China Resmikan Pasar Listrik Regional Selatan di Lima Provinsi dan Wilayah

Pasar listrik bersama untuk China selatan

Pasar listrik regional pertama China mulai beroperasi secara resmi di Guangdong, Guangxi, Yunnan, Guizhou, dan Hainan. Lebih dari 290.000 peserta terdaftar dalam sistem perdagangan bersama, dengan harga spot diperbarui setiap 15 menit.

Pasar Listrik Regional Selatan memungkinkan pembangkit listrik dan pengguna bisnis di lima provinsi dan daerah otonom tersebut berdagang berdasarkan aturan terpadu. Pembangkit listrik tenaga air, batu bara, angin, dan surya bersaing di pasar yang sama, dengan harga mengikuti pasokan dan permintaan listrik.

Skalanya sudah cukup besar. Selama masa uji coba, volume listrik yang diperdagangkan dalam sembilan bulan pertama 2025 setara dengan sekitar 70% dari total konsumsi listrik di lima wilayah tersebut. Angka itu menggambarkan volume perdagangan pasar, sementara tujuan yang lebih luas adalah mempermudah pembelian, penjualan, dan penyaluran listrik lintas batas provinsi.

Bagi dunia usaha, perubahan ini memperluas akses ke pemasok listrik di luar provinsi masing-masing. Bagi pembangkit, perubahan ini memperluas kelompok calon pelanggan. Harga listrik rumah tangga tetap ditetapkan negara dan tidak terpengaruh fluktuasi di pasar spot.

Peresmian ini menyusul dimulainya uji coba penyelesaian transaksi secara berkelanjutan pada 28 Juni 2025 di Guangzhou. Uji coba tersebut menguji sistem perdagangan dalam periode panjang, dengan transaksi dicatat dan diselesaikan, sebagai langkah penting sebelum operasi rutin.

Apa artinya harga diperbarui setiap 15 menit?

Pasar listrik spot mencocokkan daya yang tersedia untuk disalurkan dengan permintaan mendekati waktu daya itu dibutuhkan. Pembaruan harga setiap 15 menit memungkinkan pasar merespons perubahan, seperti pabrik yang meningkatkan produksi, output tenaga surya yang turun menjelang petang, atau angin lebih kencang yang meningkatkan pembangkitan.

Listrik berbeda dari banyak barang lain karena pembangkitan dan konsumsi harus tetap seimbang dengan ketat di seluruh jaringan. Harga pasar memberi sinyal kapan pasokan listrik berlimpah dan kapan pasokan lebih terbatas. Operator jaringan tetap harus menjaga sistem beroperasi dalam batas-batas fisiknya.

Pabrik kini dapat mengambil keputusan pembelian dalam kerangka regional, alih-alih bergantung pada pasar yang terutama dibentuk oleh batas provinsi. Pembangkit dapat bersaing untuk memenuhi permintaan di wilayah yang lebih luas. Harga yang pada akhirnya dibayar perusahaan bergantung pada pengaturan pembelian dan kondisi pasar.

Biaya pembelian yang lebih rendah merupakan salah satu potensi manfaat dari persaingan yang lebih luas, bukan hasil pasti bagi setiap perusahaan. Harga dapat naik saat pasokan terbatas dan turun ketika lebih banyak pembangkitan tersedia. Perubahan langsungnya adalah pilihan mitra dagang yang lebih luas dengan aturan bersama.

Mengapa batas provinsi berpengaruh

Guangdong, Guangxi, Yunnan, Guizhou, dan Hainan sebelumnya menerapkan aturan pasar listrik provinsi yang berbeda-beda. Perbedaan tersebut membatasi perdagangan dan alokasi listrik lintas batas, bahkan ketika listrik yang tersedia di satu wilayah dapat memenuhi permintaan di wilayah lain.

Dampaknya dapat terasa secara praktis dan menimbulkan biaya. Pembangkit energi terbarukan bisa kesulitan menyalurkan kelebihan listrik ke wilayah lain, sementara perusahaan di provinsi lain menghadapi biaya pembelian lebih tinggi atau pasokan yang tidak memadai. Pasar yang lebih besar memberi pembeli dan penjual lebih banyak cara untuk terhubung.

Tenaga air dari China barat daya dapat memenuhi permintaan di Kawasan Teluk Besar Guangdong-Hong Kong-Makau. Pembangkit listrik tenaga angin dan surya juga mendapat akses ke wilayah yang lebih luas untuk menyalurkan produksinya, sehingga permintaan provinsi masing-masing tidak lagi terlalu membatasi penjualan.

Kapasitas transmisi tetap penting. Listrik membutuhkan ruang pada jaringan untuk mencapai pembeli, dan persiapan pasar regional mencakup upaya mengelola kemacetan jaringan antarprovinsi. Aturan perdagangan bersama dan kemampuan menyalurkan listrik harus berjalan beriringan.

Energi terbarukan mendapat basis pelanggan yang lebih luas

Tingkat pemanfaatan listrik terbarukan di wilayah tersebut tetap di atas 95%, lebih tinggi daripada rata-rata nasional, menurut angka yang disertakan dalam pengumuman peresmian. Sederhananya, ukuran ini menunjukkan seberapa banyak pembangkitan energi terbarukan yang tersedia digunakan, bukan dibatasi atau tidak disalurkan.

Perbandingan nasional disampaikan tanpa angka persentase nasional yang pasti. Angka regional tersebut juga berbeda dari angka perdagangan 70%: yang satu mengukur pemanfaatan pembangkitan energi terbarukan, sedangkan yang lain membandingkan volume perdagangan pasar dengan total konsumsi listrik.

Angin dan sinar matahari bervariasi menurut tempat dan waktu. Wilayah perdagangan yang lebih luas memberi pembangkit lebih banyak peluang untuk menemukan pembeli saat permintaan lokal tidak mencukupi. Tenaga air menjadi sumber listrik lain yang ketersediaannya berubah mengikuti kondisi sungai dan musim.

Pembangkit listrik tenaga batu bara juga berpartisipasi dalam pasar regional. Dengan memasukkan sumber-sumber ini ke dalam satu kerangka perdagangan, listrik dari berbagai teknologi bersaing untuk memenuhi permintaan, sementara sistem harus memperhitungkan perubahan cuaca, ketersediaan air, dan konsumsi.

Siapa yang dapat berpartisipasi?

Lebih dari 290.000 peserta terdaftar mencakup pembangkit listrik, pengecer listrik, pengguna listrik, bentuk penyimpanan energi baru, dan pembangkit listrik virtual. Jadi, jumlah tersebut mencakup beberapa jenis peserta pasar, bukan hanya pembangkit.

Pengecer listrik membeli daya dan mengatur pasokan bagi pelanggan. Fasilitas penyimpanan dapat menyerap listrik pada satu waktu dan menyalurkannya kembali kemudian. Peluang komersial mereka sebagian bergantung pada perbedaan harga listrik di antara periode-periode tersebut.

Pembangkit listrik virtual mengoordinasikan beberapa sumber daya berskala kecil melalui sistem kendali bersama. Sumber daya tersebut dapat mencakup pembangkit terdistribusi, baterai, atau permintaan listrik yang dapat disesuaikan. Dengan mengoordinasikannya, operator dapat menawarkan layanan kepada pasar yang mungkin sulit disediakan oleh sumber daya kecil secara individual.

Pembangkit listrik virtual dan usaha penyimpanan energi baru diperkirakan akan berpartisipasi lebih jauh seiring perkembangan pasar. Tidak ada jadwal terperinci untuk perluasan tersebut dalam pengumuman peresmian. Kehadiran mereka memperluas cakupan pasar, melampaui hubungan tradisional antara pembangkit listrik besar dan pembeli listrik.

Bagaimana pasar mencapai operasi resmi

Pengumuman Administrasi Energi Nasional tertanggal 4 Juli menyebutkan tiga tahun uji coba dan 12 putaran uji tekanan yang mencakup beragam kondisi operasi sebelum uji coba penyelesaian transaksi secara berkelanjutan dimulai.

Uji coba penyelesaian transaksi diperpanjang dari dua hari menjadi satu bulan penuh dan mencakup kondisi dari musim kemarau hingga musim banjir, serta periode ketika pasokan listrik berlimpah atau relatif terbatas. Penyelesaian transaksi adalah proses menghitung jumlah yang harus dibayar atau diterima setiap peserta setelah transaksi dan penggunaan listrik aktual mereka diukur.

Pengembangan ini juga merupakan bagian dari proses penyusunan aturan dan reformasi nasional yang lebih panjang. Tahapan pentingnya meliputi:

• 2015: Komite Sentral Partai Komunis China dan Dewan Negara mengeluarkan langkah-langkah baru reformasi listrik.
• 2022 hingga Juli 2023: Regulator dan lembaga pasar merilis dokumen yang mengusulkan rancangan pasar regional selatan.
• 15 Desember 2023: Regulatory Assistance Project menerbitkan tinjauan atas rancangan tersebut.
• 28 Juni 2025: Uji coba penyelesaian transaksi secara berkelanjutan dimulai di Guangzhou di lima wilayah peserta.
• 1 Juli 2025: Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional menyetujui mekanisme perdagangan listrik rutin lintas wilayah operasi jaringan.
• 24 Oktober 2025: Pembaruan yang menyertai operasi resmi menyebut jumlah peserta pasar terdaftar melampaui 290.000.

Pengujian mencakup seluruh proses transaksi: rancangan pasar, pelaksanaan perdagangan, pencatatan meter, penyelesaian transaksi, dan pengendalian risiko. Setiap tahap harus berjalan andal agar transaksi yang disepakati dapat menjadi listrik yang tersalurkan dan tagihan yang akurat.

Aturan bersama membutuhkan pengawasan bersama

Regulator energi selatan menyusun kerangka yang disebut "1+N+5X" untuk menghubungkan persyaratan nasional, kerangka regional terpadu, dan aturan operasional terperinci. Tujuan praktisnya adalah memberikan landasan perdagangan yang sama bagi para peserta di lima wilayah tersebut.

Administrasi Energi Nasional juga menyebutkan pembentukan aturan regional untuk mengelola parameter pasar utama. Parameter tersebut merupakan pengaturan yang digunakan untuk menjalankan pasar. Pengaturan baru menetapkan parameter mana yang dikelola di tingkat regional atau provinsi, sekaligus menetapkan prosedur perubahannya.

Komite manajemen pasar listrik regional pertama di China menghimpun pembangkit listrik, pengecer, pengguna listrik, dan peserta penyimpanan. Struktur koordinasi terpisah menghubungkan pemerintah, jaringan listrik, peserta pasar, dan lembaga operasional.

Pejabat dan lembaga pasar juga bekerja sama dalam 12 topik, termasuk partisipasi pembangkit listrik tenaga air skala besar, pembukaan pengaturan prioritas pembangkitan untuk perdagangan pasar, dan pengelolaan kemacetan jaringan antarprovinsi. Setiap topik berkaitan dengan bagaimana keputusan perdagangan diselaraskan dengan pengoperasian sistem listrik berskala besar.

Temuan tinjauan rancangan sebelumnya

Tinjauan pasar regional oleh Regulatory Assistance Project, tertanggal 15 Desember 2023, mengkaji rancangan aturan yang dirilis sejak 2022 hingga Juli 2023. Penulisnya adalah Fredrich (Fritz) Kahrl dan Jingying "Jing" Chen.

Dokumen yang ditinjau berasal dari kantor regulator selatan Administrasi Energi Nasional, Pusat Dispatch China Southern Grid, dan Bursa Listrik Guangzhou. Tinjauan tersebut menyebut aturan itu sebagai langkah awal penting menuju pasar listrik regional yang komprehensif.

Kahrl dan Chen mengidentifikasi sejumlah hal yang perlu diperjelas dan potensi masalah dalam rancangan, serta mengusulkan perbaikan. Tinjauan mereka membahas rancangan aturan pada tahap pengembangan saat itu; uji coba berikutnya memperluas pengujian tentang cara kerja pasar dalam praktik.

Uraian pemerintah yang disampaikan kemudian memberikan perhatian khusus pada pengelolaan parameter, kemacetan jaringan, penyelesaian transaksi, dan pengendalian risiko. Secara keseluruhan, rincian ini menunjukkan bahwa peresmian pasar bukan sekadar menempatkan pembeli dan penjual di platform bersama. Peserta juga membutuhkan prosedur untuk mengoperasikan pasar dan menyelesaikan persaingan atas penggunaan jaringan listrik.

Bagaimana perdagangan di selatan terhubung dengan pasar nasional

Lima wilayah peserta berada dalam wilayah operasi China Southern Grid. Integrasi pasar listrik mereka merupakan salah satu bagian dari upaya nasional yang lebih luas, yang juga mencakup perdagangan antarwilayah operasi China Southern Grid dan State Grid.

Penilaian pasar nasional tertanggal 12 Agustus 2025 menjelaskan persetujuan Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional pada 1 Juli atas Rencana Mekanisme Perdagangan Listrik Normalisasi Lintas Wilayah Operasi Jaringan Listrik.

Rencana itu memungkinkan pengguna listrik bertransaksi lintas wilayah operasi jaringan melalui kontrak jangka menengah dan panjang, perdagangan spot, serta perdagangan listrik hijau. Kontrak jangka panjang mengatur pembelian jauh hari sebelumnya, perdagangan spot merespons kondisi penyaluran yang lebih dekat waktunya, sedangkan perdagangan listrik hijau mencakup listrik dari sumber terbarukan.

Komisi menetapkan akhir 2025 sebagai target bagi State Grid dan China Southern Grid untuk lebih menyelaraskan aturan pasar dan produk perdagangan agar transaksi antarwilayah operasi mereka dapat berlangsung secara rutin. Peresmian pasar di selatan memberikan pengalaman dalam mengoordinasikan sejumlah pasar provinsi sebagai bagian dari upaya yang lebih luas tersebut.

Bagi pengguna listrik dan pembangkit, perubahan konkretnya adalah akses ke pasar yang lebih besar dengan aturan bersama dan harga yang sering merespons pasokan serta permintaan. Tahap selanjutnya adalah memastikan akses tersebut berjalan konsisten di antara peserta, teknologi, dan batas jaringan, sembari menjaga keandalan pasokan.

Poin Utama

• Pasar listrik regional pertama China mulai beroperasi secara resmi di Guangdong, Guangxi, Yunnan, Guizhou, dan Hainan.
• Lebih dari 290.000 peserta terdaftar, termasuk pembangkit listrik, pengecer, pengguna listrik, fasilitas penyimpanan, dan pembangkit listrik virtual.
• Harga listrik spot diperbarui setiap 15 menit. Tarif listrik rumah tangga tetap ditetapkan negara.
• Perdagangan selama sembilan bulan pertama 2025 setara dengan sekitar 70% dari total konsumsi listrik di lima wilayah tersebut.
• Tingkat pemanfaatan listrik terbarukan di wilayah tersebut tetap di atas 95%.
• Uji coba penyelesaian transaksi secara berkelanjutan dimulai pada 28 Juni 2025, setelah tiga tahun uji coba dan 12 putaran uji tekanan.
• Sebuah rencana nasional menetapkan akhir 2025 sebagai target untuk menyelaraskan lebih lanjut aturan dan produk perdagangan antara State Grid dan China Southern Grid.