Program Makan Gratis Sekolah Indonesia Menjangkau Lebih Banyak Siswa dari Keluarga Mampu, DEN Dorong Prioritas bagi Keluarga Miskin

Makanan menjangkau lebih sedikit siswa miskin meski peningkatan kehadiran mereka lebih besar

Program Makan Bergizi Gratis Indonesia menjangkau lebih banyak siswa dari keluarga mampu dibandingkan rumah tangga miskin, meski sebuah studi pemerintah menemukan bahwa kesenjangan kehadiran antara penerima manfaat dan siswa lainnya sangat besar di kalangan keluarga termiskin.

Dewan Ekonomi Nasional, yang dikenal sebagai DEN, menyampaikan temuan tersebut kepada Presiden Prabowo Subianto di Istana Merdeka, Jakarta, pada 20 Oktober 2026. Dengan menggunakan data penyaluran hingga September 2026, dewan itu juga menemukan bahwa penerima manfaat masih terkonsentrasi di wilayah perkotaan, bukan di masyarakat pedesaan.

Anggota DEN Mochamad Firman Hidayat menyerukan agar masyarakat miskin, sekolah di pedesaan, serta wilayah tertinggal, terdepan, dan terluar Indonesia mendapat prioritas lebih besar. Dewan itu menyertakan rekomendasi lain: meningkatkan kualitas makanan, yang menurut studi tersebut berkaitan dengan rasa lapar siswa dan motivasi belajar mereka.

Temuan tersebut merangkum dua persoalan dalam program yang dikenal di Indonesia sebagai Makan Bergizi Gratis, atau MBG. Makanan dikaitkan dengan kehadiran yang lebih baik dan antusiasme belajar yang lebih tinggi, sementara aksesnya masih lebih berpihak kepada siswa dari keluarga mampu dan yang tinggal di kota. Keluarga yang menunjukkan perbedaan kehadiran sangat besar termasuk kelompok yang ingin dijangkau pemerintah dengan lebih efektif oleh DEN.

Hal yang dikaji dalam survei nasional

DEN mengembangkan modul khusus dalam Survei Sosial Ekonomi Nasional, yang dikenal sebagai Susenas, bersama Badan Pusat Statistik (BPS) dan sejumlah lembaga lain. Modul adalah serangkaian pertanyaan tambahan yang disertakan dalam survei untuk mengkaji topik tertentu. Dalam hal ini, pertanyaannya mencakup kehadiran di sekolah, motivasi belajar, dan rasa lapar selama hari sekolah.

Pernyataan kantor kepresidenan menyebutkan bahwa modul tersebut dimulai pada September 2025 dan mencakup seluruh Indonesia. Jangkauan nasional ini memungkinkan DEN mengkaji perbedaan antarwilayah dan kelompok kesejahteraan rumah tangga, serta perbedaan antara siswa yang menerima makanan dan yang belum menerimanya.

Tanggal-tanggal berikut menjelaskan dimulainya pengumpulan pertanyaan survei, angka penyaluran yang dibahas DEN, dan penyampaian hasil kepada presiden:

• September 2025: Modul khusus Susenas mulai mengkaji MBG, kehadiran, motivasi belajar, dan rasa lapar.
• September 2026: Data penyaluran yang dikutip Firman menunjukkan penerima manfaat terkonsentrasi di wilayah perkotaan, dengan lebih banyak siswa dari keluarga mampu menerima makanan dibandingkan siswa dari keluarga miskin.
• 20 Oktober 2026: DEN menyampaikan temuannya kepada Presiden Prabowo di Istana Merdeka, dan Firman memaparkan hasilnya dalam konferensi pers.

Pemaparan kepada publik menjelaskan arah temuan utama, tetapi tidak menyertakan jumlah penerima manfaat berdasarkan kelompok pendapatan atau lokasi, angka kehadiran yang pasti, ukuran numerik penurunan rasa lapar, maupun jadwal pelaksanaan rekomendasi.

Wilayah yang ingin menjadi sasaran perubahan penyaluran oleh DEN

Firman menggambarkan ketimpangan dalam dua hal: tempat tinggal anak dan tingkat kesejahteraan keluarga mereka. Siswa di perkotaan menerima lebih banyak makanan dibandingkan siswa di pedesaan, sementara siswa dari rumah tangga mampu menerima lebih banyak daripada siswa dari rumah tangga miskin.

Usulan DEN adalah memprioritaskan masyarakat miskin, wilayah pedesaan, serta daerah yang di Indonesia disebut 3T. Singkatan tersebut merujuk pada wilayah tertinggal, terdepan, dan terluar. Kategori-kategori ini menandai daerah yang menurut dewan perlu mendapat perhatian lebih seiring perluasan jangkauan program.

Firman, anggota Dewan Ekonomi Nasional, menyampaikan rekomendasi tersebut setelah temuan dipaparkan kepada presiden:

Prioritas perlu ditingkatkan, terutama untuk wilayah 3T, wilayah pedesaan, dan masyarakat miskin.

Rekomendasi itu mengaitkan penyaluran dengan temuan studi mengenai pendidikan. DEN ingin makanan menjangkau lebih banyak anak dari kelompok rumah tangga yang menunjukkan perbedaan kehadiran sangat besar antara penerima dan bukan penerima manfaat. Bagi keluarga di masyarakat tersebut, persoalan langsungnya adalah apakah anak-anak mereka menerima program ini di sekolah.

Kesenjangan kehadiran terbesar terjadi di kalangan keluarga termiskin

Menurut penjelasan Firman mengenai studi tersebut, siswa penerima MBG lebih jarang absen dibandingkan siswa yang tidak menerimanya. Perbedaannya paling menonjol pada kelompok rumah tangga termiskin, yang disebut desil satu.

Desil membagi populasi yang diurutkan berdasarkan suatu ukuran, seperti kesejahteraan rumah tangga, menjadi sepuluh kelompok dengan jumlah yang sama. Desil satu adalah sepersepuluh terbawah dalam urutan tersebut. Dalam konteks ini, istilah itu merujuk pada kelompok rumah tangga termiskin yang dikaji dalam studi.

Firman mengatakan anak-anak dalam kelompok tersebut yang tidak menerima MBG cenderung lebih sering tidak masuk sekolah, sementara penerima manfaat hadir lebih teratur. Temuan ini memberikan alasan konkret atas seruan DEN agar keluarga miskin mendapat prioritas lebih besar dalam upaya penyaluran.

Bagi anak-anak, kehadiran yang lebih teratur berarti lebih banyak hari di ruang kelas dan lebih sedikit pelajaran yang terlewat. Karena itu, temuan dewan mengaitkan program makanan dengan salah satu prasyarat dasar belajar: berada di sekolah saat kegiatan belajar mengajar berlangsung.

Rekomendasi DEN membawa manfaat di ruang kelas itu ke dalam pembahasan tentang siapa yang menerima makanan. Perhatian dewan tertuju pada jumlah anak yang dijangkau dan sejauh mana penyaluran menjangkau mereka yang paling membutuhkan.

Penerimaan yang lebih sering dikaitkan dengan lebih sedikit ketidakhadiran

Firman juga menjelaskan hubungan antara intensitas penerimaan MBG di sekolah dan kehadiran siswa. Semakin tinggi intensitas penerimaan, semakin besar penurunan ketidakhadiran yang teramati.

Hal ini menambahkan persoalan penyaluran pada pertanyaan tentang akses. Studi tersebut mengkaji apakah anak-anak menerima MBG, sementara penjelasan Firman juga menyoroti seberapa banyak atau seberapa sering program menjangkau sekolah mereka.

Firman menjelaskan pola kehadiran siswa termiskin dan hubungannya dengan intensitas penerimaan:

Ketika mereka bukan penerima MBG, mereka sering tidak masuk sekolah, sedangkan penerima MBG relatif lebih jarang absen, dan penurunan ketidakhadiran meningkat seiring intensitas penerimaan MBG di sekolah mereka.

Temuan ini memberi DEN alasan lain untuk berfokus pada penyaluran makanan secara langsung. Menjangkau sekolah dan menjaga keberlanjutan penyediaan sama-sama relevan dengan pola kehadiran yang dijelaskan dewan.

Mengapa angka 95 persen bergantung pada kualitas makanan

Kualitas makanan berkaitan erat dengan motivasi belajar siswa. Di antara penerima manfaat yang menilai makanan mereka sangat baik, 95 persen mengatakan motivasi mereka meningkat. Sederhananya, angka itu berarti 95 dari setiap 100 siswa dalam kelompok yang memberi makanan tersebut penilaian kualitas tertinggi.

Menurut keterangan dewan, siswa yang menilai kualitas makanan buruk jauh lebih kecil kemungkinannya melaporkan peningkatan motivasi. Perbedaan ini menjadikan kualitas menu bagian penting dari rekomendasi DEN kepada presiden.

Firman menjelaskan alasan dewan meminta pemerintah memperhatikan makanan yang disajikan:

Salah satu rekomendasi kami kepada presiden adalah agar kualitas menu MBG diperhatikan karena hal ini berkorelasi dengan rasa lapar anak-anak dan motivasi mereka untuk belajar di sekolah.

Hasil 95 persen tersebut menggambarkan antusiasme belajar yang dilaporkan siswa penerima manfaat yang menilai makanan sangat baik. Kehadiran dan rasa lapar dikaji secara terpisah dalam survei, sehingga DEN memiliki beberapa cara untuk menilai pengalaman anak-anak dalam program tersebut.

Bagi siswa, temuan tentang kualitas ini berkaitan dengan makanan yang benar-benar mereka terima. Pesan DEN adalah bahwa isi makanan sama pentingnya dengan ketersediaannya, karena penilaian makanan yang lebih baik berkaitan dengan penilaian motivasi yang lebih baik.

Dua prioritas program

Rekomendasi DEN menggabungkan perluasan akses bagi kelompok yang belum terlayani dengan peningkatan kualitas makanan bagi penerima manfaat. Temuan penyaluran mengarah pada rumah tangga miskin, masyarakat pedesaan, dan wilayah 3T. Temuan tentang motivasi mengarah pada perbaikan menu.

Prioritas tersebut menyasar bagian berbeda dari hari sekolah yang sama. Akses menentukan apakah seorang anak menerima makanan. Kualitas membentuk pengalaman anak terhadap makanan tersebut dan berkaitan dengan rasa lapar serta antusiasme belajar yang mereka laporkan. Intensitas penerimaan juga berkaitan dengan pola kehadiran yang dijelaskan Firman.

Presiden Prabowo menerima temuan yang menunjukkan manfaat sekaligus kesenjangan dalam penyaluran. Perubahan yang diusulkan DEN berfokus pada upaya membawa manfaat tersebut kepada lebih banyak anak di masyarakat miskin dan yang kurang terlayani, sekaligus meningkatkan kualitas makanan yang sudah disediakan.

Poin Utama

• DEN menemukan lebih banyak penerima MBG di kalangan siswa dari keluarga mampu dibandingkan keluarga miskin, dengan penyaluran yang terkonsentrasi di wilayah perkotaan.
• Studi tersebut menggunakan modul Susenas berskala nasional yang dimulai pada September 2025.
• Penerima manfaat lebih jarang absen, dengan perbedaan yang sangat besar pada rumah tangga termiskin.
• Intensitas penerimaan makanan yang lebih tinggi di sekolah berkaitan dengan penurunan ketidakhadiran yang lebih besar.
• Di antara penerima manfaat yang menilai makanan sangat baik, 95 persen melaporkan peningkatan motivasi belajar.
• DEN mendesak perbaikan menu dan prioritas lebih besar bagi keluarga miskin, masyarakat pedesaan, dan wilayah 3T.