menyangkut merek dan tidak dapat digunakan untuk menghitung jumlah industri dari 58 industri di negara itu yang akan bertahan.

Dua permohonan tersebut membawa sebagian pembahasan ke proses resmi. Persetujuan, pengaturan hukum, serta cara menangani tabung dan jaringan distribusi tetap akan menentukan pengalaman pelanggan ketika usaha-usaha tersebut bergabung.

Dukungan industri disertai syarat perpajakan

Chand mengatakan para operator bersedia melakukan merger, tetapi menginginkan pengaturan pajak dan hukum yang sebanding dengan ketentuan yang diberikan untuk merger bank komersial. Perhatian utamanya adalah Pasal 57 Undang-Undang Pajak Penghasilan dan konsekuensi finansial dari perubahan kepemilikan.

Merger menggabungkan sejumlah usaha dalam struktur kepemilikan yang disepakati. Bergantung pada transaksi dan aturan pajak yang berlaku, perubahan kepemilikan dapat menimbulkan kewajiban pajak. Chand berpendapat biaya tersebut perlu ditangani agar operator LPG dapat menggabungkan usaha mereka.

Ketua asosiasi secara khusus menyoroti pajak keuntungan modal dan kewajiban lain yang terkait dengan perubahan kepemilikan berdasarkan Pasal 57. Ia meminta pemerintah memberikan kepastian hukum dan keringanan pajak agar merger layak secara finansial bagi industri yang berpartisipasi.

Sikap Chand menambahkan persyaratan konkret pada sasaran distribusi NOC. Korporasi ingin menyederhanakan operasional dan menekan biaya; operator ingin mengetahui biaya untuk memasuki struktur baru sebelum berkomitmen. Rencana yang mengurangi biaya transportasi atau administrasi tetap dapat mengharuskan perusahaan menanggung pengeluaran besar saat merger berlangsung.

Operator menginginkan merger tetap sukarela

Chand juga berpendapat bahwa partisipasi harus bersifat sukarela dan pemerintah tidak boleh memaksa perusahaan untuk bergabung. Ia menolak penetapan jumlah akhir industri yang wajib dipatuhi, serta mengatakan perusahaan yang ingin merger harus dapat melanjutkan proses sementara perusahaan lain tetap independen.

Ketua asosiasi tersebut menggambarkan pertemuan terbaru sebagai pertukaran pandangan awal. Menurutnya, catatan pertemuan menyebut bahwa pembahasan telah berlangsung, tetapi belum ada keputusan konkret. Keterangannya menempatkan perundingan mengenai persyaratan merger berdampingan dengan upaya NOC mendorong perusahaan menyiapkan rencana aksi.

Tujuan yang dinyatakan NOC adalah mengurangi jumlah industri dan merek, tetapi Upadhyay mengatakan belum ada target angka pasti. Dengan demikian, para pihak sama-sama berkepentingan mempertimbangkan merger, meski memiliki pendekatan berbeda terhadap persyaratannya.

Bagi operator, partisipasi sukarela, perlakuan pajak, dan prosedur hukum menjadi pertimbangan utama untuk menentukan apakah merger masuk akal secara bisnis. Bagi NOC, hasil yang diharapkan adalah sistem distribusi yang lebih mudah dikelola dan lebih praktis bagi pelanggan. Usulan kuota komersial menambahkan persoalan lain yang perlu dinilai perusahaan-perusahaan tersebut dalam pembahasan ini.

Reformasi distribusi melengkapi rencana pasokan yang lebih luas

NOC juga tengah mengembangkan rencana pembangunan pipa LPG sepanjang sekitar 131 kilometer dari Motihari di India ke Sarlahi di Nepal, serta fasilitas penyimpanan berkapasitas 50.000 ton. Pipa dan cadangan gas yang diusulkan itu akan mendukung pengangkutan dan penyimpanan bahan bakar impor sebelum mencapai pabrik pengisian tabung.

Rancangan awal proyek tersebut mencakup pabrik yang mampu mengisi 25.000 tabung per hari dan peralatan untuk memuat setidaknya 100 truk tangki gas setiap hari. Sebanyak 58 pabrik pengisian dan pengisian ulang milik swasta di Nepal akan tetap menjadi bagian dari sistem pasokan lanjutan.

Dengan angka perencanaan impor LPG sekitar 1.500 ton per hari, cadangan penuh 50.000 ton dapat memenuhi konsumsi selama kurang lebih 33 hari. Cadangan penyangga yang direncanakan itu ditujukan untuk mengantisipasi gangguan akibat jalan rusak, keterlambatan lalu lintas, atau perselisihan transportasi.

Inisiatif merger menyasar tahap yang berbeda: cara perusahaan mengatur pengisian tabung, merek, tabung, dan distribusi. Kuota komersial akan mengatur alokasi dan penjualan sebagian pasokan tersebut kepada pengguna bisnis. Secara keseluruhan, usulan-usulan ini mencakup rantai pasokan dari impor dalam jumlah besar hingga pelanggan akhir, dengan keputusan terpisah yang diperlukan untuk setiap tahap.

Konsumen dan pelaku usaha akan merasakan perubahan melalui hal-hal praktis: tabung mana yang dapat diisi ulang, merek mana yang melayani mereka, serta harga yang berlaku untuk gas mereka. Perkembangan terdekat adalah tanggapan industri terhadap usulan alokasi komersial 30 persen, sementara pembahasan merger bergantung pada rencana perusahaan, partisipasi sukarela, dan pengaturan pajak.

Poin Utama

• NOC mengusulkan agar industri LPG diwajibkan membeli dan menjual 30 persen kuota bulanan mereka dengan harga komersial untuk keperluan bisnis.
• Perwakilan industri sepakat membahas kuota tersebut secara internal dan menyampaikan tanggapan dalam waktu sepekan setelah pertemuan Jumat.
• Sebelum tabung khusus diperkenalkan, usulan tersebut mencakup pelacakan penggunaan komersial atau penetapan merek untuk penjualan komersial.
• NOC mendorong merger berdasarkan Poin 32 kebijakan dan programnya untuk tahun fiskal 2083/84.
• Nepal memiliki 58 industri LPG yang beroperasi dengan berbagai merek, dan belum ada target akhir konsolidasi yang diumumkan.
• Dua permohonan merger resmi melibatkan Nepal Gas dan HP Gas, serta Nepal Gas Gandaki dan Rajdhani Gas.
• Perwakilan industri menginginkan merger sukarela serta pengaturan pajak dan hukum yang menangani Pasal 57 Undang-Undang Pajak Penghasilan.
• Logo bersama pada tabung juga dibahas, bersama rencana terpisah untuk pipa dan cadangan gas berkapasitas 50.000 ton.