AS Blokir Impor dari BGI Group dan Dua Perusahaan Genomik Terkait Dugaan Kerja Paksa di Xinjiang

Tiga perusahaan genomik menghadapi hambatan baru di perbatasan AS

Amerika Serikat memasukkan BGI Group, BGI Genomics, dan MGI Tech ke daftar hitam impor terkait kerja paksa, dengan menargetkan pemasok besar teknologi pengujian genetik atas dugaan keterlibatan mereka dalam pengawasan dan penindasan di wilayah Xinjiang, China.

Departemen Keamanan Dalam Negeri mengumumkan langkah tersebut pada 28 Oktober 2026, dengan pembatasan impor dijadwalkan mulai berlaku pada 29 Oktober. Penambahan ini menjadikan Daftar Entitas berdasarkan Undang-Undang Pencegahan Kerja Paksa Uighur berisi 190 entitas. Barang dari perusahaan yang tercantum dianggap dibuat dengan kerja paksa dan tidak dapat masuk ke Amerika Serikat, kecuali importir memenuhi standar pembuktian hukum untuk menunjukkan sebaliknya.

Pemberitahuan itu mengidentifikasi BGI Group sebagai Shenzhen BGI Technology. BGI Genomics adalah perusahaan pengujian genetik yang sahamnya diperdagangkan di bursa, sedangkan MGI Tech memproduksi mesin pembaca materi genetik. Keduanya memiliki hubungan lama dengan BGI Group, meskipun MGI berpisah dari grup tersebut pada 2016.

Departemen Keamanan Dalam Negeri menuduh perusahaan-perusahaan itu melakukan atau mendukung pengujian genetik bersama otoritas Xinjiang, sehingga membantu sistem yang digunakan untuk mengawasi kelompok minoritas etnis dan mengorganisasi kerja paksa. Perusahaan-perusahaan tersebut membantah tuduhan itu. China juga mengecam langkah tersebut dan menyatakan akan melindungi perusahaannya.

Keputusan ini memperluas pembatasan AS, dari akses terhadap teknologi Amerika dan urusan pemerintah menjadi pergerakan barang melintasi perbatasan. Bagi rumah sakit, peneliti, dan perusahaan bioteknologi yang membeli peralatan pengurutan genetik, persoalan langsungnya adalah apakah produk dari pemasok tersebut dapat masuk ke negara itu.

Penjelasan DHS tentang fungsi pengujian genetik

DHS mengatakan pihaknya memiliki "alasan yang masuk akal untuk meyakini" bahwa perusahaan-perusahaan tersebut melakukan atau membantu pengujian genetik di Xinjiang bersama otoritas setempat. DHS menuduh BGI Group dan BGI Genomics melakukan pengujian, sementara MGI Tech memasok peralatan dan dukungan terkait.

Departemen itu menggambarkan informasi genetik sebagai bagian dari sistem pengawasan yang lebih luas, yang digunakan terhadap warga Uighur, Kazakh, Kirgiz, dan kelompok lain yang mengalami persekusi. DHS mengatakan pengumpulan data terkadang dilakukan dengan kedok layanan kesehatan.

Pengurutan genetik membaca instruksi yang tersimpan dalam DNA, materi pembawa informasi keturunan. Teknologi ini mendukung diagnosis medis dan penelitian. DNA juga dapat membantu mengidentifikasi orang dan hubungan biologis, sehingga pengumpulannya menjadi sensitif ketika otoritas menggunakannya untuk melacak suatu populasi.

Dalam pengumumannya, DHS menjelaskan dugaan kaitan antara pekerjaan perusahaan-perusahaan itu dan pelanggaran di Xinjiang sebagai berikut:

Pengumpulan dan analisis materi genetik memfasilitasi pemantauan, pengawasan, dan penindasan terhadap kelompok minoritas etnis oleh pemerintah Republik Rakyat China, termasuk praktik kerja paksa yang keji.

Departemen itu menggunakan istilah yang mencakup perekrutan, pengangkutan, pemindahan, penampungan, atau penerimaan tenaga kerja paksa. Penjelasan khususnya berpusat pada pengujian genetik dan penggunaan informasi genetik oleh otoritas, bukan pada identifikasi bahan mentah tertentu dari Xinjiang yang terdapat di dalam mesin pengurutan.

Rob Law, wakil menteri DHS untuk strategi, kebijakan, dan perencanaan, mengatakan perilaku perusahaan-perusahaan tersebut menunjukkan kegagalan memisahkan kepentingan komersial dari hak asasi manusia. Ia mengatakan perilaku mereka menunjukkan:

keengganan untuk memisahkan motif keuntungan dari prinsip dasar martabat manusia

Cara kerja pembatasan impor

Undang-Undang Pencegahan Kerja Paksa Uighur, yang disahkan pada 2021, menjadikan pencegahan kerja paksa sebagai syarat untuk mengakses pasar AS. Pencantuman suatu perusahaan mengalihkan beban pembuktian kepada importir: alih-alih otoritas bea cukai harus membuktikan adanya kerja paksa dalam setiap pengiriman, importir harus mengatasi anggapan hukum yang melekat pada barang tersebut.

Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS akan menegakkan pembatasan di perbatasan. Importir yang ingin memasukkan barang terdampak harus memberikan bukti yang cukup untuk memenuhi ketentuan hukum bahwa produk tersebut tidak dibuat dengan kerja paksa.

Belum ada entitas dalam daftar yang kembali mengirimkan barang ke AS dengan memenuhi standar pembuktian tersebut. Karena itu, jalur hukum untuk memperoleh pengecualian memang tersedia, tetapi riwayat penegakan menunjukkan betapa sulitnya memanfaatkannya.

Menteri Keamanan Dalam Negeri Markwayne Mullin mengaitkan langkah tersebut dengan hak pekerja sekaligus persaingan bagi perusahaan Amerika. Ia mengatakan:

Ini tentang menegakkan hukum kita, melindungi perusahaan Amerika dari persaingan tidak adil, dan menegaskan bahwa perusahaan yang terkait dengan kerja paksa tidak akan mendapat kelonggaran di negara ini.

Daftar itu kini mencakup berbagai industri, termasuk kapas, tomat kalengan, elektronik, dan peralatan. Penambahan perusahaan genomik terkemuka membawa teknologi yang digunakan di laboratorium dan layanan kesehatan lebih langsung ke dalam sistem penegakan aturan perbatasan yang sama.

Perusahaan-perusahaan membantah tuduhan

BGI Group mengatakan pihaknya tidak melakukan kerja paksa dan menentangnya dalam segala bentuk. Grup tersebut menyatakan menghormati prinsip-prinsip yang diakui secara internasional terkait hak asasi manusia dan standar ketenagakerjaan, serta memperkirakan tidak ada dampak material terhadap operasinya karena bisnis di AS hanya menyumbang sebagian kecil dari kegiatannya.

MGI Tech juga membantah tuduhan tersebut dan menyebutnya tidak sesuai dengan fakta. Dalam tanggapannya, perusahaan itu menyatakan:

Kami sama sekali tidak menoleransi kerja paksa dalam bentuk apa pun.

BGI Group dan BGI Genomics mengatakan akan berkomunikasi dengan otoritas terkait dan mengambil langkah yang sesuai. MGI mengatakan akan menggugat penetapan tersebut dan meminta agar namanya dihapus dari daftar. Tidak ada jadwal yang diberikan untuk keputusan atas gugatan itu.

BGI juga menekankan bahwa perusahaan tersebut dimiliki secara swasta dan mengatakan kegiatannya ditujukan untuk kepentingan sipil dan ilmiah. Menanggapi kekhawatiran lama AS tentang akses terhadap informasi genetik, grup tersebut menyatakan tidak melayani pasien di Amerika Serikat dan tidak memiliki akses ke data genetik warga Amerika.

Pemerintah China membantah tuduhan AS dan negara-negara Barat lainnya mengenai genosida dan pelanggaran lain terhadap warga Uighur serta kelompok minoritas Muslim di Xinjiang. Beijing menggambarkan kebijakannya di wilayah itu sebagai langkah untuk memerangi terorisme dan menjaga stabilitas.

Produk perusahaan dan hubungan antarmereka

MGI menjual mesin pengurut genetik kepada peneliti, perusahaan bioteknologi, dan rumah sakit. BGI Genomics memasok produk dan layanan pengurutan genetik, serta tes diagnostik medis. Bisnis mereka menghubungkan mesin pembaca DNA dengan layanan yang menafsirkan hasilnya.

Gambaran mengenai hubungan korporasi mereka beragam. DHS mengatakan BGI Group memiliki saham pengendali di BGI Genomics dan MGI Tech, sementara MGI juga disebut sebagai mantan anak perusahaan dan mitra dagang setelah berpisah pada 2016. Catatan perusahaan menunjukkan hubungan komersial dan manajemen masih berlanjut setelah pemisahan itu.

BGI Genomics dan MGI tetap memiliki seorang direktur yang sama dan bertransaksi satu sama lain. Keduanya juga memasok Forensic Genomics, anak perusahaan BGI. Pengungkapan sekuritas menunjukkan MGI memasok barang dan jasa senilai hampir $3 juta kepada Forensic Genomics selama paruh pertama 2023.

Pengungkapan perusahaan dan siaran pers mengidentifikasi Forensic Genomics sebagai pemasok bahan pengujian DNA bagi Kementerian Keamanan Publik China. Kementerian tersebut berperan penting dalam penegakan hukum, pengawasan, dan penahanan di Xinjiang.

Hubungan komersial tersebut membantu menjelaskan mengapa pengawasan AS meluas ke beberapa perusahaan, bukan hanya berhenti pada nama BGI Group. Pembatasan sebelumnya telah mencakup perusahaan-perusahaan dalam jaringan yang sama.

Mengapa porsi pendapatan yang kecil tetap penting

BGI Genomics melaporkan bahwa kawasan Amerika menyumbang kurang dari 2% pendapatannya pada 2025. MGI mengatakan sekitar 8% pendapatannya berasal dari kawasan Amerika. Angka-angka tersebut mencakup wilayah yang lebih luas daripada Amerika Serikat, sehingga porsi AS lebih kecil daripada total kawasan itu atau, paling besar, setara dengannya.

Porsi kawasan Amerika yang dilaporkan MGI lebih dari empat kali porsi BGI Genomics, berdasarkan angka 8% dan angka kurang dari 2% untuk perusahaan terakhir. Dengan demikian, menurut ukuran ini, eksposur regional MGI lebih besar, meskipun angka-angka tersebut tidak memberikan perbandingan pendapatan AS secara tepat.

MGI telah memutuskan pada Februari 2026 untuk melepas anak perusahaannya di AS, Complete Genomics. Perusahaan itu menyebut lingkungan kebijakan AS yang semakin sulit dan mengatakan tekanan geopolitik membebani bisnisnya.

Bagi pelanggan di AS, persoalan praktisnya adalah pembelian peralatan dan barang lain dari perusahaan yang tercantum. Laboratorium yang merencanakan pembelian perlu memeriksa apakah pemasok atau produk termasuk dalam pembatasan sebelum mengatur pengiriman.

Porsi bisnis perusahaan-perusahaan tersebut yang relatif kecil di AS membantu menjelaskan pernyataan mereka bahwa dampak keuangan langsung akan terbatas. Namun, pembatasan itu tetap menutup jalur ekspansi di masa depan di pasar riset dan layanan kesehatan yang besar.

Rangkaian pembatasan yang terus meningkat

Langkah pada Oktober ini menyusul berbagai kebijakan AS selama bertahun-tahun yang menyasar bagian-bagian jaringan BGI. Langkah sebelumnya membatasi akses terhadap teknologi Amerika, sementara keputusan terbaru menargetkan impor ke Amerika Serikat.

• 2020: Biro Industri dan Keamanan AS memasukkan Xinjiang Silk Road BGI, anak perusahaan Forensic Genomics, ke dalam daftar pembatasan ekspor atas dugaan pelanggaran yang berkaitan dengan pengujian genetik di Xinjiang.
• 2021: Presiden Joe Biden menandatangani Undang-Undang Pencegahan Kerja Paksa Uighur.
• 2023: Biro Industri dan Keamanan memasukkan Forensic Genomics, yang juga dikenal sebagai Shenzhen Huada Forensic Technology, dengan alasan risiko terkait pengumpulan data genetik dan pengawasan.
• Maret 2025: China membatasi impor peralatan pengurutan genetik dari perusahaan AS Illumina setelah tarif baru Amerika mulai berlaku.
• Februari 2026: MGI memutuskan untuk melepas Complete Genomics dengan alasan lingkungan kebijakan AS.
• Agustus 2026: AS menambahkan 43 perusahaan China ke daftar entitas terkait kerja paksa, sehingga jumlahnya menjadi 187 entitas.
• 28 Oktober 2026: DHS mengumumkan penambahan tiga perusahaan genomik, sehingga jumlah totalnya menjadi 190, dengan pembatasan impor dijadwalkan berlaku pada hari berikutnya.

Penambahan pada Agustus mencakup 43 dari 187 entitas yang tercantum saat itu, atau sekitar 23%. Perluasan terbaru jauh lebih kecil dari segi jumlah, tetapi menyasar beberapa perusahaan paling terkemuka yang ditargetkan berdasarkan undang-undang tersebut.

Pentagon secara terpisah menetapkan BGI Group, BGI Genomics, dan MGI Tech sebagai perusahaan militer China. BGI membantah kekhawatiran mengenai risiko keamanan nasional yang ditimbulkannya dan menggambarkan kegiatannya sebagai kegiatan sipil dan ilmiah.

China menentang langkah tersebut di tengah meningkatnya ketegangan bioteknologi

Juru bicara Kedutaan Besar China Liu Chang mengatakan tindakan terbaru itu tidak memiliki dasar faktual dan mendesak Washington berhenti menggunakan tuduhan kerja paksa untuk menekan perusahaan China. Ia mengatakan:

Langkah AS telah secara serius merugikan hak dan kepentingan sah perusahaan-perusahaan China terkait serta sangat mengganggu stabilitas rantai industri dan pasokan global.

China sebelumnya telah mengambil tindakan terhadap perusahaan pengurutan genetik AS, Illumina. Pada Maret 2025, China melarang impor peralatan pengurutan perusahaan itu setelah tarif tambahan 10% AS terhadap barang-barang China mulai berlaku.

Illumina mengatakan pada November 2025 bahwa Kementerian Perdagangan China telah mengindikasikan akan mencabut larangan impor tersebut. Namun, perusahaan itu tetap tercantum dalam Daftar Entitas Tidak Dapat Diandalkan China, sehingga pembelian instrumennya masih memerlukan persetujuan pemerintah.

Beijing juga menjatuhkan sanksi kepada enam entitas AS setelah putaran sebelumnya penambahan entitas ke daftar kerja paksa oleh Amerika pada Juli. Penetapan terbaru ini muncul saat gencatan dagang yang rapuh berlangsung, dengan bioteknologi menjadi titik gesekan baru selain tarif dan pembatasan teknologi canggih.

Departemen Keuangan AS telah mengusulkan pembatasan investasi Amerika di bidang bioteknologi, kecerdasan buatan, dan superkomputer di negara-negara termasuk China. Usulan tersebut akan mengatur arus investasi, menambahkan lapisan aturan lain yang berpotensi melengkapi ketentuan yang sudah memengaruhi peralatan, kontrak, dan perdagangan.

Langkah selanjutnya

Rencana MGI untuk menggugat pencantuman namanya menjadikan kemungkinan penghapusan dari daftar entitas sebagai salah satu perkembangan yang perlu dicermati. BGI Group dan BGI Genomics juga telah memberi isyarat akan menghubungi otoritas.

Kit Conklin, kepala strategi dan urusan global di Exiger, mengatakan pembatasan AS lebih lanjut terhadap perusahaan bioteknologi China kemungkinan akan terjadi. Ia menyebut uji klinis, pengujian, dan pemodelan sebagai bidang yang dapat menjadi sasaran langkah. Exiger mengembangkan teknologi rantai pasokan dan membantu perusahaan menegakkan aturan, termasuk undang-undang kerja paksa.

Pembahasan kebijakan di Washington sudah lebih luas daripada sekadar impor. Kongres sebelumnya mempertimbangkan undang-undang yang menyebut BGI dalam pembatasan terhadap penyedia layanan medis yang didanai pemerintah federal. Ketentuan yang kemudian disahkan tidak menyebut perusahaan secara individual dan meminta penyusunan daftar perusahaan bioteknologi yang menjadi perhatian.

Bagi tiga perusahaan yang baru masuk daftar, perubahan langsungnya nyata: barang mereka menghadapi hambatan di perbatasan AS mulai 29 Oktober. Tanggapan mereka, permohonan penghapusan dari daftar, dan keputusan pembelian oleh laboratorium Amerika akan menentukan dampak komersialnya.

Poin Utama

• DHS memasukkan BGI Group, BGI Genomics, dan MGI Tech ke daftar entitas terkait kerja paksa pada 28 Oktober 2026.
• Pembatasan impor dijadwalkan mulai berlaku pada 29 Oktober, sehingga jumlah entitas dalam daftar menjadi 190.
• Pejabat AS menuduh perusahaan-perusahaan tersebut mendukung pengujian genetik yang digunakan dalam program pengawasan dan kerja paksa di Xinjiang.
• Perusahaan-perusahaan itu membantah tuduhan tersebut, dan MGI mengatakan akan menggugat penetapan namanya.
• Kawasan Amerika menyumbang kurang dari 2% pendapatan BGI Genomics pada 2025 dan sekitar 8% pendapatan MGI.
• Belum ada entitas dalam daftar yang kembali mengirimkan barang ke AS dengan memenuhi standar pembuktian menurut undang-undang.