Sepuluh bulan pembicaraan, tetapi belum ada izin yang disetujui
Binance menyatakan telah menghabiskan 10 bulan membahas usaha berizin dengan Komisi Sekuritas Malaysia (SC) dan Bank Negara Malaysia, dalam upaya untuk kembali secara resmi lebih dari lima tahun setelah regulator sekuritas memerintahkannya berhenti beroperasi di negara tersebut.
Daftar Isi
Bursa kripto itu mengungkapkan pembicaraan tersebut dalam pernyataan pada 31 Oktober. Situs web dan aplikasinya telah diblokir di Malaysia, dan namanya tidak tercantum dalam daftar lima bursa aset digital yang disetujui SC, yang diperbarui pada 20 Juli 2026.
Juru bicara Binance mengatakan pembicaraan tersebut mencakup "kelayakan dan struktur" model usaha berizin. Perusahaan itu menolak menyebutkan izin yang diincarnya. Belum ada pengumuman mengenai persetujuan atau tanggal peluncuran, dan pembicaraan masih pada tahap menentukan bagaimana usaha di Malaysia dapat beroperasi.
Rencana kembali itu muncul di tengah pengawasan baru terhadap pasar peer-to-peer Binance, tempat pengguna mengatur transaksi satu sama lain. Lim Guan Eng, anggota parlemen Malaysia, telah meminta SC menyelidiki apakah iklan yang dicantumkan dalam mata uang asing digunakan untuk mengatur transaksi dalam ringgit.
Binance menyatakan secara sukarela menutup pasar kina Papua Nugini yang secara tidak resmi dipatok terhadap ringgit. Perusahaan itu menyebut pengaduan terbaru, yang melibatkan iklan dalam mata uang leu Rumania, sebagai kasus terpisah.
Bagi pelanggan di Malaysia, persoalan praktisnya adalah apakah Binance dapat memperoleh izin untuk serangkaian layanan tertentu sekaligus meyakinkan regulator tentang cara kerja pasarnya. Perusahaan itu berupaya memasuki pasar yang telah memiliki bursa terdaftar, bukan pasar yang belum memiliki kerangka perizinan.
Isi daftar resmi Malaysia
Daftar bursa terdaftar SC mencantumkan HATA Digital, Luno Malaysia, MX Global, SINEGY DAX, dan Kinetic DAX sebagai operator terdaftar. Binance tidak termasuk di dalamnya.
Regulator menyebut usaha-usaha ini sebagai Recognized Market Operators, atau RMO. Sederhananya, mereka adalah perusahaan yang terdaftar untuk menjalankan pasar. Bursa aset digital, yang sering disingkat DAX, adalah platform tempat pelanggan memperdagangkan aset digital seperti mata uang kripto.
SC menyatakan entitas yang tidak mendapat persetujuannya harus segera menghentikan kegiatan dan mengembalikan uang serta aset yang dihimpun dari investor. Instruksi tersebut juga mencakup usaha yang sebelumnya beroperasi berdasarkan pengaturan sementara saat Malaysia memperkenalkan kerangka regulasinya.
Daftar itu juga mencantumkan bursa yang tidak diizinkan melanjutkan operasi mulai 1 Maret 2019 dan 1 Juni 2019, serta entitas yang beroperasi selama masa transisi dari 15 Januari hingga 1 Maret 2019.
Kerangka tersebut menyusul Perintah Pasar Modal dan Jasa (Penetapan Sekuritas) (Mata Uang Digital dan Token Digital) 2019, yang berlaku pada 15 Januari 2019. Pedoman Pasar yang Diakui yang telah direvisi menyusul pada 31 Januari, dengan memperkenalkan persyaratan bagi operator bursa aset digital.
Daftar itu memuat tautan ke Perintah Penetapan 2019 dalam Lembaran Negara Federal. Pedoman SC tentang Aset Digital, yang diterbitkan pada 28 Oktober 2020 berdasarkan pasal 377 Undang-Undang Pasar Modal dan Jasa 2007, menyatakan mata uang digital dan token digital yang memenuhi persyaratan dalam Perintah tersebut ditetapkan sebagai sekuritas untuk keperluan undang-undang sekuritas.
Daftar itu memberi konteks konkret bagi negosiasi Binance: Malaysia memiliki jalur bagi bursa yang disetujui untuk beroperasi, disertai instruksi agar operator tanpa izin menghentikan kegiatan. Binance belum menjelaskan kategori regulasi yang akan mencakup rencana usahanya atau produk apa yang ingin ditawarkan.
Perkembangan pembatasan
SC memerintahkan Binance menghentikan operasi di Malaysia pada Juli 2021 setelah menyimpulkan bahwa perusahaan itu menjalankan bursa aset digital secara ilegal. Tindakan tersebut tidak hanya membatasi akses perdagangan, tetapi juga cara perusahaan mempromosikan layanan dan menjangkau investor lokal.
Binance diperintahkan menghentikan kegiatan media dan pemasaran serta membatasi akses investor Malaysia ke grup Telegram-nya. Langkah-langkah tersebut menyasar bursa itu sendiri dan saluran yang dapat digunakan untuk menarik atau berkomunikasi dengan pelanggan.
- 15 Januari 2019: Perintah Malaysia yang mencakup mata uang digital dan token digital mulai berlaku.
- 31 Januari 2019: SC menerbitkan Pedoman Pasar yang Diakui yang telah direvisi, dengan memperkenalkan persyaratan bagi bursa aset digital.
- Juli 2021: SC memerintahkan Binance menghentikan operasi, pemasaran, dan kegiatan terkait di Malaysia.
- 2024: SC menghapus Binance dari Daftar Peringatan Investor.
- 20 Juli 2026: Daftar SC yang diperbarui mencantumkan lima bursa aset digital yang disetujui, tanpa Binance.
- September 2026: Lim Guan Eng menulis surat kepada SC untuk meminta penyelidikan atas kemungkinan perdagangan ringgit secara tidak langsung.
- Oktober 2026: Binance kembali dimasukkan ke Daftar Peringatan Investor tanpa alasan yang diumumkan secara terbuka.
- 31 Oktober 2026: Binance mengungkapkan pembicaraan perizinannya, dan kantor Lim menyebarkan suratnya.
Lebih dari lima tahun memisahkan tindakan penegakan pada Juli 2021 dari pernyataan terbaru. Selama periode tersebut, status Binance dalam daftar peringatan berubah dua kali, sementara rencana kembalinya dengan izin baru dijelaskan kepada publik sekarang.
Mengapa iklan dalam mata uang asing penting
Surat Lim pada September meminta SC memeriksa apakah platform peer-to-peer Binance memfasilitasi transaksi ringgit melalui iklan yang mencantumkan label mata uang lain. Kantornya menyebarkan surat tersebut pada 31 Oktober menyusul klaim mengenai insiden keamanan besar di bursa itu.
Perdagangan peer-to-peer, yang umum disebut P2P, memungkinkan pengguna mencari rekan transaksi melalui platform dan mengatur pembelian atau penjualan. Iklan dapat mencantumkan mata uang dan ketentuan yang diinginkan pengguna untuk berdagang. Karena itu, label mata uang membantu menjelaskan pasar tempat transaksi ditawarkan.
Perhatian Lim berfokus pada mata uang yang benar-benar digunakan. Iklan yang ditampilkan di pasar mata uang asing tetap dapat melibatkan ringgit jika para pihak mengatur pembayaran atau harga dalam mata uang itu. Permintaannya meminta regulator menyelidiki kemungkinan tersebut.
Binance mengakui bahwa pasar khusus untuk kina Papua Nugini secara tidak resmi dipatok terhadap ringgit. Pem patokan berarti satu nilai dikaitkan dengan nilai lainnya. Dalam kasus ini, penjelasan perusahaan menunjukkan bahwa harga di pasar tersebut secara informal dikaitkan dengan mata uang Malaysia.
Binance mengatakan pihaknya secara sukarela menonaktifkan pasar tersebut sebagai bagian dari komunikasi dengan SC. Tindakan ini merupakan perubahan operasional paling jelas yang diungkapkan perusahaan terkait pembicaraan di Malaysia.
Jawaban Binance atas pengaduan terbaru
Binance mengatakan pengaduan terbaru menyangkut satu iklan yang dipasang oleh pengguna non-Malaysia di pasar leu Rumania miliknya. Perusahaan itu menambahkan bahwa tidak ada produk lain di platformnya yang dipatok terhadap atau berfungsi sebagai pengganti ringgit.
Juru bicara Binance membela pengendalian pasar perusahaan sekaligus mengakui keterbatasannya:
Tidak ada platform, bisnis, atau mekanisme pengendalian yang dapat sepenuhnya mencegah pelaku berniat buruk yang bertekad mengakali aturan pasar.
Juru bicara itu juga menolak anggapan bahwa iklan tersebut mencerminkan upaya berkelanjutan untuk menghindari persyaratan Malaysia:
Kami menanggapi hal ini dengan serius, tetapi kami tidak percaya kasus terpisah seperti ini mencerminkan upaya berkelanjutan untuk mengakali hukum Malaysia.
Lim meminta regulator memeriksa transaksi tersebut, sementara Binance menjelaskan skala dan maksud kegiatan itu. Penilaian SC akan menentukan bagaimana praktik pasar tersebut sesuai dengan persyaratan Malaysia.
Kedua pasar mata uang asing itu juga melibatkan tindakan Binance yang berbeda. Perusahaan menyatakan telah menutup pasar kina; tanggapannya atas iklan leu Rumania berfokus pada tindakan seorang pengguna. Keduanya berkaitan dengan tujuan praktis yang sama: memastikan kegiatan perdagangan aktual di platform mematuhi aturan yang berlaku bagi pelanggan Malaysia.
Klaim keamanan perlu disikapi hati-hati
Klaim bahwa Binance baru-baru ini mengalami kebocoran keamanan hingga US$6,3 miliar beredar bersamaan dengan berita mengenai perizinan. Klaim tersebut mencakup pernyataan bahwa penarikan dana dihentikan dan perusahaan berjanji menanggung seluruh kerugian.
Skala dan rincian insiden itu belum terverifikasi. Karena itu, penyebutannya sebagai peretasan mata uang kripto terbesar yang diketahui perlu disikapi hati-hati, dan belum tersedia keterangan pasti mengenai kerugian, pelanggan terdampak, atau pengaturan penggantian dana.
Kantor Lim menyebut insiden keamanan terbaru saat menyebarkan suratnya. Namun, permintaannya mengenai perdagangan ringgit disampaikan pada September dan membahas cara kerja pasar P2P.
Klaim keamanan dan pembicaraan perizinan menyangkut persoalan pelanggan yang berbeda. Penghentian penarikan akan memengaruhi akses terhadap dana, sementara izin akan menentukan layanan yang boleh ditawarkan secara sah di Malaysia. Pelanggan membutuhkan informasi tepercaya tentang akses ke aset mereka sekaligus status hukum platform yang menyimpannya.
Dampak jika usaha berizin
Binance menyatakan tetap berkomitmen bekerja sama dengan regulator Malaysia agar layanannya dapat digunakan pelanggan lokal sesuai persyaratan dalam negeri. Persetujuan akan membuka jalur resmi untuk kembali ke negara tempat situs web dan aplikasi bursa itu menghadapi pembatasan.
Pernyataan perusahaan mengenai struktur usaha berizin penting karena izin akan berlaku untuk pengaturan operasi tertentu. Badan usaha, layanan, dan praktik pasar harus sesuai dengan persetujuan yang diberikan. Binance belum memaparkan pengaturan yang diusulkan tersebut kepada publik.
Daftar Malaysia juga menunjukkan bahwa status regulasi dapat berubah seiring waktu. MX Global tercantum dalam daftar historis bursa yang dilarang melanjutkan operasi mulai 1 Juni 2019, sekaligus dalam daftar operator yang saat ini disetujui. Status terdaftarnya sekarang menunjukkan bahwa posisi perusahaan dapat berbeda dari pembatasan sebelumnya.
Bagi Binance, perkembangan konkret berikutnya adalah pengungkapan izin yang diajukan atau pengumuman regulator mengenai permohonan maupun keputusan. Hingga saat itu, informasi publiknya tetap sama: Binance sedang membahas rencana kembali, lima bursa tercantum dalam daftar SC yang disetujui, dan pengaduan mengenai pasar ringgit belum mendapat hasil yang diumumkan secara terbuka.
Poin Utama
- Binance menyatakan telah mengadakan pembicaraan perizinan dengan SC dan Bank Negara Malaysia selama 10 bulan.
- Bursa itu belum menyebutkan izin yang diincar, dan belum ada pengumuman mengenai persetujuan atau tanggal peluncuran.
- SC memerintahkan Binance menghentikan operasi di Malaysia pada Juli 2021.
- Daftar SC yang diperbarui pada 20 Juli 2026 mencantumkan lima bursa yang disetujui dan tidak memasukkan Binance.
- Lim Guan Eng meminta penyelidikan atas kemungkinan perdagangan ringgit melalui iklan dalam mata uang asing.
- Binance menyatakan telah menutup pasar kina yang secara informal terkait dengan ringgit dan menyebut iklan leu Rumania sebagai kasus terpisah.
- Klaim kebocoran keamanan senilai US$6,3 miliar belum terverifikasi.
