China Menarik Kembali 20,39 Juta Kendaraan Pintar saat Regulator Mendesak Produsen Mobil Meningkatkan Keselamatan

Penyelidikan regulator mendorong lebih dari tujuh dari 10 penarikan kendaraan

China menarik kembali 20.393.800 kendaraan terhubung pintar dalam sembilan bulan pertama 2026. Penyelidikan regulator dan intervensi terkait mendorong tindakan terhadap 14.526.800 kendaraan di antaranya, menurut seorang pejabat senior regulasi pasar. Angka-angka tersebut menempatkan pemeriksaan keselamatan, sistem evakuasi darurat, dan kecepatan pengembangan kendaraan sebagai fokus pengawasan terhadap industri otomotif.

Li Changqing, wakil inspektur di Biro Pengembangan Mutu Administrasi Negara untuk Regulasi Pasar, menyampaikan angka tersebut di Konferensi Kendaraan Terhubung Pintar Dunia. Ia mengatakan pihak berwenang mengawasi 617 tindakan penarikan kendaraan terhubung pintar antara Januari dan September. Kendaraan yang ditarik setelah penyelidikan, konsultasi administratif, inspeksi lapangan, dan pertukaran teknis mencapai 71,23% dari total.

Pengumuman itu menyusul kampanye penarikan besar-besaran terkait pelepas pintu darurat di Tesla dan sejumlah produsen China. Pengumuman itu juga muncul menjelang berlakunya standar nasional wajib tentang keselamatan gagang pintu otomotif pada 1 Januari 2027, yang mewajibkan mekanisme untuk membuka pintu dari dalam maupun luar.

Kendaraan terhubung pintar menggabungkan sistem elektronik, perangkat lunak, dan konektivitas, sering kali dilengkapi fungsi bantuan pengemudi. Kekhawatiran keselamatan yang disampaikan para pejabat mencakup perangkat lunak dan sistem baterai hingga kebutuhan mendasar setiap mobil: memungkinkan penumpang keluar dan petugas penyelamat masuk setelah tabrakan serius.

Li mendesak produsen menjadikan keselamatan sebagai bagian dari riset, pengujian, dan setiap revisi produk berikutnya. Ia memperingatkan perusahaan yang buru-buru meluncurkan kendaraan sebelum memeriksa perilaku fitur baru dalam beragam situasi yang mungkin dihadapi pengemudi.

Skala intervensi ini cukup besar. Dari 20,39 juta kendaraan yang tercakup selama sembilan bulan tersebut, sekitar 5,87 juta berada di luar kelompok yang dikaitkan dengan penyelidikan regulator dan langkah terkait. Pejabat mendesak perusahaan agar mengidentifikasi sendiri cacat produk, seraya memperluas perangkat yang digunakan pihak berwenang untuk menemukan risiko.

Mengapa pelepas pintu darurat menjadi sorotan

Regulator pasar China mengidentifikasi masalah spesifik pada kendaraan terdampak: gagang mekanis darurat di dalam kabin sangat mirip dengan trim di sekitarnya sehingga penumpang kesulitan menemukan dan menggunakannya. Dalam situasi yang menakutkan, pelepas yang tersedia tetapi sulit dikenali dapat memperlambat evakuasi.

Tabrakan parah dapat menonaktifkan sistem kelistrikan tegangan rendah kendaraan, yang mengoperasikan banyak kontrol dan fungsi pintu elektronik. Pelepas mekanis menyediakan cara fisik untuk membuka kait pintu ketika sistem kelistrikan tidak berfungsi. Karena itu, posisi, tampilan, dan kemudahan penggunaannya sama pentingnya dengan mekanisme kerjanya.

Regulator mengatakan cacat tersebut dapat menghambat penumpang yang berusaha membuka pintu dengan cepat serta orang di luar yang mencoba melakukan penyelamatan. Gagang pintu luar yang tersembunyi dan kontrol elektronik di dalam kabin menjadi perhatian karena tampilan dan cara kerja normalnya mungkin tidak memberi petunjuk yang cukup kepada pengguna tentang tindakan yang harus dilakukan setelah aliran listrik terputus.

Tesla turut memopulerkan gagang tersembunyi dalam produksi massal, dan banyak produsen kendaraan listrik China mengadopsi desain serupa. Kini regulator mewajibkan produsen menangani cara kerja sistem tersebut dalam kondisi darurat, bukan hanya berfokus pada kenyamanan dan tampilan sehari-hari.

Memahami angka penarikan pada Agustus

Xiao Lingyun, kepala Departemen Produk Industri di Pusat Teknis Penarikan Produk Cacat milik regulator pasar, mengatakan hampir 8 juta kendaraan ditarik pada 21 Agustus karena cacat yang berkaitan dengan teknologi baru. Berbicara di Forum TEDA pada 19 September, ia memaparkan masalah yang melibatkan perangkat lunak, sistem baterai, dan fitur berkendara pintar.

Dalam rangkaian tindakan yang lebih luas itu, sembilan produsen, termasuk Tesla, Xiaomi, dan Leapmotor, merencanakan perbaikan untuk sekitar 4,3 juta kendaraan terkait masalah pelepas pintu darurat. Tesla mencakup sekitar 69% dari kelompok tersebut, dengan kira-kira 2,98 juta kendaraan terdampak.

Kampanye yang lebih luas pada 21 Agustus itu melibatkan 11 produsen yang mengumumkan penarikan atau pembaruan perangkat lunak, sementara sembilan produsen berencana menambahkan label peringatan untuk gagang darurat. Angka hampir 8 juta mencakup beragam cacat terkait teknologi yang lebih luas dibandingkan 4,3 juta kendaraan yang diidentifikasi memerlukan perbaikan pelepas pintu.

Sejumlah merek, termasuk Tesla, Xiaomi, Leapmotor, Xpeng, Zeekr, dan Lynk & Co, mengumumkan penarikan terbesar mereka hingga saat ini dalam kampanye tersebut. Tindakan ini menunjukkan bagaimana pendekatan desain yang sama dapat memunculkan kekhawatiran keselamatan serupa di antara produsen yang bersaing.

Perubahan yang akan dilakukan produsen

Penarikan Tesla mencakup Model 3, Model Y, Model S, dan Model X buatan China maupun impor, dan mulai berlaku pada 25 September. Perbaikannya mencakup label peringatan yang lebih jelas untuk menunjukkan letak pelepas pintu darurat serta pembaruan perangkat lunak yang dirancang untuk menurunkan jendela kendaraan secara otomatis setelah tabrakan.

Sembilan produsen berencana memasang label tanpa biaya, dan sebagian besar peserta dalam kampanye yang lebih luas itu juga merencanakan pembaruan perangkat lunak yang dikirimkan dari jarak jauh. Pembaruan ini sering disebut over the air atau OTA: produsen mengirimkan perangkat lunak baru ke kendaraan melalui koneksi nirkabel, alih-alih mengganti perangkat lunak saat kendaraan dibawa ke bengkel.

Peraturan China menggolongkan tindakan korektif perangkat lunak ini sebagai penarikan. Karena itu, penarikan dapat berupa perubahan petunjuk atau perangkat lunak, selain perbaikan fisik. Dalam kampanye ini, kombinasi label dan perangkat lunak menangani dua hal: menemukan pelepas darurat dan menyediakan alternatif untuk membuka kendaraan setelah tabrakan.

Pemilik kendaraan memerlukan petunjuk khusus untuk kendaraannya karena lokasi dan cara kerja pelepas darurat berbeda-beda menurut model. Fokus praktis kampanye ini adalah membuat kontrol tersebut lebih mudah dikenali dan menyediakan perbaikan yang ditetapkan untuk setiap kendaraan terdampak. Tidak ada satu tanggal penyelesaian yang ditetapkan untuk seluruh produsen peserta.

Gagang mekanis menjadi persyaratan nasional

Standar nasional wajib China, Persyaratan Teknis Keselamatan Gagang Pintu Otomotif, mulai berlaku pada 1 Januari 2027. Standar tersebut mewajibkan setiap pintu, kecuali pintu bagasi belakang, memiliki gagang luar dan dalam yang memungkinkan pintu dibuka secara mekanis.

Persyaratan ini menargetkan risiko penumpang atau petugas penyelamat tidak dapat membuka pintu saat sistem kelistrikan gagal. China mengumumkan pembatasan gagang elektronik di bagian luar tanpa mekanisme manual konvensional pada Februari, yang akan berlaku bagi model baru mulai 2027.

Kampanye penarikan saat ini dan standar baru menangani tahap keselamatan kendaraan yang berbeda. Penarikan memperbaiki cacat pada kendaraan yang telah terjual. Persyaratan desain menetapkan ketentuan yang harus dipenuhi produsen saat memasarkan model yang tercakup.

Besarnya kehadiran Tesla dalam produksi dan penjualan di China membuat aturan tersebut berpotensi berdampak di luar pasar China. Bill Russo, kepala eksekutif firma penasihat Automobility yang berbasis di Shanghai, mengatakan eksposur komersial perusahaan itu dapat memengaruhi pilihan desainnya di tempat lain.

"Karena China merupakan pasar penjualan dan produksi yang sangat penting bagi Tesla, saya memperkirakan Tesla akan merancang produknya sesuai persyaratan China, alih-alih mempertahankan solusi yang sepenuhnya terpisah khusus untuk China," katanya.

Tekanan untuk meluncurkan produk dan mengujinya

Peringatan Li tidak hanya mencakup perangkat keras pintu. Ia menyerukan agar perusahaan tidak mengorbankan keselamatan demi mempercepat peluncuran ke pasar dan mencegah inovasi diterapkan pada kendaraan tanpa pengujian memadai dalam berbagai situasi operasional yang realistis.

Produsen harus melaporkan kecelakaan dan cacat secara akurat serta memenuhi kewajiban penarikan, katanya. Instruksinya secara tegas melarang penyembunyian insiden atau penghilangan informasi tersebut dari laporan. Laporan itu membantu regulator mengidentifikasi pola di berbagai kendaraan sebelum masalah meluas.

Persaingan harga kendaraan yang ketat di China menambah tekanan komersial untuk memperkenalkan model dan fitur baru dengan cepat. Perangkat lunak, baterai, dan fungsi bantuan pengemudi dapat berubah pesat, sehingga produsen perlu memeriksa bagaimana versi baru berinteraksi dengan bagian kendaraan lainnya.

Russo menggambarkan arah regulasi sebagai pergeseran prioritas industri:

"dari inovasi EV yang cepat dan proliferasi fitur menuju fase regulasi keselamatan yang jauh lebih tegas," katanya.

Dampak praktis bagi produsen adalah meningkatnya kebutuhan untuk menghubungkan pengembangan produk dengan pemantauan kecelakaan dan tindakan korektif. Fitur harus berfungsi dalam kondisi jalan yang sulit, bukan hanya saat demonstrasi atau dalam pengujian laboratorium standar.

Menguji risiko sebelum kendaraan turun ke jalan

Xiao memaparkan pendekatan regulasi yang bertumpu pada tiga kegiatan: pengujian terkendali untuk mengidentifikasi risiko sejak dini, pelaporan kecelakaan secara rutin untuk memantau masalah saat kendaraan digunakan, dan penarikan jika cacat perlu diperbaiki.

Program pengujian terkendali yang dikenal sebagai pengawasan sandbox menguji kendaraan dalam skenario berat di luar lalu lintas biasa. Xiao mengatakan program itu telah mengidentifikasi masalah pada sekitar 200 kendaraan sehingga perusahaan dapat melakukan perbaikan. Produsen besar secara bertahap mendaftarkan model pintar terbaru mereka.

Sistem pelaporan kecelakaan yang diperkenalkan pada 2025 mewajibkan produsen segera melaporkan insiden yang melibatkan fungsi berkendara pintar. Regulator menggabungkan catatan tersebut ke dalam basis data situasi berbahaya yang dapat menjadi acuan untuk pengujian lebih lanjut.

Xiao mengatakan data kecelakaan mengungkap kesulitan yang terus berlanjut dalam mengenali dan merespons objek tidak biasa. Pengujian standar menggunakan skenario yang telah ditentukan, sedangkan kondisi jalan menghadirkan bentuk, posisi, dan kombinasi bahaya yang tidak lazim. Memasukkan insiden nyata ke dalam pengujian memberi produsen serangkaian masalah yang lebih menantang untuk diatasi.

Regulator juga menggunakan perangkat kecerdasan buatan untuk menghasilkan skenario pengujian dari data kecelakaan historis. Sekitar tujuh atau delapan produsen telah menguji skenario tersebut dalam program sandbox. Permohonan untuk dua standar nasional sedang diproses: satu mengenai identifikasi cacat pada sistem bantuan pengemudi dan satu lagi menetapkan format serta isi laporan kecelakaan.

Sistem penarikan yang lebih besar, dengan risiko yang terus berubah

China telah melakukan lebih dari 3.200 tindakan penarikan kendaraan yang mencakup lebih dari 120 juta kendaraan sejak sistem penarikannya dimulai, kata Li. Lebih dari separuh penarikan tersebut dilakukan setelah penyelidikan regulator. Xiao menyampaikan angka historis yang lebih tepat di forum September: 121 juta kendaraan tercakup hingga akhir 2025, dengan 53% terkait penyelidikan cacat oleh regulator.

Jumlah historis itu menghitung kendaraan dalam berbagai kampanye penarikan selama bertahun-tahun, dan satu kendaraan mungkin tercakup lebih dari sekali. Hingga Juni 2026, terdapat sekitar 370 juta kendaraan yang beroperasi di China, angka terpisah yang menunjukkan jumlah kendaraan dalam armada.

Xiao juga mengatakan tingkat kebakaran kendaraan energi baru per 10.000 kendaraan turun 68% antara 2019 dan 2025. Artinya, tingkat pada 2025 sekitar 32% dari tingkat pada 2019. Mengukur kebakaran berdasarkan jumlah kendaraan membantu memantau risiko seiring bertambahnya armada.

Upaya regulasi berkembang seiring dengan kemajuan teknologi. Peraturan penarikan yang direvisi diperkirakan akan mencakup sepeda motor dan menangani pengawasan kendaraan terhubung pintar. Penggantian baterai dan pemasok perangkat lunak berkendara yang digunakan secara luas memunculkan pertanyaan lebih lanjut tentang perusahaan mana yang harus menyediakan informasi dan bertanggung jawab ketika cacat muncul.

Empat standar nasional untuk manajemen mutu baterai daya juga dirilis melalui kerja sama regulator pasar dan produsen baterai CATL. Pihak berwenang sedang mengembangkan platform kepatuhan ekspor untuk membantu produsen China memperhitungkan persyaratan garansi dan penarikan di luar negeri saat merancang kendaraan.

Keputusan China menarik perhatian internasional

Kendaraan listrik mencakup hampir 55% mobil baru yang terjual di China, sehingga aturan keselamatan di sana relevan bagi sebagian besar pengembangan produk industri. Pedro Pacheco, wakil presiden riset di Gartner, menggambarkan pengaruh China yang kian besar terhadap regulasi kendaraan canggih.

"Trennya jelas: China secara bertahap bergerak menuju kepemimpinan regulasi untuk teknologi kendaraan canggih," katanya.

Masalah pelepas pintu juga telah menarik perhatian regulator Amerika Serikat. Pada Juli, Badan Keselamatan Lalu Lintas Jalan Raya Nasional mengatakan petisi mengenai pelepas mekanis darurat pada sekitar 180.000 Tesla Model 3 sebaiknya ditangani melalui proses penyusunan peraturan yang sedang berlangsung.

Sejumlah gugatan di Amerika Serikat menuduh desain gagang pintu Tesla turut menyebabkan cedera atau kematian ketika orang terjebak dalam kendaraan yang terbakar. Di China, seorang pengemudi Xiaomi SU7 meninggal setelah kecelakaan dan kebakaran pada Oktober 2025, sementara orang-orang yang berusaha menyelamatkannya tidak dapat membuka pintu. Kasus-kasus ini memperkuat kekhawatiran publik tentang akses dalam keadaan darurat.

China juga mengambil tindakan terhadap iklan sistem bantuan pengemudi yang menggunakan istilah seperti berkendara pintar dan mengemudi otonom. Tindakan itu menyasar aspek lain dari keselamatan kendaraan: apakah bahasa yang digunakan untuk menjual fitur memberi pemahaman yang akurat kepada pengemudi tentang hal-hal yang tetap harus mereka lakukan.

Tanggal-tanggal penting dalam rangkaian saat ini:

• Februari 2026: China mengumumkan pembatasan gagang elektronik luar tanpa mekanisme pembukaan manual.
• 21 Agustus 2026: Produsen mengumumkan kampanye penarikan besar-besaran yang mencakup pelepas pintu dan cacat terkait teknologi lainnya.
• 19 September 2026: Xiao memaparkan angka penarikan dan perangkat pengawasan baru di Forum TEDA.
• 25 September 2026: Penarikan Tesla yang mencakup sekitar 2,98 juta kendaraan mulai berlaku.
• 1 Januari 2027: Standar wajib keselamatan gagang pintu otomotif mulai berlaku.

Poin Utama

• China mencatat 617 tindakan penarikan kendaraan terhubung pintar yang mencakup 20.393.800 kendaraan dari Januari hingga September 2026.
• Penyelidikan dan intervensi regulasi terkait mendorong penarikan yang mencakup 14.526.800 kendaraan, atau 71,23% dari total.
• Sekitar 4,3 juta kendaraan tercakup dalam perbaikan pelepas pintu darurat sebagai bagian dari kampanye penarikan yang lebih luas pada Agustus.
• Perbaikan Tesla mencakup label pelepas darurat dan perangkat lunak untuk menurunkan jendela setelah tabrakan.
• Standar wajib yang mensyaratkan pelepas pintu mekanis di bagian dalam dan luar mulai berlaku pada 1 Januari 2027.
• Regulator memperluas pelaporan kecelakaan dan pengujian terkendali untuk mengidentifikasi cacat lebih awal.