Taiwan Rencanakan Tambahan Kapasitas Listrik 26 GW, Konsumsi Listrik Industri Semikonduktor Diproyeksikan Berlipat Ganda

Pabrik chip mendorong kenaikan permintaan listrik yang lebih cepat

Taiwan memperkirakan konsumsi listrik tahunan industri semikonduktornya akan meningkat dari sekitar 52 miliar kilowatt-jam pada 2026 menjadi 110 miliar pada 2035. Hal ini menambah tekanan pada pembangkit listrik, jalur transmisi, dan gardu induk untuk mengimbangi ekspansi pabrik.

Kementerian Urusan Ekonomi kini memperkirakan permintaan listrik tumbuh rata-rata 2,5% per tahun antara 2026 dan 2035. Angka ini lebih dari dua kali lipat rata-rata 1,2% yang tercatat selama dekade sebelumnya, serta naik dari proyeksi sebelumnya sebesar 1,7%. Kementerian menyebut proyeksi terbaru ini sebagai yang tertinggi kedua dalam catatannya.

Untuk memenuhi permintaan itu, dibutuhkan tambahan kapasitas pembangkit sekitar 26 gigawatt, sebagian besar dari gas alam, disertai perluasan besar jaringan listrik. Taiwan Power Co, perusahaan listrik milik negara yang dikenal sebagai Taipower, berencana membangun atau memperluas 43 gardu induk dalam 15 tahun dan membangun sekitar 1.922 kilometer jalur transmisi.

Proyeksi untuk industri semikonduktor tersebut memperkirakan kenaikan konsumsi sebesar 58 miliar kilowatt-jam per tahun, atau sekitar 112%, antara 2026 dan 2035. Produksi chip canggih dan manufaktur terkait kecerdasan buatan diperkirakan menjadi pendorong utama pertumbuhan itu.

Bagi produsen, persoalan praktisnya adalah apakah listrik dapat disalurkan ke pabrik baru saat produksi siap dimulai. Kapasitas pembangkit yang lebih besar membantu memenuhi pasokan di pulau itu, sedangkan gardu induk dan jalur transmisi setempat menentukan seberapa banyak listrik yang dapat diterima suatu kawasan industri.

Mengapa proyeksi permintaan dinaikkan

Direktur Jenderal Administrasi Energi Wu Chih-wei mengaitkan kenaikan proyeksi dengan investasi di pabrik chip dan pusat data AI, rencana ekspansi bisnis yang semakin jelas, serta kenaikan suhu. Sebelumnya, ketidakpastian terkait tarif AS, kelebihan kapasitas produksi di China, dan keputusan investasi membuat perusahaan lebih berhati-hati dalam mengajukan permintaan listrik untuk proyek baru.

Pengalaman Taiwan pada 2025 menunjukkan mengapa pertumbuhan ekonomi dan konsumsi listrik dapat bergerak ke arah berbeda. Ekonomi tumbuh 8,76%, sementara penggunaan listrik turun 0,3%. Wu mengatakan produsen semikonduktor dan komponen elektronik menghasilkan nilai ekonomi lebih besar untuk setiap unit listrik dibandingkan industri tradisional.

Industri baja, petrokimia, dan sektor lain yang mengonsumsi banyak energi menghadapi produksi yang lebih lemah di tengah ketidakpastian tarif. Topan yang kerap terjadi pada Juli dan Agustus juga mengurangi jumlah hari dengan suhu sangat panas dan menekan permintaan pendingin udara.

Proyeksi untuk dekade mendatang memperhitungkan investasi tertunda yang mulai berjalan. Proyeksi itu juga mencakup dampak cuaca yang lebih panas dan langkah penghematan energi pemerintah. Sebagai perbandingan, kementerian mengutip proyeksi pertumbuhan permintaan sebesar 1,1% untuk Jepang dan 2,1% untuk Korea Selatan, di bawah angka Taiwan yang sebesar 2,5%.

Permintaan AI meluas melampaui pusat data

Ketua Taipower Tseng Wen-sheng mengatakan pertumbuhan permintaan listrik tercepat yang terkait dengan AI berasal dari manufaktur. Ini mencakup fabrikasi chip, produksi memori, pengemasan, dan produksi server, sehingga tantangan pasokan listrik meluas ke beberapa bagian industri teknologi Taiwan.

Pusat data juga menjadi sumber utama permintaan. Administrasi Energi memperkirakan kebutuhan daya pusat data AI mencapai sekitar 3,1 GW hingga 4,1 GW sampai 2035. Gigawatt mengukur daya yang dibutuhkan pada suatu waktu, sedangkan kilowatt-jam mengukur listrik yang digunakan selama periode tertentu. Karena itu, konsumsi tahunan sebuah pabrik dan kebutuhan daya pusat data menggambarkan aspek sistem yang berbeda.

Tseng mengatakan peralatan AI dapat semakin banyak digunakan di perusahaan biasa dan mungkin juga di rumah, sehingga menggeser puncak permintaan pada malam hari ke pukul 20.00 hingga 22.00. Taipower mempertimbangkan kemungkinan tersebut dalam proyeksinya dan menilai apakah jaringan listrik perkotaan yang lebih tua perlu ditingkatkan.

Karena itu, perencanaan listrik kini dimulai lebih awal dalam pengembangan industri. Taipower bekerja sama dengan produsen dalam tahap perencanaan kawasan industri agar jadwal ekspansi pabrik dan pembangunan infrastruktur listrik dapat berjalan beriringan.

Pembangkit gas menjadi inti perluasan pasokan

Rencana kementerian mencakup 25,98 GW kapasitas pembangkit termal baru hingga 2035, yang umumnya disebut sekitar 26 GW. Sebagian besar diperkirakan berasal dari unit berbahan bakar gas alam di pembangkit Taipower dan fasilitas yang dioperasikan swasta.

Proyek-proyeknya mencakup fasilitas di Taichung, Hsinta, Tongxiao, Dalin, dan Hsieh-ho, serta investasi swasta oleh Kuo Kuang Power dan Mailiao Power. Taipower telah menetapkan unit gas 1 dan 2 Taichung serta unit gas 2 dan 3 Hsinta sebagai tambahan jangka pendek dengan total kapasitas terpasang sekitar 5,2 GW.

Sebagian kapasitas mendatang masih belum memiliki lokasi. Dokumen perencanaan mencakup pembangkit gas berkapasitas 4,2 GW untuk periode 2033 hingga 2035 yang lokasinya belum dipilih. Taipower mengatakan keputusan tersebut sebagian akan bergantung pada lokasi operasi para pengguna listrik besar.

Kapasitas baru juga akan menggantikan unit pembangkit yang lebih tua. Karena itu, program pembangunan harus mengakomodasi kenaikan konsumsi sekaligus penghentian penggunaan peralatan yang ada, sehingga waktu pelaksanaan setiap proyek menjadi penting.

Mengapa 2028 dan 2029 perlu mendapat perhatian khusus

Taipower menyebut 2028 dan 2029 sebagai masa transisi kritis ketika pembangkit lama digantikan kapasitas baru. Proyeksi kementerian menempatkan margin cadangan malam hari pada titik terendah pada 2029, yakni 7,1%, sementara pejabat memperkirakan sekitar 3 GW kapasitas cadangan akan tetap tersedia.

Margin cadangan adalah selisih antara kapasitas pembangkit yang tersedia dan perkiraan permintaan puncak, dinyatakan sebagai persentase dari permintaan tersebut. Taipower menyebut cadangan sekitar 3 GW setara dengan dua atau tiga unit pembangkit gas siklus kombinasi berukuran besar. Pembangkit ini menghasilkan listrik menggunakan turbin gas, lalu memanfaatkan panas yang dihasilkan untuk memproduksi listrik tambahan melalui turbin uap.

Langkah Taipower untuk memperkuat pasokan malam hari mencakup memperpanjang operasi unit yang ada, memperbarui kontrak dengan produsen listrik independen, memperkuat pembangkit listrik tenaga air sistem pompa, menyesuaikan jadwal pemeliharaan, dan menerapkan respons permintaan.

Sistem pompa menggunakan listrik untuk memompa air ke tempat yang lebih tinggi, lalu mengalirkannya melalui turbin saat listrik dibutuhkan. Respons permintaan bekerja dari sisi lain: pengguna yang berpartisipasi mengurangi atau menggeser konsumsi saat pasokan terbatas.

Sejumlah unit termal yang menua akan tetap tersedia sebagai cadangan. Wu mengatakan unit lama Hsinta akan dialihkan untuk layanan cadangan dan dioperasikan saat dibutuhkan. Mempertahankan unit-unit tersebut memberi perusahaan listrik pilihan tambahan saat terjadi perubahan permintaan atau pasokan yang tidak terduga.

Cadangan diperkirakan meningkat setelah 2030

Taipower memperkirakan margin cadangan malam hari akan bertahan di atas 15% setelah 2030, seiring beroperasinya unit-unit baru. Proyeksi kementerian selanjutnya menempatkan margin cadangan di atas 20% mulai 2031 dan sebesar 23,1% pada 2035. Proyeksi tersebut menggambarkan bantalan pasokan yang lebih kuat setelah tahun-tahun transisi yang lebih ketat.

Taipower juga menanggapi kekhawatiran yang disampaikan Pusat Anggaran Yuan Legislatif dengan merujuk pada kondisi operasi selama periode Juli hingga Oktober. Menurut perusahaan, cadangan tetap di atas 10% dan indikator pasokan berada di zona hijau.

Cadangan operasi harian menggambarkan kondisi sistem listrik pada waktu tertentu. Margin cadangan dalam perencanaan melihat kapasitas dan perkiraan permintaan ke depan. Bagi perusahaan yang mengatur produksi mendatang, keduanya penting: mereka membutuhkan layanan yang andal sekarang dan kapasitas yang memadai saat fasilitas baru mulai beroperasi.

Tonggak utama dalam rencana saat ini meliputi:

• 2026 hingga 2035: permintaan listrik diperkirakan tumbuh rata-rata 2,5% per tahun.
• 2028 dan 2029: Taipower memperkirakan masa transisi yang lebih ketat saat unit pembangkit lama digantikan.
• 2029: proyeksi margin cadangan malam hari mencapai titik terendah, yakni 7,1%.
• 2031: beban listrik Taman Sains Taiwan Selatan diperkirakan mencapai 4 GW.
• 2033 hingga 2035: rencana mencakup kapasitas gas 4,2 GW yang lokasinya masih menunggu pemilihan.
• 2035: konsumsi listrik industri semikonduktor diperkirakan mencapai 110 miliar kilowatt-jam per tahun.

Gardu induk menghadapi jadwal pembangunan yang padat

Program jaringan Taipower mencakup tambahan kapasitas gardu induk sekitar 52 GW dalam 15 tahun ke depan. Gardu induk mengubah tegangan dan mengarahkan listrik melalui jaringan, sehingga pasokan dari pembangkit dapat menjangkau kawasan industri, bisnis, dan rumah.

Tseng menjelaskan jadwal pembangunan tersebut dalam forum pameran Energy Taiwan di Taipei:

"Kita perlu membangun 43 gardu induk dalam 15 tahun, rata-rata sekitar tiga per tahun. Ini belum pernah terjadi sebelumnya," katanya.

Gardu induk tegangan ultra tinggi Songhu di Distrik Neihu, Taipei, menunjukkan lamanya proyek semacam ini dapat berlangsung. Pembangunannya dimulai setelah 26 tahun perencanaan dan prosedur administratif, dengan penyelesaian dijadwalkan pada 2029.

Tseng mengatakan keterbatasan lahan Taiwan dapat memperpendek jarak transmisi, tetapi padatnya infrastruktur membuat pembangunan jalur baru sulit. Infrastruktur listrik dapat membutuhkan waktu lebih lama untuk diselesaikan dibandingkan pabrik yang hendak dilayaninya.

Taman Sains Taiwan Selatan menggambarkan skala kebutuhan setempat. Dengan beban listrik yang diperkirakan mencapai 4 GW pada 2031, kawasan itu akan membutuhkan gardu induk ekstra tinggi ketiga di samping dua fasilitas yang sudah ada.

Pemilihan lokasi dapat mempercepat sambungan listrik

Tseng mendorong pusat data besar untuk berlokasi dekat pembangkit listrik. Jalur khusus yang lebih pendek dapat mengurangi waktu pembangunan, kesulitan teknik, dan biaya, sehingga jadwal investasi lebih selaras dengan penyaluran listrik.

Taipower mengoordinasikan lokasi dan jadwal dengan para pengguna besar serta berupaya menjalin komunikasi langsung dengan perusahaan yang berkomitmen berinvestasi dalam infrastruktur komputasi. Bagi perusahaan yang memilih lokasi, akses terhadap pasokan listrik yang memadai tepat waktu kini menjadi pertimbangan investasi sejak tahap awal.

Perusahaan listrik itu juga mempertimbangkan aturan alokasi kapasitas ketika pengembang properti belum mendapatkan investor. Mencadangkan listrik untuk lokasi semacam itu dapat mengurangi kapasitas yang tersedia bagi proyek dengan pengguna yang sudah dipastikan.

Keputusan tersebut menghubungkan perencanaan nasional dengan proyek pembangunan individual. Pembangkit listrik menambah pasokan ke sistem, sementara lokasi, jalur transmisi, dan kapasitas gardu induk menentukan pekerjaan yang diperlukan untuk menyambungkan pelanggan tertentu.

Energi terbarukan berkembang, sementara nuklir tidak masuk proyeksi

Rencana energi terbarukan Taiwan menetapkan target kapasitas terpasang sebesar 31,2 GW untuk tenaga surya dan 10,97 GW untuk angin lepas pantai pada 2030. Pada 2035, target tersebut meningkat masing-masing menjadi 35,02 GW dan 18,41 GW.

Pemerintah mengatakan kapasitas terpasang akan digunakan sebagai tolok ukur utama, alih-alih berfokus pada persentase listrik yang dihasilkan dari energi terbarukan. Kapasitas terpasang menunjukkan daya keluaran nominal peralatan; produksi listrik aktual bervariasi menurut kondisi, termasuk sinar matahari dan angin. Perencanaan malam hari memberi Taipower gambaran terpisah mengenai pasokan saat pembangkit tenaga surya tidak tersedia.

Pengembangan angin lepas pantai mengalami keterlambatan setelah beberapa pengembang mengakhiri kontrak atau tertinggal dari jadwal. Wu mengatakan otoritas akan memperbaiki pengaturan lelang dan pengadaan serta menilai wilayah lepas pantai tambahan yang dapat mendukung kapasitas 2 GW hingga 3 GW lagi. Proyek yang tertunda dan dibatalkan akan ditinjau bersama dengan zona pengembangan mendatang.

Pembangkit nuklir tidak dimasukkan dalam asumsi perencanaan kementerian. Wu mengatakan dua reaktor di pembangkit Maanshan, Kabupaten Pingtung, dapat menghasilkan sekitar 15 miliar kilowatt-jam per tahun jika dioperasikan kembali, tetapi belum ada jadwal untuk memulai kembali operasinya.

Taipower mengatakan akan meninjau permintaan bersama industri dan menyesuaikan rencana pembangkitan serta jaringan secara berkala. Tugas utamanya adalah menyelaraskan tiga jadwal: kapan pabrik membutuhkan listrik, kapan unit pembangkit tersedia, dan kapan jaringan dapat menyalurkan listrik tersebut.

Poin-Poin Utama

• Taiwan memperkirakan permintaan listrik tumbuh rata-rata 2,5% per tahun dari 2026 hingga 2035, naik dari proyeksi sebelumnya sebesar 1,7%.
• Konsumsi listrik industri semikonduktor diproyeksikan meningkat dari 52 miliar menjadi 110 miliar kilowatt-jam per tahun.
• Rencana pasokan mencakup tambahan kapasitas pembangkit termal sekitar 26 GW, sebagian besar menggunakan gas alam.
• Margin cadangan malam hari diproyeksikan mencapai titik terendah 7,1% pada 2029 sebelum membaik seiring beroperasinya unit-unit baru.
• Taipower berencana membangun atau memperluas 43 gardu induk dan sekitar 1.922 kilometer jalur transmisi dalam 15 tahun.
• Kapasitas tenaga surya dan angin lepas pantai dijadwalkan meningkat, sementara pembangkit nuklir tetap tidak masuk dalam asumsi perencanaan.