Indonesia Targetkan Perundingan Awal Upah 2027 Selesai Akhir November, Serikat Pekerja Tuntut Kenaikan hingga 9,5%

Kementerian menargetkan evaluasi selesai pada November

Kementerian Ketenagakerjaan Indonesia menargetkan pekan terakhir November 2026 untuk menuntaskan evaluasi awal upah minimum provinsi 2027, sementara serikat pekerja mendesak kenaikan hingga 9,5%. Gubernur provinsi akan menetapkan besaran akhir setelah mempertimbangkan rekomendasi dewan pengupahan mereka.

Menteri Ketenagakerjaan Yassierli menyampaikan target itu di Jakarta pada 27 Oktober. Pemerintah masih memperkirakan kebutuhan hidup layak, ukuran kebutuhan pekerja untuk memenuhi pengeluaran sehari-hari, serta menyiapkan pembahasan bersama perwakilan pengusaha dan pekerja.

Yassierli menyebut target November sebagai batas waktu kementerian untuk menuntaskan setidaknya evaluasi internalnya:

Target kami adalah pekan terakhir November. Paling lambat akhir November, meskipun saya tidak ingat tanggal pastinya. Setidaknya, pada saat itu kami menargetkan evaluasi di tingkat kementerian sudah selesai.

Pemerintah belum mengumumkan usulan persentase kenaikan ataupun tanggal pasti penyelesaian. Jadwalnya juga perlu diperjelas karena batas waktu pengumuman provinsi yang biasanya jatuh pada 21 November lebih awal daripada target kementerian untuk menyelesaikan pekerjaan awalnya.

Siapa yang menetapkan upah baru?

Upah minimum provinsi, yang dikenal sebagai UMP, menetapkan batas bawah upah di setiap provinsi. Proses di Indonesia memadukan pembahasan nasional mengenai aturan dan perhitungan dengan rekomendasi serta keputusan di daerah.

Lembaga Kerja Sama Tripartit Nasional, atau LKS Tripartit Nasional, mempertemukan pemerintah, pengusaha, serta pekerja atau serikat pekerja. Dewan Pengupahan Nasional, yang dikenal sebagai Depernas, juga turut membahas formula upah. Selanjutnya, dewan pengupahan daerah membahas perhitungan dan rekomendasi untuk wilayah masing-masing.

Yassierli mengatakan proses yang berlaku akan menjadi acuan pembahasan:

Terkait UMP, sekali lagi, mekanismenya sudah ada. Hal ini akan dibahas oleh Dewan Pengupahan Nasional dan selanjutnya dibahas secara bertahap oleh dewan pengupahan daerah.

Setiap gubernur menetapkan UMP provinsinya setelah mempertimbangkan rekomendasi dewan pengupahan provinsi. Karena itu, kenaikan upah minimum pekerja dapat berbeda antarprovinsi, bukan berupa satu penyesuaian nasional yang sama.

Peraturan yang menjadi dasar perhitungan

Kementerian Ketenagakerjaan menyatakan penetapan upah 2027 akan tetap mengacu pada Peraturan Pemerintah No. 49 Tahun 2025. Dhatun Kuswandari, direktur kementerian yang bertanggung jawab atas hubungan industrial dan kebijakan pengupahan, menegaskan hal itu pada 21 Oktober.

Dhatun menyebut peraturan yang akan digunakan oleh para pejabat:

Penetapan upah minimum khusus untuk 2027 akan tetap mengacu pada Peraturan Pemerintah No. 49 Tahun 2025.

Perhitungan tersebut tetap menggunakan inflasi dan pertumbuhan ekonomi sebagai variabel ekonomi utama. Inflasi mengukur kenaikan harga, sedangkan pertumbuhan ekonomi mengukur perluasan aktivitas ekonomi. Keduanya penting dalam pembahasan upah karena pekerja menghadapi perubahan biaya rumah tangga, sementara pengusaha menjalankan usaha dalam kondisi bisnis yang juga berubah.

Peraturan itu juga menetapkan rentang 0,5 hingga 0,9 untuk indeks yang disebut alfa, yang mencerminkan kontribusi tenaga kerja terhadap pertumbuhan ekonomi. Alfa merupakan faktor dalam perhitungan, bukan persentase akhir kenaikan upah. Penentuan nilai dalam rentang tersebut menjadi salah satu alasan pembahasan teknis berpengaruh pada hasil akhirnya.

Mengapa biaya hidup masuk dalam pembahasan

Kementerian sedang menghitung perkiraan kebutuhan hidup layak, yang dikenal dengan singkatan KHL. Hal ini membawa pembahasan lebih dekat pada persoalan rumah tangga sehari-hari: berapa uang yang dibutuhkan pekerja untuk memenuhi pengeluaran hidup biasa?

Yassierli mengatakan pembahasan akan mencakup ketentuan hukum mengenai KHL dan survei yang digunakan dalam proses penetapan upah minimum. Kementerian akan membahas hal-hal tersebut bersama lembaga tripartit nasional dan Dewan Pengupahan Nasional, bersamaan dengan formula upah.

Inflasi dan KHL mengukur biaya rumah tangga dari sudut yang berbeda. Inflasi menggambarkan laju kenaikan harga. Perkiraan kebutuhan hidup layak berkaitan dengan biaya untuk memenuhi kebutuhan tersebut. Dengan mempertimbangkan keduanya, pembahasan dapat mencakup perubahan harga dan jumlah yang dibutuhkan pekerja untuk hidup.

Yassierli juga pernah merujuk pada penerapan undang-undang baru dan mengatakan pembahasan tripartit akan membantu menentukan apakah diperlukan peraturan tambahan. Menurutnya, ketentuan yang ada secara substansi sudah memadai. Dasar kerja yang disebutkan kementerian untuk perhitungan 2027 tetap Peraturan Pemerintah No. 49 Tahun 2025.

Tuntutan serikat pekerja atas penyesuaian

Usulan kenaikan upah dari kalangan buruh yang sedang dipertimbangkan berkisar antara 7% hingga 9,5%. Konfederasi Serikat Pekerja Indonesia, atau KSPI, dan Partai Buruh secara khusus mengusulkan kenaikan 7,5% hingga 9,5% untuk 2027.

Presiden KSPI sekaligus Partai Buruh, Said Iqbal, mengatakan usulan itu memperhitungkan inflasi, pertumbuhan ekonomi, serta penggunaan indeks tertinggi yang diizinkan dalam formula upah. Dengan demikian, tuntutannya mencakup besaran kenaikan akhir dan pilihan yang digunakan dalam perhitungannya.

Selisih antara batas bawah dan batas atas usulan KSPI adalah dua poin persentase. Bagi pekerja, hasilnya akan memengaruhi tambahan penghasilan yang tersedia untuk belanja rumah tangga. Bagi pengusaha, hasil tersebut akan berdampak pada anggaran upah tahun mendatang.

Yassierli mengatakan usulan buruh akan dipertimbangkan dalam pembahasan. Keputusan mengenai kenaikan di tingkat provinsi, termasuk usulan 9,5%, akan bergantung pada gubernur dan masukan dari dewan pengupahan provinsi masing-masing.

Serikat pekerja juga menginginkan keputusan yang lebih cepat. Said Iqbal mendesak agar upah minimum provinsi dan upah minimum sektoral provinsi ditetapkan pada 1 November 2026, beberapa pekan sebelum target kementerian untuk menuntaskan evaluasi awalnya.

Upah sektoral memperluas perselisihan

KSPI dan Partai Buruh mendesak agar upah minimum sektoral lebih tinggi daripada upah minimum umum di wilayah yang sama. Upah sektoral berlaku untuk industri tertentu, sedangkan upah minimum umum provinsi atau daerah menjadi batas bawah upah yang lebih luas.

Tuntutan mereka mencakup upah minimum sektoral provinsi, yang dikenal sebagai UMSP, serta upah minimum sektoral kabupaten atau kota, yang dikenal sebagai UMSK. Karena itu, perdebatan tidak hanya berkisar pada persentase kenaikan UMP, tetapi juga industri yang tercakup dan tingkat upah yang ditetapkan untuk industri tersebut.

Said Iqbal meminta para gubernur menghormati rekomendasi bupati dan wali kota mengenai kategori industri serta besaran upah sektoral yang dibahas melalui dewan pengupahan. Di Jawa Barat, ia mengkritik perubahan terhadap rekomendasi tersebut dan meminta pemerintah provinsi melaksanakan putusan pengadilan terkait sengketa upah sektoral.

Tuntutan itu menempatkan keputusan daerah sebagai fokus utama kampanye serikat pekerja. Pembahasan nasional menetapkan kerangka, tetapi pembahasan di tingkat provinsi dan daerah membentuk pengaturan upah yang dihadapi pekerja di industri dan komunitas masing-masing.

Rangkaian tanggal yang perlu diselaraskan

Perdebatan upah melibatkan beberapa tanggal berbeda: tuntutan serikat pekerja, rencana demonstrasi, target evaluasi kementerian, serta jadwal pengumuman daerah yang biasanya berlaku. Memisahkan tanggal-tanggal itu membantu menjelaskan pentingnya jadwal tersebut.

• 15 hingga 30 Oktober 2026: KSPI dan Partai Buruh merencanakan demonstrasi bertahap di berbagai daerah.
• 21 Oktober: Dhatun mengatakan penetapan upah 2027 akan tetap mengacu pada Peraturan Pemerintah No. 49 Tahun 2025.
• 27 Oktober: Yassierli menetapkan target penyelesaian evaluasi awal kementerian pada pekan terakhir November.
• 1 November: Tanggal yang diminta Said Iqbal untuk penetapan UMP dan upah minimum sektoral provinsi.
• 21 November: Batas waktu pengumuman upah minimum provinsi yang biasanya berlaku, dengan penyesuaian yang dapat ditetapkan menjelang akhir tahun.
• Pekan terakhir November: Target kementerian untuk menyelesaikan pekerjaan awalnya.
• 30 November: Batas waktu pengumuman upah minimum kabupaten dan kota yang biasanya berlaku, dikenal sebagai UMK, setelah keputusan provinsi.
• 1 Januari 2027: Jadwal mulai berlakunya tingkat upah baru.

Target kementerian pada akhir November jatuh setelah tanggal pengumuman provinsi yang biasanya berlaku, yakni 21 November, dan berdekatan dengan batas waktu daerah yang biasanya jatuh pada 30 November. Jadwal yang diperjelas akan memberi tahu gubernur, dewan pengupahan, pekerja, dan pengusaha bagaimana tahapan selanjutnya akan berlangsung.

Belanja rumah tangga dan biaya usaha

Said Iqbal berpendapat kenaikan upah dapat membantu memulihkan daya beli. Alasannya sederhana: ketika pekerja memiliki lebih banyak uang untuk dibelanjakan, pembelian mereka dapat mendukung toko, jasa, dan kegiatan ekonomi lainnya.

Ia juga menolak anggapan bahwa tuntutan kenaikan upah minimum otomatis menyebabkan pabrik tutup atau pekerja kehilangan pekerjaan. Ia mengaitkan tekanan terhadap industri yang mempekerjakan banyak pekerja dengan melemahnya permintaan ekspor, meningkatnya biaya energi dan produksi, turunnya daya beli domestik, serta keputusan perusahaan induk untuk memindahkan produksi.

Itulah penjelasan pemimpin serikat pekerja tersebut mengenai kesulitan yang dihadapi dunia usaha. Usulan tanggapannya tidak hanya mencakup upah, tetapi juga penurunan biaya logistik, peningkatan layanan kepabeanan, perubahan pajak, kenaikan batas penghasilan tidak kena pajak, serta penindakan pungutan liar dan korupsi.

Sementara itu, pengusaha membutuhkan kepastian tarif di setiap daerah untuk merencanakan biaya operasional 2027. Pekerja juga membutuhkan keputusan yang sama untuk mengetahui perubahan upah minimum mereka. Waktu pengumuman penting bagi kedua pihak karena tarif baru dijadwalkan mulai berlaku pada 1 Januari.

Protes daerah berfokus pada keputusan daerah

KSPI dan Partai Buruh merencanakan demonstrasi secara bertahap pada 15 hingga 30 Oktober, alih-alih memusatkan kampanye di satu lokasi. Said Iqbal mengatakan pekerja akan bergerak di daerah masing-masing karena keputusan upah minimum dibuat di sana. Di Jakarta, aksi direncanakan berfokus di kantor gubernur.

Kampanye tersebut menghubungkan tuntutan nasional untuk penyesuaian yang lebih tinggi dengan tekanan terhadap pejabat yang akan menetapkan tarif provinsi. Tuntutan upah sektoral juga dibawa ke dalam pembahasan daerah yang sama.

Langkah praktis berikutnya adalah menuntaskan perhitungan kebutuhan hidup oleh kementerian, mengadakan pembahasan di lembaga nasional, menyusun rekomendasi dewan pengupahan daerah, dan mengambil keputusan oleh gubernur. Tahapan itu akan menentukan besaran yang harus dianggarkan pengusaha dan tarif minimum yang dapat diharapkan pekerja pada 2027.

Poin-Poin Utama

• Yassierli menargetkan evaluasi awal upah oleh kementerian selesai pada pekan terakhir November 2026.
• Pemerintah belum mengumumkan usulan persentase kenaikan untuk 2027.
• KSPI dan Partai Buruh menuntut kenaikan 7,5% hingga 9,5% serta batas bawah upah sektoral yang lebih tinggi.
• Kementerian menyatakan Peraturan Pemerintah No. 49 Tahun 2025 akan menjadi acuan perhitungan, dengan menggunakan inflasi, pertumbuhan ekonomi, dan indeks alfa dalam rentang 0,5 hingga 0,9.
• Gubernur akan menetapkan tarif provinsi setelah mempertimbangkan rekomendasi dewan pengupahan provinsi.
• Target kementerian pada akhir November perlu diselaraskan dengan jadwal pengumuman daerah yang biasanya berlaku.
• Tarif upah minimum provinsi dan daerah yang baru dijadwalkan mulai berlaku pada 1 Januari 2027.