Myanmar Berbagi Peringkat Kebebasan Internet Terburuk dengan China dan Iran di Tengah Makin Ketatnya Penindakan Digital

Sembilan dari 100, sementara warga terjebak dalam pemadaman

Myanmar meraih skor 9 dari 100 untuk kebebasan internet pada 2026, berbagi posisi terbawah dengan China dan Iran selama tiga tahun berturut-turut. Di balik skor itu terdapat layanan berita yang diblokir, penangkapan terkait unggahan di media sosial, serta pemutusan komunikasi yang membuat warga di wilayah konflik kesulitan menerima peringatan serangan udara atau menghubungi kerabat.

Laporan negara 2026 dari Freedom House menyebut militer mempertahankan kendali langsung dan tidak langsung atas seluruh penyedia telekomunikasi utama, sehingga memungkinkan sensor dan pengawasan massal. Infrastruktur telekomunikasi juga terus mengalami kerusakan selama konflik nasional yang berlangsung setelah militer menggulingkan pemerintahan terpilih pada 2021.

Penilaian ini mencakup periode Juni 2025 hingga Mei 2026, termasuk pemilu yang digelar pada Desember dan Januari. Freedom House menyebut pemilu tersebut sebagai pemilu palsu dan mengatakan periode itu diwarnai peningkatan pemblokiran situs berita, media sosial, serta alat untuk menghindari sensor, di samping pemenjaraan atas ekspresi daring berdasarkan undang-undang pemilu baru.

Thit Nyan, analis hak digital di Myanmar Internet Project, menggambarkan bahaya yang dihadapi warga sipil yang bergantung pada jaringan komunikasi untuk memperoleh informasi penting:

Situasi ini sangat mengkhawatirkan. Ini adalah persoalan hidup dan mati bagi masyarakat.

Warga yang terdampak konflik mengandalkan koneksi seluler dan internet untuk menerima peringatan serangan udara, mengakses layanan kesehatan dan pendidikan, serta melakukan transfer uang, katanya. Ketika koneksi itu terputus, keluarga kehilangan beberapa layanan penting sekaligus, sering kali saat pertempuran sudah memaksa mereka meninggalkan rumah.

Apa yang diukur dalam pemeringkatan

Human Rights Myanmar, yang bekerja sama dengan Freedom House dalam tinjauan tahunan tersebut, mengonfirmasi posisi terbawah bersama dalam ringkasan penilaian 2026. Myanmar menempati posisi itu sejak 2024. Skornya turun dari 36 pada 2019 menjadi 17 pada 2021, tahun terjadinya kudeta, lalu menjadi 9 pada 2024.

Angka itu menunjukkan penurunan 27 poin sejak 2019. Myanmar tetap diklasifikasikan sebagai "Tidak Bebas" dalam skala yang menempatkan nol sebagai tingkat kebebasan terendah dan 100 sebagai yang tertinggi. Skor yang tidak berubah pada tingkat ini berarti pembatasan berat terus berlanjut sepanjang periode penilaian berikutnya.

Studi tersebut menggunakan 21 indikator yang mencakup hambatan akses, pembatasan konten, dan pelanggaran hak pengguna. Kategori-kategori itu menilai apakah warga dapat terhubung ke internet, apa yang dapat mereka baca atau publikasikan, serta apakah aktivitas daring mereka membuat mereka rentan terhadap pengawasan, hukuman, atau kekerasan.

Profil negara Myanmar dari Freedom House menyajikan ketiga kategori tersebut dalam kerangka penilaian yang memberikan hingga 25 poin untuk akses, 35 untuk konten, dan 40 untuk hak pengguna. Laporan negara 2026 merupakan edisi ringkas yang menyajikan uraian perkembangan lebih pendek dibandingkan laporan lengkap sebelumnya.

Pembatasan pemilu meluas hingga ke luar tempat pemungutan suara

Myanmar Internet Project mendokumentasikan periode pemilu dalam Digital Coup Quarterly, yang diterbitkan dalam bahasa Inggris oleh EngageMedia. Laporan itu mencatat sedikitnya 49 penangkapan terkait ekspresi daring antara November 2025 dan Januari 2026: sembilan pada November, 27 pada Desember, dan 13 pada Januari.

Jumlah pada Desember tiga kali lipat dari November. Proyek tersebut juga mencatat tindakan berdasarkan undang-undang perlindungan pemilu dari gangguan, penghalangan, atau perusakan yang melibatkan empat orang pada November, 21 pada Desember, dan empat pada Januari. Angka bulanan ini menunjukkan bagaimana undang-undang pemilu menjadi alat untuk mengawasi ucapan.

Salah satu kasus melibatkan U Lwin Myint, kandidat parlemen di Township Thingangyun. Ia dijatuhi hukuman satu tahun penjara dengan kerja paksa setelah menggunakan istilah "Revolusi Musim Semi 2021" dalam kegiatan kampanye di TikTok, menurut laporan triwulanan tersebut.

Militer juga meningkatkan pemeriksaan telepon, pemeriksaan di pos pemeriksaan, dan pemantauan digital selama periode pemilu. Praktik-praktik itu membawa pengawasan ke jalanan dan rumah, selain ke diskusi daring, sehingga pesan tersimpan atau data identitas seseorang menjadi titik lain yang berpotensi membuka informasi pribadi.

Linimasa menyusutnya akses

Kemerosotan ini berlangsung selama beberapa tahun, tetapi bulan-bulan pemilu dan temuan pemantauan pada Maret 2026 memberikan gambaran lebih dekat tentang bagaimana pembatasan diterapkan.

• 2019: Skor kebebasan internet Myanmar tercatat 36 dari 100.
• 2021: Militer menggulingkan pemerintahan terpilih, dan skor negara itu turun menjadi 17.
• 2024: Skor Myanmar mencapai 9, mengawali tiga tahun berturut-turut pada tingkat tersebut.
• November 2025: Gangguan internet meluas mulai 1 November, dengan otoritas menyebut kerusakan kabel serat optik bawah laut sebagai penyebabnya. Myanmar Internet Project mencatat sembilan penangkapan terkait ekspresi daring pada bulan itu.
• Desember 2025: Pemilu dimulai, dan proyek tersebut mencatat 27 penangkapan terkait ekspresi daring.
• Januari 2026: Tahapan pemilu berikutnya berlangsung. Menurut proyek tersebut, pada 13 Januari jaringan telepon di kota Katha terputus sepenuhnya.
• Maret 2026: Athan mencatat pemutusan jaringan telepon dan internet yang berdampak pada 133 township hingga akhir bulan.

Laporan triwulanan itu menyebut pengguna terus mengalami koneksi lambat setelah layanan yang terdampak gangguan November dipulihkan. Banyak jaringan pribadi virtual yang umum digunakan juga tidak dapat diakses. Pada Desember, Kementerian Transportasi dan Komunikasi mengatakan pemulihan sepenuhnya baru akan selesai pada akhir bulan tersebut.

Konflik menimbulkan gangguan tambahan. Di Katha, Wilayah Sagaing, hilangnya layanan telepon pada Januari bahkan menyulitkan warga menghubungi orang-orang yang mengungsi akibat pertempuran. Di tempat lain, proyek tersebut mendokumentasikan pemadaman selama operasi militer, pemutusan listrik yang mengganggu layanan internet, serta gangguan akibat pengacak sinyal yang digunakan dalam kegiatan militer.

Pemadaman mengganggu upaya bertahan hidup sehari-hari

Laporan pemantauan Maret dari Athan mencatat jaringan telepon dan internet terputus di 133 township hingga akhir Maret 2026. Penghitungan pemantauan Athan lainnya mengidentifikasi pemutusan komunikasi di 140 dari 358 township yang dipantau, sekitar 39 persen; tanggal penghitungan tersebut tidak disebutkan.

Banyak township terdampak mengalami pertempuran antara militer dan pasukan yang menentangnya. Athan mendokumentasikan pemutusan komunikasi di desa-desa di Township Thayetchaung, Wilayah Tanintharyi, selama Maret, bersamaan dengan serangan udara yang terus berlangsung.

Bagi warga, pemadaman dapat berarti tidak bisa menanyakan apakah sebuah jalan aman, menerima kabar tentang serangan, atau memastikan kerabat yang mengungsi sudah tiba di tempat perlindungan. Pemadaman juga dapat mengganggu transfer uang yang dibutuhkan untuk membeli makanan, membayar transportasi, atau memperoleh perawatan medis.

Pembatasan militer dan kerusakan fisik menekan jaringan yang sama secara bersamaan. Freedom House mengidentifikasi kendali yang disengaja maupun kerusakan infrastruktur telekomunikasi selama konflik. Karena itu, memperbaiki koneksi yang rusak hanya menyelesaikan sebagian masalah akses jika otoritas juga dapat memerintahkan pemblokiran atau pemutusan layanan.

Registrasi telepon menambah lapisan pengawasan

Athan melaporkan peningkatan pengendalian melalui Central Equipment Identity Register, atau CEIR, selama Maret. Sistem ini menggunakan nomor International Mobile Equipment Identity pada telepon, yang biasanya disebut IMEI, untuk mengidentifikasi perangkat saat terhubung ke jaringan seluler.

IMEI berfungsi seperti nomor identitas untuk ponsel. Basis data CEIR dapat memeriksa nomor itu dan mengizinkan atau memblokir akses perangkat. Jika dikaitkan dengan registrasi kartu SIM dan informasi pribadi lainnya, sistem tersebut dapat menghubungkan ponsel tertentu dengan penggunanya.

Athan memperingatkan bahwa menghubungkan data-data tersebut dapat memungkinkan pelacakan lebih ketat terhadap pengguna, ponsel yang mereka bawa, dan lokasi mereka. Laporan itu mencatat bahwa sistem serupa beroperasi di Thailand dan Indonesia untuk berbagai keperluan, termasuk mengendalikan pasar ponsel ilegal, memungut pajak, dan melacak perangkat, seraya memperingatkan bahwa penggunaan di Myanmar kemungkinan akan lebih berfokus pada pengawasan.

Myanmar Internet Project juga mendokumentasikan penggunaan lebih luas Person Scrutinization and Monitoring System, atau PSMS, di pos pemeriksaan dan dalam pemeriksaan registrasi rumah tangga. Laporan triwulanannya menggambarkan pemeriksaan di Yangon dan tempat lain, serta kembali dilakukannya penggeledahan telepon pejalan kaki di Mandalay.

Langkah-langkah ini menghubungkan rekam digital dengan interaksi dalam kehidupan sehari-hari. Seseorang dapat menghadapi pemeriksaan saat menggunakan jaringan, melewati pos pemeriksaan, atau menjalani pemeriksaan rumah tangga, bukan hanya ketika mengunggah suatu postingan.

Ekspresi daring berisiko berujung penahanan

Data for Myanmar menghitung 1.993 penangkapan terkait komentar di media sosial antara Februari 2022 dan Oktober 2025, menurut laporan triwulanan Myanmar Internet Project. Facebook menjadi salah satu wadah utama bagi kasus-kasus yang terkait dengan kritik terhadap militer atau dukungan terhadap gerakan perlawanan.

Otoritas menggunakan Pasal 505A Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, yang melarang hasutan, serta undang-undang antiterorisme dan telekomunikasi untuk menindak para pengkritik daring. Seniman dan selebritas termasuk di antara mereka yang menjadi sasaran. Undang-undang perlindungan pemilu menambahkan jalur lain untuk menghukum ekspresi selama periode pemungutan suara.

Mengakses platform yang diblokir juga menjadi masalah. Pengguna mengandalkan jaringan pribadi virtual, atau VPN, untuk mengakses layanan seperti Facebook. VPN mengarahkan koneksi internet melalui server lain dan dapat membantu menghindari sejumlah pembatasan. Militer mengkriminalisasi penggunaan VPN sekaligus mengganggu akses ke alat tersebut.

Seorang warga Yangon yang menggunakan nama aslinya di media sosial mengatakan ia mengenal orang-orang di kota-kota besar yang ditangkap karena menyatakan dukungan terhadap perlawanan. Ia menjelaskan bagaimana rasa takut itu membentuk perilakunya sendiri:

Saya harus memendam perasaan sendiri dan menahan diri agar tidak membagikannya secara daring.

Pengalamannya menunjukkan bahwa dampak penangkapan dirasakan oleh lebih banyak orang daripada mereka yang ditahan. Kemungkinan dijatuhi hukuman dapat membuat pengguna menahan pendapat, menghindari diskusi, dan menarik diri dari perdebatan publik.

Akses satelit menghadapi pembatasan dari berbagai pihak

Terminal satelit Starlink menyediakan alternatif saat jaringan telepon dan internet biasa tidak tersedia. Terminal tersebut terhubung melalui satelit, bukan bergantung pada infrastruktur seluler lokal yang sama, sehingga berguna di wilayah yang terdampak pemadaman.

Athan melaporkan bahwa Arakan Army mewajibkan pengguna Starlink pribadi di Negara Bagian Rakhine untuk mendaftar dan membayar 300.000 kyat di muka. Biaya tersebut terdiri atas biaya registrasi 200.000 kyat untuk satu tahun dan pajak 100.000 kyat untuk tiga bulan. Departemen teknis kelompok bersenjata itu memperingatkan bahwa terminal yang tidak terdaftar atau belum membayar pajak dapat disita.

Myanmar Internet Project juga mendokumentasikan pembatasan oleh kelompok lain. Proyek itu melaporkan pembatasan Starlink dan penyitaan peralatan oleh Ta'ang National Liberation Army di Namtu, serta penyitaan 15 perangkat Starlink oleh pemerintah lokal dan pasukan pertahanan di Desa Nabar, Township Indaw, pada Januari.

Militer juga menyita peralatan Starlink di Putao selama periode pemilu. Di Thayetchaung, Karen National Union mengeluarkan pernyataan pada 6 Maret yang menyebut pembatasan komunikasi diperlukan demi keselamatan warga di tengah pemutusan jaringan oleh militer dan serangan udara yang terus berlangsung. Karena itu, warga sipil yang mencari koneksi alternatif harus menghadapi keputusan dari beberapa otoritas yang menguasai wilayah berbeda.

Jurnalis dan pengguna menghadapi jaringan yang sama-sama dibatasi

Independent Press Council Myanmar melaporkan bahwa 27 jurnalis, termasuk lima perempuan, masih ditahan, menurut laporan triwulanan tersebut dalam catatan Januari. Jurnalis juga menghadapi pembatasan saat berupaya meliput pemilu yang digelar militer.

Pembatasan peliputan memperparah keterbatasan akses. Ketika jurnalis tidak dapat bekerja dengan bebas, semakin sedikit laporan independen yang sampai kepada publik. Saat situs berita dan platform media sosial diblokir, warga memiliki lebih sedikit cara untuk menemukan liputan yang masih diproduksi.

Kelompok hak asasi juga mengupayakan tindakan terhadap kanal informasi militer. Laporan triwulanan itu mendokumentasikan penghapusan akun propaganda militer dari beberapa platform setelah pengaduan Justice For Myanmar. Upaya tersebut berlangsung bersamaan dengan pembatasan yang terus dilakukan militer terhadap media independen dan pengguna biasa.

Penilaian global menempatkan Myanmar dalam kemerosotan yang lebih luas: kebebasan internet memburuk untuk tahun ke-16 berturut-turut, dengan kemerosotan di 16 dari 38 negara yang dinilai dan perbaikan di delapan negara. Negara-negara yang dicakup mewakili sekitar 70,9 persen pengguna internet dunia.

Rekomendasi Freedom House mencakup penguatan alat untuk menghindari sensor, pelatihan keamanan digital, dan akses ke konektivitas satelit darurat. Laporan itu menyebut Konferensi Radiokomunikasi Dunia 2027 yang diselenggarakan International Telecommunication Union sebagai forum bagi pemerintah untuk mengadvokasi akses satelit darurat. Bagi warga Myanmar, kebutuhan mendesak tetap bersifat praktis: koneksi yang berfungsi, informasi yang dapat diandalkan, dan kemampuan berkomunikasi tanpa takut ditahan.

Poin-Poin Utama

• Myanmar meraih skor 9 dari 100 pada 2026, berbagi peringkat kebebasan internet terendah dengan China dan Iran.
• Freedom House menyebut kendali militer atas penyedia utama memungkinkan sensor, pengawasan, dan pemutusan jaringan setempat.
• Myanmar Internet Project mencatat sedikitnya 49 penangkapan terkait ekspresi daring dari November 2025 hingga Januari 2026.
• Athan mencatat pemutusan jaringan telepon dan internet yang berdampak pada 133 township hingga akhir Maret 2026.
• Registrasi telepon, pemeriksaan di pos pemeriksaan, dan pembatasan VPN menambah tekanan terhadap pengguna.
• Otoritas militer dan sejumlah kelompok bersenjata membatasi akses ke koneksi satelit Starlink.