Azerbaijan Setujui Strategi Nol Emisi Bersih Bersyarat pada 2060, dengan Perubahan di Berbagai Sektor Ekonomi

Target 2060 dengan syarat pendanaan

Azerbaijan telah menyetujui strategi untuk mencapai emisi gas rumah kaca nol bersih pada 2060, dengan rencana mengubah cara listrik dihasilkan, bangunan diisolasi, kendaraan ditenagai, dan mesin pertanian beroperasi. Target ini bergantung pada ketersediaan tambahan pendanaan, teknologi, dan dukungan internasional.

Perdana Menteri Ali Asadov menandatangani Keputusan Kabinet No. 346 di Baku pada 21 Oktober 2026. Persetujuan tersebut diumumkan pada 22 Oktober. Keputusan itu mengadopsi Strategi Pembangunan Rendah Karbon Jangka Panjang dan menetapkan tanggung jawab khusus bagi kementerian untuk melaksanakan serta memantau kemajuannya.

Strategi tersebut mengaitkan target 2060 dengan sasaran yang lebih dekat: memangkas emisi gas rumah kaca bersih sebesar 40% pada 2035 dibandingkan dengan 1990. Kontribusi yang Ditetapkan secara Nasional 3.0 Azerbaijan, yakni komitmen iklim nasionalnya berdasarkan Perjanjian Paris, menetapkan bahwa target tersebut bergantung pada sumber daya keuangan, akses terhadap teknologi, pelatihan, serta kemampuan hutan dan ekosistem lain untuk menyerap emisi.

Nol bersih berarti memangkas emisi semaksimal mungkin dan mengimbangi sisanya dengan penyerapan, termasuk karbon yang diserap hutan atau ditangkap dengan teknologi. Rencana Azerbaijan mencakup tujuh sektor: energi listrik, minyak dan gas, bangunan, industri, transportasi, pertanian dan penggunaan lahan, serta limbah.

Bagi rumah tangga, perubahan yang diusulkan mencakup insulasi yang lebih baik, pemanas listrik, dan transportasi yang lebih bersih. Bagi dunia usaha, langkah-langkahnya mencakup penggantian peralatan yang tidak efisien, pengurangan kebocoran metana, dan penyesuaian proses produksi. Strategi ini memperkirakan investasi dalam perubahan tersebut akan menciptakan lapangan kerja dan mendukung pertumbuhan ekonomi, sekaligus mengakui bahwa pencapaian target membutuhkan sumber daya yang besar.

Keputusan kabinet itu juga menetapkan kewajiban akuntabilitas: Kementerian Ekologi dan Sumber Daya Alam harus memantau pelaksanaan dan melaporkan temuannya kepada Komisi Negara untuk Perubahan Iklim setiap dua tahun.

Makna target 2035 dalam angka

Komitmen iklim nasional Azerbaijan mencatat emisi bersih sebesar 82,7 juta ton setara karbon dioksida pada 1990 dan 69,3 juta ton pada 2022. Setara karbon dioksida adalah satuan pengukuran umum yang memungkinkan gas dengan dampak pemanasan berbeda, seperti metana dan karbon dioksida, dihitung bersama.

Pengurangan 40% dari angka 1990 akan menurunkan emisi bersih menjadi sekitar 49,6 juta ton pada 2035. Berdasarkan perhitungan dari angka dalam dokumen tersebut, Azerbaijan perlu memangkas sekitar 19,7 juta ton dari tingkat emisi 2022, atau sekitar 28,4%.

Komitmen nasional yang baru juga memajukan tenggat. Kontribusi Azerbaijan sebelumnya menargetkan pengurangan 40% pada 2050; komitmen saat ini memajukan target persentase yang sama 15 tahun, menjadi 2035.

Metode penghitungannya juga berubah. Pemerintah memperbarui perkiraan emisi 1990 dengan menggunakan pedoman terbaru Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim dan menggeser tahun dasar proyeksi dari 2016 menjadi 2022. Target pengurangan tetap menggunakan 1990 sebagai tahun acuan.

Siapa yang harus menjalankan strategi ini?

Kementerian Ekonomi harus mengoordinasikan pencantuman langkah-langkah dekarbonisasi dalam program pemerintah, strategi, rencana aksi nasional, dan dokumen kebijakan lainnya. Dekarbonisasi berarti mengurangi gas rumah kaca yang dilepaskan oleh kegiatan seperti pembangkitan listrik, pembuatan barang, dan transportasi orang.

Kementerian Keuangan diinstruksikan untuk mendanai langkah-langkah terkait, sesuai ketentuan keputusan mengenai sumber daya tambahan. Target 2060 secara tegas bergantung pada kerja sama dan dukungan keuangan internasional, transfer teknologi, pinjaman lunak, dan investasi swasta. Pinjaman lunak menawarkan persyaratan yang lebih menguntungkan dibandingkan pinjaman komersial biasa.

Kementerian Ekologi dan Sumber Daya Alam harus menyerahkan strategi tersebut kepada sekretariat Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim. Kementerian itu juga harus menyelenggarakan kegiatan informasi publik dan presentasi yang melibatkan lembaga ilmiah, organisasi masyarakat sipil, dan kelompok lainnya.

Keputusan No. 346 berlandaskan Pasal 119 Konstitusi Azerbaijan, undang-undang 28 Oktober 2016 yang meratifikasi Perjanjian Paris, serta Pasal 4 perjanjian tersebut. Keputusan itu menetapkan strategi sebagai kebijakan nasional yang disetujui dan menunjuk kementerian-kementerian yang bertanggung jawab melaksanakannya.

Komitmen iklim nasional Azerbaijan secara terpisah menetapkan peninjauan setiap lima tahun dan laporan transparansi kepada badan iklim PBB setiap dua tahun. Proses internasional tersebut berjalan berdampingan dengan kewajiban pemantauan dalam negeri yang ditetapkan kabinet.

Energi surya, angin, dan jaringan yang mampu menyalurkannya

Peta jalan energi dimulai dengan perluasan pembangkitan listrik tenaga surya dan angin darat. Jalur transmisi dan jaringan distribusi akan dimodernisasi untuk menangani permintaan listrik yang meningkat dan menghubungkan lebih banyak pembangkit energi terbarukan.

Jaringan listrik penting karena proyek tenaga angin dan surya yang baru membutuhkan jalur andal untuk menyalurkan listrik kepada konsumen. Komitmen iklim nasional juga menyerukan sistem kendali jaringan yang mengurangi kehilangan teknis, yakni listrik yang hilang saat mengalir melalui sistem.

Penyimpanan baterai juga direncanakan sebagai bagian dari transisi. Baterai dapat menyimpan listrik saat pasokan melimpah dan melepaskannya saat dibutuhkan, sehingga membantu mengelola perubahan ketersediaan angin dan sinar matahari.

Peta jalan itu juga mencakup pembangkit listrik turbin gas siklus gabungan yang terkait dengan produksi hidrogen biru, serta infrastruktur penangkapan dan penyimpanan karbon. Pembangkit siklus gabungan menggunakan turbin gas sekaligus panas yang dipulihkan untuk menghasilkan listrik. Hidrogen biru dibuat dari bahan bakar fosil dengan menggunakan penangkapan karbon untuk mengurangi emisi selama proses produksi.

Penangkapan dan penyimpanan karbon mencakup pengumpulan karbon dioksida dan penyimpanannya dalam jangka panjang, biasanya di bawah tanah. Peta jalan tersebut membayangkan peran energi terbarukan dan penyimpanan yang kian besar dari waktu ke waktu, didukung regulasi, program kebijakan, dan investasi.

Karabakh, Zangezur Timur, dan Nakhchivan menjadi kawasan utama energi hijau dalam strategi tersebut. Komitmen iklim nasional mengidentifikasi Nakhchivan sebagai calon pengekspor energi bersih, yang berarti wilayah itu dapat menghasilkan lebih banyak energi daripada yang digunakan dan menjual kelebihannya.

Pengurangan metana menyoroti sektor minyak dan gas

Sektor minyak dan gas Azerbaijan menghasilkan sekitar 19,2 juta ton setara karbon dioksida pada 2022, atau sekitar 28% dari emisi nasional, menurut komitmen iklim nasional. Sumbernya mencakup pelepasan metana yang disengaja atau akibat kebocoran, pembakaran gas suar, dan pembakaran bahan bakar.

Metana merupakan gas rumah kaca yang kuat, sehingga pendeteksian dan perbaikan kebocoran menjadi bagian penting dari rencana pengurangan emisi. Strategi tersebut memasukkan pengurangan metana sebagai salah satu langkah yang relatif murah dan dapat dilaksanakan dengan teknologi yang sudah tersedia pada 2035.

Azerbaijan telah bergabung dengan Global Methane Pledge, yang menyerukan pengurangan kolektif emisi metana global sebesar 30% pada 2030 dibandingkan dengan 2020. Persentase dalam ikrar tersebut merupakan sasaran global yang dianut bersama oleh negara-negara peserta.

SOCAR, perusahaan minyak negara Azerbaijan, berpartisipasi dalam Oil & Gas Decarbonization Charter dan telah bergabung dengan Oil & Gas Methane Partnership 2.0 milik Program Lingkungan PBB, sebuah program pelaporan dan pengurangan metana.

Piagam tersebut menetapkan sasaran untuk mengakhiri pembakaran gas suar rutin pada 2030, mencapai emisi metana yang mendekati nol pada 2035, dan mencapai emisi operasional nol bersih pada 2050. Sasaran operasional itu mencakup emisi dari kegiatan usaha minyak dan gas, sedangkan strategi nasional Azerbaijan meliputi emisi dari seluruh perekonomian.

Bangunan akan menjalani perombakan insulasi

Azerbaijan menargetkan semua bangunan yang ada maupun yang baru memiliki insulasi memadai pada 2060. Strategi tersebut menyebut bahan bangunan era Soviet yang lebih tua dan standar insulasinya yang lebih lemah sebagai alasan untuk mengganti atau meningkatkan material bangunan.

Langkah yang diusulkan mencakup insulasi termal canggih dan jendela kaca ganda. Dinding, atap, dan jendela yang terinsulasi lebih baik memperlambat perpindahan panas, sehingga mengurangi energi yang diperlukan untuk menghangatkan bangunan pada musim dingin dan mendinginkannya pada musim panas.

Komitmen iklim nasional memaparkan langkah-langkah yang lebih dekat untuk 2035: menginsulasi bangunan yang sudah ada, menetapkan standar insulasi tinggi untuk konstruksi baru, serta mendorong penggunaan lampu, peralatan rumah tangga, dan pendingin udara yang efisien. Komitmen itu juga mengusulkan pompa kalor listrik dan kompor listrik di bangunan hunian yang sudah ada.

Pompa kalor memindahkan panas antara bangunan dan lingkungan sekitarnya, alih-alih menghasilkan seluruh panasnya secara langsung dari bahan bakar. Rencana tersebut mencakup insentif untuk pemasangannya di wilayah perkotaan dan perdesaan serta penggunaan listrik terbarukan untuk mengoperasikannya.

Untuk sektor industri, strategi ini menyerukan perbaikan proses produksi dan penggantian peralatan yang mengonsumsi banyak energi atau menghasilkan emisi tinggi. Komitmen nasional juga mencantumkan ketel listrik, pompa kalor, serta deteksi dan perbaikan kebocoran sebagai langkah untuk kegiatan industri.

Mobil penumpang dan mesin pertanian beralih ke listrik

Strategi Azerbaijan menargetkan kendaraan listrik dan kendaraan yang menggunakan sumber energi alternatif lain mencapai 100% dari seluruh mobil penumpang pada 2060. Pada 2035, strategi itu membayangkan adanya perencanaan awal untuk menghentikan penggunaan mobil bermesin pembakaran internal serta pemberian insentif guna meningkatkan penggunaan kendaraan listrik.

Transportasi menghasilkan 9,3 juta ton setara karbon dioksida pada 2022, atau 13% dari emisi nasional. Transportasi jalan raya menyumbang 8,6 juta ton, setara dengan 92% dari total emisi sektor tersebut, menurut komitmen iklim nasional.

Langkah yang diusulkan tidak hanya menyasar mobil pribadi. Langkah-langkah untuk 2035 mencakup modernisasi jaringan bus, kereta api, dan metro, memperluas penggunaan kereta api, serta meningkatkan porsi kendaraan listrik dalam armada bus dan truk. Dokumen tersebut juga mencakup biofuel dan pencampuran biofuel ke dalam bahan bakar penerbangan.

Target bus sebelumnya dalam komitmen nasional menetapkan pengoperasian 500 bus listrik pada 2025 dan 1.100 pada 2026, dengan melibatkan BakuBus dan operator swasta. Angka-angka tersebut menggambarkan rencana perluasan armada.

Mesin untuk pertanian, kehutanan, dan penggunaan lahan lainnya memiliki sasaran elektrifikasi tersendiri. Strategi tersebut menyerukan percepatan peralihan dari mesin pembakaran internal pada 2035 dan pencapaian elektrifikasi 100%, dengan penghapusan emisi dari subsektor mesin tersebut, pada 2060.

Emisi pertanian juga berasal dari peternakan dan produksi tanaman. Karena itu, komitmen nasional mencakup pengomposan kotoran ternak selain perubahan pada mesin, sebagai pengakuan bahwa sumber-sumber emisi yang berbeda perlu ditangani.

Hutan dan limbah melengkapi gambaran emisi

Pertanian menghasilkan 8 juta ton setara karbon dioksida pada 2022. Penggunaan lahan, perubahan penggunaan lahan, dan kehutanan menyerap bersih 5,2 juta ton pada tahun itu, sehingga emisi bersih gabungan dari pertanian, kehutanan, dan penggunaan lahan lainnya menjadi 2,8 juta ton.

Hutan menyumbang penyerapan 3,6 juta ton dari total tersebut di area seluas 1,04 juta hektare. Komitmen iklim nasional memproyeksikan perluasan lahan hutan sekitar 30.000 hektare pada 2026, sehingga cakupan hutan mencapai 12,3%.

Perlindungan dan pemulihan hutan menjadi bagian dari strategi karena pohon hidup menyerap karbon selama tumbuh. Target Azerbaijan untuk 2035 secara tegas bergantung, sebagian, pada kemampuan hutan dan ekosistem lainnya untuk terus menyerap emisi.

Limbah menghasilkan 4,9 juta ton setara karbon dioksida pada 2022, atau sekitar 7% dari emisi nasional. Langkah-langkah yang direncanakan mencakup pemilahan, daur ulang, dan pemisahan limbah di tempat limbah itu dihasilkan, dengan dukungan program penyadartahuan publik.

Strategi limbah nasional juga mencakup desain produk sirkular, yakni pembuatan produk agar lebih mudah digunakan kembali, diperbaiki, atau didaur ulang sehingga lebih sedikit material yang dibuang.

Tonggak pencapaian dan pendanaan yang masih dibutuhkan

Strategi Azerbaijan mengaitkan langkah-langkah iklim dengan lapangan kerja, teknologi baru, dan daya saing ekonomi. Untuk meraih manfaat tersebut, dibutuhkan tenaga ahli terlatih dan pekerja dengan keterampilan memasang, mengoperasikan, dan memelihara peralatan baru.

Komitmen iklim nasional merencanakan pendanaan dari pemerintah, investor lokal dan asing, kemitraan publik-swasta, bank pembangunan, serta dana investasi iklim. Hibah dan pinjaman dengan persyaratan menguntungkan termasuk dalam skema yang diusulkan. Strategi tersebut juga mengaitkan pelaksanaannya dengan kesepakatan pendanaan iklim yang dicapai pada COP29 di Baku dan diplomasi iklim internasional yang berlanjut.

Total biaya pelaksanaan, paket pendanaan yang sudah diperoleh, dan tanggal presentasi publik tidak dirinci dalam pengumuman persetujuan. Tonggak utamanya adalah:

• 21 Oktober 2026: Perdana Menteri Ali Asadov menandatangani Keputusan No. 346 yang menyetujui strategi tersebut.
• 22 Oktober 2026: Persetujuan strategi diumumkan.
• Pada 2035: Azerbaijan menargetkan pengurangan bersyarat sebesar 40% dalam emisi gas rumah kaca bersih dari tingkat 1990.
• Pada 2060: Strategi menargetkan emisi nol bersih bersyarat, elektrifikasi penuh mesin pertanian dan penggunaan lahan, serta armada mobil penumpang yang menggunakan listrik atau sumber energi alternatif lainnya.
• Setiap dua tahun: Kementerian lingkungan harus melaporkan hasil pemantauan pelaksanaan kepada Komisi Negara untuk Perubahan Iklim.

Poin Utama

• Azerbaijan telah menyetujui strategi nasional yang menargetkan emisi nol bersih pada 2060, dengan syarat adanya tambahan pendanaan, teknologi, dan dukungan internasional.
• Target 2035 akan menurunkan emisi bersih menjadi sekitar 49,6 juta ton setara karbon dioksida, berdasarkan perhitungan dari angka resmi 1990.
• Rencana tersebut mencakup energi terbarukan, jaringan listrik, kebocoran metana, insulasi, transportasi, industri, pertanian, hutan, dan limbah.
• Kementerian Ekonomi harus mengintegrasikan langkah-langkah tersebut ke dalam kebijakan nasional, sedangkan Kementerian Keuangan bertanggung jawab atas pendanaan sesuai ketentuan keputusan.
• Kementerian lingkungan harus memantau pelaksanaan dan melapor kepada komisi iklim setiap dua tahun.